麥肯錫-招商蛇口通州臺(tái)湖區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告-20160421

攜手打造新臺(tái)湖，助力北京城市副中心2016年5月戰(zhàn)略定位篇認(rèn)真貫徹李市長(zhǎng)提出的要求，招商局在過(guò)去的一個(gè)月對(duì)以下問(wèn)題做了認(rèn)真研究以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為綱領(lǐng)以落實(shí)“京津冀協(xié)同發(fā)展”國(guó)家戰(zhàn)略為使命以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念為重要指引以中央城市工作會(huì)議的“五大統(tǒng)籌”為原則文章主線涉及主要問(wèn)題臺(tái)湖鎮(zhèn)總體定位和發(fā)展愿景臺(tái)湖應(yīng)在哪些方面成為北京新型城鎮(zhèn)化的示范？在京津冀一體化的過(guò)程中，臺(tái)湖應(yīng)起到怎樣的作用？臺(tái)湖鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃臺(tái)湖應(yīng)怎樣利用好環(huán)球影城的機(jī)會(huì)，協(xié)同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)？在北京“科技創(chuàng)新中心”的大定位下，臺(tái)湖應(yīng)怎樣實(shí)現(xiàn)自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并助力通州產(chǎn)業(yè)發(fā)展？臺(tái)湖鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在招商局集團(tuán)的參與下，如何實(shí)現(xiàn)“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)配置，企業(yè)實(shí)施”，統(tǒng)一臺(tái)湖的規(guī)劃、建設(shè)和管理？如何釋放農(nóng)村集體用地價(jià)值？形成可復(fù)制的模式創(chuàng)新目錄3臺(tái)湖鎮(zhèn)發(fā)展定位診斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略建議新型城鎮(zhèn)化模式創(chuàng)新在總體定位方面，臺(tái)湖鎮(zhèn)可從宏觀大勢(shì)、國(guó)內(nèi)外案例和區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)三個(gè)方面進(jìn)行考量新型城鎮(zhèn)化、京津冀一體化等對(duì)臺(tái)湖提出了什么要求？1他山之石：國(guó)內(nèi)外案例給臺(tái)湖的發(fā)展提供了哪些啟示?北京市及通州區(qū)的區(qū)域發(fā)展給臺(tái)湖的發(fā)展帶來(lái)了哪些機(jī)會(huì)？23宏觀大勢(shì)–新型城鎮(zhèn)化5新型城鎮(zhèn)化旨在解決產(chǎn)業(yè)、功能、形態(tài)、土地、資本等多個(gè)維度存在的問(wèn)題，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，為臺(tái)湖的發(fā)展提供了重要指引資料來(lái)源：《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》；《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》；麥肯錫分析城鎮(zhèn)化存在的主要問(wèn)題城鎮(zhèn)化同質(zhì)化嚴(yán)

重，缺乏特色，且生態(tài)建設(shè)不到位形態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化未能協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)所提供的公共服務(wù)和公共設(shè)施不能滿足需求功能政府資金投入不足，且未充分利用社會(huì)資源資本受流轉(zhuǎn)機(jī)制限

制，土地價(jià)值未充分發(fā)揮土地新型城鎮(zhèn)化各核心要素之間的關(guān)系以人的城鎮(zhèn)化為最高目標(biāo)以產(chǎn)業(yè)、城市功能和城市形態(tài)為主要抓手，實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”以土地和資金為制度創(chuàng)新突破點(diǎn)，為新型城鎮(zhèn)化提供基礎(chǔ)保障產(chǎn)業(yè)布局功能布局城市形態(tài)土地資金人的

城鎮(zhèn)化宏觀大勢(shì)–京津冀協(xié)同發(fā)展6《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出要打造以首都為核心的世界級(jí)城市群；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能和形態(tài)是京津冀發(fā)展中面臨的三大問(wèn)題，為臺(tái)湖發(fā)展提出了要求資料來(lái)源：麥肯錫分析京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題規(guī)劃提出的整體解決方案城市

形態(tài)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量：推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，謀劃建設(shè)一批環(huán)首都國(guó)家公園和森林公園，積極應(yīng)對(duì)氣候變化北京中心城區(qū)密度較高，周邊高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)聚集，工業(yè)排放產(chǎn)生大量大氣污染物，缺乏生態(tài)屏障，環(huán)境不斷惡化加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移：統(tǒng)籌京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快承接平臺(tái)建設(shè)產(chǎn)業(yè)落差大，北京一家獨(dú)大，與周邊產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“斷崖式”的發(fā)展差距經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，京津雙核之外有大量低附加值、粗放的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)城市功能布局缺乏合理規(guī)劃，居職分離嚴(yán)重，交通呈現(xiàn)“首都中心放射”的特點(diǎn)大量公共資源，如醫(yī)療、教育等，過(guò)分集中于核心城區(qū)完善城市布局：疏解北京非首都功能，提高周邊區(qū)域綜合承載能力和服務(wù)能力，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集功能

布局對(duì)臺(tái)湖的關(guān)鍵啟示疏解產(chǎn)業(yè)，形成過(guò)渡：彌補(bǔ)北京與津冀的產(chǎn)業(yè)“斷崖”，在京津冀產(chǎn)業(yè)帶中發(fā)揮連接推動(dòng)作用疏解人口，職住平衡：通過(guò)吸引北京中央城區(qū)產(chǎn)業(yè)及人口，改善北京總體城市布局，形成職住平衡的新格局精明緊湊，生態(tài)環(huán)保：充分把握北京平原造林政策，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造臺(tái)湖小環(huán)境，貢獻(xiàn)北京大環(huán)境京津冀地區(qū)的總體定位：“以首都為核心的世界級(jí)城市群區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出了三省市的功能定位，對(duì)臺(tái)湖發(fā)展起著重要的指引作用北京發(fā)展定位全國(guó)政治中心文化中心國(guó)際交往中心科技創(chuàng)新中心河北省發(fā)展定位全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)天津市發(fā)展定位全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)改革先行示范區(qū)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)京津冀的功能定位臺(tái)湖發(fā)展機(jī)遇京津冀空間布局的重要部分：臺(tái)湖應(yīng)成為京津冀空間布局體系中節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展范例，成為北京新型城鎮(zhèn)化和京津冀協(xié)同發(fā)展的排頭兵服務(wù)北京定位：臺(tái)湖應(yīng)把握住北京的總體戰(zhàn)略定位，在“文化”和“科技創(chuàng)新”上尋求突破，助力通州整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)和引入助力京津發(fā)展軸：同時(shí)，臺(tái)湖應(yīng)考慮成為北京與天津發(fā)展紐帶，在先進(jìn)制造研發(fā)和金融創(chuàng)新方面借力發(fā)展宏觀大勢(shì)–京津冀協(xié)同發(fā)展形成“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的空間布局8資料來(lái)源：文獻(xiàn)檢索；小組分析“大通州”發(fā)展格局行政副中心和通州新城的建立，將形成北京發(fā)展的新重心，與亦莊連成“大通州”發(fā)展帶“大通州”發(fā)展帶將形成集行政、商務(wù)、科技、文化、城市配套于一體的完整發(fā)展體系臺(tái)湖發(fā)展機(jī)遇臺(tái)湖位于“大通州”發(fā)展帶的中心地區(qū)，有機(jī)會(huì)得到兩側(cè)資源強(qiáng)力輻射：在科技、文化的發(fā)展上，臺(tái)湖有成為跨界發(fā)展、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要區(qū)域在商務(wù)、休閑及城市配套提供有力支持通州定位北京城市副中心

承接北京市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其服務(wù)機(jī)構(gòu)疏解國(guó)際商務(wù)新中心

瞄準(zhǔn)帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射范圍廣、國(guó)際融合度高的商務(wù)服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和科技服務(wù)業(yè)文化發(fā)展創(chuàng)新區(qū)

串聯(lián)北京環(huán)球主題公園和運(yùn)河沿線各節(jié)點(diǎn)特色城鎮(zhèn)，打造文化發(fā)展創(chuàng)新區(qū)和諧宜居示范區(qū)

構(gòu)建交通便捷、生態(tài)良好、功能完備、職住共融的宜居城市通州新城定位行政

副中心通州新城環(huán)球影城亦莊開發(fā)區(qū)臺(tái)湖廊坊北三縣商務(wù)中心

重點(diǎn)吸納中心城區(qū)疏解的總部型企業(yè)行政新區(qū)

以行政辦公區(qū)為主，吸引為行政辦公服務(wù)的政府智庫(kù)型機(jī)構(gòu)以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐文化旅游區(qū)

以北京環(huán)球主題公園及度假區(qū)為核心，完善國(guó)際性服務(wù)職能，集約、高端發(fā)展宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自身發(fā)展機(jī)遇–“大通州”區(qū)域發(fā)展行政副中心和通州新城將把北京的發(fā)展重心東移，與亦莊相連形成“大通州”增長(zhǎng)極，為臺(tái)湖的發(fā)展提供了寶貴的契機(jī)國(guó)內(nèi)外案例借鑒-美國(guó)東北部大城市群9節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)是大城市群發(fā)展中至關(guān)重要的組成部分，美國(guó)東海岸為京津冀城市群的發(fā)展提供了寶貴借鑒美國(guó)東北部大城市群諾沃克市施樂(lè)公司通用資本總部華盛頓費(fèi)城紐約波士頓資料來(lái)源：麥肯錫分析美國(guó)東北部城市群走廊具有美國(guó)前十大都市圈中的四個(gè)核心城市，創(chuàng)造了全美國(guó)20%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值斯坦姆福德市蘇格蘭皇家銀行北美總部喜達(dá)屋酒店總部阿蒙克市IBM管理總部瑞士再保險(xiǎn)公司北美總部普切絲市萬(wàn)事達(dá)卡總部摩根斯坦利服務(wù)中心百事可樂(lè)總部威爾明頓市荷蘭國(guó)際集團(tuán)北美總部泰森角房地美總部希爾頓酒店總部普羅維斯登美國(guó)制造業(yè)巨頭德事隆集團(tuán)總部伍斯特漢諾瓦保險(xiǎn)總部中心城市重要節(jié)點(diǎn)格林威治眾多對(duì)沖基金總部延伸發(fā)展出有獨(dú)立產(chǎn)業(yè)和功能的節(jié)點(diǎn)城市20個(gè)以上，節(jié)點(diǎn)城市之間距離保持在30公里左右，交通上聯(lián)系緊密，由多條州際公路和城際鐵路聯(lián)系對(duì)京津冀城市群

發(fā)展的啟示眾多節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)是支撐起美國(guó)東北部城市群的重要部分節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)的內(nèi)涵：在承接中心產(chǎn)業(yè)溢出的同時(shí)，發(fā)掘自身產(chǎn)業(yè)特色，形成了協(xié)同中心，互為支撐的格局規(guī)模上差異化發(fā)展，城市資源得到較好分配眾多節(jié)點(diǎn)城市鑲嵌在連片森林之間，以公路和軌交網(wǎng)絡(luò)形成連接康州斯坦姆福德市–紐約波士頓城市群

結(jié)合國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀開發(fā)案例，臺(tái)湖應(yīng)打造完善的城市功能和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)職住一體；并依托區(qū)域基礎(chǔ)、特色，主攻“特而強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)資料來(lái)源：文獻(xiàn)檢索；小組分析文化圖書館、藝術(shù)中心、影院等配套便捷的交通樞紐和完善的公共配套，使工作人群愿意留下居住，減少通勤成本，實(shí)現(xiàn)職住平衡職住平衡生活共融宜居的生活功能齊全，城市具備商業(yè)和文化配套，包括商場(chǎng)、餐廳、影院、美術(shù)館、圖書館等與紐約50分鐘城鐵連接，成功發(fā)展為紐約-波士頓間的城市節(jié)點(diǎn)，承接紐約金融及相關(guān)行業(yè)外溢，配有完善城市功能家庭數(shù)量4.5萬(wàn)就業(yè)崗位4.4萬(wàn)占地面積98平方公里節(jié)點(diǎn)城市：承接產(chǎn)業(yè)對(duì)臺(tái)湖的啟示產(chǎn)業(yè)上充分承接周邊外溢，并結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展“特而強(qiáng)”的核心產(chǎn)業(yè)完備的城市和公共配套，如就近學(xué)校、醫(yī)院資源，并有效疏解生活文化需求，打造職住共融的全功能城鎮(zhèn)打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)形態(tài)，充分尊重原鄉(xiāng)文化，帶動(dòng)村民融入新城鎮(zhèn)公共配套功能混合數(shù)十所中小學(xué)三所大學(xué)分校區(qū)學(xué)校三家醫(yī)療中心醫(yī)院國(guó)內(nèi)外案例借鑒交通兩條干線和數(shù)條支線鐵路浙江小鎮(zhèn)案例–杭州外桐塢村“外桐塢村是個(gè)鬧中取靜的地方，很有藝術(shù)味道。”-韓裔老畫家閔庚燦占地1.3平方公里生態(tài)環(huán)境佳，吸引百余藝術(shù)家入駐依托資源形成產(chǎn)業(yè)尊重原鄉(xiāng)歷史文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)地緣優(yōu)勢(shì)，中國(guó)美院象山校區(qū)落戶，吸引大量美院藝術(shù)家，帶動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大程度的保留村莊的形態(tài)風(fēng)貌，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕瘜?duì)農(nóng)舍、廠房進(jìn)行改建村民向藝術(shù)家出租農(nóng)舍，農(nóng)閑時(shí)給藝術(shù)家打工，學(xué)習(xí)裱畫、布展，經(jīng)營(yíng)民宿藝術(shù)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型示范，依托地緣優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)家+文化+藝術(shù)特色村帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進(jìn)村民城鎮(zhèn)化深圳蛇口案例蛇口發(fā)展經(jīng)驗(yàn)招商局在蛇口的發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)整體統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理30年長(zhǎng)期開發(fā)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)了蛇口產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)從改革開放的排頭兵到自貿(mào)區(qū)探索的踐行者，不斷在開發(fā)模式和機(jī)制體制上創(chuàng)新國(guó)內(nèi)外案例借鑒–深圳蛇口蛇口1.0（1978-90年代中期）蛇口2.0（90年代中期-現(xiàn)在）蛇口3.0（現(xiàn)在-未來(lái)）產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)低端產(chǎn)業(yè)逐漸被淘汰：低端制造業(yè)外遷，高端制造業(yè)等取得初步發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的支柱性作用日漸凸顯：貿(mào)易、物流、房地產(chǎn)占據(jù)重要地位低端制造業(yè)：補(bǔ)償貿(mào)易模式，主要集中在電子、紡織等低端制造業(yè)形成初級(jí)港口功能：提供傳統(tǒng)的客貨運(yùn)輸中的轉(zhuǎn)換裝功能發(fā)展自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”樞紐：跨境貿(mào)易、港航服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、郵輪母港、產(chǎn)業(yè)輸出創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)：創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)資料來(lái)源：文獻(xiàn)檢索；小組分析功能配套完備生態(tài)環(huán)境宜居有約9公里長(zhǎng)的海岸線，城市尺度宜人通透，綠色生態(tài)，有風(fēng)景秀麗的南山，左炮臺(tái)公園、太子山公園、錦園等多個(gè)公園完善的體育、文化、醫(yī)療、教育設(shè)施，太子灣郵輪母港、海上世界綜合體和網(wǎng)谷等；居住社區(qū)成熟，形成了集中穩(wěn)定的外籍人士社區(qū)招商局在蛇口30多年的開發(fā)中不斷探索開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)境提升招商局對(duì)蛇口從最初的開發(fā)，到對(duì)城市的管理和不斷的升級(jí)，是蛇口今天成功發(fā)展的重要因素12根據(jù)宏觀大勢(shì)、國(guó)內(nèi)外案例和自身?xiàng)l件，我們制定了臺(tái)湖的“兩大區(qū)域、五大目標(biāo)和四大支撐”發(fā)展愿景精致城市，綠意城鎮(zhèn)的完美結(jié)合京津冀城市群中的重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)精致城市：產(chǎn)業(yè)特色高端、設(shè)計(jì)緊湊合理、功能高質(zhì)完善、管理精細(xì)高效綠意城鎮(zhèn)：環(huán)境生態(tài)綠色、文化原鄉(xiāng)傳承產(chǎn)業(yè)：京津冀科技創(chuàng)意活力前沿區(qū)功能：職住融合、宜居宜業(yè)示范區(qū)形態(tài)：綠色生態(tài)、尺度合理、人文情懷的新型城市模式：體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)，市場(chǎng)導(dǎo)向新城鎮(zhèn)化的先行者愿景目標(biāo)目標(biāo)四大支撐到2020年，臺(tái)湖鎮(zhèn)應(yīng)成為貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”新型城鎮(zhèn)化的全國(guó)樣板，樹立為政企合作城市綜合發(fā)展的標(biāo)桿，建成京津冀城市群中的重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，對(duì)疏解北京中心城區(qū)的功能和人口起到明顯作用，引領(lǐng)通州的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)：臺(tái)湖鎮(zhèn)發(fā)展總體思路發(fā)展模式愿景產(chǎn)業(yè)

方向精致城市，綠意城鎮(zhèn)的完美結(jié)合通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的PPP創(chuàng)新模式，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施的新型城鎮(zhèn)化模式頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)京津冀科技創(chuàng)意活力前沿區(qū)功能職住融合、宜居宜業(yè)示范區(qū)形態(tài)人文情懷、綠色生態(tài)、尺度合理的新型城市模式體制機(jī)制創(chuàng)新，市場(chǎng)導(dǎo)向新城

鎮(zhèn)化的先行者文化創(chuàng)意以IP創(chuàng)作和制作為核心，發(fā)展創(chuàng)意全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)旅游圍繞運(yùn)河主題，打造生態(tài)和人文綜合旅游項(xiàng)目工程創(chuàng)新以數(shù)字成型技術(shù)為突破，聚焦制造業(yè)升級(jí)技術(shù)研發(fā)人才創(chuàng)新聚焦A輪后創(chuàng)新成長(zhǎng)需求，同時(shí)打造“京東創(chuàng)新生態(tài)圈”金融服務(wù)著重吸引非銀行金融機(jī)構(gòu)，打造交易投資中心文化旅游產(chǎn)業(yè)組團(tuán)科技產(chǎn)業(yè)組團(tuán)金融商務(wù)組團(tuán)功能在小組團(tuán)內(nèi)實(shí)現(xiàn)職住融合和功能混合，提供完備的商業(yè)配套，建立公平、高品質(zhì)的民生配套形態(tài)在綠隔中鑲嵌城鎮(zhèn)，以小尺度的城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)城市的綠色通透基于地緣優(yōu)勢(shì)，與周邊地區(qū)形成橫向錯(cuò)位，發(fā)展特色文化、科技、金融商務(wù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位14為打造世界級(jí)的城市群，京津冀應(yīng)由單點(diǎn)支撐升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)的大城市發(fā)展帶；臺(tái)湖應(yīng)成為京津冀城市群中重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)的標(biāo)桿資料來(lái)源：麥肯錫分析通州亦莊順義北京市天津市中關(guān)村金融街CBD平谷河北省昌平懷柔石景山房山延慶武清濱海新區(qū)

CBD西青臺(tái)湖北三縣通州亦莊順義北京市天津市中關(guān)村金融街CBD平谷河北省昌平懷柔石景山房山延慶武清濱海新區(qū)

CBD西青臺(tái)湖北三縣通州亦莊順義北京市天津市中關(guān)村金融街CBD平谷河北省昌平懷柔石景山房山延慶武清濱海新區(qū)

CBD西青北京與天津間存在產(chǎn)業(yè)、功能、生態(tài)斷崖北三縣京津冀發(fā)展現(xiàn)狀目前，北京集聚了大量資源，京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能布局和城市形態(tài)上都存在諸多問(wèn)題各產(chǎn)業(yè)基地之間相對(duì)獨(dú)立，關(guān)聯(lián)性微弱，難以形成完整產(chǎn)業(yè)環(huán)境臺(tái)湖在京津冀城市群中的地位臺(tái)湖應(yīng)成為京津冀地區(qū)城市發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)的成功示范，為發(fā)展京津冀聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)指出發(fā)展形態(tài)和模式的道路京津冀發(fā)展現(xiàn)狀目前，北京集聚了大量資源，京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能布局和城市形態(tài)上都存在諸多問(wèn)題各產(chǎn)業(yè)基地之間相對(duì)獨(dú)立，關(guān)聯(lián)性微弱，難以形成完整產(chǎn)業(yè)環(huán)境臺(tái)湖在京津冀城市群中的地位臺(tái)湖應(yīng)成為京津冀地區(qū)城市發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)的成功示范，為發(fā)展京津冀聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)指出發(fā)展形態(tài)和模式的道路京津冀未來(lái)發(fā)展目標(biāo)形成以北京、天津、石家莊等大型城市為重要中心，多個(gè)中小型城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)，互相輻射聯(lián)動(dòng)發(fā)展京津冀大城市群城市中心產(chǎn)業(yè)中心城市輻射范圍節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)新臺(tái)湖將在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享”的理念指導(dǎo)下，成為京津冀新型城鎮(zhèn)化的杰出范例：戰(zhàn)略定位發(fā)展理念節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)的打造、PPP2.0模式的建立和產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新的探索將是臺(tái)湖發(fā)展的三大核心亮點(diǎn)，是“五個(gè)統(tǒng)籌”的高度體現(xiàn)三大核心亮點(diǎn)空間-規(guī)模-產(chǎn)業(yè)-形成錯(cuò)位發(fā)展、主次有分的整體布局生產(chǎn)-生活-生態(tài)-宜居適度、集約高效的城市形態(tài)規(guī)劃-建設(shè)-管理-推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)系統(tǒng)性地規(guī)劃落實(shí)管理政府-社會(huì)-市民-多方聯(lián)動(dòng)，共治共管，共建共享改革-科技-文化-打造創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，釋放城市活力將臺(tái)湖發(fā)展成為京津冀城市網(wǎng)絡(luò)中可復(fù)制節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)的重要模板在產(chǎn)業(yè)、形態(tài)和功能上與北京協(xié)同，疏解中心城區(qū)功能，符合職住融合、綠色生態(tài)、尺度合理、精明增長(zhǎng)的規(guī)劃理念將臺(tái)湖打造成為PPP2.0模式城市運(yùn)營(yíng)的范例，城市發(fā)展總體打包與企業(yè)全面、深度、長(zhǎng)期合作，成為機(jī)制體制創(chuàng)新示范區(qū)及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的標(biāo)桿政府引導(dǎo)：轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)市場(chǎng)配置：引入多元化資本和企業(yè)，形成競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)實(shí)施：由企業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理將臺(tái)湖建立成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新的標(biāo)桿立足“北文南商環(huán)生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)文化旅游和商務(wù)科技產(chǎn)業(yè)的分區(qū)重點(diǎn)發(fā)展，并營(yíng)造長(zhǎng)期的創(chuàng)新環(huán)境五大統(tǒng)籌目錄16臺(tái)湖鎮(zhèn)發(fā)展定位診斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略建議文化和生態(tài)旅游商務(wù)和科技創(chuàng)新城市功能與形態(tài)新型城鎮(zhèn)化模式創(chuàng)新北京的發(fā)展需求為臺(tái)湖提供了哪些發(fā)展可能？17在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，臺(tái)湖鎮(zhèn)可以從以下三點(diǎn)入手，尋找產(chǎn)業(yè)定位1周邊區(qū)域發(fā)展為臺(tái)湖帶來(lái)哪些發(fā)展機(jī)遇?臺(tái)湖自身優(yōu)劣勢(shì)提示哪些資源稟賦？23產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位-北京發(fā)展需求18就從業(yè)人口上來(lái)看，商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在北京核心城區(qū)高度集中，臺(tái)湖可考慮疏解部分產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)11其他產(chǎn)業(yè)包括：采礦業(yè)、制造業(yè)、教育、住宿餐飲業(yè)等十余項(xiàng)產(chǎn)業(yè)研究區(qū)域定位首都功能核心區(qū)

作為核心區(qū)的東、西城區(qū)，產(chǎn)業(yè)集中，從業(yè)人口多，城區(qū)承載能力有限，為產(chǎn)業(yè)和人口疏解的主要針對(duì)點(diǎn)城市功能拓展區(qū)

城市功能拓展區(qū)中的朝陽(yáng)區(qū)，與臺(tái)湖鎮(zhèn)直接相連，而且涵蓋產(chǎn)業(yè)密集多樣的北京中央商

務(wù)區(qū)就業(yè)崗位分布情況

在研究區(qū)域的五大行業(yè)中，根據(jù)對(duì)位置要求的嚴(yán)格程度篩選可疏解產(chǎn)業(yè)8.18.912.941.514.1100.014.5行業(yè)類別從業(yè)人口百分比百分比根據(jù)對(duì)位置的要求判斷疏解可能性是否有疏解可能？商務(wù)服務(wù)業(yè)批發(fā)零售業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)其他產(chǎn)業(yè)1

總從業(yè)人數(shù)為其它產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，部分產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，如數(shù)據(jù)處理、后臺(tái)管理等，對(duì)位置沒(méi)有具體要求，有疏解可能零售業(yè)對(duì)地理位置和人口基礎(chǔ)有比較強(qiáng)的要求，適合就近發(fā)展；大型批發(fā)市場(chǎng)已向河北、天津等地疏解目前多集中在西城區(qū)，非銀行機(jī)構(gòu)分布較為分散。交易、投資、管理等功能存在疏解可能分布分散且對(duì)位置有非常強(qiáng)烈的要求，不適合疏解研究和技術(shù)行業(yè)可以整體疏解到環(huán)境較好的發(fā)展新區(qū)19臺(tái)湖在區(qū)位上與環(huán)球影城緊密相連，可考慮借力發(fā)展高附加值文化創(chuàng)意上游內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，協(xié)同環(huán)球影城發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)上推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程2資料來(lái)源：麥肯錫分析旅游配套核心園區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)區(qū)位上與臺(tái)湖緊連環(huán)球集團(tuán)在海外，首個(gè)參與投資的主題樂(lè)園綜合項(xiàng)目融入大量中國(guó)元素IP，二期籌備開發(fā)中國(guó)特色I(xiàn)P主題樂(lè)園日本、新加坡樂(lè)園皆為收取7%授權(quán)費(fèi)

形式環(huán)球NBC投入大量資金，與中國(guó)資方共同開發(fā)樂(lè)園和周邊旅游文化配套，重視中國(guó)市場(chǎng)充滿信心環(huán)影負(fù)責(zé)人表示未來(lái)將為北京環(huán)影樂(lè)園度身打造更多中國(guó)特色元素的項(xiàng)目和園區(qū)一期包括為北京環(huán)影專屬打造的“功夫熊貓”招牌設(shè)施引進(jìn)環(huán)球NBC抓緊中國(guó)高速增長(zhǎng)的影視傳媒市場(chǎng)引入NBC領(lǐng)先影視技術(shù)和全面媒體平臺(tái)，包括影視IP、奧林匹克轉(zhuǎn)播權(quán)等優(yōu)勢(shì)，合作挖掘中國(guó)市場(chǎng)潛力培養(yǎng)、開發(fā)中國(guó)特色I(xiàn)P中國(guó)IP內(nèi)容產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，政策支持，BAT巨頭紛紛布局借機(jī)發(fā)展內(nèi)容和IP創(chuàng)作和產(chǎn)品化，文化產(chǎn)業(yè)園和環(huán)球NBC有機(jī)聯(lián)動(dòng)臺(tái)湖梨園全球第五個(gè)環(huán)球影城，將帶來(lái)千萬(wàn)級(jí)人流和百億級(jí)經(jīng)濟(jì)效益總投資：一期242億元，總700億元占地面積：樂(lè)園1.2km2，核心區(qū)4m2，旅游配套度假區(qū)12km2訪問(wèn)量：1000-1500萬(wàn)人次/年經(jīng)濟(jì)效益：80-100億/年開發(fā)計(jì)劃：一期2020年開園，1座主題樂(lè)園，2家酒店，“城市大道”商業(yè)街；二期1座樂(lè)園，5家酒店亮點(diǎn)機(jī)會(huì)點(diǎn)打造文創(chuàng)內(nèi)容、IP產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)作制作/產(chǎn)品化展示/交易臺(tái)湖產(chǎn)業(yè)招商局有意愿幫助北京市政府和環(huán)球影城共同發(fā)展文化旅游和影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商局擁有雄厚的資金實(shí)力和豐富的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，在融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)上可形成協(xié)同效應(yīng)助力環(huán)影發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同臺(tái)湖的發(fā)展將與環(huán)球影城充分互動(dòng)，錯(cuò)位發(fā)展文化影視產(chǎn)業(yè)，幫助環(huán)影旅游產(chǎn)業(yè)向文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)拓展招商局正大力布局旅游板塊，主題樂(lè)園可與郵輪旅游充分協(xié)同，包括與天津港郵輪業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位–周邊競(jìng)合拍攝公司唱片制作酒店影視制作數(shù)個(gè)環(huán)影相繼落戶后，帶動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)主導(dǎo)向文創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型5年區(qū)間內(nèi)新增公司數(shù)個(gè)引進(jìn)大量文創(chuàng)公司順勢(shì)縱向延伸，對(duì)接全球領(lǐng)先主題樂(lè)園平臺(tái)，打造文創(chuàng)特色全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接前端產(chǎn)業(yè)吸引5000余家文化創(chuàng)意企業(yè)在周邊聚集打造“創(chuàng)意村”和“創(chuàng)意大道”，聚集包括影視制作、拍攝等延伸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，直接提供3萬(wàn)就業(yè)，占總就業(yè)~5%直接服務(wù)地區(qū)基于區(qū)域文創(chuàng)媒體需求，發(fā)展專項(xiàng)教育機(jī)構(gòu)，直接培育輸送人才，多個(gè)媒體藝術(shù)學(xué)院在奧蘭多建立分校，貼近產(chǎn)業(yè)和資源打通人才渠道197519801985199019952000200520102015迪士尼樂(lè)園環(huán)球影城環(huán)球冒險(xiǎn)島(漫威、派拉蒙)Epcot樂(lè)園迪士尼影城動(dòng)物世界哈利波特(華納)奧蘭多在環(huán)球影城入駐后，逐漸延伸發(fā)展大量文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，與環(huán)球影城形成協(xié)同，使奧蘭多從“主題樂(lè)園之都”升級(jí)成為“創(chuàng)意之都”資料來(lái)源：Hoovers數(shù)據(jù)；麥肯錫分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位–周邊競(jìng)合2環(huán)影開始與熱門電影公司合作，引入大量影視IP打造新園區(qū)，引發(fā)影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)旅游+文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)房山建成區(qū)稻香湖組團(tuán)永豐基地組團(tuán)金橋科技產(chǎn)業(yè)基地大興生物醫(yī)藥基地亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通州大興順義朝陽(yáng)海淀房山昌平豐臺(tái)東西城北京高精尖研發(fā)區(qū)塊分布園區(qū)面積公頃200-1000園區(qū)面積公頃大于1000電子信息生物醫(yī)藥新能源新材料高端制造航空航天北京十三五重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)在打造“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，臺(tái)湖可以依靠自身及周邊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著重于現(xiàn)代制造業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)智能化形成臺(tái)湖研發(fā)、初試，天津深度開發(fā)，河北大規(guī)模應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈條海淀昌平朝陽(yáng)亦莊海淀昌平大興昌平海淀昌平順義亦莊北京高科技產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展功能區(qū)臺(tái)湖可以綜合考慮北京高精尖研發(fā)生產(chǎn)區(qū)塊的分布和集聚，錯(cuò)位發(fā)展，形成有規(guī)模的制造業(yè)提升的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位–周邊競(jìng)合電子

信息生物醫(yī)藥智能

裝備新型汽車文化創(chuàng)意新能源新材料航空航天生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)都市產(chǎn)業(yè)亦莊4+3+3產(chǎn)業(yè)格局2亦莊資料來(lái)源：臺(tái)湖鎮(zhèn)基本情況介紹；麥肯錫分析依托現(xiàn)有文化生態(tài)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，臺(tái)湖鎮(zhèn)應(yīng)成為提升通州整體產(chǎn)業(yè)水平的領(lǐng)頭羊3產(chǎn)業(yè)定位–自身發(fā)展基礎(chǔ)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)，同亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)亦莊及通州在高端制造也上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)依托毗鄰環(huán)球影城的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展包含內(nèi)容創(chuàng)作、運(yùn)營(yíng)展示等在內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境水平，發(fā)展休閑旅游等產(chǎn)業(yè)通州現(xiàn)有的11個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要以制造業(yè)為主導(dǎo)，與亦莊、蛇口等開發(fā)區(qū)單位產(chǎn)出有較大差距2,3005X前海蛇口自貿(mào)區(qū)3,550蛇口網(wǎng)谷亦莊開發(fā)區(qū)通州產(chǎn)業(yè)園47,600通州園區(qū)平均每平米總產(chǎn)值1

元/年擁有光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地與星湖科技園，其中光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地已納入中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，聚集了一批制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)企業(yè),有較強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)和升級(jí)需求亦莊環(huán)球影城光機(jī)電基地

星湖科技園通州產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布臺(tái)湖鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身優(yōu)勢(shì)文化生態(tài)環(huán)境擁有北京國(guó)際圖書城、臺(tái)湖國(guó)畫院等文化設(shè)施，將建成國(guó)家大劇院舞美基地，多家演藝機(jī)構(gòu)有意向入駐；位于北京第二道綠隔，建成近5000畝的公園綠地文化生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)1參考2015年數(shù)據(jù)通州產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀23臺(tái)湖應(yīng)從疏解和需求兩個(gè)角度出發(fā)，結(jié)合周圍的產(chǎn)業(yè)輻射及產(chǎn)業(yè)可遷移性高低來(lái)確定臺(tái)湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位疏解北京核心區(qū)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)商務(wù)服務(wù)金融服務(wù)高端制造創(chuàng)新研發(fā)（3D打?。┙鹑诜?wù)（非銀行金融產(chǎn)業(yè)）IP內(nèi)容制作及藝術(shù)展示生態(tài)旅游文化創(chuàng)意北京發(fā)展需求旅游休閑通過(guò)疏解與發(fā)展需求兩個(gè)維

度，引出宏觀產(chǎn)業(yè)方向環(huán)球影城的發(fā)展定位北京其他區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)亦莊在高端制造業(yè)上的發(fā)展基礎(chǔ)和升級(jí)需求周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件+通州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、升級(jí)需求臺(tái)湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)臺(tái)湖自然、人文環(huán)境稟賦優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)加速服務(wù)24臺(tái)湖可形成“北文南商環(huán)生態(tài)”的發(fā)展格局，在北打造“田園小鎮(zhèn)群”，在南形成“科技生態(tài)新城”，在周邊構(gòu)建“運(yùn)河文化風(fēng)情帶”“北文南商環(huán)生態(tài)”的發(fā)展格局商務(wù)科技文化創(chuàng)意生態(tài)承接亦莊緊鄰影城綠意城鎮(zhèn)：田園小鎮(zhèn)群精致城市：科技生態(tài)新城運(yùn)河文化風(fēng)情帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位重點(diǎn)打造IP內(nèi)容創(chuàng)作及制作產(chǎn)業(yè)集群同時(shí)發(fā)展生態(tài)特色旅游重點(diǎn)打造非銀行金融產(chǎn)業(yè)同時(shí)建立3D數(shù)字成型技術(shù)/制造業(yè)升級(jí)區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)加速區(qū)目錄25臺(tái)湖鎮(zhèn)發(fā)展定位診斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略建議文化和生態(tài)旅游商務(wù)和科技創(chuàng)新城市功能與形態(tài)新型城鎮(zhèn)化模式創(chuàng)新以森林公園為核心打造三片文創(chuàng)小鎮(zhèn)打造內(nèi)容創(chuàng)造制作的職住共融人文區(qū)，以半開放式影視制作為亮點(diǎn)，打造人文創(chuàng)意社區(qū)中心小鎮(zhèn)優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有城市配套，提供文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)支持與服務(wù)13資料來(lái)源：小組分析借力環(huán)球影城千萬(wàn)級(jí)客流，延續(xù)布局演藝中心、娛樂(lè)體驗(yàn)中心等面向游客功能2表演機(jī)構(gòu)總部?jī)?nèi)容平臺(tái)總部音樂(lè)創(chuàng)作中心SOHO藝術(shù)家工作室藝術(shù)小鎮(zhèn)創(chuàng)意田園小鎮(zhèn)表演藝術(shù)中心舞臺(tái)排練中心數(shù)碼影視體驗(yàn)美術(shù)館開放式演藝區(qū)藝術(shù)特色酒店NBC制作中心影視制作集群動(dòng)漫制作中心游戲制作中心產(chǎn)品設(shè)計(jì)集群臺(tái)湖京津高速以北地塊，將文化創(chuàng)意與生態(tài)融合，打造“田園小鎮(zhèn)群”田園小鎮(zhèn)群運(yùn)河文化帶巧用水系綠化，打造休閑娛樂(lè)中心，市民公共空間4生態(tài)度假村特色旅游商業(yè)街雕塑創(chuàng)意公園濱水自行車道及人行步道商務(wù)科技文化創(chuàng)意生態(tài)旅游1342227北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)極富增長(zhǎng)潛力，借力環(huán)球影城，以影視動(dòng)漫為觸媒發(fā)展影視內(nèi)容制作和文化展示，并向關(guān)聯(lián)文化產(chǎn)業(yè)跨媒介延伸發(fā)展文創(chuàng)相關(guān)專業(yè)服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)作制作/產(chǎn)品化展示與體驗(yàn)具體項(xiàng)目設(shè)想價(jià)值主張產(chǎn)業(yè)鏈吸引、集聚、培育優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容的平臺(tái)，未來(lái)內(nèi)容創(chuàng)意誕生地單一樓房實(shí)現(xiàn)商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、居住混合的形態(tài)，并設(shè)有活動(dòng)室、露臺(tái)等公共交流空間圍繞潛力IP，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容跨媒介開發(fā)與商業(yè)價(jià)值提升的平臺(tái)打造世界級(jí)傳媒影視基地，跨媒介制作平臺(tái)、錄影中心資源共享平臺(tái)，如影音圖書館、機(jī)房原創(chuàng)內(nèi)容及其衍生品的版權(quán)交易與投融資對(duì)接的市場(chǎng)文創(chuàng)內(nèi)容孵化器和投資平臺(tái)，建立內(nèi)容版權(quán)交易中心以內(nèi)容為軸心，通過(guò)影視、游戲、玩具和實(shí)景娛樂(lè)實(shí)現(xiàn)最終變現(xiàn)的窗口綜合表演藝術(shù)中心，包括音樂(lè)廳、大小劇院、戶外劇場(chǎng)、排練劇場(chǎng)等，疏解北京文化需求，打造表演藝術(shù)聚集地以內(nèi)容制作和展示為切入點(diǎn)向全內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展田園小鎮(zhèn)群–IP產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分析23%11.3%3.6%5.2%18%13%%，2013文化創(chuàng)意在各經(jīng)濟(jì)體GDP中的構(gòu)成美國(guó)紐約英國(guó)倫敦中國(guó)北京北京是中國(guó)的藝術(shù)聚集地，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)GDP占比高出中國(guó)平均水平近3倍，但與紐約、倫敦仍有較大差距，文創(chuàng)市場(chǎng)極富增長(zhǎng)潛力臺(tái)湖發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與環(huán)球影城全方位互動(dòng)，橫向錯(cuò)位發(fā)展打通影視上下游產(chǎn)業(yè)鏈，借力樂(lè)園高人氣打造世界領(lǐng)先展示平臺(tái)，文創(chuàng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為樂(lè)園主題提供資源，一體化發(fā)展多家知名演藝機(jī)構(gòu)表明入駐意向，包括國(guó)家大劇院舞美基地，德國(guó)Apassionata馬劇團(tuán)等發(fā)展切入理想辦公場(chǎng)所的設(shè)想由于藝術(shù)行業(yè)的特殊性，環(huán)境氛圍大程度的影響文創(chuàng)工作者的工作成效，與臺(tái)湖發(fā)展特色可形成高度契合傳統(tǒng)辦公樓對(duì)文創(chuàng)公司的痛點(diǎn)沒(méi)有擴(kuò)展空間空間彈性低：文創(chuàng)公司擴(kuò)張速度快，標(biāo)準(zhǔn)化辦公樓由于形態(tài)限制擴(kuò)張空間有限不符合定制化需求定制可能低：高端辦公樓對(duì)空間布局改造的限制多，難以改造成適合文創(chuàng)人的空間特殊需求：配套標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)法適應(yīng)影視公司的特殊需求，如明星安保等缺乏文創(chuàng)氛圍特性不符：千篇一律的標(biāo)準(zhǔn)化辦公樓不符合文創(chuàng)公司不拘一格的氣質(zhì)靈感匱乏：規(guī)整統(tǒng)一的空間布局，磨滅文化人的創(chuàng)意生態(tài)環(huán)境好，低密度，低樓層具有設(shè)計(jì)風(fēng)格，使用富有活力的色調(diào)，空間層次多元的loft形態(tài)園區(qū)擁有文化創(chuàng)意氛圍，能夠激發(fā)創(chuàng)意靈感聚集同業(yè)藝術(shù)人才，增進(jìn)互相交流氛圍適應(yīng)特殊功能，如適應(yīng)明星進(jìn)出的安保粉絲管理專業(yè)配置，如小型影映廳、特殊水下拍攝影棚等功能“北京好的文化創(chuàng)意園太稀缺了，我們做文化的對(duì)位置沒(méi)要求，只要環(huán)境好有格調(diào)，華誼一直在找地方，根本找不到合適的”-華誼高層管理人員“小馬選了豐聯(lián)大廈搬進(jìn)去半年就后悔了，導(dǎo)演編劇都說(shuō)太像辦公樓，到公司談事都沒(méi)有藝術(shù)靈感”-小馬奔騰前CEO“對(duì)我們這樣的明星工作室，明星安保是個(gè)很大的問(wèn)題，粉絲一得知消息很容易引發(fā)安全隱患，在傳統(tǒng)辦公樓很難提供特殊服務(wù)，現(xiàn)在搬到高碑店就好多了”-黃曉明工作室田園小鎮(zhèn)群–IP產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分析目錄29臺(tái)湖鎮(zhèn)發(fā)展定位診斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略建議文化和生態(tài)旅游商務(wù)和科技創(chuàng)新金融服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城市功能與形態(tài)新型城鎮(zhèn)化模式創(chuàng)新光機(jī)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新片區(qū)北京市亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合商務(wù)區(qū)利用交通樞紐優(yōu)勢(shì),引入非銀行金融服務(wù)等高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；吸引交易投資中心入駐1234臺(tái)湖鎮(zhèn)京津高速以南地塊發(fā)展定位商務(wù)科技文化創(chuàng)意生態(tài)1324商務(wù)服務(wù)延展區(qū)承接北京輸出的金融業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)中心和開發(fā)中心，和新型創(chuàng)新企業(yè)高端研發(fā)

展示區(qū)商業(yè)會(huì)展配套新型高端創(chuàng)新研究中心光機(jī)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)引入高端智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，提升現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)，并引入以人才為導(dǎo)向的新型初創(chuàng)企業(yè)臺(tái)湖鎮(zhèn)京津高速以南地塊主要打造“科技生態(tài)新城”科技商務(wù)新城投資服務(wù)商業(yè)配套專業(yè)商業(yè)服務(wù)（人力資源、會(huì)計(jì)審計(jì)等）金融交易中心總部大型基金總部校園型制造業(yè)升級(jí)科技研發(fā)中心科技展示服務(wù)中心目錄31臺(tái)湖鎮(zhèn)發(fā)展定位診斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略建議文化和生態(tài)旅游商務(wù)和科技創(chuàng)新金融服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城市功能與形態(tài)新型城鎮(zhèn)化模式創(chuàng)新32以交易投資和管理運(yùn)營(yíng)為核心，大力吸引非銀行金融機(jī)構(gòu)，提升就業(yè)、生活環(huán)境氛圍，優(yōu)化營(yíng)業(yè)成本，降低通勤壓力呼叫中心面向客戶部門描述一級(jí)市場(chǎng)中投行、銷售、柜臺(tái)等負(fù)責(zé)為機(jī)構(gòu)或客戶執(zhí)行交易操作數(shù)據(jù)中心對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行保存、整理和分析管理運(yùn)營(yíng)中心風(fēng)險(xiǎn)管理、會(huì)計(jì)、交易清算等通過(guò)電話處理簡(jiǎn)單的客戶服務(wù)生態(tài)科技新城–金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)分類交易投資中心開發(fā)中心主要進(jìn)行內(nèi)外部軟件開發(fā)，數(shù)量分析等辦公租金客戶接近度占地面積前臺(tái)中臺(tái)后臺(tái)縱觀各金融機(jī)構(gòu)部門的硬性需求偏向，交易運(yùn)營(yíng)中心有望向近郊轉(zhuǎn)移綜合適合性“金融從業(yè)人員的瓶頸現(xiàn)在是通勤時(shí)間，很多不需要面向客戶的部門沒(méi)有必要集中在金融中心區(qū)，如果能搬出來(lái)到跟員工居住近的地方，反而可以提高效率?！报C某金融運(yùn)營(yíng)專家低高低高低打造金融交易投資小鎮(zhèn)，吸引以交易和運(yùn)營(yíng)為核心的機(jī)構(gòu)部門聚集如對(duì)沖或公募基金等以金融交易為核心的機(jī)構(gòu)，承接包括交易大廳等功能承接城市中心地區(qū)非面向客戶的運(yùn)營(yíng)管理中心銀行管理運(yùn)營(yíng)中心券商交易中心對(duì)沖基金公募基金私募股權(quán)投資公司系統(tǒng)開發(fā)中心潛在發(fā)展導(dǎo)向市區(qū)保留向外疏解地價(jià)更優(yōu)惠的區(qū)域遷移吸引對(duì)象舉例描述高33臺(tái)湖可以在硬件、政策、環(huán)境、氛圍打造對(duì)金融交易機(jī)構(gòu)極富吸引力的宜居小鎮(zhèn)資料來(lái)源：麥肯錫分析生態(tài)科技新城–金融服務(wù)業(yè)美國(guó)對(duì)沖基金小鎮(zhèn)-格林威治鎮(zhèn)距紐約僅40分鐘軌道交通聚集500余家對(duì)沖基金，管理全球10%的對(duì)沖基金資產(chǎn)美國(guó)人均收入最高的城市之一主要成功要素優(yōu)惠稅收政策滿足居住需求電力和網(wǎng)絡(luò)在建立之初提供了優(yōu)惠的稅收結(jié)構(gòu)，吸引大量對(duì)沖基金入駐大量對(duì)沖基金員工居住于小鎮(zhèn)，通勤壓力低，交通便捷對(duì)沖基金交易對(duì)時(shí)效性極其敏感，需要強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)和穩(wěn)定電力摩根斯坦利運(yùn)營(yíng)中心-普切絲鎮(zhèn)核心亮點(diǎn)主要成功要素核心亮點(diǎn)摩根斯坦利將運(yùn)營(yíng)中心從紐約總部遷移至普切絲鎮(zhèn)，包括固定收益交易、風(fēng)險(xiǎn)管控、IT等部門舒適辦公環(huán)境優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)7萬(wàn)平辦公面積分布于4層高的新型環(huán)保大樓中相對(duì)高成本的曼哈頓中心城區(qū)更有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力社交場(chǎng)所為交易員提供了適當(dāng)?shù)纳缃粓?chǎng)所，營(yíng)造良好的同業(yè)氛圍生活環(huán)境硬件設(shè)施政策補(bǔ)貼同業(yè)氛圍建設(shè)穩(wěn)定的電力網(wǎng)絡(luò)并鋪設(shè)超快網(wǎng)絡(luò)連接無(wú)線城市等先進(jìn)城市配套提供基金及交易中心落戶優(yōu)惠稅收條款、土地政策辦公用房、人才購(gòu)房補(bǔ)貼等一站式快速政務(wù)通道打造低密度、生態(tài)綠色的辦公和居住環(huán)境文化娛樂(lè)配套齊全，宜居的社區(qū)生活氛圍聚集金融交易人才，通過(guò)論壇峰會(huì)、公共交流空間等形式，打造金融交易同業(yè)人員交流氛圍商務(wù)中介引進(jìn)全面的商務(wù)服務(wù)企業(yè)，包括人力資源、智庫(kù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、研究咨詢等臺(tái)湖承接金融產(chǎn)需要打造數(shù)個(gè)核心優(yōu)勢(shì)目錄34臺(tái)湖鎮(zhèn)發(fā)展定位診斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略建議文化和生態(tài)旅游商務(wù)和科技創(chuàng)新金融服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城市功能與形態(tài)新型城鎮(zhèn)化模式創(chuàng)新科技商務(wù)新城–雙輪發(fā)展北京定位“科技創(chuàng)新中心”，通州應(yīng)借此契機(jī)提升科技產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新生態(tài)；臺(tái)湖可重點(diǎn)發(fā)展工程和客戶導(dǎo)向創(chuàng)新，引入“技術(shù)創(chuàng)新基因”和“人才創(chuàng)新基因”有創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)有制造技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的集聚基礎(chǔ)城市東移，有吸引人才的潛力有向科技產(chǎn)業(yè)提升的需求北京發(fā)展科技創(chuàng)新中心雙輪發(fā)展科技

導(dǎo)向工程

導(dǎo)向客戶

導(dǎo)向效率

導(dǎo)向企業(yè)

內(nèi)部研發(fā)工程+設(shè)計(jì)快速迭代商業(yè)+產(chǎn)品

新模式用戶效率提高增加產(chǎn)量提高質(zhì)量降低成本更多知識(shí)轉(zhuǎn)化突破性科研產(chǎn)學(xué)研融合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移快捷便利積累長(zhǎng)期技術(shù)知識(shí)培養(yǎng)能夠變革整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的工程技術(shù)集聚創(chuàng)新型人才在商業(yè)模式和產(chǎn)品上以快速迭代的方式進(jìn)行創(chuàng)新掌握深度運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)培養(yǎng)與多個(gè)運(yùn)營(yíng)參與者交流的生態(tài)系統(tǒng)成為創(chuàng)新型企業(yè)“長(zhǎng)大”的地方著重吸引A輪后需大量生長(zhǎng)空間的企業(yè)針對(duì)A輪后企業(yè)生長(zhǎng)需求，打造創(chuàng)業(yè)、融資、生活一體化社區(qū)成為京津冀制造業(yè)升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)區(qū)抓住3D數(shù)字快速成型技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，驅(qū)動(dòng)通州整個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)提供優(yōu)厚的土地、產(chǎn)業(yè)基金、政策等技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境升級(jí)光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地形成完善的

通州產(chǎn)業(yè)鏈

布局打造通州

創(chuàng)新生態(tài)圈在光機(jī)電的制造業(yè)基礎(chǔ)上，進(jìn)行發(fā)展和提升以臺(tái)湖為中心向外輻射，由產(chǎn)業(yè)上游逐漸延伸發(fā)展中下游聯(lián)動(dòng)通州的11個(gè)園區(qū)，結(jié)合亦莊開發(fā)區(qū)，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整的創(chuàng)新生態(tài)圈短期中期長(zhǎng)期借鑒招商在蛇口網(wǎng)谷的經(jīng)驗(yàn)，聚集一流的創(chuàng)業(yè)載體和配套服務(wù)業(yè)，如加速器、股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)等協(xié)助和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展優(yōu)越的人才和政策制度招商局能為臺(tái)湖打造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境資本多元化，強(qiáng)大的風(fēng)投和天使投資平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)公司提供融資來(lái)源，滿足企業(yè)不同發(fā)展階段需要資本理性耐心，避免催生

泡沫招商局能為臺(tái)湖引入健康充足的資本科技商務(wù)新城–創(chuàng)新生態(tài)臺(tái)湖創(chuàng)新生態(tài)圈發(fā)展階段借鑒蛇口經(jīng)驗(yàn)，招商局可在臺(tái)湖打造有不斷自我升級(jí)能力的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展目錄37臺(tái)湖鎮(zhèn)發(fā)展定位診斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略建議文化和生態(tài)旅游商務(wù)和科技創(chuàng)新城市功能與形態(tài)新型城鎮(zhèn)化模式創(chuàng)新發(fā)展定位–城市功能發(fā)展需求38北京存在嚴(yán)重的職住分離、公共資源分布不均等問(wèn)題；臺(tái)湖的發(fā)展需注重城市功能建設(shè)，打造大都市周邊疏解產(chǎn)業(yè)功能的宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)資料來(lái)源：UrbanChinaInitiative；清華大學(xué)《城市內(nèi)公共服務(wù)供需匹配指數(shù)研究》；北京市各區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒；百度地圖開放平臺(tái)12016年3月2常住人口32013年臺(tái)湖鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中應(yīng)注重城市功能的完備，一方面為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└哔|(zhì)量的公共服務(wù)，另一方面也有助于緩解北京整體職住不平衡的問(wèn)題通州和主要城區(qū)相比醫(yī)療資源不足北京市公共資源分布不均使得職住功能不匹配距離市中心10千米的范圍內(nèi)承載了北京市近70%的就業(yè)，但僅有~50%的人口在這一范圍內(nèi)居住超過(guò)60%的“三甲醫(yī)院”集中于三環(huán)內(nèi)，而該范圍內(nèi)的居住人口僅占全市的32%超過(guò)60%的北京示范高中位于東城、西城、朝陽(yáng)、海淀四區(qū)通州區(qū)東城區(qū)3

豐臺(tái)區(qū)海淀區(qū)朝陽(yáng)區(qū)西城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)/萬(wàn)人2014年通州區(qū)和主要城區(qū)公共服務(wù)資源比較2通州區(qū)豐臺(tái)區(qū)朝陽(yáng)區(qū)西城區(qū)海淀區(qū)東城區(qū)3

示范高中數(shù)量/十萬(wàn)人早晨7點(diǎn)上午10點(diǎn)下午6點(diǎn)晚上11點(diǎn)早上7點(diǎn)四環(huán)外居民北京人口按時(shí)段熱力學(xué)分布圖1

采用以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式，對(duì)首都公共服務(wù)功能提供疏解解決農(nóng)村發(fā)展的配套問(wèn)題，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，確保城鄉(xiāng)一體化發(fā)展精致城市配套建設(shè)要點(diǎn)臺(tái)湖鎮(zhèn)應(yīng)注重城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，完善包括醫(yī)療、教育、文體等在內(nèi)的城市配套，為實(shí)現(xiàn)職住融合的新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件臺(tái)湖鎮(zhèn)在完善城市配套時(shí)需要根據(jù)“精致城市，綠意城鎮(zhèn)”的各自特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)首都公共服務(wù)的疏解和城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，打造職住融合的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展定位–城市功能與配套綠意城鎮(zhèn)積極落實(shí)市區(qū)三甲醫(yī)院的入駐，并通過(guò)遠(yuǎn)程診療平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)中心城區(qū)醫(yī)療資源的接入，完善包括公立醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療中心、私立醫(yī)院等在內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)體系采取醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合的整合醫(yī)療保健模式，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，降低花費(fèi)醫(yī)療服務(wù)通過(guò)區(qū)外引進(jìn)、合作辦學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)教育等方式提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，同時(shí)完善學(xué)前教育、課外教育培訓(xùn)，為成長(zhǎng)全周期提供良好教育條件引入與產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，解決臺(tái)湖居民現(xiàn)有技能和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能存在的不匹配，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需人員教育培訓(xùn)通過(guò)發(fā)展與環(huán)球影城聯(lián)動(dòng)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，引入演藝中心、劇場(chǎng)、展覽館等文化設(shè)施，與北京文化環(huán)境形成錯(cuò)位，對(duì)中心城區(qū)的文化需求形成反向拉動(dòng)倚靠臺(tái)湖優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展與生態(tài)結(jié)合緊密的徒步、攀巖、水上活動(dòng)等戶外運(yùn)動(dòng)，同時(shí)建設(shè)網(wǎng)球、羽毛球等城市體育設(shè)施，滿足居民需要文體設(shè)施臺(tái)湖鎮(zhèn)應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防和治療并重的理念，通過(guò)集醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療服務(wù)為一體的整合型醫(yī)療保健模式，發(fā)展多層次醫(yī)療主體，建立完善的全程醫(yī)療健康保障體系發(fā)展定位–城市功能與配套臺(tái)湖新型城鎮(zhèn)化醫(yī)療保障體系設(shè)計(jì)案例：美國(guó)凱撒醫(yī)療集團(tuán)參保方凱撒醫(yī)療集團(tuán)保險(xiǎn)總額預(yù)付醫(yī)療保健服務(wù)國(guó)家級(jí)醫(yī)療中心醫(yī)療中心周圍診所邊遠(yuǎn)地區(qū)派出護(hù)士擁有超過(guò)900萬(wàn)會(huì)員，其中約八成為企業(yè)集體參保，剩下兩成為政府購(gòu)買的窮人、老人保險(xiǎn)以及個(gè)人參保整合型醫(yī)療保健模式，集醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療服務(wù)為一體，預(yù)防為主、防治結(jié)合結(jié)余資金可以在集團(tuán)內(nèi)部再進(jìn)行分配，帶來(lái)節(jié)約資金的動(dòng)力，從而降低醫(yī)療成本2011年衛(wèi)計(jì)委基于“凱撒模式”的建議：防治結(jié)合的理念，以健康而非疾病為中心探索醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療服務(wù)實(shí)行一體化管理多層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效合作，實(shí)施總額預(yù)付制度，合理利用資源，節(jié)約費(fèi)用臺(tái)湖鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中應(yīng)發(fā)展多樣醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供全程連續(xù)的醫(yī)療保健服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療服務(wù)的整合，減低醫(yī)療成本，從而解決醫(yī)療資源不足、醫(yī)療質(zhì)量不高、費(fèi)用負(fù)較擔(dān)重的問(wèn)題三甲醫(yī)院私立醫(yī)院/

醫(yī)生集團(tuán)社區(qū)醫(yī)療中心第三方

檢測(cè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

中心疾病

治療護(hù)理

康復(fù)醫(yī)療

診斷健康檔案疾病

預(yù)防臺(tái)湖居民協(xié)助建立和引入醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支付一定比例的醫(yī)療保險(xiǎn)和支出支付一定比例的醫(yī)療保險(xiǎn)全流程醫(yī)療保健服務(wù)主導(dǎo)建立和引入醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支付一定比例的醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)總資金池中未使用的部分政府41新型城鎮(zhèn)化在將“原鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶鲁恰钡倪^(guò)程中，應(yīng)該盡可能地傳承原鄉(xiāng)文化，讓“新市民”能夠“記得住鄉(xiāng)愁”，融入新城真正實(shí)現(xiàn)人的城市化新型城鎮(zhèn)化的形態(tài)痛點(diǎn)千城一面發(fā)展定位–城市形態(tài)發(fā)展思路鄉(xiāng)土文化缺失原鄉(xiāng)邊緣化城市形態(tài)缺乏區(qū)域特色，千篇一律城鎮(zhèn)化過(guò)程中鄉(xiāng)土文化被破壞丟失村民無(wú)法融入新城鎮(zhèn)生活，逐漸被新城市邊緣化與自然地貌融合依托地區(qū)現(xiàn)有生態(tài)條件布局，將新城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)特性融合，富于地方特色借鑒運(yùn)河水系元素和傳統(tǒng)農(nóng)舍建筑形態(tài)和結(jié)構(gòu)城市設(shè)計(jì)加入原鄉(xiāng)元素適當(dāng)保留原鄉(xiāng)建筑，將特色元素和文化歷史融入新城鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)中農(nóng)舍改建為精品民宿、原鄉(xiāng)歷史博物館實(shí)現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化在硬件條件城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決村民就業(yè)，文化融合等軟性問(wèn)題鄉(xiāng)民就業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合，如原鄉(xiāng)手工藝產(chǎn)品化，書畫裝裱布展，與旅游結(jié)合的服務(wù)業(yè)新型城鎮(zhèn)化是“以人為本、文化傳承”的城市化：保留原鄉(xiāng)文化、記憶和情感，打造具有原鄉(xiāng)特色的新城鎮(zhèn)，并且真正解決農(nóng)民就業(yè)等人的城鎮(zhèn)化問(wèn)題對(duì)臺(tái)湖的啟示目錄42臺(tái)湖鎮(zhèn)發(fā)展定位診斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略建議新型城鎮(zhèn)化模式創(chuàng)新資料來(lái)源：麥肯錫分析土地資金產(chǎn)業(yè)發(fā)展被鎖定的土地價(jià)值如何通過(guò)政策突破充分釋放？新型城鎮(zhèn)化亟待解決的問(wèn)題開發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理中的資金需求應(yīng)如何解決？如何調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體？如何分配投資回報(bào)？如何確保產(chǎn)業(yè)布局的合理性，同供給側(cè)改革主要任務(wù)契合？如何為開發(fā)區(qū)域的原有人口和遷入人口提供所需的公共服務(wù)和保障？人的城鎮(zhèn)化集體土地流轉(zhuǎn)存在政策限制，所有權(quán)分散導(dǎo)致土地價(jià)值無(wú)法在開發(fā)中實(shí)現(xiàn)最大化新型城鎮(zhèn)化存在的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)資金需求量大，回報(bào)周期長(zhǎng)，高利潤(rùn)項(xiàng)目落地容易，低利潤(rùn)項(xiàng)目開發(fā)困難產(chǎn)業(yè)引入缺乏全盤考慮，由于缺乏統(tǒng)一責(zé)任方導(dǎo)致升級(jí)受阻過(guò)去多采取一次性補(bǔ)償，未考慮長(zhǎng)期保障，易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題新型城鎮(zhèn)化需要解決資金、土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人的城鎮(zhèn)化等方面存在的諸多挑戰(zhàn)，對(duì)發(fā)展模式提出了新的要求模式創(chuàng)新多方共贏的臺(tái)湖鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化PPP2.0模式對(duì)項(xiàng)目提供支持、審批和監(jiān)管政府入駐企業(yè)及個(gè)人農(nóng)村集體及個(gè)人以土地專營(yíng)開發(fā)權(quán)作價(jià)入股資料來(lái)源：麥肯錫分析臺(tái)湖鎮(zhèn)可以探索通過(guò)政府監(jiān)督引導(dǎo)，招商局整體開發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理的PPP2.0模式實(shí)現(xiàn)多方共贏的新型城鎮(zhèn)化模式創(chuàng)新PPP2.0模式要點(diǎn)解析招商局提供城市開發(fā)產(chǎn)品及所需服務(wù)城市開發(fā)及物業(yè)收益代政府進(jìn)行城市整體開發(fā)、運(yùn)營(yíng)和提供其他公共服務(wù)公共服務(wù)及按入股給予項(xiàng)目收益654132頂層設(shè)計(jì)：招商局通過(guò)獲得農(nóng)村集體建設(shè)用地40-50年的長(zhǎng)期專營(yíng)開發(fā)權(quán)，對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)、運(yùn)營(yíng)，釋放土地價(jià)值，并以此向村民提供公共服務(wù)和項(xiàng)目分紅收益；政府將主要成為新型城鎮(zhèn)化中的審批和監(jiān)督者集體和個(gè)人通過(guò)土地專營(yíng)開發(fā)權(quán)流轉(zhuǎn)入股開發(fā)項(xiàng)目1招商局提供城市開發(fā)、產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)土地，招商引資，提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈23招商局獲得開發(fā)及物業(yè)收益4招商局將提供部分基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，打造生活生態(tài)圈，并按入股給予村民項(xiàng)目收益5招商局代政府提供部分公共服務(wù)6政府通過(guò)政策和資金支持項(xiàng)目，并制定相應(yīng)指標(biāo)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)45PPP2.0模式可有效解決臺(tái)湖鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化中資金、土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人的城鎮(zhèn)化四個(gè)方面的問(wèn)題產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同引入招商局具備豐富的城市開發(fā)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，能夠選取更加合適的合作伙伴和招商對(duì)象，有利于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)（如光機(jī)電產(chǎn)業(yè)園）升級(jí)更新，也有利于其它產(chǎn)業(yè)（如文化創(chuàng)意、金融等產(chǎn)業(yè)）協(xié)同引入人的城鎮(zhèn)化改善公共服務(wù)，保障長(zhǎng)期收益招商局主導(dǎo)下更高效地提供高質(zhì)量的社會(huì)公共設(shè)施和服務(wù)，集體和個(gè)人通過(guò)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)入股開發(fā)項(xiàng)目參與分紅，享受長(zhǎng)期收益土地激活集體用地，釋放土地價(jià)值臺(tái)湖鎮(zhèn)原本未充分被利用的集體土地價(jià)值（特別是京津高速以北地塊）通過(guò)使用權(quán)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化得到釋放，分散的土地被集中規(guī)劃使用有助于土地價(jià)值提升資金PPP2.0模式的創(chuàng)新點(diǎn)以及給臺(tái)湖鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的好處PPP2.0模式在有效解決臺(tái)湖鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化中資金、土地、產(chǎn)業(yè)、人的城鎮(zhèn)化等方面問(wèn)題的同時(shí)使政府的角色由大量城市項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營(yíng)向?qū)徟?、監(jiān)督、指導(dǎo)為主，有效促進(jìn)臺(tái)湖鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變平衡資金配置，提升盈利水平滿足臺(tái)湖鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中大量、長(zhǎng)期的資金需求，綜合性開發(fā)實(shí)現(xiàn)對(duì)單獨(dú)運(yùn)作盈利較低項(xiàng)目的覆蓋，并通過(guò)統(tǒng)一、高效的管理提升整體開發(fā)的盈利水平模式創(chuàng)新資料來(lái)源：麥肯錫分析項(xiàng)目融資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃基于招商局整體開發(fā)意向修訂、審批城市總體規(guī)劃和控制性及修建性詳細(xì)規(guī)劃制定項(xiàng)目考評(píng)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系完成國(guó)土、規(guī)劃等部門的相關(guān)手續(xù)，收儲(chǔ)土地通過(guò)綜合評(píng)標(biāo)對(duì)土地進(jìn)行出讓，對(duì)特定用途土地劃撥制定融資方案，從政府、國(guó)家等多方融資探索利用流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)抵押融資引入抵押貸款證券化等新型金融工具提供城鎮(zhèn)化所需的公共服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)服務(wù)公共服務(wù)：垃圾處理、污水處理、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)：招商、園區(qū)管理等依照合同建設(shè)（包括通過(guò)合適的分包商）一級(jí)開發(fā)中的土地通平等二級(jí)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，以及其它公建建設(shè)政府職責(zé)項(xiàng)目主要環(huán)節(jié)招商局職責(zé)通過(guò)成立基金等方式參與項(xiàng)目投資，并為項(xiàng)目公司融資增信支持申請(qǐng)國(guó)家層面基金協(xié)助項(xiàng)目公司利用流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)抵押融資依據(jù)項(xiàng)目考評(píng)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系對(duì)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管提供特定公共服務(wù)：治安、消防等完成征地有關(guān)手續(xù)，確定拆遷成本和方案、實(shí)施單位并完成拆遷完善項(xiàng)目建設(shè)所需部分基礎(chǔ)設(shè)施（如通水、通電）給予企業(yè)建設(shè)分包權(quán)，項(xiàng)目建設(shè)中進(jìn)行監(jiān)督，項(xiàng)目結(jié)束時(shí)參與驗(yàn)收對(duì)臺(tái)湖鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃、控制性以及修建性詳細(xì)規(guī)劃的制定提供修改建議明確項(xiàng)目開發(fā)模式和啟動(dòng)區(qū)域，并通過(guò)公開出讓等方式獲得所需土地臺(tái)湖鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化整體開發(fā)的主要環(huán)節(jié)以及政府和招商局各自職責(zé)資料來(lái)源：麥肯錫分析臺(tái)湖鎮(zhèn)可根據(jù)各主要地塊的用地性質(zhì)和現(xiàn)狀采取不同的開發(fā)模式項(xiàng)目計(jì)劃采取開發(fā)模式使用權(quán)流轉(zhuǎn)劃撥綜合評(píng)標(biāo)現(xiàn)有已轉(zhuǎn)讓土地作價(jià)入股農(nóng)用地置換納入統(tǒng)一規(guī)劃土地片區(qū)對(duì)于醫(yī)療、教育等在內(nèi)的用地給予劃撥采取技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)相結(jié)合的招標(biāo)方式，招商局可通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)以較低成本分階段獲得土地利用對(duì)原有土地未來(lái)價(jià)值和流轉(zhuǎn)后土地未來(lái)價(jià)值的估算使原有企業(yè)按比例入股，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供所需空間，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”允許開發(fā)片區(qū)的農(nóng)用地和其它區(qū)塊的農(nóng)用地置換，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域的整體開發(fā)允許開發(fā)片區(qū)宅基地按照規(guī)劃產(chǎn)業(yè)

（文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)等）規(guī)劃統(tǒng)一使用推行國(guó)家試點(diǎn)流轉(zhuǎn)地區(qū)的政策，使集體土地確權(quán)，使用權(quán)交由招商局進(jìn)行開發(fā)（可在一級(jí)開發(fā)的基礎(chǔ)上外加持有型的設(shè)施如農(nóng)家小院等）；收益分配方式上可采取在保障招商局一定收益的情況下和集體/村民按照一定的比例分紅（依照土地使用權(quán)入股的比例）描述宅基地大部分土地已完成一級(jí)開發(fā)大部分土地已轉(zhuǎn)讓給現(xiàn)有企業(yè)集體經(jīng)營(yíng)性

用地農(nóng)用地集體用地國(guó)有用地主要土地類型及現(xiàn)狀光機(jī)電基地環(huán)渤?？偛炕貏?chuàng)意田園小鎮(zhèn)群在創(chuàng)意田園小鎮(zhèn)群，可以多個(gè)小鎮(zhèn)同時(shí)開發(fā)，形成小鎮(zhèn)間的有效聯(lián)動(dòng)在科技商務(wù)新城，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、滾動(dòng)開發(fā)、分步配套、有序推進(jìn)”的原則，按節(jié)奏分塊對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)資料來(lái)源：麥肯錫分析京津高速臺(tái)湖鎮(zhèn)48招商局優(yōu)勢(shì)資料來(lái)源：麥肯錫分析園區(qū)管理，城市運(yùn)營(yíng)招商引資，產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)城融合：在蛇口的開發(fā)中堅(jiān)持產(chǎn)城融合的理念，兼顧區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)和城市功能建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)完備的城市與工業(yè)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)：從早期的低端加工制