上海公務(wù)員（申論）模擬試卷68

上海公務(wù)員（申論）模擬試卷68一、論述組題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．2010年3月6日晚，全國人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇做客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇，以“促進(jìn)教育公平——從新書《教育公平論》說起”為主題與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流。以下是此次在線交流的內(nèi)容摘要：教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，關(guān)鍵是機(jī)會公平，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。目前教育四大不公平現(xiàn)象：一個是城鄉(xiāng)之間教育不公平；一個是地區(qū)之間教育不公平；還有學(xué)校與學(xué)校之間教育不公平；不同的人群群體之間教育不公平，這些現(xiàn)象都還比較嚴(yán)重。我們現(xiàn)有的教師輪崗制度一般只有一年，頂多兩年，而且是在很小范圍之內(nèi)。由于時間太短，效果也未必會很好，很難真正起到師資均衡化的作用，如果把教師定為教育公務(wù)員，就可以解決這個問題。教育公務(wù)員化可為今后我們實(shí)行真正的教師地區(qū)輪崗制度奠定一種制度保障。2．近年來，城鄉(xiāng)教育差距越來越大。“事實(shí)上，很多農(nóng)村娃在上高中前就已經(jīng)退出競爭了。過去我們上大學(xué)的時候，班里農(nóng)村的孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了。”溫總理最近在國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會議上提到重點(diǎn)高校農(nóng)村生源比例下降的話題，引起社會廣泛的關(guān)注。有專業(yè)人士認(rèn)為，溫總理的講話無疑觸及了我國教育界目前存在的一個問題，即城鄉(xiāng)教育的不均衡。此前關(guān)于重慶萬名高中畢業(yè)生放棄高考的消息也引起了各方的關(guān)注。據(jù)新華社記者調(diào)查，重慶市招生自考辦公室的統(tǒng)計，2009年重慶有上萬名高中畢業(yè)生放棄高考，其中有不少來自農(nóng)村學(xué)校。“現(xiàn)在就業(yè)形勢競爭太激烈了，不少農(nóng)村學(xué)生自認(rèn)考不進(jìn)名牌大學(xué)，讀高職或高專很難找到理想的工作，干脆就直接去打工掙錢。”重慶市永川區(qū)永榮中學(xué)楊老師告訴記者，“現(xiàn)在農(nóng)村孩子想考好大學(xué)越來越難。”農(nóng)村考生目前大多沉淀在高等教育的“中下層”，造成這種現(xiàn)象的主要原因還是城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，是“高等教育前段”(義務(wù)教育階段、高中教育階段)的投入差異帶來的。北京師范大學(xué)教育學(xué)系主任鄭新蓉在接受記者采訪時說，在高考前，城市和農(nóng)村考生已經(jīng)出現(xiàn)了獲取高等教育資源的不公平。農(nóng)村教育的關(guān)鍵是教師。有統(tǒng)計顯示，我國目前約有1000萬名中小學(xué)教師，其中80%在農(nóng)村地區(qū)任教。農(nóng)村中小學(xué)教師的質(zhì)量和水平，直接關(guān)系到我國基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平?！艾F(xiàn)在想留在北京好一點(diǎn)的高中當(dāng)老師，都要求重點(diǎn)師范院校研究生以上學(xué)歷?！北本煼洞髮W(xué)研二學(xué)生彭宇凡告訴記者。北京市不少中學(xué)教師早已要求是碩士生，甚至是博士生，小學(xué)教師也都是本科生。而在中西部農(nóng)村教師還有相當(dāng)一部分是80年代初的中專師范生，他們通過函授或自考取得大專文憑，現(xiàn)已人到中年。有一批具有本、?？茖W(xué)歷的新教師，還存在“不對口”的現(xiàn)象。據(jù)河南農(nóng)村學(xué)校的一份調(diào)查顯示，河南省多數(shù)農(nóng)村小學(xué)根本沒有專職計算機(jī)和英語教師，大多是一個老師教好幾門課程。2008年兩會期間，全國人大代表、湖北省五峰土家族自治縣教育局副局長張瓊大聲疾呼：“重視農(nóng)村教師問題!”在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，當(dāng)?shù)?0歲以下的青年教師，一般只有800多元工資，沒有其他津補(bǔ)貼。工資和福利待遇問題讓很多教師選擇“大逃亡”，縣里教師每年以約10%的比例外流，“卻沒有人愿意流進(jìn)來”?！罢?yàn)槟壳俺青l(xiāng)的教師隊(duì)伍差距太大了，所以農(nóng)村不少收入好一點(diǎn)有點(diǎn)門路的家長，也想方設(shè)法把孩子送到城市去讀書，使城市學(xué)校人滿為患?！敝袊嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田指出。黨的十七大報告指出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)?！痹跅罾蠋熝劾?，“教育下鄉(xiāng)”決不僅僅是向農(nóng)村宣傳一些科教文衛(wèi)的東西，而是實(shí)現(xiàn)“教育公平”，讓農(nóng)村孩子也能得到城市孩子一樣的教育。3．高考在即，一則關(guān)于重點(diǎn)大學(xué)減招本地生源的消息備受關(guān)注。據(jù)《人民日報》2009年5月14日報道，目前各地高校陸續(xù)公布的2009年高考招生計劃中，許多重點(diǎn)大學(xué)壓縮了在所在省市的招生計劃，擴(kuò)大了在外地的招生名額。比如復(fù)旦大學(xué)的本地生源招生計劃降至34%左右，武漢大學(xué)則達(dá)到了教育部此前提出的“本地生源逐步控制在30%以內(nèi)”的要求。繼1999年實(shí)行“省部共建”后，重點(diǎn)高校生源本地化現(xiàn)象一度愈演愈烈，多數(shù)重點(diǎn)高校所在地生源招生比例達(dá)到50%以上，有些甚至高達(dá)70%。十年后的今天，這一數(shù)字的變化的確是不小的進(jìn)步，但重點(diǎn)大學(xué)從“地方名牌”向“全國重點(diǎn)”的回歸還有漫長的路要走。30%的黃線達(dá)標(biāo)不是重點(diǎn)大學(xué)“去本地化”的終點(diǎn)，必須從根本上扭轉(zhuǎn)影響高校招生的內(nèi)外部因素，從體制、從理念，而不僅僅是數(shù)字上下工夫。大學(xué)之大，首在胸懷。無論是孟子的“得天下英才而教育之”，還是蔡元培的“兼容并包”，都道出了大學(xué)的可貴之處。有胸懷，方能匯大師、聚英才，大學(xué)才有了賴以發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。而不少面向全國招生的重點(diǎn)高校卻樂于“聚本地生源而育之”。原因何在?“省部共建”以來大學(xué)和地方政府之間糾結(jié)的利益關(guān)系是重要因素之一。部屬高校要擴(kuò)大規(guī)模、提高軟硬件水平、解決教職工福利等，須仰仗地方政府的財政和土地支持。作為回報，高校在安排招生計劃時向所在地傾斜。重點(diǎn)大學(xué)的教育資源成了高校和地方政府利益交換的籌碼。殊不知，重點(diǎn)大學(xué)作為教育部直屬的全國性重點(diǎn)高校，舉全國之力而建，享用的是全國的財政資源，政策待遇、辦學(xué)條件和學(xué)科力量無不得到國家的大力扶持。本著公共財政惠及全民的原則，重點(diǎn)大學(xué)有責(zé)任、有義務(wù)為全國各地培養(yǎng)和輸送人才，而不應(yīng)淪為所在地的“自留地”。更不容忽視的是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國重點(diǎn)大學(xué)的地域分布極不均衡，大城市里高校扎堆，欠發(fā)達(dá)地區(qū)則寥寥無幾，重點(diǎn)大學(xué)“本地化”無疑將犧牲欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源的權(quán)利，帶來更多的教育不公平?！帮L(fēng)物長宜放眼量”。從根本上扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，地方政府和重點(diǎn)大學(xué)都應(yīng)深味此言。高校云集，必然帶來人才匯聚，資金涌入，進(jìn)而為當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展注入不竭動力，這本身就是對地方的巨大貢獻(xiàn)。同樣，支持屬地高校發(fā)展，是地方政府的應(yīng)盡職責(zé)?！皠?chuàng)建世界一流高?！辈皇且痪淇谔?。以開放的胸襟，海納四方英才，確保生源的多元化，是大學(xué)發(fā)展的基本要求。汲汲于眼前利益，自錮于一地，發(fā)展就無從談起。重塑大學(xué)和地方政府的關(guān)系，僅靠兩者的自覺還不夠，需要有關(guān)主管部門和高校積極構(gòu)思，拿出合理可行的剛性制度，更需要向社會公開制度設(shè)計的考慮并主動吸納公眾意見。比如30%的比例據(jù)何得出，還應(yīng)將哪些因素納入考量范疇，招生比例由誰制定、由誰審核等?！叭珖攸c(diǎn)高?！钡拿翆?shí)歸，任重而道遠(yuǎn)。這一進(jìn)程有賴于相關(guān)部門的共同努力和全社會的關(guān)注。4．學(xué)校招生一般是按照學(xué)區(qū)劃分來進(jìn)行，但近日在陜西省銅川市第一中學(xué)新校區(qū)，招生卻要看學(xué)生家長的工作單位，此舉引起許多群眾的不解和質(zhì)疑。2009年5月21日，銅川市第一中學(xué)新校區(qū)開始報名，市民李先生一大早就來到該校為孩子報名。學(xué)校大門內(nèi)側(cè)擺放著一張桌子，旁邊坐著兩名工作人員。李先生興沖沖地拿出戶口本，交給兩名工作人員。兩人看了看戶口本后，請李先生出示工作證。“給孩子報名上學(xué)，看大人工作證干啥?”他問。兩人告訴他：“此次招生只招市委、市政府機(jī)關(guān)工作人員的子女!”“為什么?”李先生一下子蒙了。“學(xué)校有規(guī)定!”一工作人員說。很快，這名工作人員從抽屜里拿出一頁紙，“這上面的單位的工作人員孩子才可報名!”記者在“報名處”也見到了那頁紙。上面羅列了一堆密密麻麻的單位名稱：“市委辦、組織部、宣傳部、紀(jì)委、政府辦、發(fā)改委、教育局、公安局、財政局、民政局……”“為什么不招別的學(xué)生?”記者問。工作人員回答說：“我們新校區(qū)主要解決市委、市政府工作人員子女就讀難的問題，今年只開4個班，資源有限!”孩子被拒絕入學(xué)之后，李先生有些生氣：“公立學(xué)校應(yīng)該是公共資源，怎么能專為公務(wù)人員享用?”此后，還有多名帶孩子來報名的家長都被拒之門外。于是一些家長憤然離開，另一些家長將此事反映到銅川市教育局基礎(chǔ)教育科。5月21日上午，基礎(chǔ)教育科一名不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人說，在義務(wù)教育階段，只要是學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)生就可免試進(jìn)校讀書，學(xué)校不得考試，也不得設(shè)置門檻。“新區(qū)有好幾所初中，只要家在新區(qū)的學(xué)生在任何一所學(xué)校就讀都符合規(guī)定。之所以有這么多家長想把孩子送到市一中，是因?yàn)樵撔＝虒W(xué)質(zhì)量較高，家長遂產(chǎn)生了擇校心理。”接到群眾反映情況后，該科已與市一中校長王斌取得聯(lián)系，得知確實(shí)是“教育資源有限”導(dǎo)致?！拔覀儗⒁?guī)范義務(wù)教育階段的招生秩序。此問題出現(xiàn)后，我們將重新劃定學(xué)區(qū)，并設(shè)法糾正這種不合理現(xiàn)象?！?．實(shí)際上，早在2005年底，“銅陵教育均衡”旋風(fēng)就狠狠地刮了一陣，原因是當(dāng)年10月份教育部在安徽省銅陵市舉行的“全國義務(wù)教育均衡發(fā)展研討會”。當(dāng)時的一份內(nèi)參以《銅陵市推行“教育均衡”消除“擇校風(fēng)”》為題介紹了銅陵市為消除“教育腐敗”“擇校風(fēng)氣”而采取的種種措施，隨后，中央和地方新聞媒體紛紛報道了銅陵市破解“擇校風(fēng)”的成功經(jīng)驗(yàn)。到2006年4月20日，新華社發(fā)表文章寫道，國務(wù)委員陳至立在銅陵市考察時強(qiáng)調(diào)，“大力推廣銅陵市促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)”，將這股旋風(fēng)推向了極致。不過，縱觀媒體和專家總結(jié)的“銅陵經(jīng)驗(yàn)”，不外幾項(xiàng)內(nèi)容：一是教育經(jīng)費(fèi)向薄弱學(xué)校傾斜；二是校長、師資在各校之間輪換；三是重點(diǎn)高中的招生名額平均下放各初中，緩解各校之間的應(yīng)試競爭壓力。這些措施也是多年來專家提的較多的改革方案。一轉(zhuǎn)眼，時間到了2010年，銅陵市再次成為了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)和“教育公平”的模板，頗讓一些觀察者氣短。一位評論者如此寫道：“2005年教育部在銅陵市召開研討會時，有專家說銅陵也許是國內(nèi)唯一的義務(wù)教育階段沒有擇校的城市；4年多過去了，說起教育均衡化，記者還是要往銅陵市跑。銅陵，你要孤獨(dú)到幾時?”實(shí)際上，自2006年以來，由于銅陵市的帶動效應(yīng)，各地爭奪“教育公平模范”的聲音時有耳聞，一些媒體也曾進(jìn)行過報道，不過最終都沒有引起什么反響，究其原因，顯然是其真實(shí)狀況經(jīng)不起推敲。換句話說，銅陵之后，大家都在說，但卻沒有做。而就在銅陵本地，一些反對的聲音也在出現(xiàn)：校中校、變相擇校、學(xué)區(qū)房已經(jīng)出現(xiàn)，“均衡教育的最大成效是出了個教育廳副廳長!”一些人反映，由于安徽省示范重點(diǎn)高中的定向指標(biāo)分配存在傾向性，所以擇校、學(xué)區(qū)房的問題依舊存在。顯然，問題正在向上走。而放到更大的維度，更嚴(yán)重的問題依舊擺在決策層面前，那就是漂在北京、上海等大城市務(wù)工人員的子女該怎么辦?教育公平如何以及什么時候能從“區(qū)域”走向全國?在1月份教育部下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》(下稱《意見》)中，明確提出了義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)：力爭在2012年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。從某種意義上說，這算是給各地方下了一個“緊箍咒”，遲遲難以破題的地方教育公平化有了最終期限。在一些專家看來，比起更大范圍的公平問題，“區(qū)域均衡”并非什么難題，銅陵的經(jīng)驗(yàn)也證明了這一點(diǎn)。“解決辦法其實(shí)很簡單，真正難點(diǎn)是破除私心和少數(shù)人的‘利益聯(lián)盟’?！币晃婚L期關(guān)注教育的教授認(rèn)為，對于地方重點(diǎn)學(xué)校的老師來說，教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)傾斜，學(xué)校造得比別人漂亮，教學(xué)設(shè)施比別人先進(jìn)，生源比別的學(xué)校優(yōu)秀，既容易出升學(xué)率，待遇又好，職稱也升得快；重點(diǎn)中學(xué)的校長更是各處吃香，因?yàn)槭种形沼械慕逃Y源，決定了其在社會上的特殊地位和其他好處；而對地方政府的領(lǐng)導(dǎo)來說，這也是極其有利的，因?yàn)榻鉀Q自己子女的優(yōu)質(zhì)教育問題將不費(fèi)吹灰之力。這才是區(qū)域教育均衡問題的癥結(jié)。實(shí)際上，早在2005年10月召開的“全國義務(wù)教育均衡發(fā)展研討會”上，時任教育部基礎(chǔ)教育司義務(wù)教育處處長的王民養(yǎng)在會上就曾一針見血地指出，“推行義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是不可為，而是不愿為”。華中師范大學(xué)教授雷萬鵬評價說：“銅陵經(jīng)驗(yàn)的可貴之處，不在于取得了多大成績，而是當(dāng)?shù)卣谙逃痪馍纤憩F(xiàn)出的勇氣和決心?！睂?shí)際上，一旦破除了這個癥結(jié)，解決問題的方法就會出現(xiàn)，不外乎是教育經(jīng)費(fèi)公平化、教師及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行輪崗制、高中招生名額公平化。而全國人大常委、民進(jìn)中央副主席朱永新還建議，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)教師工資公平化，同時改革評價制度，改變目前中學(xué)評價由升學(xué)率這一單一標(biāo)準(zhǔn)決定的局面?！霸摗兑庖姟愤€有諸多亮點(diǎn)，回應(yīng)了當(dāng)前教育生活中的一些重大問題，尤其是對中小學(xué)布局調(diào)整問題旗幟鮮明地表明態(tài)度，亮出‘黃牌’?！睂τ诮逃肯掳l(fā)的這份《意見》，長期以“教育改革斗士”形象出現(xiàn)的北京理工大學(xué)教育科學(xué)研究所所長楊東平表示了肯定，稱該《意見》“是實(shí)事求是地面對問題和解決問題的意見”。不過《意見》最終還有待各部門落實(shí)，“均衡化”并無切實(shí)的量化標(biāo)準(zhǔn)，正如此前朱永新表示的，“嚴(yán)重的‘擇校’問題說明相關(guān)政策的缺失或者執(zhí)行不力”。6．在2008年教育界對改革開放的全面回顧中，一批在教育體制改革之初十分活躍的教育家概括出20世紀(jì)90年代以來的教育有兩個特點(diǎn)，一是“發(fā)展大于改革”，二是“單純財政視角的發(fā)展”。其中，學(xué)校為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足搞起五花八門的經(jīng)營創(chuàng)收、政府千方百計解決拖欠農(nóng)村教師工資之類的新聞，有著只屬于那些歲月的鮮明印記。21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長楊東平說，從那時開始農(nóng)村在“跨越式發(fā)展”中基本普及了九年義務(wù)教育，高等教育大規(guī)模擴(kuò)大招生八年，在校生規(guī)模差不多增加了五倍。政府的教育投入一直在相對較低水平徘徊，還能讓教育如此大發(fā)展，令很多外國人驚奇又羨慕。只是這種靠民眾墊錢和銀行貸款實(shí)現(xiàn)的教育數(shù)量規(guī)模上的“大躍進(jìn)”，在某種程度上是以犧牲教育的品質(zhì)——包括教育質(zhì)量、教育公平為代價的。說起教育不公平的由來，楊東平一再提到上世紀(jì)50年代確立的等級化學(xué)校制度。那是中國工業(yè)化初期，國家為集中力量辦好一小批重點(diǎn)學(xué)校，把基礎(chǔ)教育的功能定位在向上一級學(xué)校輸送拔尖人才。這個與義務(wù)教育理念截然不同的定位，自然把小學(xué)升初中以及初中升高中的考試變成了“小高考”。1986年實(shí)行義務(wù)教育制度以后，這種做法在理論上的合理性不復(fù)存在，因?yàn)榱x務(wù)教育是國家舉辦的面向每一個適齡孩子的強(qiáng)制性教育。然而至今，少數(shù)“優(yōu)質(zhì)學(xué)?！迸c大多數(shù)普通學(xué)校甚至薄弱學(xué)校并存的格局仍沒有改變。2007年10月，中共十七大報告提出，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。楊東平認(rèn)為，這成為一個繼續(xù)深入推進(jìn)教育公平的標(biāo)志。對國家而言是理念上的一次變革。上世紀(jì)50年代開始，中國的教育奉行國家目標(biāo)至上，視個人為實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)的工具，為此個人的一切都可以改變乃至犧牲。如今，教育的兩種功能得以彰顯：既通過培養(yǎng)的人才興國，又使人全面發(fā)展、關(guān)照民生。對學(xué)校而言，則意味著構(gòu)建一種全新的“以人為本”的教育，強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)“以每一個學(xué)生為本”，即“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切的學(xué)生”。同時教育需要人性化和個性化，即所謂“因材施教”。據(jù)楊東平分析，上世紀(jì)90年代以來，在“產(chǎn)業(yè)化”思路下，教育規(guī)律、教育價值被強(qiáng)勢的經(jīng)濟(jì)話語、商業(yè)邏輯擠壓，均暴露出教育公平存在的突出問題?！谟媱澖?jīng)濟(jì)時期形成的精英教育價值取向，將高等教育置于教育的重心，將城市置于資源配置的重心，傾向于維系城鄉(xiāng)之間、重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校之間、公辦教育與民辦教育之間的“二元結(jié)構(gòu)”，這些誘發(fā)教育不公平的價值特征在如今的教育政策制定中仍具有極大的慣性?！境鲎陨鲜兰o(jì)80年代經(jīng)濟(jì)改革的“效率優(yōu)先”概念，未經(jīng)論證就成為教育發(fā)展不容置疑的“硬道理”，從而在理論上模糊了政府提供教育公共服務(wù)的特定職責(zé)，以及義務(wù)教育主要是政府的義務(wù)的概念，在現(xiàn)實(shí)中則混淆了政府和市場、公辦教育和民辦教育的不同功能，將政府用納稅人的錢提供的“公共產(chǎn)品”變成民眾需要花錢購買的服務(wù)，架空了弱勢人群享受公共服務(wù)的機(jī)會和權(quán)利，加大了教育不公平。7．醞釀了一年半的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)2010年2月28日起面向全社會發(fā)布征求意見稿。該稿明確提出，2012年，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，將由2008年時的3.48%提升至4%。有學(xué)者表示，按此預(yù)計，2012年的財政教育經(jīng)費(fèi)將增加2000億至3000億元。另外，意見稿還提出“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的工作方針，首次明確把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策。對于該意見稿中首次明確把“促進(jìn)公平”作為國家基本教育政策，教育部部長袁貴仁2010年2月28日表示，教育公平應(yīng)當(dāng)說是社會公平的基礎(chǔ)，是人生公平的起點(diǎn)。教育公平的基本要求是保障每個公民都有接受教育的權(quán)利，而關(guān)鍵是機(jī)會公平。他表示，要重點(diǎn)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，其根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。“教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會要共同促進(jìn)教育公平”?！毒V要》提出，要形成惠及全民的公平教育，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題，保障殘疾人受教育權(quán)利。8．“不是學(xué)校不喜歡優(yōu)等生，而是有些優(yōu)等生水分太多，還是寧缺毋濫的好?！毖巯抡侨珖呖伎忌x擇報考志愿的關(guān)鍵時刻，一處看上去并不顯眼的政策細(xì)節(jié)卻值得注意：部分院校不承認(rèn)或部分承認(rèn)優(yōu)惠加分政策。近年來，高考加分政策的公正性逐漸受到質(zhì)疑，濫竽充數(shù)的“南郭先生”頻頻出現(xiàn)使高考加分遭受到前所未有的信任危機(jī)，一些高校招生老師說出了開頭的心聲。2009年4月份，河北省組織了一次高水平運(yùn)動員高考資格認(rèn)定專項(xiàng)測試，最后的結(jié)果卻令測試的專家們大跌眼鏡。河北省現(xiàn)場報名參加測試的984人(另外還有145人報名卻未到場)，其中經(jīng)測試不合格人數(shù)為163人，占總?cè)藬?shù)的16.57%?！皞€別考生的表現(xiàn)甚至還不如普通人，看上去不像接受過正規(guī)訓(xùn)練?！币晃粎⒓訙y試工作的體育老師說。而參加高水平運(yùn)動員高考資格認(rèn)定專項(xiàng)測試的考生們此前卻都有著“過硬”的資格：擁有體育部門下發(fā)的國家一、二級運(yùn)動員證書，高級中等教育階段參加重大國際體育比賽或全國性體育比賽取得前八名，以及參加省級體育競賽獲單項(xiàng)前三名或集體項(xiàng)目前六名。按照我國有關(guān)規(guī)定，這些高水平運(yùn)動員在通過高考資格認(rèn)定專項(xiàng)測試合格后，享有20分的高考加分優(yōu)惠政策，優(yōu)秀的還能以特招方式免試進(jìn)入高校就讀。在河北省2009年高水平運(yùn)動員高考資格認(rèn)定專項(xiàng)測試查出的163名“南郭先生”中，有一些考生已經(jīng)提前與某些高校達(dá)成了協(xié)議即將就讀，可謂萬事俱備只欠東風(fēng)，一次普通的高考資格認(rèn)定測試卻讓他們露出真容。無獨(dú)有偶，浙江省教育考試院日前也發(fā)布消息，該省2009年申請高考加分的4998名考生中，有483人未獲得加分資格。“你要問究竟有多少高考加分項(xiàng)目，一下子我還真說不完全，想要權(quán)威數(shù)據(jù)我得仔細(xì)給你查查?！焙颖笔〗逃块T一位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說，高考加分項(xiàng)目之多可見一斑。但他認(rèn)為，高考加分近期成為輿論熱點(diǎn)，也不能光讓教育部門背黑鍋，很多加分并不是教育部門能控制得了的。2009年河北省農(nóng)村獨(dú)生子女高考可加10分。按規(guī)定，考生要到當(dāng)?shù)赜嬌块T辦理相關(guān)手續(xù)?？忌獢y帶相關(guān)材料和證件，分別到鄉(xiāng)、縣、市人口計生部門辦理高考加分手續(xù)辦公室進(jìn)行登記核實(shí)，各縣(市、區(qū))辦理完相關(guān)手續(xù)后，加分人員將分別到市人口計生委獎扶辦辦理審定手續(xù)。計生部門也能在高考加分項(xiàng)目占據(jù)管理的一席之地。記者從河北省教育考試院了解到，我國高考相關(guān)加分政策大致可分為鼓勵性加分和照顧性加分兩大類。鼓勵性加分，是指考生通過自身的努力，取得了某些方面的成就，由此獲得一些加分的機(jī)會，如奧賽獲獎、重大體育比賽獲獎、省級三好學(xué)生等；照顧性加分，是指考生的自然屬性和國家相關(guān)照顧政策下的加分，如少數(shù)民族考生、歸僑及歸僑子女等。優(yōu)惠加分檔次也各有不同，一般分為“增加20分投檔”“增加10分投檔”和“優(yōu)先錄取”等3種方式。高考加分項(xiàng)目很多，但真正能全部知曉的人卻不多。記者在石家莊街頭隨機(jī)采訪了一些行人，對于三好學(xué)生加分、奧賽加分等，人們大多都比較清楚，但說到科技創(chuàng)新大賽、邊遠(yuǎn)地區(qū)人員子女等一些項(xiàng)目的政策優(yōu)惠情況，很多人都表示不了解詳情。石家莊一中副校長高春增認(rèn)為，現(xiàn)在加分項(xiàng)目確實(shí)比較多，操作中如果出現(xiàn)問題就是對考生的不公平，政策需要有所改進(jìn)調(diào)整。2009年高考前夕，有媒體披露浙江省航模高考加分成為一些有權(quán)有勢人家的特權(quán)，某學(xué)校2009年提出航模高考加分申請的19名考生中，13名是當(dāng)?shù)馗骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部的子女，其余6名是教師子弟。這一事件引發(fā)公眾對高考加分政策公平性的強(qiáng)烈質(zhì)疑?！氨热珞w育特長的學(xué)生，他們每天要進(jìn)行體育訓(xùn)練，肯定會耽誤正常課堂學(xué)習(xí)。參加大賽為學(xué)校或當(dāng)?shù)厝〉贸煽兒蜆s譽(yù)，高考時應(yīng)該給他們有所補(bǔ)償?！焙颖笔〗逃龔d思政體衛(wèi)處副處長劉若群認(rèn)為，所有高考加分項(xiàng)目設(shè)立的初衷都是為了盡量兼顧各方公平，并鼓勵先進(jìn)，所以加分政策需要繼續(xù)保留，但前提是要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)查其中的腐敗。事實(shí)上，各地近年都意識到高考加分的敏感性和重要性，紛紛加大了監(jiān)管力度。以河北省2009年進(jìn)行的高水平運(yùn)動員高考資格認(rèn)定專項(xiàng)測試為例，為保證專項(xiàng)測試工作的公正、準(zhǔn)確，并方便群眾監(jiān)督，河北省在考場均設(shè)有公開欄、舉報箱和直撥舉報電話；現(xiàn)場報名時首次使用電子指紋機(jī)，記錄考生指紋信息；測試檢錄時考生憑入場證入場，核驗(yàn)身份和指紋，避免冒名頂替?？荚囘^程都會有工作人員進(jìn)行錄像。還有一些地方對高考加分政策進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。北京市逐步取消了航海模型、棋牌類項(xiàng)目等體育特長項(xiàng)目的高考資格測試；上海將文藝特長生的加分分值縮減；奧賽在重慶市的高考加分中比重也逐漸減少。河北省教育廳廳長劉教民表示，河北省教育部門正在考慮采用高考加分聽證會的方式，把所有加分項(xiàng)目和政策擺到桌面上，邀請學(xué)生、家長、學(xué)者、媒體等廣泛參與論證，如果有“民怨”過多的加分項(xiàng)目，可以考慮調(diào)整甚至取消，獲得加分的程序和資格都可以討論進(jìn)一步改進(jìn)。包括教育部門在內(nèi)的社會各方需要通力合作，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范程序，推進(jìn)陽光招生，不給暗箱操作留下機(jī)會，真正讓加分制度成為體現(xiàn)高考公平的利器。1、請概括“給定資料”所反映的當(dāng)前教育不公平的主要表現(xiàn)。要求：語言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前我國教育不公平主要有如下表現(xiàn)：一是城鄉(xiāng)教育水平差距擴(kuò)大。大部分農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)教育公共資源，諸如教學(xué)設(shè)施、師資力量配備、財政投入等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市。二是公共教育資源向特定人員傾斜。比如，某些學(xué)校存在“貴族班”、重點(diǎn)班，只招收政府工作人員家庭子女等，損害了學(xué)校的公益性和教育公平。三是高中、大學(xué)招生錄取工作中，存在不同區(qū)域錄取分?jǐn)?shù)差別過大、優(yōu)勢階層利用職權(quán)為子女虛假加分、招收本地生源名額過多等現(xiàn)象。四是低收入家庭子女入學(xué)、完成學(xué)業(yè)存在困難，高校中農(nóng)村生源減少。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、針對“給定資料3”中“2009年高考招生計劃中，許多重點(diǎn)大學(xué)壓縮了在所在省市的招生計劃，擴(kuò)大了在外地的招生名額”的現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶ā?15分)要求：準(zhǔn)確、簡明、字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：長久以來，重點(diǎn)高校生源本地化一直廣為詬病。對異地考生而言，進(jìn)入國內(nèi)一所理想大學(xué)深造可能要比當(dāng)?shù)乜忌悠D難，這不僅破壞了教育的公平性，還會使‘教育鴻溝’進(jìn)一步拉大。重點(diǎn)高校生源多元化，擴(kuò)大外地招生名額，不僅可以最大可能地使所有考生享有公平競爭的機(jī)會，維護(hù)高考的公平性，而且一定程度上也是在解決由于經(jīng)濟(jì)及教育差距而導(dǎo)致的中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生入學(xué)難的問題，從而避免加深教育及社會的“裂痕”。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下列兩個問題。1.“給定資料8”提到高考虛假加分問題，對這一問題你怎么看?要求：分析思考條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過200字。2.“給定資料5”提到“擇校風(fēng)”問題，請談?wù)勗鯓咏鉀Q這一問題。要求：分析思考條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1.高考加分，從制度設(shè)計層面看，是對高考制度的一種補(bǔ)充和“修正”，體現(xiàn)了“不拘一格選人才”的理念。最近幾年，高考虛假加分丑聞層出不窮，而獲取虛假加分的手段五花八門：四體不勤的考生，可以成為體育特長生而獲得加分；一直都是漢族的考生，高考前搖身一變成了少數(shù)民族。各種各樣的虛假高考加分，不但嚴(yán)重?fù)p害了教育公平，而且讓這項(xiàng)政策遭遇了空前的信任危機(jī)，很多考生和家長為此憤憤不平。2.對薄弱學(xué)校采取傾斜性政策，加大對薄弱學(xué)校的財力、物力和人力的投入，實(shí)現(xiàn)軟硬件設(shè)施的同步增強(qiáng)，切實(shí)改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)師資力量提高師資水平，提高教學(xué)質(zhì)量，變?nèi)跣閺?qiáng)校，縮小各校間的差距。統(tǒng)籌安排教師工資，實(shí)現(xiàn)教師工資的公平化，保障目前相對較弱的學(xué)校能夠留得住優(yōu)秀老師，保證教學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)師和強(qiáng)校的良性互動。改革目前中學(xué)以中考、高考升學(xué)率為唯一標(biāo)準(zhǔn)的評價制度，實(shí)現(xiàn)評價標(biāo)準(zhǔn)的多元化，改變升學(xué)率至上的局面。知識點(diǎn)解析：暫無解析4、分析“給定資料”，就如何促進(jìn)教育公平提出對策。要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，語言流暢，對策可行，字?jǐn)?shù)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，大力推進(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會。第二，堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的保障水平。城市教育經(jīng)費(fèi)附加應(yīng)優(yōu)先用于薄弱學(xué)校改造，切實(shí)改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。第三，健全教育資助制度和助學(xué)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源公平配置。完善高等教育和高中階段國家助學(xué)金、獎學(xué)金制度，積極推行學(xué)生貸款制度，建立各種形式的獎學(xué)金制度，實(shí)施勤工助學(xué)制度，開展特殊困難補(bǔ)助，實(shí)行學(xué)費(fèi)減、免制度，鼓勵社會各界捐資助學(xué)。加大對優(yōu)質(zhì)教育資源分配的宏觀調(diào)節(jié)力度，逐步縮小學(xué)校之間