重慶市城市更新海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則

前言

自2013年12月習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上首次提出“建設(shè)自然

積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”以來，我國以綠色低碳理念引領(lǐng)生態(tài)文

明建設(shè)，大力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制

定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出

“建設(shè)海綿城市、韌性城市”，將海綿城市建設(shè)作為“十四五”時期重點建設(shè)任

務(wù)，開啟了系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)新階段。

隨著我國城市建設(shè)由大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)，為進(jìn)一步提升城市發(fā)展

質(zhì)量，黨中央準(zhǔn)確研判我國城市發(fā)展新形勢，提出實施城市更新行動重大決策部

署。重慶市積極響應(yīng)國家要求，大力推進(jìn)城市更新，于2021年6月頒布《重慶

市城市更新管理辦法》，并在2022年3月發(fā)布的《重慶市城市更新技術(shù)導(dǎo)則》中

明確了落實海綿城市建設(shè)要求。為加快重慶市“1+2+N”城市更新政策技術(shù)體系

的建立，推動老舊城區(qū)海綿城市建設(shè)，促進(jìn)海綿城市理念有效落實，結(jié)合重慶實

際，制定本導(dǎo)則。

本導(dǎo)則以“系統(tǒng)謀劃、因地制宜、經(jīng)濟(jì)低碳、統(tǒng)籌銜接”為原則，明確以“系

統(tǒng)的方式、統(tǒng)籌的方法”編制海綿城市建設(shè)片區(qū)方案和項目實施方案，指導(dǎo)各區(qū)

縣（自治縣）在城市更新中協(xié)同開展海綿城市建設(shè)。

本導(dǎo)則屬于指導(dǎo)性技術(shù)文件，主要內(nèi)容包含：1總則；2術(shù)語；3基本規(guī)定；

4片區(qū)方案指引；5項目實施指引；6附件。

本導(dǎo)則由重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)管理，由重慶市城市管線綜合管

理事務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施，由中機(jī)中聯(lián)工程有限公司和中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院

西部分院共同負(fù)責(zé)技術(shù)解釋。各單位在使用過程中，如發(fā)現(xiàn)需要修改與補充之處，

請將意見及建議反饋至重慶市城市管線綜合管理事務(wù)中心（重慶市渝中區(qū)長江一

路58號，電話。

1總則

1.1編制目的

為落實海綿城市理念，指導(dǎo)各區(qū)縣（自治縣）（以下簡稱區(qū)縣）在城市更新

中科學(xué)、系統(tǒng)、合理、經(jīng)濟(jì)的開展海綿城市建設(shè)工作，根據(jù)國家及重慶市有關(guān)法

律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定本導(dǎo)則。

1.2適用范圍

本導(dǎo)則適用于重慶市城市更新中老舊小區(qū)（街區(qū)）、老舊廠區(qū)、老舊商業(yè)區(qū)、

歷史文化區(qū)、公共空間的海綿城市建設(shè)，其他舊城區(qū)海綿城市建設(shè)可參考執(zhí)行。

1.3使用對象

本導(dǎo)則適用于參與城市更新海綿城市建設(shè)的相關(guān)政府職能部門、實施主體，

以及相關(guān)規(guī)劃咨詢、勘察設(shè)計、建設(shè)施工等單位。

1.4其他要求

城市更新海綿城市建設(shè)除應(yīng)按本導(dǎo)則執(zhí)行外，還應(yīng)符合國家和重慶市現(xiàn)行相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2術(shù)語

2.0.1更新片區(qū)

更新片區(qū)指城市建成區(qū)內(nèi)具備城市更新價值，并在綜合考慮安全、生活、生

態(tài)、人文、生產(chǎn)、交通等因素的基礎(chǔ)上，為便于統(tǒng)籌各類資源配置，實現(xiàn)片區(qū)可

持續(xù)發(fā)展而劃定的相對成片區(qū)域。

2.0.2排水分區(qū)

根據(jù)雨水地表徑流路徑與雨水（合流）管渠收水邊界形成的相對獨立匯集、

排放雨水的區(qū)域。

2.0.3排水單元

在排水分區(qū)內(nèi)，以雨水（合流）排口或雨水（合流）管渠匯水節(jié)點為收水點，

根據(jù)豎向高程及管網(wǎng)排水流向，進(jìn)一步細(xì)化形成面積大小適宜且有利于指標(biāo)管控

和項目實施的匯水區(qū)域。

2.0.4公共海綿

城市公共空間（包括綠地、水體、廣場等）內(nèi)具有雨水調(diào)蓄作用、并能承擔(dān)

周邊區(qū)域不透水下墊面雨水徑流管控功能的LID設(shè)施統(tǒng)稱。

2.0.5土壤改良

對場地中的下沉式綠地、生物滯留設(shè)施、生態(tài)樹池等LID設(shè)施進(jìn)行種植土換

填的方式，換填土壤一般由田園土（或表層土）、輕質(zhì)骨料（如粗砂）和肥料等

混合而成，既有較好滲透性，又適宜植物生長。

2.0.6不透水下墊面

不透水屋面和不透水硬質(zhì)地面的統(tǒng)稱，是海綿城市建設(shè)中應(yīng)重點進(jìn)行雨水徑

流管控的下墊面。

2.0.7透水鋪裝

可滲透、滯留和滲排雨水，并滿足一定要求的地面鋪裝，構(gòu)造層一般包括面

層、基層、墊層。根據(jù)土基的滲透能力、地下水位、路基強度和穩(wěn)定性要求，選

擇全透水結(jié)構(gòu)和半透水結(jié)構(gòu)。

2.0.8截污雨水口

內(nèi)置截污掛籃且掛籃下安裝有過濾填料的雨水口，可攔截雜物并削減懸浮物

(SS)，需定期清理。

2.0.9淺型雨水轉(zhuǎn)輸設(shè)施

2

敞開或半敞開（有箅子）的天然或人工雨水溝渠，深度不大于0.4米，便于

銜接LID設(shè)施，方便維護(hù)管理。包括植草溝、滲透溝和排水溝等。

2.0.10軟底水體

池底為泥土底，種植有水生植物且有一定水質(zhì)自凈能力的景觀水體。

3

3基本規(guī)定

3.1城市更新海綿城市建設(shè)以城市涉水問題為導(dǎo)向，落實海綿城市建設(shè)目標(biāo)，

通過綠色基礎(chǔ)設(shè)施與灰色基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，緩解城市積水內(nèi)澇、削減城市徑流污

染、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.2城市更新海綿城市建設(shè)堅持“系統(tǒng)謀劃、因地制宜、經(jīng)濟(jì)低碳、統(tǒng)籌銜接”

的原則，做到“盡力而為、量力而行”，在城市更新中落實海綿城市理念。

3.3更新片區(qū)策劃方案編制時，應(yīng)同步開展海綿城市專題分析，以海綿城市專

項規(guī)劃為依據(jù)，以排水單元為對象，編制海綿城市建設(shè)片區(qū)方案，系統(tǒng)組織徑流

路徑，合理確定建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)，統(tǒng)籌解決城市涉水問題。

3.4更新項目實施方案編制時，應(yīng)同步開展海綿城市設(shè)計，依據(jù)海綿城市專項

規(guī)劃，落實片區(qū)方案要求，根據(jù)項目建設(shè)條件及場地豎向，合理選擇技術(shù)措施，

科學(xué)布局LID設(shè)施。按照《重慶市城市更新技術(shù)導(dǎo)則》可不編制片區(qū)策劃方案

的城市更新項目，應(yīng)依據(jù)海綿城市專項規(guī)劃等上位規(guī)劃要求同步開展海綿城市設(shè)

計，若無上位規(guī)劃要求時，可參考《低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ50/T-292）

執(zhí)行。

3.5城市更新海綿城市建設(shè)應(yīng)與城市規(guī)劃、景觀、建筑、結(jié)構(gòu)、市政管網(wǎng)和道

路交通等專業(yè)相互協(xié)調(diào)、充分銜接，并與項目更新內(nèi)容同步設(shè)計、同步施工、同

步使用。

3.6更新項目若位于地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)或場地污染風(fēng)險區(qū)，應(yīng)根據(jù)地災(zāi)危險性

評估或環(huán)境污染評估結(jié)果，對海綿城市建設(shè)適宜性進(jìn)行專項論證，通過后方可實

施。

3.7項目建成后進(jìn)行海綿城市建設(shè)效果評估，可參考《海綿城市建設(shè)項目評價

標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ50/T-365）。

4

4片區(qū)方案指引

4.1一般規(guī)定

4.1.1海綿城市建設(shè)片區(qū)方案編制以國土空間規(guī)劃、城市更新專項規(guī)劃、海綿

城市專項規(guī)劃等上位規(guī)劃為依據(jù)，有效銜接城市水系、排水防澇、綠地系統(tǒng)、道

路交通、地下空間利用及綜合防災(zāi)減災(zāi)等專項規(guī)劃。

4.1.2海綿城市建設(shè)片區(qū)方案編制應(yīng)與城市更新統(tǒng)籌銜接，確保海綿城市理念

有效落實，提升片區(qū)人居品質(zhì)和安全韌性。

4.1.3海綿城市建設(shè)片區(qū)方案編制除滿足《重慶市城市更新技術(shù)導(dǎo)則》中片區(qū)

策劃方案海綿城市建設(shè)專題分析要求外，還應(yīng)結(jié)合片區(qū)實際，針對性提出片區(qū)海

綿城市建設(shè)實施路徑，以便指導(dǎo)項目實施方案編制。

4.2方案編制

海綿城市建設(shè)片區(qū)方案編制內(nèi)容主要包含分析片區(qū)情況、劃分排水單元、確

定排水單元目標(biāo)、制定實施方案、安排建設(shè)計劃及校核建設(shè)目標(biāo)等，編制流程如

下。

5

圖4-1片區(qū)方案編制流程圖

4.2.1分析片區(qū)情況

通過梳理和分析片區(qū)豎向高程、用地性質(zhì)、下墊面情況、排水管網(wǎng)、地下空

間開發(fā)利用和居民改造意愿等，結(jié)合更新片區(qū)策劃方案和上位相關(guān)規(guī)劃要求，歸

納總結(jié)形成片區(qū)海綿城市建設(shè)的問題清單、約束條件清單和優(yōu)勢清單。

1確定問題清單

問題清單指更新片區(qū)內(nèi)存在或潛在的涉水問題，包括積水內(nèi)澇、雨污管網(wǎng)混

錯接以及徑流污染等。問題清單可結(jié)合更新片區(qū)策劃方案，通過分析排水管網(wǎng)、

豎向高程及徑流污染特征等確定。

2形成約束條件清單

約束條件清單指更新片區(qū)內(nèi)對海綿城市建設(shè)具有約束作用的因素，包括需要

落實的上位規(guī)劃要求、具有安全隱患或場地污染風(fēng)險的建設(shè)空間及不可改變的現(xiàn)

6

狀條件等。約束條件清單可通過梳理上位規(guī)劃及建筑結(jié)構(gòu)、地災(zāi)隱患點、現(xiàn)狀用

地和地形等資料，并銜接更新片區(qū)策劃方案綜合分析形成。

3識別優(yōu)勢清單

優(yōu)勢清單指更新片區(qū)內(nèi)有利于海綿城市建設(shè)的空間及資源，包括保留及新增

的坑塘水體、公園綠地等公共空間，拆舊建新類及改造提升類的建設(shè)項目，物業(yè)

管理水平較高、居民改造意愿較強的地塊等。優(yōu)勢清單可通過下墊面解析、數(shù)據(jù)

調(diào)查和公眾訪談等方式，并結(jié)合更新片區(qū)策劃方案進(jìn)行綜合識別。

4.2.2劃分排水單元

在更新片區(qū)內(nèi)開展海綿城市建設(shè)時，可將更新片區(qū)劃分為一個或多個排水單

元，便于在面積適宜、相對完整的區(qū)域內(nèi)解決現(xiàn)狀涉水問題，落實海綿城市理念。

1劃分要求

根據(jù)豎向高程、排水管網(wǎng)、受納水體，耦合排水分區(qū)范圍，劃分排水單元，

滿足如下要求：

1）面積大小適宜，建議控制在10-100公頃。

2）合流制區(qū)域以截污干管或適當(dāng)?shù)暮狭鞴芮R水節(jié)點為收水點，結(jié)合排水

管網(wǎng)布局和排水流向，劃定排水單元。

3）分流制區(qū)域以末端雨水排水口或適當(dāng)?shù)挠晁芮R水節(jié)點為收水點，根

據(jù)豎向高程和排水流向，劃定排水單元。

4）臨山區(qū)域需充分考慮山水匯入，通過分析雨水地表匯流路徑，結(jié)合雨水

管渠收水范圍，劃定排水單元。

5）濱水區(qū)域單個排水口對應(yīng)的匯水范圍較小時，可將問題相同、建設(shè)條件

類似的相鄰匯水范圍統(tǒng)籌考慮，合并為一個排水單元。

6）校核劃定排水單元的準(zhǔn)確性及合理性，不同排水單元之間應(yīng)相對獨立且

系統(tǒng)完整，相鄰排水單元間無重疊，并實現(xiàn)更新片區(qū)全覆蓋。

2劃分方式

根據(jù)更新片區(qū)與排水分區(qū)包含關(guān)系，可按以下幾種情景將更新片區(qū)劃分為一

個或多個排水單元：

1）當(dāng)更新片區(qū)與排水分區(qū)重疊時，根據(jù)片區(qū)面積大小及雨水徑流組織方向，

將其劃分為面積大小適宜的一個或多個排水單元。

7

圖4-2更新片區(qū)劃分為1個獨立排水單元（更新片區(qū)與排水分區(qū)重疊）

圖4-3更新片區(qū)劃分為多個排水單元（更新片區(qū)與排水分區(qū)重疊）

2）當(dāng)更新片區(qū)位于一個排水分區(qū)時，圍繞更新范圍，根據(jù)排水管網(wǎng)布局及

面積大小，將其劃分為面積大小適宜的一個或多個排水單元。

圖4-4更新片區(qū)劃分為1個排水單元（更新片區(qū)位于一個排水分區(qū)）

8

圖4-5更新片區(qū)劃分為多個排水單元（更新片區(qū)位于一個排水分區(qū)）

3）當(dāng)更新片區(qū)分屬于多個排水分區(qū)時，將更新片區(qū)邊界與排水分區(qū)邊界耦

合，在各排水分區(qū)內(nèi)將其劃分為一個或多個面積大小適宜的排水單元。

圖4-6更新片區(qū)劃分為多個排水單元（更新片區(qū)分屬于多個排水分區(qū)）

4.2.3確定排水單元目標(biāo)

明確總體目標(biāo)，包括徑流管控、積水內(nèi)澇整治、雨污混錯接改造以及雨水資

源化利用等。徑流管控指標(biāo)包括年徑流總量控制率指標(biāo)和年徑流污染去除率指標(biāo)，

應(yīng)滿足以下要求：

1各排水單元徑流管控指標(biāo)原則上不低于上位規(guī)劃確定的排水分區(qū)指標(biāo)。

2當(dāng)單個排水單元徑流管控指標(biāo)無法達(dá)到上位規(guī)劃確定的指標(biāo)時，可與同

一排水分區(qū)內(nèi)其他有更新內(nèi)容的排水單元進(jìn)行平衡，確保各排水單元指標(biāo)加權(quán)平

均后不低于上位規(guī)劃確定的排水分區(qū)指標(biāo)。

3若因建設(shè)條件受限，個別排水單元指標(biāo)經(jīng)平衡后仍難以達(dá)到上位規(guī)劃要

求時，可在排水分區(qū)內(nèi)建設(shè)末端調(diào)蓄設(shè)施或適當(dāng)提高有更新內(nèi)容的相鄰排水分區(qū)

徑流管控指標(biāo)，確保整體指標(biāo)不降低。

9

4當(dāng)排水單元所在區(qū)域無上位規(guī)劃要求時，其徑流管控指標(biāo)應(yīng)根據(jù)內(nèi)部各

地塊更新改造后實際徑流管控能力綜合確定。原則上更新后排水單元內(nèi)綠地率大

于20%且有末端調(diào)蓄空間時，年徑流總量控制率不宜低于50%；更新后排水單

元內(nèi)綠地率大于10%時，年徑流總量控制率不宜低于45%。

4.2.4制定實施方案

1明確公共海綿設(shè)施布局

結(jié)合更新片區(qū)策劃方案中保留、改造和新增的公共綠地、生態(tài)停車場、休閑

廣場等公共空間及坑塘水體，明確公共海綿設(shè)施布局，提出微場地建設(shè)策略，確

定其收水范圍及徑流消納能力，管控自身及周邊地塊徑流。

2確定地塊徑流管控措施及指標(biāo)

結(jié)合公共海綿布局，組織地塊雨水徑流路徑，明確徑流管控措施，分析地塊

徑流控制能力，確定其徑流管控指標(biāo)，并滿足以下要求：

1）拆舊建新類地塊根據(jù)其更新后的用地性質(zhì)，按照《低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)

設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ50/T-292）中新建地塊海綿城市建設(shè)要求確定管控指標(biāo)。

2）改造提升類地塊指標(biāo)原則上不低于排水單元指標(biāo)。若地塊指標(biāo)無法達(dá)標(biāo)

時，應(yīng)在排水單元內(nèi)有條件的其他地塊進(jìn)行指標(biāo)平衡，也可將徑流轉(zhuǎn)輸至周邊公

共海綿設(shè)施進(jìn)行消納。若個別地塊指標(biāo)確難平衡時，可根據(jù)實際情況確定，但需

統(tǒng)籌考慮排水單元指標(biāo)達(dá)標(biāo)要求。

3）保護(hù)修繕類及其他未進(jìn)行更新的地塊，指標(biāo)根據(jù)實際徑流管控能力確定，

若周邊有公共海綿設(shè)施進(jìn)行徑流末端管控的，可采取徑流轉(zhuǎn)輸方式適當(dāng)提高指標(biāo)。

3制定涉水系統(tǒng)方案

1）制定積水內(nèi)澇整治方案。分析內(nèi)澇成因，判斷影響程度，明確整治范圍，

提出新增排水通道、提升現(xiàn)狀管網(wǎng)排水能力、建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、優(yōu)化場地豎向等綜

合措施。

2）制定雨污混錯接改造方案。識別雨污混錯接點，提出排水管道新增、改

接等措施，確保建筑與地塊、地塊與市政雨污管網(wǎng)正常銜接。

3）制定雨水資源化利用方案。有雨水利用需求的片區(qū)，識別雨水利用對象

及需求，根據(jù)雨水利用條件，制定相應(yīng)措施，包括斷接雨落管、設(shè)置雨水桶、新

建雨水收集池等。

4.2.5安排建設(shè)計劃

10

將海綿城市建設(shè)內(nèi)容與同期開展的其他工程項目（如景觀、道路）建設(shè)計劃

相結(jié)合，根據(jù)更新片區(qū)建設(shè)時序與分期計劃，合理安排海綿城市建設(shè)項目，并反

饋至更新片區(qū)實施計劃。

4.2.6校核建設(shè)目標(biāo)

1校核涉水目標(biāo)能否實現(xiàn)。校核積水內(nèi)澇、雨污管網(wǎng)混錯接等問題能否解

決，評估雨水資源化利用是否滿足要求。若不能實現(xiàn)，應(yīng)對方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

2復(fù)核徑流控制指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)。排水單元的年徑流總量控制率指標(biāo)及年徑

流污染去除率指標(biāo)由各地塊指標(biāo)加權(quán)平均得到，并根據(jù)《海綿城市建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)》

（GB/T51345）進(jìn)行校核，若不能達(dá)標(biāo)，應(yīng)對方案進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，經(jīng)多輪優(yōu)化后

仍無法達(dá)標(biāo)時，可對排水單元指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)滿足排水單元目標(biāo)確定要求。

4.3方案銜接

片區(qū)方案編制應(yīng)與人居品質(zhì)提升、城市生態(tài)修復(fù)、綜合防災(zāi)減災(zāi)和地下空間

利用等更新內(nèi)容做好統(tǒng)籌銜接，實現(xiàn)功能互補，發(fā)揮海綿城市建設(shè)綜合效益。

4.3.1人居品質(zhì)提升

1公共空間。充分利用空地、荒地和拆違空地等建設(shè)公園綠地，并結(jié)合微

地形改造，采取局部下凹，實現(xiàn)景觀休閑與徑流管控的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2公共設(shè)施。充分利用空地、荒地布置小型分散式生態(tài)停車場，并在廣場

建設(shè)及路面改造中增加透水步道、雨水花園等LID設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，

實現(xiàn)徑流管控。

4.3.2城市生態(tài)修復(fù)

1水環(huán)境質(zhì)量。在點源污染有效控制的基礎(chǔ)上，優(yōu)先在道路、廣場等面源

污染集中區(qū)域布置LID設(shè)施，因地制宜采取末端凈化等措施，削減徑流污染入

河。

2水生態(tài)系統(tǒng)。保留自然灣、灘、濕地等濱水資源，通過生態(tài)岸線建設(shè)、

水生植物群落營造、人工浮島凈化等綜合措施，提高水體自凈能力，恢復(fù)水系生

態(tài)功能。

3山體保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌藍(lán)綠空間布局，明確山體修復(fù)與保護(hù)措施，加強生

態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)與山體景觀風(fēng)貌塑造，提升水資源涵養(yǎng)能力。

11

4.3.3綜合防災(zāi)減災(zāi)

1地質(zhì)災(zāi)害。充分論證并識別片區(qū)內(nèi)LID設(shè)施建設(shè)不適宜區(qū)域，設(shè)施布局

時進(jìn)行有效避讓，合理選擇技術(shù)措施并組織隱患點周邊徑流，避免長時間積水加

大地災(zāi)風(fēng)險。

2消防系統(tǒng)。結(jié)合消防救援通道、室外消火栓和取水口分布及建設(shè)要求，

優(yōu)化LID設(shè)施布局，避免與消防系統(tǒng)建設(shè)沖突，保障火災(zāi)時消防車行駛通暢、取

水順暢。

3綜合防災(zāi)避難。結(jié)合公共空間營造，優(yōu)化綠地、廣場等開敞空間設(shè)計，

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)LID設(shè)施布局，合理選擇海綿城市建設(shè)技術(shù)措施，并充分預(yù)留避難場

所及疏散通道建設(shè)空間。

4.3.4地下空間利用

1地下建筑空間。根據(jù)地下商業(yè)、地下停車場、地下人防等設(shè)施分布情況，

合理布置LID設(shè)施，采取優(yōu)化頂板覆土厚度、預(yù)留排水層及溢流通道等綜合措

施，實現(xiàn)地下空間綜合利用及徑流有效管控。

2地下交通設(shè)施。根據(jù)地下車行道、地下人行通道、地下公共停車場空間

布局，合理選擇海綿城市建設(shè)措施，頂板覆土深度較淺時宜采用以滯蓄功能為主

的LID設(shè)施，并做好防滲處理。

3地下管線管溝。統(tǒng)籌LID設(shè)施與地下管線平面及豎向關(guān)系，合理控制覆

土厚度，優(yōu)化管線接線布局，確保徑流有效管控且管線系統(tǒng)安全運行。

4.4成果要求

4.4.1方案成果包括專題文本、圖紙及附表。

4.4.2專題文本包括片區(qū)情況分析、排水單元劃分、排水單元目標(biāo)確定、實施

方案制定、建設(shè)計劃安排及建設(shè)目標(biāo)校核等內(nèi)容。

4.4.3圖紙主要包括區(qū)位分析圖、區(qū)域排水系統(tǒng)圖、下墊面分析圖、海綿城市

建設(shè)空間分布圖、排水單元劃分方案圖、綠色基礎(chǔ)設(shè)施布局圖、積水內(nèi)澇整治方

案圖、雨污混錯接改造方案圖、項目年徑流總量控制率管控圖、項目年徑流污染

去除率管控圖、項目建設(shè)計劃圖等。

12

5項目實施指引

5.1一般規(guī)定

5.1.1項目根據(jù)海綿城市專項規(guī)劃或片區(qū)方案確定的目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行實施，優(yōu)

先解決項目積水內(nèi)澇等涉水問題。

5.1.2結(jié)合片區(qū)情況，分析評估項目現(xiàn)狀場地、建筑及排水管網(wǎng)，明確問題清

單、約束條件清單和優(yōu)勢清單。

5.1.3尊重場地豎向、管網(wǎng)走向，合理組織徑流，確保LID設(shè)施與雨水管網(wǎng)有

效銜接。

5.1.4遵循“綠色優(yōu)先、綠灰結(jié)合、微創(chuàng)改造、經(jīng)濟(jì)低碳”的原則，結(jié)合海綿城

市建設(shè)控制性指標(biāo)、場地特點、綠化空間和管網(wǎng)豎向等，合理確定LID設(shè)施類

型，并符合以下要求：

1優(yōu)先利用現(xiàn)有低洼地、水系、綠地等設(shè)施，自然滲透、滯蓄、凈化雨水

徑流。

2結(jié)合場地下墊面改造需求，鋪裝改造宜采用透水鋪裝。

3結(jié)合場地豎向及綠化分布，鼓勵設(shè)置容積式LID設(shè)施，與景觀、建筑效

果相協(xié)調(diào)。

4無法設(shè)置容積式LID設(shè)施的場所，鼓勵對原有綠化進(jìn)行下沉改造，鼓勵

采用下沉式綠地、植草溝等。

5無法設(shè)置LID設(shè)施的場所，可結(jié)合功能需要和場地條件設(shè)置蓄水池等設(shè)

施。

5.1.5LID設(shè)施布置應(yīng)落實雨水徑流控制要求，合理確定設(shè)施空間布局和設(shè)施

規(guī)模，并符合以下要求：

1場地內(nèi)雨水入滲不應(yīng)損害周圍基礎(chǔ)、邊坡、支擋等建、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)，

避免產(chǎn)生安全隱患。

2場地空間及功能受限的區(qū)域，不宜設(shè)置源頭LID設(shè)施，如地面覆土深度

小于0.4米時，不應(yīng)設(shè)置透水鋪裝，覆土深度小于0.7米時，不應(yīng)設(shè)置容積式LID

設(shè)施。

3宜按擾民程度最小化原則布置LID設(shè)施。

4設(shè)施布置對行人出行安全產(chǎn)生影響時，應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)措施和安全警示

13

標(biāo)識。當(dāng)利用城市水體、城市綠地和不與地下室相連的下沉式廣場等空間作為澇

水滯蓄空間時，應(yīng)設(shè)置必要的警示標(biāo)志。

5.1.6歷史文化區(qū)以解決積水內(nèi)澇、雨水管網(wǎng)病害、雨污管網(wǎng)混錯接等問題為

主，雨水收集、處理、利用為輔。改造過程中應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)排水系統(tǒng)和歷史建

筑風(fēng)貌，不應(yīng)對其造成影響，并符合歷史文化區(qū)保護(hù)相關(guān)政策和規(guī)劃要求。

5.1.7地表污染嚴(yán)重區(qū)域主要解決積水內(nèi)澇、雨水管網(wǎng)病害、雨污管網(wǎng)混錯接

等問題。改造中避免污染物滲入地下，造成土壤和地下水污染。

5.2項目實施方案

項目應(yīng)結(jié)合城市更新內(nèi)容，按照建筑與小區(qū)、道路與廣場和城市公園的分類

指引，進(jìn)行海綿城市建設(shè)，落實地塊徑流管控指標(biāo)。項目實施方案包括項目現(xiàn)狀

分析、更新任務(wù)確定、技術(shù)措施制定，具體流程如下。

圖5-1項目實施方案編制流程圖

14

5.2.1項目現(xiàn)狀分析

1下墊面分析

識別下墊面類型，初步判斷下墊面海綿化改造的可行性，包括下沉式綠地、

透水性地面、綠色屋面、景觀水體等。

2豎向分析

梳理場地豎向關(guān)系、覆土深度和管網(wǎng)埋深，復(fù)核鋪裝排水溝（管）的斷面尺

寸、坡度和深度以及屋面雨水管的設(shè)置位置、出戶接管方式和標(biāo)高。

3問題分析

涉水問題。對積水區(qū)域進(jìn)行摸查，探明積水原因。識別管渠（網(wǎng)）雨污合流

區(qū)域，摸查雨污管網(wǎng)混錯接點，排查管道內(nèi)部淤積、塌陷、破損、錯口和脫節(jié)等

雨水管網(wǎng)病害問題。

豎向問題。分析場地豎向標(biāo)高，探明因場地豎向高差，致使雨水徑流無法匯

入LID設(shè)施的區(qū)域。

4匯水分區(qū)劃分

結(jié)合場地豎向標(biāo)高、雨水管網(wǎng)走向，劃定匯水分區(qū)。明確各匯水分區(qū)存在的

涉水和豎向問題。

5更新清單形成

根據(jù)更新項目的現(xiàn)狀評估結(jié)果，形成問題清單、約束條件清單和優(yōu)勢清單等

海綿更新清單。

問題清單主要針對項目自身存在的問題，如場地積水內(nèi)澇、雨污管網(wǎng)分流不

徹底、雨水管網(wǎng)病害等。約束條件清單包括改造過程中存在的制約性因素，如綠

地率低、地面覆土厚度不足、原有管網(wǎng)布置和豎向情況受限及地質(zhì)災(zāi)害隱患等。

優(yōu)勢清單包括改造的有利因素，如可改造下墊面、可利用空地和綠地、可改造利

用的蓄水設(shè)施和豎向標(biāo)高滿足改造要求等。

5.2.2更新任務(wù)確定

1更新目標(biāo)。根據(jù)海綿城市建設(shè)片區(qū)方案或?qū)ｍ椧?guī)劃要求，結(jié)合項目問題

清單、約束條件清單和優(yōu)勢清單，合理確定項目的建設(shè)目標(biāo)及指標(biāo)。

2更新重點及方向。根據(jù)目標(biāo)要求，優(yōu)先解決積水內(nèi)澇等涉水問題。結(jié)合

優(yōu)勢清單和約束條件清單，明確海綿改造措施，制定雨水徑流控制策略或雨水資

源化利用方式。

15

5.2.3技術(shù)措施制定

1涉水問題處理

通過排水管網(wǎng)分流改造、雨水管網(wǎng)修復(fù)更換、雨水排水設(shè)施修繕和增設(shè)等方

式，解決問題清單中的涉水問題。

2LID設(shè)施空間落地

設(shè)施選擇。充分考慮擬建LID設(shè)施的功能性、適用性、經(jīng)濟(jì)性及其景觀效

果和居民改造意愿等因素，選用綜合效益最優(yōu)的單項LID設(shè)施或組合系統(tǒng)，打

造出自然和諧、美觀大方的海綿建設(shè)效果。

設(shè)施布置。對于場地綠化，可選擇下沉式綠地、雨水花園、雨水濕地、雨水

濕塘、濕地和植草溝等LID設(shè)施；對于不透水下墊面，可選擇下墊面透水改造、

引入LID設(shè)施集中處理或采用生態(tài)轉(zhuǎn)輸設(shè)施（植草溝、滲透溝、截污雨水口）

等方式；對于水體、駁岸等特殊形式下墊面，可根據(jù)項目特征，合理選擇改造形

式。

若海綿化改造區(qū)域較少，應(yīng)結(jié)合優(yōu)勢清單及約束條件清單，在場地允許情況

下，鼓勵設(shè)置雨水收集回用系統(tǒng)，實現(xiàn)雨水徑流控制目標(biāo)。根據(jù)海綿城市建設(shè)片

區(qū)方案，評估周邊公共海綿設(shè)施消納雨水徑流的能力，將未受控雨水徑流引入控

制。

3豎向優(yōu)化及徑流組織

尊重既有地形地貌和地質(zhì)特點，不應(yīng)大幅改變原有地勢坡向。遵循雨水重力

流原則，盡量利用場地既有豎向高差條件，組織雨水徑流。

尊重既有排水設(shè)施布局，結(jié)合涉水問題的處理，對場地排水設(shè)施進(jìn)行最小程

度的豎向優(yōu)化改造，將雨水徑流通過淺型雨水轉(zhuǎn)輸設(shè)施有組織引入LID設(shè)施消

納，并保證設(shè)施溢流排放系統(tǒng)與雨水管渠系統(tǒng)有效銜接。

必要時應(yīng)統(tǒng)籌考慮自身雨水產(chǎn)匯流和紅線外雨水徑流對項目的影響。對于低

洼區(qū)域，應(yīng)考慮降雨蓄水范圍、蓄水深度及雨水排水出路。

對涉及公共海綿的更新項目，應(yīng)梳理項目和公共海綿設(shè)施的豎向關(guān)系，制定

管渠（網(wǎng)）改造方案。

16

5.3建筑與小區(qū)

建筑與小區(qū)開展海綿城市改造時，應(yīng)根據(jù)片區(qū)或項目更新方案，結(jié)合居民合

理訴求、后期維護(hù)和場地景觀環(huán)境等，在保證安全使用、減少對周邊影響的條件

下，合理進(jìn)行海綿化改造和徑流控制。

海綿化改造應(yīng)優(yōu)先對綠地進(jìn)行改造，其余下墊面宜按屋面、小區(qū)道路及活動

場地、停車場、景觀水體的順序進(jìn)行改造，鼓勵采用下沉式綠地、雨水花園、高

位花臺、綠色屋面、透水鋪裝、生態(tài)停車場和軟底水體等LID設(shè)施。

本章節(jié)“建筑與小區(qū)”包括老舊小區(qū)（街區(qū)）、老舊廠區(qū)、老舊商業(yè)區(qū)和歷

史文化區(qū)等。

建筑與小區(qū)海綿改造系統(tǒng)流程可參照下圖進(jìn)行。

圖5-2建筑與小區(qū)海綿改造系統(tǒng)流程圖

5.3.1綠地

1對于建筑與小區(qū)的集中綠地和零星綠地，當(dāng)綠地與場地高差較小時，優(yōu)

先對綠地進(jìn)行下沉改造，可根據(jù)實際需求，對綠地進(jìn)行整體下沉或?qū)拷佈b路

面的區(qū)域進(jìn)行局部下沉。采用取消路緣石、路緣石開孔或淺型雨水轉(zhuǎn)輸設(shè)施的方

17

式，將不透水下墊面的雨水徑流引入下沉式綠地或生物滯留設(shè)施中消納。

圖5-3路緣石開孔示意圖

圖5-4下沉式綠地示意圖

2對于場地中的高位花壇，當(dāng)花壇中有高大喬木時，鼓勵改造為生態(tài)樹池；

當(dāng)花壇中無高大喬木時，宜取消花壇反坎，綠化下沉為生物滯留設(shè)施，將雨水引

入其中消納。

3針對坡度較大的堆坡綠化（坡度＞10%），當(dāng)綠地坡向道路和活動場地時，

鼓勵在坡底設(shè)置植草溝或滲渠，攔截轉(zhuǎn)輸雨水；當(dāng)綠地坡向建筑物時，優(yōu)先考慮

排水安全性，宜在坡底增設(shè)排水溝或修繕原有排水溝，保證排水通暢。

4對于小區(qū)內(nèi)階梯型綠化和堆坡綠化（坡度≤10%），有雨水消納需求時，

宜根據(jù)雨水徑流走向，設(shè)置階梯型雨水花園消納周邊雨水。

5對于場地中的古樹名樹和特色植物景觀組團(tuán)，應(yīng)保持場地原狀。

6對于老舊廠區(qū)，鼓勵收集屋面、人行道、活動場地和非機(jī)動車道等無污

染區(qū)域的雨水，將其引入LID設(shè)施中消納。

7對于道路與活動場地周邊的下沉式綠地或生物滯留設(shè)施，鼓勵取消匯水

范圍內(nèi)接入檢查井的雨水口，便于徑流自然找坡進(jìn)入下沉式綠地消納。下沉式綠

地中應(yīng)設(shè)置溢流口收集超過設(shè)計控制降雨量的雨水徑流，排水能力不應(yīng)小于原雨

水口排水能力。

8對于綠地中增設(shè)的下沉式綠地或生物滯留設(shè)施，應(yīng)梳理進(jìn)水口、溢流口、

18

滲透管和雨水檢查井之間的豎向關(guān)系，確保溢流排放系統(tǒng)與雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)

雨水徑流排放系統(tǒng)有效銜接。同時確保設(shè)施溢流口頂標(biāo)高低于道路和鋪裝標(biāo)高

100-200毫米，防止場地積水。

圖5-5生物滯留設(shè)施示意圖

9為提高下沉式綠地、生物滯留設(shè)施、生態(tài)樹池的土壤滲滯性，鼓勵對改

造場地進(jìn)行土壤改良。

5.3.2屋面

1屋面雨水排水不暢時，優(yōu)先考慮疏通雨水斗，修繕雨水管，保證排水通

暢。

2建筑物周邊有綠地或花壇時，優(yōu)先通過雨水立管斷接、單體周邊排水溝

修繕等方式，將屋面雨水徑流引入雨水花園或高位花臺進(jìn)行消納。

3高位花臺尺寸較小，調(diào)蓄能力有限，鼓勵與其他調(diào)蓄型LID設(shè)施結(jié)合使

用，如后續(xù)接入下沉式綠地或雨水花園。

4建筑物周邊無適當(dāng)綠地收集雨水，且原有屋面坡度不大于25%時，鼓勵

對屋面進(jìn)行綠色屋頂改造。改造前應(yīng)對屋面進(jìn)行鑒定和評估，保證防水性能和安

全性能，且改造后不得影響原有屋面排水能力。

19

圖5-6綠色屋頂示意圖

5綠色屋頂宜根據(jù)實際需求，選擇簡單式種植、花園式種植或容器式種植

方式。當(dāng)需要輕量化改造屋頂時，宜采用容器式種植方式。

圖5-7綠色屋頂種植示意圖

5.3.3道路與活動場地

1道路和活動場地改造時，可優(yōu)化場地橫坡坡向、場地與道路綠化帶及周

邊綠地的豎向關(guān)系等，便于雨水徑流匯入綠地內(nèi)LID設(shè)施。

2人行道、步行街和廣場等非機(jī)動車道可優(yōu)先改造為透水鋪裝。透水面層

宜選擇透水磚、透水混凝土和透水瀝青等。

20

圖5-8透水鋪裝示意圖

3透水鋪裝宜根據(jù)場地情況選擇半透水路面或全透水路面。當(dāng)土基的滲透

能力、地下水位、路基的強度和穩(wěn)定性滿足要求時，人行道、非機(jī)動車道、活動

場地宜采用全透水結(jié)構(gòu)，輕型荷載道路宜采用面層、基層均透水的半透水結(jié)構(gòu)。

當(dāng)雨水下滲對周邊建、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生影響時，應(yīng)采用半透水結(jié)構(gòu)，并構(gòu)造

層內(nèi)設(shè)置透水盲管，收集導(dǎo)排下滲雨水。

4透水鋪裝改造可與小區(qū)水電氣路等配套設(shè)施或管網(wǎng)改造時同步推進(jìn)，減

少路面開挖頻率，同時滿足路基路面強度和穩(wěn)定性等要求。透水鋪裝交付使用前

應(yīng)采用防水材料進(jìn)行成品保護(hù)。

5小區(qū)道路及活動場地排水宜改造為生態(tài)排水，將鋪裝雨水通過自然坡向

或淺型雨水轉(zhuǎn)輸設(shè)施，匯入周邊綠地內(nèi)的生物滯留設(shè)施進(jìn)行消納。

6對于鋪裝上零星灌木、喬木，在不影響居民活動和基礎(chǔ)安全性前提下，

鼓勵改造為生態(tài)樹池，并對其進(jìn)行土壤改良處理，提高土壤滲滯能力。

21

圖5-9生態(tài)樹池示意圖

7對于老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)內(nèi)的道路和活動場地，無條件設(shè)置LID設(shè)施時，

可新增截污雨水口或?qū)F(xiàn)有普通雨水口改造為截污雨水口。

8鋪裝雨水口和排水溝較深，無法將雨水引入生物滯留設(shè)施時，鼓勵采用

提高雨水口、排水溝底標(biāo)高或雨水口前設(shè)置截流小溝等措施，確保雨水徑流重力

引入生物滯留設(shè)施進(jìn)行消納。

5.3.4停車場

1小區(qū)進(jìn)行停車場改造時，優(yōu)先考慮建設(shè)生態(tài)停車場。生態(tài)停車場面層推

薦采用植草磚、植草格、透水混凝土、透水瀝青等。

2當(dāng)土基的滲透能力、地下水位、路基強度和穩(wěn)定性滿足要求時，生態(tài)停

車場推薦采用全透水結(jié)構(gòu)。當(dāng)雨水下滲對周邊建、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全有影響時，應(yīng)

采用半透水結(jié)構(gòu)，在透水構(gòu)造層底部應(yīng)設(shè)置防滲措施，并設(shè)置透水盲管收集導(dǎo)排

下滲雨水。

22

圖5-10生態(tài)停車場示意圖

3停車場改造時，不透水下墊面的雨水徑流宜通過雨水口、排水溝、植草

溝等措施收集，匯入周邊生物滯留設(shè)施。

5.3.5景觀水體

1對未設(shè)置水循環(huán)處理措施的硬底水景，鼓勵改造為軟底水體或建設(shè)生態(tài)

駁岸，為水生動植物提供棲息或生長條件，利用水生動植物凈化水體。

圖5-11軟底水體示意圖

2不透水地面雨水徑流進(jìn)入景觀水體前，應(yīng)通過綠色設(shè)施對其進(jìn)行預(yù)處理，

降低徑流污染負(fù)荷。

5.3.6蓄水池

1場地有改造條件，且有雨水回用需求的老舊商業(yè)街區(qū)和老舊廠區(qū)，鼓勵

增設(shè)蓄水池和雨水處理設(shè)施。

23

2雨水徑流宜經(jīng)過綠色設(shè)施預(yù)處理后進(jìn)入蓄水池。蓄水池可根據(jù)實際需求，

選擇鋼筋混凝土蓄水池或蓄水模塊。

3蓄水池容積宜根據(jù)調(diào)蓄容積和日回用水量合理確定。蓄水池收集處理的

雨水可用于綠化澆灌、道路沖洗、景觀水體補水和衛(wèi)生間沖廁用水等。

5.4道路與廣場

道路與廣場海綿城市建設(shè)時，應(yīng)優(yōu)先考慮安全性和功能性，并結(jié)合豎向、場

地情況和后期維護(hù)，因地制宜進(jìn)行海綿化改造和徑流管控。

對綠地進(jìn)行海綿化改造時，宜采用生物滯留帶、雨水花園、下沉式綠地和植

草溝等。對非機(jī)動車道、人行道、停車場及活動廣場等不透水下墊面進(jìn)行優(yōu)化改

造，鼓勵采用透水鋪裝、生態(tài)停車場、生態(tài)樹池、截污雨水口和蓄水池等。

道路與廣場海綿改造系統(tǒng)流程可參照下圖進(jìn)行。

圖5-12道路與廣場海綿改造系統(tǒng)流程圖

24

5.4.1綠地

1綠地優(yōu)先進(jìn)行下沉改造，采用取消路緣石或路緣石開孔的方式，將道路

和活動場地雨水徑流重力引入綠地。路緣石開孔方式可根據(jù)改造需求，改造為豁

口式、格柵式或間斷設(shè)置等。

圖5-13緣石改造示意圖

2公共綠地宜結(jié)合自身規(guī)模與豎向，改造為生物滯留設(shè)施，消納活動場地

和停車場雨水徑流。

3道路綠地可結(jié)合道路縱坡和綠地規(guī)模進(jìn)行海綿化改造，充分利用道路紅

線外綠地集中消納道路及周邊部分地塊雨水徑流，控制徑流污染。

4城市道路綠地內(nèi)的LID設(shè)施應(yīng)采取必要的防滲措施，防止雨水下滲對道

路路面及路基的強度和穩(wěn)定性造成破壞。

5.4.2道路

1道路海綿化改造應(yīng)在滿足路基路面強度和穩(wěn)定性等要求的前提下，與道

路工程、水電氣訊等配套工程的改造同步推進(jìn)，減少路面開挖頻率。

2道路機(jī)動車道不宜改造為透水路面，條件允許時，鼓勵改造為透水瀝青

路面。對于非機(jī)動車道，可改造為透水瀝青或透水水泥混凝土路面，宜采用面層、

基層均透水的半透水結(jié)構(gòu)，透水構(gòu)造層內(nèi)應(yīng)設(shè)置邊緣排水系統(tǒng)，透水構(gòu)造層下部

應(yīng)設(shè)置封層。

25

圖5-14透水瀝青路面示意圖

3道路人行道優(yōu)先采用透水性鋪裝材料，宜采用面層、基層均透水的半透

水結(jié)構(gòu)，在透水構(gòu)造層底部設(shè)置防滲措施，并設(shè)置透水盲管收集導(dǎo)排下滲雨水。

在條件允許情況下，可將樹池改造為生態(tài)樹池。

圖5-15透水道路改造前后對比圖

圖5-16人行道透水鋪裝示意圖

4對于道路兩側(cè)綠化帶，當(dāng)?shù)缆菲露龋?%且綠化帶寬度≥1.5米時，宜將其

改造為生物滯留設(shè)施，對于坡度≥2%的情況，宜選擇階梯式生物滯留設(shè)施；當(dāng)?shù)?/p>

路坡度≥6%或綠化帶寬度＜1.5米時，不宜對其進(jìn)行下沉改造。

26

圖5-17生物滯留帶示意圖

5道路生物滯留設(shè)施設(shè)置條件受限時，可改造原雨水口為截污雨水口。緊

鄰道路的綠化帶改造為生物滯留設(shè)施時，原雨水口應(yīng)移至綠化帶內(nèi)兼做溢流井。

圖5-18溢流雨水口示意圖

6有中分帶的城市道路，不宜對中分帶進(jìn)行下沉改造。若確有需要，應(yīng)同

步調(diào)整道路橫坡，并采取有效措施控制改造后的眩光等問題，確保行車安全。

7道路下穿式立交、低洼地等嚴(yán)重積水點，應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行積水點排水改造，

并鼓勵利用周邊現(xiàn)有綠地，建設(shè)LID設(shè)施，收集凈化雨水。

8道路改造后的LID設(shè)施應(yīng)通過溢流排放系統(tǒng)與城市雨水管渠系統(tǒng)相銜接，

保證收集雨水不溢流到路面，確保上下游雨水排水系統(tǒng)的順暢。

9道路低洼處等積水嚴(yán)重區(qū)域的海綿化改造應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志、導(dǎo)行標(biāo)識及

必要的預(yù)警系統(tǒng)，避免對公共安全造成危害。

5.4.3廣場

1公共場地雨水收集鼓勵采用植草溝和滲透渠等生態(tài)排水設(shè)施，將徑流雨

水引入LID設(shè)施或直接排入雨水排水管渠。

27

圖5-19植草溝示意圖

2對污染程度較輕的場地區(qū)域，在不影響群眾活動和地下結(jié)構(gòu)安全的前提

下，鼓勵將分散分布的大型喬木（名樹古樹除外）改造為生態(tài)樹池，增加雨水調(diào)

蓄能力。

3廣場鋪裝地面在條件允許的情況下，優(yōu)先改造為透水鋪裝。根據(jù)路基條

件，選擇全透水結(jié)構(gòu)或采用面層、基層均透水的半透水結(jié)構(gòu)。對于半透水結(jié)構(gòu)，

底部應(yīng)設(shè)置防滲措施，并設(shè)置透水盲管導(dǎo)排下滲雨水。

4廣場其他海綿化改造的具體做法參見“建筑與小區(qū)”中“道路與活動場地”

相關(guān)內(nèi)容。

5.4.4停車場、蓄水池及屋面改造要求參見“建筑與小區(qū)”相關(guān)內(nèi)容。

5.5城市公園

城市公園應(yīng)根據(jù)片區(qū)方案，充分利用自身有利條件設(shè)置公共海綿設(shè)施，承擔(dān)

周邊場地未受控雨水徑流的管控作用。

改造時應(yīng)合理保護(hù)河流、自然溝渠、濕地、濕塘等地表徑流通道和蓄存空間，

鼓勵采用濕地、濕塘、下沉式綠地、透水鋪裝、雨水花園、植草溝、生態(tài)停車場、

旱溪、綠色屋面、生態(tài)樹池、滲透溝及蓄水池等LID設(shè)施。

公園海綿改造的系統(tǒng)流程可參照下圖進(jìn)行。

28

圖5-20公園改造系統(tǒng)流程圖

5.5.1綠化

1公園改造優(yōu)先采用生態(tài)恢復(fù)措施，對裸露山體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，防止水土

流失。對于濱河公園，優(yōu)先考慮保護(hù)和恢復(fù)自然岸線。

圖5-21濱河公園生態(tài)化示意圖

29

2公園綠地與鋪裝道路高差較小時，優(yōu)先對綠地進(jìn)行下沉改造，可根據(jù)實

際需求，進(jìn)行整體下沉或?qū)拷佈b路面的區(qū)域進(jìn)行局部下沉。采用取消路緣石、

路緣石開孔或淺型雨水轉(zhuǎn)輸設(shè)施等方式，將不透水下墊面雨水徑流引入下沉式綠

地中進(jìn)行消納。

3公園中的低洼綠地，根據(jù)其服務(wù)的不透水下墊面面積和自身地形條件，

可改造為下沉式綠地、雨水花園、旱溪、雨水濕地及濕塘等容積式LID設(shè)施，

并宜通過植草溝、滲透溝等生態(tài)轉(zhuǎn)輸設(shè)施將雨水徑流引入其中。旱溪應(yīng)考慮在干

濕情況下的景觀效果。

圖5-22雨水濕塘、旱溪示意圖

4對于公園邊角地帶的綠地，有雨水消納需求時，宜結(jié)合公園自身地形條

件與豎向關(guān)系，改造為生物滯留設(shè)施。

5堆坡綠化坡度較小時（≤10°），根據(jù)其服務(wù)的不透水下墊面豎向情況，可

改造為階梯型生物滯留設(shè)施。坡度較大時（＞10°）時，宜在綠化坡底設(shè)置植草

溝或滲透溝收集轉(zhuǎn)輸雨水徑流。

6活動場地內(nèi)的零星喬木鼓勵改造為生態(tài)樹池。生態(tài)樹池改造宜與公園功

能性相結(jié)合，如改造為休息座椅等。

7條件允許時，鼓勵改造公園入口處的景墻，與垂直綠化相結(jié)合，豐富景

觀效果，降低地表徑流。

8濕塘、濕地和生物滯留設(shè)施等LID設(shè)施的溢流排放系統(tǒng)應(yīng)保證與城市雨

水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)有效銜接。

9口袋公園綠地改造時，鼓勵實行微改造，充分利用邊角地帶布置LID設(shè)

施，同時與停車、交通等功能要求相協(xié)調(diào)。推薦選擇下沉式綠地等不影響游人活

動的LID設(shè)施。

10濱河公園的LID設(shè)施不宜建造在消落帶及其以下位置。

5.5.2道路與活動場地

30

1公園道路改造時宜優(yōu)化道路橫坡坡向、路面與道路綠化帶及周邊綠地的

豎向關(guān)系等，便于雨水徑流進(jìn)入LID設(shè)施。

2當(dāng)土基的滲透能力、地下水位、路基的強度和穩(wěn)定性滿足要求時，公園

道路及活動場地優(yōu)先改造為全透水結(jié)構(gòu)的透水鋪裝。當(dāng)雨水下滲對周邊建、構(gòu)造

物結(jié)構(gòu)安全有影響時，應(yīng)采用半透水結(jié)構(gòu)，并在構(gòu)造層設(shè)置透水盲管和在底部設(shè)

置防滲措施。

3透水材料的選擇宜同城市更新打造的公園風(fēng)格相適應(yīng)，透水面層可采用

透水磚、彩色透水瀝青、彩色透水混凝土和嵌草石板等。改造宜利用不同材料的

質(zhì)感、顏色對比劃分空間，利用鋪裝的方向引導(dǎo)市民、游客觀賞游行。

圖5-23公園透水鋪裝示意圖

4鼓勵將下沉式綠地周邊鋪裝雨水口移至下沉式綠地內(nèi)，改造為溢流口，

保證服務(wù)范圍內(nèi)不透水下墊面雨水徑流有效受控。

5公園內(nèi)鼓勵采用植草溝、滲透溝（渠）等淺型生態(tài)轉(zhuǎn)輸設(shè)施收集不透水

下墊面雨水，將其引入容積式LID設(shè)施。

圖5-24滲透溝示意圖

5.5.3水體

31

1對于公園內(nèi)未設(shè)置水循環(huán)處理措施的硬底水景，鼓勵改造為軟底水景，

利用水生動、植物凈化水質(zhì)。

2對于公園內(nèi)的自然水體，鼓勵采取保護(hù)和生態(tài)修復(fù)措施，鼓勵將有條件

的水體硬化駁岸改造為生態(tài)駁岸。

3嚴(yán)格限制未經(jīng)處理的雨水直接排放到水體。鼓勵將雨水排放口移至綠地

內(nèi)，靠近排放口處設(shè)置生物滯留設(shè)施、雨水濕地、前置塘及植草溝等LID設(shè)施，

雨水徑流經(jīng)凈化處理后排入水體，降低徑流污染負(fù)荷。

4宜根據(jù)水體的深淺，種植沉水植物、浮水植物、挺水植物以及養(yǎng)殖水生

動物，或設(shè)置生態(tài)浮床等，構(gòu)建水生態(tài)平衡體系，提高水體自凈能力。

5公園水體自然補水和消耗宜保持水量平衡，并保證一定的景觀觀賞水位

和調(diào)蓄容積。當(dāng)公園有雨水回用需求時，可將自然水體作為水源，實現(xiàn)循環(huán)利用。

當(dāng)補水不足時，鼓勵改造排水溝渠、調(diào)整徑流組織，擴(kuò)大匯水區(qū)域，滿足補水需

求。

6對于濱河公園，應(yīng)限制雨水直接排入河道，鼓勵有條件的雨水入河口退

至濱河綠化帶內(nèi)，經(jīng)植草溝、濕塘、雨水濕地等設(shè)施凈化后進(jìn)入河道?？臻g不足

的雨水排水口可選用截污網(wǎng)、旋流沉砂池等入河截污措施，降低河道徑流污染負(fù)

荷。

7對于濱河公園，鼓勵將河邊硬質(zhì)駁岸改造為生態(tài)堤岸，宜結(jié)合植被緩沖

帶，將駁岸改造為自然草坡入水或綠色臺階入水的形式。駁岸改造時應(yīng)綜合考慮

沿岸地面的承載力要求和城市防洪需求。

圖5-25生態(tài)駁岸示意圖

8宜在生態(tài)堤岸前沿河道方向通過布置植草溝或石籠網(wǎng)等方式，削減雨水

對河道的沖刷作用。

32

5.5.4公共海綿

1公園在滿足自身功能條件下，鼓勵設(shè)置公共海綿設(shè)施收集周邊區(qū)域未受

控雨水徑流進(jìn)行消納。

2城市公園作為公共海綿設(shè)施的建設(shè)空間時，宜采用景觀水體、雨水濕地、

濕塘、生物滯留設(shè)施、蓄水池等LID設(shè)施。周邊區(qū)域徑流雨水進(jìn)入公共海綿設(shè)

施前，應(yīng)利用預(yù)沉池、前置塘等設(shè)施進(jìn)行預(yù)處理。

圖5-26雨水塘示意圖

3優(yōu)先梳理管控區(qū)域與公共海綿設(shè)施的豎向關(guān)系，通過豎向優(yōu)化改造和有

組織的匯流與轉(zhuǎn)輸，截流設(shè)計控制降雨量內(nèi)的雨水進(jìn)入其中消納。

圖5-27公共海綿（濕塘）示意圖

33

圖5-28公共海綿系統(tǒng)流程圖

4當(dāng)蓄水池作為公共海綿設(shè)施時，鼓勵設(shè)置雨水回用系統(tǒng)，滿足公園雜用

水用水需求，及時清空蓄水池調(diào)蓄容積，實現(xiàn)循環(huán)利用。

5公共海綿設(shè)施的溢流設(shè)施應(yīng)銜接區(qū)域內(nèi)的雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水徑流

排放系統(tǒng)，提高區(qū)域內(nèi)澇防治能力。

5.5.5其他事項

1停車場、屋面改造同“建筑與小區(qū)”相關(guān)內(nèi)容。

2公園無需承擔(dān)公共海綿作用時，不推薦使用蓄水池等后期管理維護(hù)成本

高的LID設(shè)施。

3公園海綿建設(shè)時，應(yīng)結(jié)合更新需求，不應(yīng)對實用型建筑小品，包括座椅、

健身器材、廊架等產(chǎn)生影響。

4涉及游人安全處應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)措施和安全警示標(biāo)識。鼓勵在公園中設(shè)

置海綿城市科普性宣傳標(biāo)識。

5.6植物選型

在海綿城市建設(shè)中，應(yīng)綜合考慮設(shè)施類別、地域特點、植物屬性、景觀效果

和經(jīng)濟(jì)維護(hù)等因素，選擇滿足LID設(shè)施功能要求的植物品種。

1根據(jù)不同LID設(shè)施的滯水深度、滯水時間、種植土性狀和厚度、進(jìn)水水

質(zhì)污染程度等，選擇相應(yīng)生態(tài)習(xí)性植物。

34

2根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、降雨量、土壤類型等自然條件，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土植物，適

當(dāng)搭配外來物種。

3選擇抗性強、根系發(fā)達(dá)、凈化能力強的植物，保證植物正常生長。

4設(shè)施植物應(yīng)根據(jù)場地景觀性要求，結(jié)合植物屬性和觀賞特性，合理搭配，

構(gòu)建生態(tài)型植物群落，保證景觀效果協(xié)調(diào)一致。

5在保證設(shè)施功能和景觀效果的前提下，優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)性高、維護(hù)度低的

植物。

6生物滯留帶、生物滯留設(shè)施等容積式LID設(shè)施的植物選擇應(yīng)充分考慮景

觀效果和季相變化，合理搭配常綠灌木、常綠草本植物、濕生植物及水生植物，

但不宜過多采用水生植物。

7LID設(shè)施植物配置可參考《低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》

（DBJ50/T-292）。

5.7成果要求

5.7.1項目設(shè)計方案成果應(yīng)包括說明文本、圖紙及附表。

5.7.2說明文本主要包括項目基本情況、片區(qū)方案介紹（排水分區(qū)及排水單元

劃分）、地塊目標(biāo)指標(biāo)、現(xiàn)狀條件評估、現(xiàn)狀問題分析、排水改造方式、雨水系

統(tǒng)流程、計算參數(shù)及計算、設(shè)施設(shè)計要求、施工、驗收及維護(hù)要求等。

5.7.3圖紙主要包括匯水分區(qū)圖、排水系統(tǒng)圖、現(xiàn)狀下墊面分析圖、下墊面改

造分析圖、LID設(shè)施平面圖、雨水管網(wǎng)改造圖、豎向設(shè)計及徑流組織圖、LID設(shè)

施服務(wù)范圍圖、LID設(shè)施及其附屬設(shè)施的構(gòu)造大樣圖、LID設(shè)施植物配置圖、雨

水回用系統(tǒng)平面圖和工藝流程圖等。

35

附件1片區(qū)方案模板

1片區(qū)情況

梳理和分析片區(qū)排水管網(wǎng)、豎向高程、用地性質(zhì)、下墊面情況以及居民改造

意愿等，結(jié)合更新片區(qū)策劃方案及上位相關(guān)規(guī)劃要求，歸納總結(jié)形成片區(qū)海綿城

市建設(shè)的問題清單、約束條件清單以及優(yōu)勢清單，并完成附表1《片區(qū)更新清單》。

1）問題清單

識別更新片區(qū)及排水上下游存在的積水內(nèi)澇、雨污管網(wǎng)混錯接以及徑流污染

等涉水問題。

2）約束條件清單

分析海綿城市專項規(guī)劃中確定的各排水分區(qū)海綿城市建設(shè)要求，識別危樓危

房以及房前屋后地災(zāi)隱患點等具有安全隱患的建設(shè)空間、污染嚴(yán)重的區(qū)域以及不

可改變的現(xiàn)狀條件等。

3）優(yōu)勢清單

識別片區(qū)內(nèi)公園綠地、停車場、休閑廣場等公共空間，拆舊建新類項目，改

造提升類項目及其他海綿城市建設(shè)條件較好的空間。

2排水單元劃分

分析片區(qū)與排水分區(qū)的關(guān)系，闡述管網(wǎng)更新改造和豎向高程情況，確定排水

單元劃分方案。

3排水單元目標(biāo)

分別確定各排水單元徑流管控、問題整治或雨水資源化利用等方面總體建設(shè)

目標(biāo)及指標(biāo)，并完成附表2《排水單元目標(biāo)指標(biāo)》。

4實施方案

1）公共海綿設(shè)施布局

闡述片區(qū)公共海綿布局思路及具體方案。

2）徑流路徑組織

基于更新方案，突出灰綠結(jié)合，提出排水單元地塊內(nèi)、地塊間及地塊與公共

海綿設(shè)施之間的徑流路徑及組織方式。

3）地塊徑流管控措施及指標(biāo)

確定各類用地的年徑流總量控制率及年徑流污染去除率指標(biāo)，完成附表3

《排水單元地塊徑流管控指標(biāo)》。

36

4）涉水問題解決方案

根據(jù)實際情況提出積水內(nèi)澇整治方案及雨污管網(wǎng)混錯接改造方案。

5）雨水資源化利用措施

提出雨水資源化利用需求、利用對象、利用方式及設(shè)施布局。

5建設(shè)計劃

結(jié)合更新片區(qū)建設(shè)時序與分期計劃制定海綿城市建設(shè)項目安排，包括建設(shè)范

圍、建設(shè)內(nèi)容、時間安排等，完成附表4《更新片區(qū)海綿城市建設(shè)計劃》。

6目標(biāo)校核

進(jìn)行排水單元涉水目標(biāo)及徑流管控指標(biāo)校核，若需對方案進(jìn)行調(diào)整，同步對

附表2《排水單元目標(biāo)指標(biāo)》進(jìn)行調(diào)整。

7重大調(diào)整說明

說明排水單元或地塊徑流管控指標(biāo)不能達(dá)標(biāo)的具體原因，論證調(diào)整方案的可

行性及經(jīng)濟(jì)性。

8附表

附表1：片區(qū)更新清單

附表2：排水單元目標(biāo)指標(biāo)

附表3：排水單元地塊徑流管控指標(biāo)

附表4：更新片區(qū)海綿城市建設(shè)計劃

37

附表1：片區(qū)更新清單

排水單元編號問題清單約束條件清單優(yōu)勢清單備注

111

排水單元一222

………………

111

排水單元二222

………………

111

38排水單元xx222

………………

填表說明：

1、“問題清單”填寫內(nèi)容包括基本情況及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等，其中基本情況為闡述各類問題產(chǎn)生的原因以及影響情況等，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為凸顯問題情況的相關(guān)數(shù)

據(jù)，如積水時間及深度等；

2、“約束條件清單”填寫內(nèi)容包括基本情況及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等，其中基本情況填寫約束的具體內(nèi)容，包括危樓危房及房前屋后地災(zāi)點等安全隱患空間的位

置、影響程度，不可改變的現(xiàn)狀條件具體情況等；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括上位規(guī)劃要求的具體建設(shè)目標(biāo)、地災(zāi)點規(guī)模、污染空間規(guī)模等；備注可結(jié)合實際情況填寫；

3、“優(yōu)勢清單”填寫內(nèi)容包括基本情況及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等，其中基本情況主要說明有利于海綿城市建設(shè)的資源條件，如優(yōu)勢空間的類型、名稱、空間分布

等；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)各優(yōu)勢條件的數(shù)量及空間規(guī)模等；備注按照實際情況填寫。

附表2：排水單元目標(biāo)指標(biāo)

排水單元編號序號目標(biāo)分類指標(biāo)體系上位規(guī)劃要求

1年徑流總量控制率

2年徑流污染去除率

3積水內(nèi)澇消除率

排水單元一

4雨污管網(wǎng)混錯接改造率

5雨水資源化利用率

……其它

1年徑流總量控制率

392年徑流污染去除率

3積水內(nèi)澇消除率

排水單元二

4雨污管網(wǎng)混錯接改造率

5雨水資源化利用率

……其它

排水單元xx…………

填表說明：

1、按照方案編制成果，在“指標(biāo)體系”中填入本次方案確定的相關(guān)指標(biāo)；

2、“上位規(guī)劃要求”中填寫海綿城市專項規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)，若上位海綿專項規(guī)劃未確定相關(guān)指標(biāo)要求時可將相應(yīng)的排水防澇規(guī)

劃等相關(guān)上位規(guī)劃確定的目標(biāo)值作為上位規(guī)劃要求填入；

3、若“指標(biāo)體系”中的指標(biāo)值小于“上位規(guī)劃要求”的指標(biāo)值時，應(yīng)做相應(yīng)的說明及論證。

附表3：排水單元地塊徑流管控指標(biāo)

排水單元編號序號項目編號更新方式更新改造內(nèi)容年徑流總量控制率年徑流污染去除率排水單元指標(biāo)要求

1

2

3

排水單元一

4

……

排水單元合計

1

402

3

排水單元xx

4

……

排水單元合計

填表說明：

1、各項目年徑流總量控制率及年徑流污染物去除率通過加權(quán)平均后的值填入“排水單元合計”欄相應(yīng)位置處；

2、將地塊徑流管控指標(biāo)進(jìn)行排水單元合計后不小于“排水單元指標(biāo)要求”，若不滿足要求應(yīng)進(jìn)行論證說明。

附表4：更新片區(qū)海綿城市建設(shè)計劃

序號項目編號年徑流總量控制率年徑流污染去除率海綿城市建設(shè)內(nèi)容建設(shè)時序安排

1

2

3

4

……

填表說明：

結(jié)合城市更新項目建設(shè)計劃確定項目海綿城市建設(shè)時序安排。

41

附件2項目實施方案模板

1項目概況

說明更新片區(qū)情況、片區(qū)方案情況（包括排水分區(qū)、排水單元劃分、排水單

元指標(biāo)）、項目地塊目標(biāo)及指標(biāo)、項目建設(shè)地點、工程范圍、用地性質(zhì)、豎向高

程和居民改造意愿等內(nèi)容。

2現(xiàn)狀分析

下墊面分析，評估下墊面可改造情況。

豎向分析，評價場地豎向及雨水管網(wǎng)豎向可利用情況。

問題分析，識別項目地塊存在的積水內(nèi)澇、雨水管網(wǎng)病害、雨污混錯接等涉

水問題。

匯水分區(qū)劃分，并識別各匯水分區(qū)中的涉水問題。

形成更新清單，分別填寫問題清單、約束條件清單、優(yōu)勢清單，完成附表1

《項目更新清單》。

3更新任務(wù)

更新目標(biāo)，確定項目的年徑流總量控制率、年徑流污染去除率、需要解決的

涉水問題以及雨水資源利用需求。

更新重點，優(yōu)先解決積水內(nèi)澇等涉水問題，落實主要改造路徑，制定雨水徑

流控制策略以及雨水資源利用方式。完成附表2《海綿城市