重大決策社會風險評估第三方服務規(guī)范

DB33/TXXXX—XXXX

重大決策社會風險評估第三方服務規(guī)范

1范圍

本標準規(guī)定了重大決策社會風險評估第三方服務的基本要求、機構(gòu)要求、服務范圍、服務內(nèi)容、服

務保障、服務評價與改進。

本標準適用于提供重大決策社會風險評估服務的第三方機構(gòu)。評估主體自行組織的重大決策社會風

險評估參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本標準沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

重大決策majordecisions

直接關(guān)系人民群眾切身利益，可能引發(fā)社會風險的重大項目、重大政策（措施）、重大活動和重大

案事件（故）等重大事項的決策。

評估主體assessmentsubject

按照規(guī)定組織實施重大決策社會風險評估工作的部門（單位）。

注：按照誰主管誰負責的原則確定。

第三方服務thirdpartyservices

符合要求的重大決策社會風險評估第三方服務機構(gòu)受評估主體委托，對決策事項存在的社會風險進

行調(diào)查、識別、分析、研判并提出防范化解及應急處置措施建議的過程。

注：本標準中的“第三方服務機構(gòu)”簡稱“第三方機構(gòu)”。

4基本要求

應秉承依法、公正、誠信、獨立的原則，做到科學規(guī)劃、精心實施，遵守保密規(guī)定。

應科學界定風險調(diào)查范圍，充分識別利益相關(guān)者，全面收集重大決策涉及的各類利益相關(guān)者意見。

應采用合理的調(diào)查方法，避免由于調(diào)查方法不當引發(fā)矛盾風險。

應做好重大決策社會風險評估資料的整理、歸檔、立卷工作。

應注明服務內(nèi)容，實現(xiàn)明碼標價，提供相宜服務。

1

DB33/TXXXX—XXXX

5機構(gòu)要求

應依法登記成立。企業(yè)經(jīng)營范圍應包括社會（穩(wěn)定）風險評估，其他單位業(yè)務范圍應包括社會（穩(wěn)

定）風險評估或評估咨詢相關(guān)內(nèi)容。

應有固定辦公場所，配備專門的評估檔案管理場所和設備。

應具備健全的評估業(yè)務管理、質(zhì)量控制、責任劃分、檔案管理、保密規(guī)定、中高風險事項報告等

內(nèi)部管理制度，保證服務質(zhì)量。

應有5名以上專職人員從事社會風險評估咨詢服務；專職從業(yè)人員應具有大專以上學歷，參加省

級重大決策社會風險評估主管部門組織的統(tǒng)一培訓且成績合格；專職從業(yè)人員中應至少有1名法律或公

共管理或社會學方面專業(yè)人員。

法定代表人、專職從業(yè)人員不應同時在其他第三方機構(gòu)任職、從業(yè)。

法定代表人、專職從業(yè)人員應未受過刑事處罰。被列入嚴重違法失信名單的自然人、法人和非法

人組織，不應參與重大決策社會風險評估第三方服務。

6服務范圍

凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且對社會穩(wěn)定、公共安全等方面可能造成較大影響的重大決策事項

（涉及國家安全與國民經(jīng)濟命脈等方面的保密、敏感重大決策事項除外）的社會風險評估服務。

7服務內(nèi)容

接受委托

7.1.1應簽訂書面合同。服務內(nèi)容費用明細表樣式參見附錄A，合同樣式參見附錄B。

7.1.2合同簽訂后，第三方機構(gòu)應向評估主體提供重大決策社會風險評估所需資料清單。資料清單內(nèi)

容可包括：

a)重大項目的項目建議書、可行性研究報告、核準、備案文件、規(guī)劃選址和土地預審意見等；

b)重大活動的實施方案、承辦單位資質(zhì)證書等；

c)重大政策（措施）相關(guān)政策文件初稿、過程性會議紀要，前期調(diào)查或聽取意見相關(guān)材料等；

d)重大案事件（故）的說明、相關(guān)會議紀要等。

制定方案

在開展重大決策社會風險評估前，應制定評估實施方案，經(jīng)評估主體認可后實施，內(nèi)容包括：

a)重大決策事項名稱、涉及領(lǐng)域、事項類型等基本情況；

b)各類直接利益相關(guān)者、間接利益相關(guān)者情況的識別與分析；

c)擬采用的調(diào)查方法、調(diào)查覆蓋范圍、調(diào)查對象分布情況等；

d)評估工作組人員構(gòu)成及分工職責；

e)重大決策社會風險評估進度安排；

f)其他需要列入方案的事項。

風險調(diào)查

7.3.1在開展風險調(diào)查時，應采取合理的調(diào)查方法獲取各類利益相關(guān)者意見。根據(jù)項目類型和實際情

況可采用問卷調(diào)查、實地走訪、座談會、聽證會、專家論證會、輿情調(diào)查、同類事項對照、訪談、公示

2

DB33/TXXXX—XXXX

等調(diào)查方法。

7.3.2開展風險調(diào)查應充分聽取各類利益相關(guān)者意見，不應通過虛假信息、誘導性表述等方式獲取肯

定性意見，不應引發(fā)矛盾風險，不應泄露非公開內(nèi)容。

7.3.3重大決策社會風險評估調(diào)查要求參見附錄C。

分析論證

7.4.1分析論證內(nèi)容應包括合法性、合規(guī)性、合理性、可行性和可控性分析。

7.4.2應重點梳理利益相關(guān)者和社會公眾對重大決策事項的質(zhì)疑意見，逐一分析風險點，預測研判風

險發(fā)生概率、影響程度、爆發(fā)節(jié)點等，重點分析重大決策事項可能產(chǎn)生的負面影響。

提出風險等級建議

應根據(jù)分析論證情況，通過定性定量分析，按照重大決策實施后可能對社會安全穩(wěn)定造成的影響程

度，研判重大決策社會風險等級，提出風險等級建議。

評估報告編制

7.6.1應按要求編制重大決策社會風險評估報告，內(nèi)容包括：

a)重大決策評估事項、評估過程、評估方法；

b)各方意見及采納情況；

c)重大決策可能引發(fā)的風險點；

d)風險防范化解和應急處置的措施建議；

e)重大決策社會風險評估結(jié)論；

f)決策建議。

7.6.2重大決策社會風險評估報告編制應符合附錄D的規(guī)定。

7.6.3應與評估主體共同對重大決策社會風險評估報告質(zhì)量負責，做到評估報告質(zhì)量合格，具體應符

合附錄E的規(guī)定。

評估報告評審

7.7.1重大決策社會風險評估報告評審會是重大決策社會風險評估第三方服務驗收的重要步驟，由評

估主體組織召開。第三方機構(gòu)做好協(xié)助配合的同時，應注意以下事項：

a)不應自行組織召開評審會；

b)在評審會上，應全面介紹評估情況，并如實回答評審專家的疑問；

c)當場收集評審專家填寫的評審意見表。

7.7.2重大決策社會風險評估報告評審意見表樣式參見附錄F。

評估報告修正

應在評估主體指導下，根據(jù)評審會意見或主管部門備案審查意見，修正評估報告，要求如下：

a)根據(jù)每位評審專家的書面評審意見，修正完善重大決策社會風險評估報告；

b)在重大決策社會風險評估報告中載明評審意見采納情況及相關(guān)說明；

c)重大決策社會風險評估報告提交備案審查后，根據(jù)主管部門備案審查意見，修正評估報告。

評估成果交付

應在評估報告?zhèn)浒负?，按照合同約定及評估主體要求交付評估過程和結(jié)果的相關(guān)資料。

3

DB33/TXXXX—XXXX

8服務保障

制度及機制建設

應建立服務質(zhì)量保障制度機制，內(nèi)容包括：

a)重大決策社會風險評估流程管理制度；

b)重大決策社會風險評估從業(yè)人員管理制度；

c)重大決策社會風險評估從業(yè)人員培訓制度；

d)重大決策社會風險評估報告內(nèi)審管理制度；

e)重大決策社會風險評估保密制度；

f)投訴受理及處理制度；

g)其他服務質(zhì)量保障制度。

檔案管理

應建立檔案管理制度，確保重大決策社會風險評估工作資料完整，對評估事項的基礎(chǔ)資料進行妥善

整理，并在完成評估后以獨立案卷形式完成歸檔，妥善保管以備查驗并按保密規(guī)定嚴格執(zhí)行保管工作，

保管年限不少于5年，風險評估報告應長期保存。若發(fā)生機構(gòu)變動或者撤銷、合并等情形時，應書面告

知評估主體，經(jīng)評估主體確認后，在評估主體監(jiān)督下進行移交或銷毀。歸檔案卷內(nèi)容包括：

a)重大決策社會風險評估委托合同原件；

b)重大決策社會風險評估事項的相關(guān)資料；

c)重大決策社會風險評估實施方案；

d)公眾參與過程相關(guān)資料：調(diào)查問卷、訪談記錄、會議記錄、會議簽到表、影音資料等原件或

經(jīng)評估主體確認的復印件及電子檔案材料；

e)提交評審的重大決策社會風險評估報告（送審稿）；

f)評審會相關(guān)資料：會議簽到表、評審意見表等；

g)經(jīng)備案的重大決策社會風險評估報告；

h)其他需要歸檔的材料。

服務風險管理

應建立風險事項報告制度，實現(xiàn)以下要求：

a)在實施重大決策社會風險評估過程中發(fā)現(xiàn)中、高風險苗頭性事件時，應報告評估主體和決策

事項屬地重大決策社會風險評估主管部門；

b)經(jīng)分析研判發(fā)現(xiàn)重大決策事項社會風險等級為中風險、中高風險或高風險時，應報告決策事

項屬地重大決策社會風險評估主管部門；

c)在完成重大決策社會風險評估后，可持續(xù)監(jiān)測跟蹤風險態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)中、高風險苗頭性事件或

新的矛盾風險隱患，應報告評估主體和決策事項屬地主管部門。

9服務評價與改進

應建立投訴與意見處理機制，對評估主體公開投訴電話，并做好投訴處理。

應建立以滿意度調(diào)查為核心的服務評價機制，滿意度調(diào)查宜委托第三方機構(gòu)進行，也可自行組織

開展，自行組織開展應客觀反映評估主體滿意度情況，并公開滿意度調(diào)查結(jié)果。

4

DB33/TXXXX—XXXX

應建立服務評價結(jié)果分析制度，總結(jié)不合格服務產(chǎn)生原因，創(chuàng)新管理和服務，持續(xù)提高服務質(zhì)量

和效率。

5

DB33/TXXXX—XXXX

A

A

附錄A

（資料性）

重大決策社會風險評估第三方服務內(nèi)容費用明細表

B

B

表A.1給出了重大決策社會風險評估第三方服務內(nèi)容費用明細表樣式。

表A.1重大決策社會風險評估第三方服務內(nèi)容費用明細表

序號費用構(gòu)成說明費用估算

1人員費用人數(shù)工日費用標準工日數(shù)（元）

1.1高級專業(yè)技術(shù)人員

1.2中級專業(yè)技術(shù)人員

1.3一般評估人員

小計

2調(diào)查費調(diào)查、踏勘、差旅等相關(guān)費用

3印刷費評估報告印刷裝訂、資料復印等相關(guān)費用

4專家咨詢費評估過程、評審會議所需專家咨詢服務費

5會務費評估過程中產(chǎn)生的各類會議及評審會議的會務支出

6其他費用第三方機構(gòu)可能產(chǎn)生的其他費用，并在此逐項列明具體內(nèi)容。

7管理費用一般取1-6之和的%（按照第三方機構(gòu)明碼標價為準）

8利潤合理利潤

9調(diào)整系數(shù)根據(jù)最近年度評估報告質(zhì)量評查等級、敏感程度確定的報價調(diào)整系數(shù)

極優(yōu)：系數(shù)=1.25；優(yōu)秀：系數(shù)=1.2；

9.1報告質(zhì)量良好：系數(shù)=1.1；合格：系數(shù)=1.0；

基本合格：系數(shù)=0.9；不合格：系數(shù)=0.8。

9.2敏感程度調(diào)整系數(shù)一類評估事項：1.2；二類評估事項：1.1。

10稅金(1+2+3+4+5+6+7+8)*9.1*9.2的%（根據(jù)國家實際開票稅率約定）

11合計報價(1+2+3+4+5+6+7+8)*9.1*9.2+10

如有價格調(diào)整的，可在此處按第三方機構(gòu)明碼標價約定的價格浮動范圍進行調(diào)整并出具最終報價。

最終報價

注1：常規(guī)評估人員區(qū)分（評估經(jīng)驗年限認定以首次獲得省重大決策社會風險評估主管部門認可的培訓證書時

間起算），高級專業(yè)技術(shù)人員一般指副高以上職稱或具有6年以上評估經(jīng)驗的人員；中級專業(yè)技術(shù)人員一

般指中級職稱或具有4年以上評估經(jīng)驗的人員。

注2：以上各類費用按照第三方機構(gòu)明碼標價為準；明碼標價指第三方機構(gòu)按規(guī)定備案的報價標準。

注3：以上各類費用未涉及項可自行刪除。

注4：報告質(zhì)量以上一年度重大決策社會風險評估報告質(zhì)量評查結(jié)果為準。

6

DB33/TXXXX—XXXX

附錄B

（資料性）

重大決策社會風險評估第三方服務合同

圖B.1給出了重大決策社會風險評估第三方服務合同的樣式。

編號：

重大決策社會風險評估

第三方服務合同

決策事項名稱：

甲方（評估主體）：

乙方（第三方機構(gòu)）：

日期：年月日

圖B.1重大決策社會風險評估第三方服務合同樣式

7

DB33/TXXXX—XXXX

甲方（全稱）：

乙方（全稱）：

根據(jù)《中華人民共和國民法典》《浙江省重大決策社會風險評估實施辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)

等規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠信的原則，雙方經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。

一、決策事項概況

決策名稱：。

決策類型：□重大政策（措施）□重大項目，

□重大活動□重大案事件（故）。

影響范圍：（決策事項的覆蓋面和影響區(qū)域）。

其他內(nèi)容：。

二、社會風險評估服務范圍和內(nèi)容：（同招標文件采購需求，未經(jīng)招標的可自行約

定）。

三、甲乙雙方的權(quán)利和義務

1.甲方的權(quán)利和義務

1.1甲方有權(quán)督促乙方按實施方案要求和相關(guān)規(guī)定認真完成各項工作任務。

1.2甲方有權(quán)審定乙方在評估過程中負責起草的實施方案、調(diào)查問卷、公示等過程性材料。

1.3甲方有權(quán)要求乙方報告工作開展情況和進度。

1.4甲方有權(quán)要求乙方交付符合標準的評估成果，并對評估報告進行審核。

1.5甲方有權(quán)依法依規(guī)運用評估成果。

1.6甲方應監(jiān)督和指導社會風險評估的實施，組織評估報告評審，按規(guī)定將評估報告送黨委政法委

備案并報送決策機關(guān)。

1.7甲方應確定一名聯(lián)系人負責與乙方聯(lián)系。該聯(lián)系人應熟悉決策事項情況，就乙方提出的社會風

險評估相關(guān)事宜能及時作出反饋。甲方更換聯(lián)系人的，應提前通知乙方。

1.8甲方應及時、充分提供社會風險評估所需的決策事項相關(guān)資料，并對其真實性負責。

1.9甲方應積極與相關(guān)部門及決策事項屬地溝通協(xié)調(diào)，為乙方開展社會風險評估服務提供支持。

1.10其他：。

2.乙方的權(quán)利和義務

圖B.1重大決策社會風險評估第三方服務合同樣式（續(xù)）

8

DB33/TXXXX—XXXX

2.1乙方依法獨立開展社會風險評估服務，提出評估結(jié)論建議，不受外部不當干預。

2.2乙方有權(quán)知曉決策事項相關(guān)情況，獲得開展社會風險評估所需相關(guān)資料和甲方的支持、幫助。

2.3乙方有權(quán)按約定取得相應報酬及獎勵。

2.4乙方應按合同約定為甲方提供社會風險評估服務，服務質(zhì)量符合DB33/TXXXX—XXXX《重大決

策社會風險評估第三方服務規(guī)范》。

2.5乙方應組建能夠滿足社會風險評估服務需要的評估工作組，向甲方報送項目負責人和工作組主

要成員名單、評估實施方案。

2.6乙方應按合同約定向甲方報告評估工作情況，交付評估成果。

2.7未征得甲方同意，乙方不得泄露本決策事項需要保密的內(nèi)容與資料。

2.8其他：。

四、社會風險評估服務成果交付

1.在（由甲乙雙方約定具體工作時限）日歷天內(nèi)完成評估工作并向甲方交付備案資料。備

案資料包括：

重大決策社會風險評估報告（送審稿），形式：（電子版或紙質(zhì)版××份）。

其他資料：（具體內(nèi)容和交付形式）。

2.評估報告完成備案后，乙方應向甲方交付以下資料：

重大決策社會風險評估報告：（電子版或紙質(zhì)版××份）。

調(diào)查過程材料：（具體內(nèi)容和交付形式）。

甲方提供的原始資料：（具體內(nèi)容和交付形式）。

其他資料：（具體內(nèi)容和交付形式）。

五、社會風險評估服務費用

1.根據(jù)社會風險評估服務范圍和內(nèi)容，本合同社會風險評估服務的費用為：

小寫：。

大寫：。

2.甲方同意按以下方式、時間、分類支付評估服務費用（具體由甲乙雙方約定確認）：

一次性支付

在收到發(fā)票之日起日歷天內(nèi)，全額支付。

圖B.1重大決策社會風險評估第三方服務合同樣式（續(xù)）

9

DB33/TXXXX—XXXX

在完成備案后日歷天內(nèi)，全額支付。

在后日歷天內(nèi)，全額支付。

分期支付

在提交評估方案起日歷天內(nèi)，支付。

在完成報告評審后日歷天內(nèi)，支付。

在完成備案后日歷天內(nèi)，支付。

在后日歷天內(nèi)，支付。

3.非因雙方原因?qū)е律鐣L險評估服務工作內(nèi)容增加、時間延長的，乙方應及時通知甲方。雙方協(xié)

商確定由此導致的費用承擔方式：。

六、其他約定

1.合同生效、變更、解除與終止

1.1合同生效（甲乙雙方協(xié)商后選擇以下任一種）：

本合同自雙方簽訂之日起生效。

本合同自起生效。

1.2合同變更

合同履行過程中，若社會風險評估有關(guān)的法律、政策或者強制性標準發(fā)生變化的，雙方應遵照執(zhí)行，

由此引起社會風險評估服務范圍及內(nèi)容、服務期限、服務費用變化的，雙方可以通過協(xié)商對合同進行變

更。

1.3合同解除

1.3.1甲乙雙方協(xié)商一致，可以解除合同。

1.3.2有下列情形之一的，合同一方可以解除合同：

（1）因一方違約致使合同無法實際履行或?qū)嶋H履行已無必要，另一方可以提出解除合同。

（2）解除合同的其他情形：。

1.3.3任何一方提出解除合同的，應提前日歷天將解除合同的書面通知送達對方。

1.3.4合同解除后，對已完成部分的服務費用雙方約定如下：。

1.4合同終止

1.4.1乙方完成本合同約定的全部工作且甲方支付所有評估服務費用后，本合同終止。

圖B.1重大決策社會風險評估第三方服務合同樣式（續(xù)）

10

DB33/TXXXX—XXXX

1.4.2雙方約定的其他情形：。

2.違約責任

2.1乙方應履行社會風險評估服務合同約定的義務，對違反合同約定的，應承擔相應的違約責任，

具體違約責任約定為（由甲乙雙方自行約定）。

2.2甲方應履行社會風險評估服務合同約定的義務，對違反合同約定的，應承擔相應的違約責任，

具體違約責任為（由甲乙雙方自行約定）。因甲方原因?qū)е路罩芷谘娱L的，應增加服務期，按增

加周期增加評估費用。

2.3因不可抗力或雙方約定的其他情形（）導致社會風險評估服務

合同不能全部履行或部分履行，雙方均免責，各自承擔其因此而造成的損失，并協(xié)商解決相關(guān)事項。

2.4雙方有權(quán)就對方原因造成的損失提出索賠。索賠不能成立的，索賠提出方應賠償對方由此承擔

的費用。

3.保密約定

3.1雙方均應履行保密義務，除法律規(guī)定或雙方約定外，未經(jīng)對方同意，均不得將對方聲明需要保

密的資料、信息泄露給第三方。

3.2甲方要求的保密事項與期限：。

3.3乙方要求的保密事項與期限：。

4.附加約定條款

附加約定條款：。

七、爭議解決

本合同履行過程中引起的爭議，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照下列方式解決（只能選擇其中

一項）：

□向仲裁委員會申請仲裁；

□向人民法院起訴。

八、項目負責人

1.甲方聯(lián)系人姓名：，職務：，聯(lián)系方式：。

2.乙方項目負責人姓名：，聯(lián)系方式：，

浙江省第三方機構(gòu)社會風險評估從業(yè)人員培訓證書編號：。

九、合同份數(shù)

本合同一式份，具有同等法律效力，其中甲方執(zhí)份，乙方執(zhí)份。

圖B.1重大決策社會風險評估第三方服務合同樣式（續(xù)）

11

DB33/TXXXX—XXXX

甲方：（公章）乙方：（公章）

法定代表人或其委托代理人：法定代表人或其委托代理人：

（簽字或蓋章）（簽字或蓋章）

統(tǒng)一社會信用代碼：統(tǒng)一社會信用代碼：

地址：地址：

郵政編碼：郵政編碼：

電話：電話：

傳真：傳真：

電子信箱：電子信箱：

開戶銀行：開戶銀行：

賬號：賬號：

日期：日期：

圖B.1重大決策社會風險評估第三方服務合同樣式（續(xù)）

12

DB33/TXXXX—XXXX

C

附錄C

（資料性）

重大決策社會風險評估調(diào)查要求

C.1利益相關(guān)者分析

重大決策的利益相關(guān)者是指受重大決策直接影響或間接影響的個人、組織、單位等，這些利益相關(guān)

者不僅會影響重大決策的實施，而且還會受重大決策實施的影響。

直接利益相關(guān)者是指受重大決策直接影響、在重大決策影響范圍內(nèi)的個人、組織、單位等。

間接利益相關(guān)者是指因重大決策實施受連帶影響的個人、組織、單位等。

全面排摸并識別各利益相關(guān)者情況，做好直接利益相關(guān)者的意見征求與分析，廣泛收集間接利益相

關(guān)者的意見建議。注意調(diào)查方法，以便群眾了解真實情況、表達真實意見。

C.2社會風險調(diào)查方法

C.2.1一般要求

根據(jù)重大決策事項的實際情況，可采取一種或多種社會風險調(diào)查方法。

C.2.2問卷調(diào)查

問卷調(diào)查是指通過制定與重大決策事項相關(guān)的問卷，要求受訪者據(jù)此進行回答以收集資料的方法。

根據(jù)問卷發(fā)放形式，分為電子（網(wǎng)絡）問卷和書面問卷。

問卷應收集受訪者的基本信息（可包含受訪者姓名、聯(lián)系方式、地址等信息），問卷應說明重大決

策事項的基本情況（可包含實施范圍、實施內(nèi)容等信息）。

問卷應圍繞重大決策事項合理設計具體內(nèi)容（可包含對重大決策事項實施態(tài)度、意見、訴求等），

多角度全面收集受訪者的意見訴求。

第三方機構(gòu)應采取合法、合規(guī)、合理的途徑對問卷進行發(fā)放、收集及處理，保證問卷的真實有效。

C.2.3實地走訪（勘察）

實地走訪（勘察）是指由第三方機構(gòu)組織前往重大決策事項所在地，搜集周邊可能發(fā)生的顯在或潛

在風險的過程。

根據(jù)項目特點，第三方機構(gòu)應合理規(guī)劃走訪順序，對項目周邊范圍內(nèi)的利益相關(guān)調(diào)查對象開展針對

性的實地走訪工作，采取訪問、觀察、勘測等方式取得重大決策事項第一手的資料和情報，并做好相關(guān)

記錄。

C.2.4座談會

座談會是對重大決策事項涉及的屬地政府、部門人員以及社會各界人士進行的訪談會議，以深入了

解和準確把握群眾對事項的反映和訴求。

會議應明確主題，座談會受邀人數(shù)應不少于5人。

由評估主體召開的，第三方機構(gòu)應協(xié)助評估主體做好決策事項社會風險評估內(nèi)容說明并做好會議全

程記錄。

由第三方機構(gòu)召開的，應做好決策事項社會風險評估內(nèi)容說明并做好會議全程記錄。

C.2.5聽證會

13

DB33/TXXXX—XXXX

根據(jù)風險評估實際情況需要開展聽證會的，第三方機構(gòu)應協(xié)助評估主體召集利益相關(guān)方代表開展聽

證會，參加聽證會的應為相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液凸姶怼?/p>

會議應明確主題，第三方機構(gòu)應協(xié)助評估主體做好聽證會的現(xiàn)場記錄工作。

C.2.6訪談

訪談是指由第三方機構(gòu)編制訪談提綱，通過個別訪問或集體交談的方式，準確把握受訪者對重大決

策事項的反應和訴求的過程。訪談法包括實地訪談與電話訪談。

實地訪談應填寫訪談記錄表，訪談記錄表應包含受訪者姓名、聯(lián)系方式等基本信息及其對決策事項

的態(tài)度、意見和建議，并應有調(diào)查人員和受訪者本人簽名確認（應由2名以上調(diào)查人員參與，保證調(diào)查

過程及內(nèi)容真實成立）。

電話訪談應以專項表單形式記錄電話訪談人信息、訪談內(nèi)容、結(jié)論等內(nèi)容，并標注該訪談以電話訪

談方式開展，與問卷調(diào)查進行區(qū)分說明。

C.2.7輿情調(diào)查

針對重大決策事項相關(guān)輿情進行搜集、整理、研判，歸納群眾對重大決策的情感、態(tài)度、意見、觀

點的表達、傳播與互動等情況，分析重大決策實施后可能產(chǎn)生的影響。

C.2.8同類事項對照

同類事項對照是指參考相同或類似決策事項引發(fā)風險事件的情況，以預測預防本重大決策事項可能

存在的風險。

可介紹同類型案例的風險事件情況、風險因素的產(chǎn)生與演變過程、防范化解及應急處置的教訓或經(jīng)

驗。

同類事項對照選取案例應貼近重大決策事項實際情況，優(yōu)先選取最近案例。

C.2.9公示

在調(diào)查范圍內(nèi)，通過合理的公開方式告知利益相關(guān)者在重大決策社會風險評估調(diào)查過程中反映意見

的時間、范圍、方式等情況，獲取利益相關(guān)者意見。公示應經(jīng)評估主體認可后發(fā)布，不應泄露非公開內(nèi)

容，不應引發(fā)矛盾風險。

C.2.10其他

第三方機構(gòu)應根據(jù)重大決策社會風險評估事項的特殊性，科學選取其他社會風險調(diào)查方法開展調(diào)查。

C.3社會風險調(diào)查范圍

C.3.1一般要求

社會風險調(diào)查應獲取各類利益相關(guān)者的意見，具備廣泛性和代表性。第三方機構(gòu)應根據(jù)實際情況選

用問卷調(diào)查、實地走訪、座談會、專家論證、同類事項對照、文獻調(diào)查、輿情調(diào)查、公示等方法開展調(diào)

查。調(diào)查如采用問卷形式體現(xiàn)有效調(diào)查人數(shù)的，有效問卷份數(shù)應按照有效調(diào)查人數(shù)要求確定。如重大決

策事項涉及以戶為單位的，應按戶數(shù)確定有效調(diào)查數(shù)量。

涉及特殊情況的重大決策事項，可根據(jù)實際情況設定調(diào)查范圍，但應全面反映各利益相關(guān)群體意見。

C.3.2重大項目

DB33/TXXXX—XXXX

直接利益相關(guān)者不足100人的，有效調(diào)查人數(shù)應超過50%；超過（含）100人不足500人的，有效調(diào)查

人數(shù)應超過40%，且不應低于50人；超過（含）500人的，有效調(diào)查人數(shù)不應低于200人，調(diào)查對象應在

項目涉及區(qū)域合理分布。

涉線性工程類項目，應針對顯著影響的重點村（社區(qū)）等基層組織進行調(diào)查。在不引發(fā)風險、激化

矛盾的前提下，鼓勵對沿線全部村（社區(qū)）等基層組織進行調(diào)查。

涉環(huán)境影響類重大項目，應對項目覆蓋范圍及周邊范圍開展調(diào)查，不應規(guī)避可能產(chǎn)生質(zhì)疑的群體，

可適度增加調(diào)查比例。

涉核類項目應聽取該設施或者后處理廠半徑15公里范圍內(nèi)公民、法人和其他組織的意見；其他核設

施和鈾礦冶設施的建設單位應根據(jù)環(huán)境影響評價的具體情況，在一定范圍內(nèi)聽取公民、法人和其他組織

的意見。

C.3.3重大政策（措施）

所涉人數(shù)不足100人的，有效調(diào)查人數(shù)應超過60%；超過（含）100人不足500人的，有效調(diào)查人數(shù)應

超過40%，且不低于60人；超過（含）500人的，有效調(diào)查人數(shù)不應低于200人；涉及企事業(yè)單位的應征

求不低于60%的企事業(yè)單位負責人的意見。

涉及群眾范圍廣、人數(shù)眾多、關(guān)注度較高的重大行政決策事項，利益相關(guān)者有效調(diào)查人數(shù)不應低于

100人；影響區(qū)域范圍覆蓋設區(qū)市及以上的，利益相關(guān)者的有效調(diào)查人數(shù)不應低于200人。

屬于涉眾型重大政策決策類的，應聽取兩代表一委員的意見建議。

C.3.4重大活動

調(diào)查對象主要為活動現(xiàn)場周邊與沿線受影響的群眾、企事業(yè)單位，活動涉及的有關(guān)部門、安保單位、

應急單位等。參與人數(shù)超過1000人的重大活動，利益相關(guān)者的有效調(diào)查數(shù)量不宜低于100人。

C.3.5重大案事件（故）

公眾參與調(diào)查要科學設計、精心組織、規(guī)范實施，真實反映風險態(tài)勢。不應通過虛假信息、誘導性

表述等方式獲取肯定性意見，不應規(guī)避可能提出質(zhì)疑意見的利益相關(guān)者。暫時不適合直接聽取意見的，

可以通過對了解利益相關(guān)者情況和訴求的單位或者個人進行走訪、訪談，從不同側(cè)面間接調(diào)查，盡可能

全面地聽取意見。

15

DB33/TXXXX—XXXX

G

D

附錄D

（規(guī)范性）

重大決策社會風險評估報告編制要求

D.1封面

封面內(nèi)容包括社會風險評估的具體事項，可表述為“社會風險評估報告”，并應標明評

估主體、評估實施主體名稱及明確年月的編制時間。

D.2內(nèi)頁

D.2.1第三方機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照等登記證書、機構(gòu)備案證書等。

D.2.2評估主體相關(guān)信息，含評估主體名稱（加蓋公章）、項目負責人基本信息（簽字）。

D.2.3第三方機構(gòu)相關(guān)信息，含第三方機構(gòu)名稱（加蓋公章）、項目負責人基本信息（簽字）、其他

參與人員基本信息（簽字）、職責分工，同時上述人員應標注省級主管部門認可的培訓證書編號、附培

訓證書復印件。

D.2.4評審會意見采納情況。

D.3目錄

根據(jù)重大決策社會風險評估報告內(nèi)容編制。

D.4報告正文

D.4.1決策事項基本情況

應包括決策事項基本情況、實施背景并闡明決策事項中涉及社會風險的相關(guān)內(nèi)容。

D.4.2評估依據(jù)

相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、批復、規(guī)范性文件及其他政策性文件。應包括現(xiàn)行涉及社會風險評估以及

與決策事項密切相關(guān)的政策法規(guī)。

D.4.3社會風險評估工作程序

應簡述本重大決策社會風險評估工作的程序、步驟和主要過程、時間節(jié)點、進度。

D.4.4社會風險調(diào)查

社會風險調(diào)查包括：

a)利益相關(guān)者識別；

b)社會風險評估調(diào)查范圍、方法簡述；

c)合法性分析；

d)合規(guī)性分析；

e)各類調(diào)查方法的情況匯總及分析。

D.4.5社會風險識別

結(jié)合實際調(diào)查情況，實現(xiàn)重大決策事項社會風險因素的全面排查，識別關(guān)鍵風險點，進行單因素風

險的定性分析，并闡述社會風險影響。

D.4.6提出防范和化解風險的工作建議

16

DB33/TXXXX—XXXX

應針對排查的風險點提出切實可行的防范化解措施建議以及應急處置預案建議，確定化解措施落實

部門（單位），以降低、化解風險。

D.4.7確定風險等級

應根據(jù)分析論證情況，通過定性定量分析，按照重大決策實施后可能對社會安全穩(wěn)定造成的影響程

度研判重大決策社會風險等級。

D.4.8評估結(jié)論

應對決策事項合法性、合規(guī)性、合理性、可行性、可控性進行歸納分析，應明確決策事項風險等級

評判結(jié)論、決策建議、注意事項等內(nèi)容。

D.4.9附件

應包括體現(xiàn)決策事項基本情況的相關(guān)附件，以及評審意見表、簽到表、調(diào)查問卷樣表、訪談樣表、

社會風險評估報告?zhèn)浒副淼扔嘘P(guān)社會風險評估工作的相關(guān)資料。

17

DB33/TXXXX—XXXX

H

E

附錄E

（規(guī)范性）

重大決策社會風險評估報告質(zhì)量要求

表E.1規(guī)定了重大決策社會風險評估報告質(zhì)量要求的具體內(nèi)容和要求。

表E.1重大決策社會風險評估報告質(zhì)量要求表

序號指標項指標子項指標質(zhì)量要求內(nèi)容

1.符合規(guī)定的評估程序。應按照《浙江省重大決策社會風險評估實施辦法》明確事項分

類，適用相應的評估程序。

2.準確選擇評估依據(jù)。評估依據(jù)應包含評估事項所在領(lǐng)域的政策法規(guī)，不應出現(xiàn)已失

程序效的政策法規(guī)。

1

規(guī)范3.評估實施過程應符合程序要應按照《浙江省重大決策社會風險評估實施辦法》程序步驟開

求。展評估工作。

4.評估過程留痕。通過照片、附件（問卷、評審意見表、簽到表等）等形式體現(xiàn)

評估過程。

1.應明示評估主體，評估實施主體，項目負責人、評估人員等

信息；

2.應完整體現(xiàn)評估內(nèi)容（“五性”）；

1.文本體例完整。

3.應體現(xiàn)評估過程；

4.應體現(xiàn)風險識別及對應防范化解及應急處置措施建議；

文本5.應提出評估結(jié)論。

2

規(guī)范應介紹決策事項背景、基本情況及與風險因素密切相關(guān)的關(guān)鍵

2.闡明決策事項背景及內(nèi)容。

內(nèi)容。

應充分體現(xiàn)評估事項特點，嚴禁文不對題、照搬照抄其他評估

3.體現(xiàn)評估事項主要特性。

報告，不宜使用套話空話。

4.體現(xiàn)評審會意見采納情況。應包括采納情況、修改情況、未采納理由等內(nèi)容。

5.行文應保證嚴謹、規(guī)范。應保證無明顯文字差錯，格式符合規(guī)范。

1.準確、全面識別利益相關(guān)者。應做到直接利益相關(guān)者、間接利益相關(guān)者的全面、準確識別。

調(diào)查

3

充分2.準確選取調(diào)查對象以及調(diào)查調(diào)查范圍應覆蓋所有類別的利益相關(guān)者，主要利益相關(guān)者和可

范圍。能產(chǎn)生質(zhì)疑的群體不應遺漏。

18

DB33/TXXXX—XXXX

表E.1重大決策社會風險評估報告質(zhì)量要求表（續(xù)）

序號指標項指標子項指標質(zhì)量要求內(nèi)容

1.應獲取所有類別的利益相關(guān)者意見訴求；

2.應選用不易激化矛盾的形式開展調(diào)查工作；

3.合理選擇調(diào)查方法。3.應關(guān)注包括輿情在內(nèi)的各類風險；

調(diào)查4.應科學合理設計調(diào)查使用的材料內(nèi)容，如問卷設計、訪談

3

充分提綱設計等。

1.應保證數(shù)據(jù)完整；

4.準確分析調(diào)查信息情況。