十三五規(guī)劃實(shí)施中期評估報(bào)告

XX市xx縣區(qū)按照xx縣區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于報(bào)送xx縣區(qū)“十三五”規(guī)劃實(shí)行中期評估材料的告知》《xx縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的告知》（XX政發(fā)〔2023〕7號）等文獻(xiàn)規(guī)定，xx縣區(qū)人社局高度重視，按規(guī)定開展中期評估工作?，F(xiàn)將評估情況報(bào)告如下：一、進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展軟環(huán)境以維護(hù)社會勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為目的,今年1月以來，共積極監(jiān)察各類用人單位31戶，協(xié)調(diào)解決案件15件，涉及勞動(dòng)者人數(shù)818人，涉及金額1521.546萬元。辦結(jié)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件10件（其中9件涉及支付工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn),1件涉及社會保險(xiǎn)類）,涉及金額88.4593萬元，涉及勞動(dòng)者人數(shù)113人（其中為103名農(nóng)民工追回工資86.8955萬元）。為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)工作的應(yīng)用，建立健全網(wǎng)格機(jī)構(gòu)，按照區(qū)廳規(guī)定，實(shí)行案件辦理數(shù)據(jù)當(dāng)月錄入制度，今年1-6月累計(jì)錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察案件10件。二、完善機(jī)制促進(jìn)就業(yè)（一）指標(biāo)完畢情況截至6月份城鄉(xiāng)新增就業(yè)人數(shù)1547人，完畢全年任務(wù)數(shù)2200人的70.32%；城鄉(xiāng)登記失業(yè)率為2.32%，控制在任務(wù)4.2%之內(nèi)。（二）各項(xiàng)就業(yè)政策貫徹情況1.困難人群就業(yè)幫扶情況積極推動(dòng)“4050”人員及“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)，推薦就業(yè)，幫助他們切實(shí)解決面臨的就業(yè)問題。努力實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”至少一人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)的目的。截至6月，零就業(yè)家庭安頓就業(yè)1人；公益性崗位新增安頓“4050”人員66人，成功介紹到各相關(guān)單位就業(yè)。2.強(qiáng)化困難群體就業(yè)援助加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)的困難群體的就業(yè)保障，為失業(yè)人員提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策征詢等服務(wù)，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，幫助失業(yè)人員平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。對靈活就業(yè)后繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的就業(yè)困難人員，給予一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。2023年第四季度靈活就業(yè)補(bǔ)貼235人，社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼339,850元；2023年第一季度靈活就業(yè)補(bǔ)貼191人，社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼271,641元。3.就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放情況做好就業(yè)失業(yè)實(shí)名制登記工作，按規(guī)定及時(shí)辦理及發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。同時(shí)做好2023年度《就業(yè)失業(yè)登記證》年審工作。截至6月，辦理及發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》119本。4.貫徹就業(yè)扶貧車間政策情況為更好地推動(dòng)我區(qū)就業(yè)扶貧車間推薦認(rèn)定工作，鼓勵(lì)公司積極吸納貧困家庭勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)，2023年5月29日xx縣區(qū)就業(yè)服務(wù)中心擬《關(guān)于做好就業(yè)扶貧車間推薦認(rèn)定工作的告知》（XX人社發(fā)〔2023〕37號）下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處。就業(yè)扶貧車間與建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力簽訂勞務(wù)協(xié)議或承攬協(xié)議的，在1年內(nèi)累計(jì)工作不少于6個(gè)月、給付建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力不低于6000元?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬的，按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予公司（個(gè)體工商戶）一次性帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦的公司進(jìn)行實(shí)地走訪核查，目前為止已對2家符合條件的公司進(jìn)行扶貧車間認(rèn)定，下一步將申請資金給予公司一次性帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。（三）大力開發(fā)就業(yè)崗位1.提高公共就業(yè)服務(wù)能力積極為勞動(dòng)者提供就業(yè)征詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，促進(jìn)在勞動(dòng)力年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿的勞動(dòng)者盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2023年xx縣區(qū)就業(yè)服務(wù)中心開通“XX就業(yè)”微信公眾號，實(shí)現(xiàn)“手機(jī)掃一掃，隨時(shí)隨地找工作”的便捷求職服務(wù)；人力資源市場免費(fèi)向勞動(dòng)者發(fā)放求職指南、就業(yè)政策卡、招工信息和維權(quán)資料，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2.積極拓展就業(yè)渠道，加強(qiáng)兩廣勞務(wù)協(xié)作廣泛搜集用工信息，通過報(bào)社、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、基層勞動(dòng)保障平臺等多種渠道發(fā)布用工信息，舉辦“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營公司招聘周”等各類型的招聘洽談會，今年初我區(qū)特邀請了廣州、佛山、肇慶、河源等知名公司到我區(qū)參與2023年“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會，據(jù)不完全記錄，當(dāng)天活動(dòng)先后進(jìn)場15000人次，達(dá)成就業(yè)意向574人次。其中高校畢業(yè)生37人次，建檔立卡貧困戶18人次，殘疾人3人次。本次合作有效的促進(jìn)了我區(qū)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和幫扶1.做好政策宣傳，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)愿望思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，一方面要廣泛的激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。為此，我區(qū)以農(nóng)民工和高校畢業(yè)生為重點(diǎn)對象，廣泛宣講我區(qū)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，分析創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，解答創(chuàng)業(yè)疑惑等，做好創(chuàng)業(yè)宣傳工作。增強(qiáng)大眾的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。2.構(gòu)建眾創(chuàng)空間，搭建創(chuàng)業(yè)平臺積極貫徹貫徹自治區(qū)人社廳《關(guān)于擬定創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地試點(diǎn)市縣的告知》（桂人函〔2023〕777號）和自治區(qū)人社廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國土廳《關(guān)于開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作的告知》（桂人社發(fā)〔2023〕10號）的文獻(xiàn)規(guī)定，積極推動(dòng)和開展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工作和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)的工作，努力構(gòu)建眾創(chuàng)空間，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間和資源共享空間。目前，我區(qū)已建成樓宇型創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)，總建筑面積680平方米，可容納8戶孵化公司入駐，目前入孵公司4家，吸納創(chuàng)業(yè)人數(shù)4人，直接帶動(dòng)就業(yè)12人。公司涉及廣告及設(shè)計(jì)、產(chǎn)品經(jīng)銷、代理等領(lǐng)域。目前有三家公司申請入駐孵化基地，材料正在審核中。3.提高創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力開展勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn),以提高群眾的職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力為目的，充足發(fā)揮我區(qū)勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的職能作用，采用長班短班相結(jié)合等多種培訓(xùn)形式，有針對地開展就業(yè)培訓(xùn)。針對不同創(chuàng)業(yè)群體、不同階段創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，通過選擇有市場前景、適合創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，開辦了育嬰師、保育員、IYB（改善你的公司）和SYB（創(chuàng)辦你的公司）等培訓(xùn)班，有效地提高我區(qū)建檔立卡貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。截至2023年6月開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移育嬰師職業(yè)技能培訓(xùn)班兩期，培訓(xùn)合格并取得職業(yè)資格證書94人。（五）強(qiáng)化各類協(xié)同機(jī)制完善制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制。建立了城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場運(yùn)營機(jī)制，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一的招用工備案和就業(yè)失業(yè)登記制度，進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)管理體系，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立公司勞動(dòng)用工錄用備案制度和空崗報(bào)告制度，完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度，加強(qiáng)對就業(yè)和失業(yè)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析。三、健全社會保障體系（一）xx縣區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要重要指標(biāo)完畢情況xx縣區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要重要指標(biāo)完畢表中，涉及社保局工作是加快基本社會保險(xiǎn)全覆蓋，重要是基本養(yǎng)老參保率≥90%，規(guī)劃年增長0.2%。2023年參保率為95.55%，增長率為0.36%，2023年參保率為96.1%，增長率為0.58%，2023年上半年預(yù)計(jì)參保率為97.3%，增長率為1.25%，2023年至2023年上半年年均增長率為0.73%，比規(guī)劃目的增長0.53個(gè)百分點(diǎn)，順利完畢指標(biāo)任務(wù)。四、進(jìn)一步實(shí)行人才興區(qū)戰(zhàn)略近年來，我區(qū)高度重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，認(rèn)真貫徹貫徹自治區(qū)、市關(guān)于人才工作的一系列方針政策和決策部署。在引進(jìn)人才方面，積極實(shí)行“人才興區(qū)”戰(zhàn)略，拿出數(shù)十個(gè)緊缺專業(yè)崗位面向全國引進(jìn)高層次、急需緊缺專業(yè)人才42名。其中碩士生6名，急需緊缺專業(yè)本科生36名。認(rèn)真做好2023年度我區(qū)政府序列考試錄用公務(wù)員招錄計(jì)劃的申報(bào)工作。經(jīng)區(qū)編委批準(zhǔn)，我區(qū)共申報(bào)25個(gè)單位，48名招錄計(jì)劃指標(biāo)。2023年公務(wù)員報(bào)名總?cè)藬?shù)2466人，其中審核通過2373人，審核未過93人。并于4月16日進(jìn)行了筆試。將于7月份對已通過面試的47名考生進(jìn)行體檢和考察工作。認(rèn)真做好本年度我區(qū)事業(yè)單位工作人員公開招聘工作。我區(qū)共申報(bào)48個(gè)單位，59名招聘計(jì)劃指標(biāo)。2023年事業(yè)單位報(bào)名總?cè)藬?shù)1569人，其中審核通過1499人，審核未過70人。已于5月26日進(jìn)行了筆試，將于7月份公示進(jìn)入面試名單。五、存在問題（一）就業(yè)方面1.實(shí)名制登記工作及農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查涉及面廣推動(dòng)難度大；同時(shí)勞動(dòng)力總量供大于求的矛盾仍然存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作突破力度還不夠大，公共就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品不夠豐富，公共就業(yè)服務(wù)精細(xì)化限度還不夠高等問題仍然存在。2.就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。勞動(dòng)力供大于求的矛盾仍然存在，加上新興勞動(dòng)力就業(yè)擇業(yè)觀的變化，部分大中專畢業(yè)生和農(nóng)民工未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)形式仍然嚴(yán)峻。重要是三方面因素：一是資源總量減少，大多數(shù)畢業(yè)生選擇外出打工，后備勞動(dòng)力總量局限性，二是公司不簽勞動(dòng)協(xié)議，不繳社會保險(xiǎn)，有的公司工資福利低，廠區(qū)離市區(qū)較遠(yuǎn)，不通公交，沒有醫(yī)院、超市和文化休閑娛樂場合，工作、生活很不方便。三是新興公司的入駐，需要高學(xué)歷、高技術(shù)的人才和產(chǎn)業(yè)工人，而我區(qū)又滿足不了公司的需求，這就導(dǎo)致的一方面有大量的失業(yè)人員規(guī)定就業(yè)而得不到就業(yè)。3.公共就業(yè)和人才服務(wù)水平有待提高。機(jī)構(gòu)人手局限性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)平臺場合，軟硬件設(shè)施建設(shè)還沒有完全到位，工作運(yùn)營困難。同時(shí)就業(yè)服務(wù)工作人員不固定、水平參差不齊、服務(wù)意識有強(qiáng)有弱、辦事流程不夠完善等。（二）社保保障方面1.外出務(wù)工人員多、參保人員信息不準(zhǔn)確等因素導(dǎo)致征繳難度大。2.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)按現(xiàn)行政策16-45歲居民繳費(fèi)積極性不高，45歲才考慮繳費(fèi)，繳滿2023即可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。六、下一步工作措施（一）進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.積極舉辦2023年農(nóng)民工技能大賽，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大農(nóng)民工學(xué)技能、練本領(lǐng)，全面提高我區(qū)農(nóng)民工技能人才隊(duì)伍素質(zhì)，提高農(nóng)民工就業(yè)競爭能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，穩(wěn)定就業(yè)形式，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2.開展多形式就業(yè)服務(wù)，繼續(xù)做好擴(kuò)大就業(yè)工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量，做好重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。3.抓好就業(yè)服務(wù)政策的貫徹，做好公益性崗位和靈活就業(yè)人員的社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼審核、審批工作，貫徹《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放政策，做好就業(yè)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)測。切實(shí)為求職者提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策征詢等服務(wù)，及時(shí)發(fā)布用工信息，加強(qiáng)對勞動(dòng)力市場信息的監(jiān)測和記錄，及時(shí)采用有效措施加以引導(dǎo)。4.完善和貫徹創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善和貫徹農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地場地租金減免、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，為非公公司、小微公司等創(chuàng)業(yè)者提供政策支持，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。5.根據(jù)“美麗賀州·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)的決策部署，組織開展“服務(wù)惠民”專項(xiàng)活動(dòng)，做好村級就業(yè)服務(wù)。全面推動(dòng)就業(yè)信息體系建設(shè)。將城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)延伸到全區(qū)所有行政村（社區(qū)），建成覆蓋全體農(nóng)村勞動(dòng)力的資源狀況信息庫。以“網(wǎng)絡(luò)到村、信息到戶、調(diào)查入戶”為目的，通過配備計(jì)算機(jī)、就業(yè)信息發(fā)布終端，安裝寬帶或無線網(wǎng)絡(luò)等，將就業(yè)信息系統(tǒng)延伸到村（社區(qū)），在本來四級連通的基礎(chǔ)上提高到自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）五級連通。（二）進(jìn)一步做好社會保障工作繼續(xù)貫徹貫徹上級有關(guān)文獻(xiàn)精神，做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。加大征繳工作力度，大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳政策，穩(wěn)步提高參保率，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，保證目的任務(wù)的圓滿完畢。七、工作建議和意見（一）建議加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的培訓(xùn)場地和