《海綿城市設計標準》編制說明

1山東省工程建設標準《海綿城市設計標準》一、工作簡況（一）任務來源根據山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山東省市場監(jiān)督管理局《關于印發(fā)2022年第二批山東省工程建設標準制修訂計劃的通知》（魯建標字〔2022〕14號）的要求，編制組經廣泛調查研究，認真總結我省海綿城市建設實踐經驗，參考國家及地方有關標準，并在廣泛征求意見的基礎上，修訂本標準。（二）起草單位濟南市市政工程設計研究院（集團）有限責任公司、山東省住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展研究院、濟南市園林規(guī)劃設計研究院有限公司、山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院有限公司、青島市市政工程設計研究院有限責任公司、山東省建筑設計研究院有限公司、山東省氣象數(shù)據中心、淄博市規(guī)劃設計研究院有限公司、福建納川管材科技股份有限公司。（三）起草人及任務分工本標準的主要起草人及對應任務分工信息見表1。2表1起草人任務分工信息表1劉華超項目總負責人，負責標準立項、編制、評審、報批等全過程協(xié)調及成果統(tǒng)籌等工作2王建光，聶愛華技術總負責人，技術總體把控，審核和審定3段曉雁，郝兆亮劉利，康翠霞參與技術討論，負責部分章節(jié)條款技術把控及校對4徐響，陳益玲負責收集并分析山東省各地市氣象、水文資料，提供各設區(qū)市多年降雨及蒸發(fā)信息等5丹明琳，趙日祥甘立建，柴峰參數(shù)及計算章節(jié)編制6梁風超，王珂解彪，孫琰錕負責工程設計-一般規(guī)定、系統(tǒng)和設施章節(jié)編制7李昶，于建國負責建筑與小區(qū)系統(tǒng)工程設計相關章節(jié)修編8韓琦煒，余彥鋒姚廣鵬，張朔負責城市道路系統(tǒng)工程設計相關章節(jié)修編39劉文靜，劉永澤負責城市綠地（含廣場）系統(tǒng)工程設計相關章節(jié)修編王江海負責城市水系統(tǒng)工程設計相關章節(jié)修編陳建福,鞏文信王文凱負責附錄相關內容編制（四）起草過程1、前期準備通知后，主編單位綜合考慮地域、行業(yè)、技術等多方因素，優(yōu)選省內外具有代表性的實力單位及技術專家組建標準起草組，組建工作群，并積極對標國家、省現(xiàn)有標準，深入解讀相關政策文件，形成標準修編總體思路和標準大綱初稿。2、編制過程2023年2月24日，召開了標準修編啟動會暨第一次工作會議。會上主編人匯報了標準修編前期準備工作、總體思路、標準大綱，并對標準修編的任務分工及進度安排作了部署，與會專家進行了充分討論，最后確定了標準修編的總體思路及大綱，明確了各參與單位任務分工，形成了標準修編工作機制和進度計劃。會后標準起草組按照修編總體思路及標準大綱開展工作，形成修編標準初稿。42023年6月28日，召開修編成果研討會暨第二次工作會議。會上標準起草組對修編標準初稿前言、總則、術語和符號、參數(shù)及計算、規(guī)劃、設計、附錄等章節(jié)的增、改、刪正文逐條、逐款審查通過，重點討論確定了相關存疑條款，最后明確了下一步工作安排。會后標準起草組對工作會議意見進行整理，對標準初稿進行多次修改完善，形成修編標準征求意見稿。3、征求意見2023年7月14日，本標準征求意見稿網上公開征求意見，同時向43家相關領域單位進行定向征求意見，收到回函單位或專家數(shù)30個，收到有效意見158條。征求意見結束后，標準起草組對所有意見和建議進行詳細分析，并與相關單位、專家個人進行有效溝通，最后完全采納意見65條，局部采納意見30條，未采納意見63條。標準起草組一一對應采納意見進一步修改完善標準征求意見稿，形成送審稿。4、專家審查根據《山東省工程建設標準化管理辦法》要求，主編單位將技術審查材料報送至山東省工程建設標準造價中心，準備召開標準技術審查會。經山東省工程建設標準造價中心審核同意于2023年11月10日組織標準會。山東省工程建設標準造價中心對審查會進行了監(jiān)督指5導，來自山東省城鎮(zhèn)供排水協(xié)會、山東大學、山東建筑大學、山東城建職業(yè)學院、山東省水利科學研究院、山東省城建設計院、濟南城建集團有限公司、濟南市規(guī)劃設計研究院、濟南市交通工程質量與安全中心等單位共9名專家組成了技術審查委員會。審查委員會對送審材料進行了審閱，聽取了標準起草組的編制情況匯報，對標準文本進行了逐章、逐條審查，提出了條理、文字和技術參數(shù)等方面意見，建議將標準審查委員會一致同意該標準通過審查，并建議編制單位盡快形成報批材料后上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳。二、標準制定目的和意義海綿城市建設是新時代發(fā)展背景下黨中央、國務院確定的一項重大戰(zhàn)略，是落實生態(tài)發(fā)展理念的重要抓手，對保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設具有重要意義。2016年3月，為貫徹落實國家、省關于海綿城市建設的要求，指導和推進山東省海綿城市建設，省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織編制了《海綿城市設計規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）省統(tǒng)一實施?！兑?guī)程》編制符合國家積極推進海綿城市建設政策，滿足山東省大力推廣海綿城市建設需求，適用山東省海綿城市規(guī)劃、設計要求；填補了山東省海綿城市建設技術標準空白；《規(guī)程》經全省推廣普及，很好地指導和推進了6山東省各市（區(qū)）海綿城市建設工作的有序開展，對提高山東省海綿城市建設設計水平和工作效率，保證施工質量，推動海綿城市建設的持續(xù)、健康發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。2021年4月，財政部辦公廳發(fā)布《關于開展系統(tǒng)化全域“十四五”期間，示范城市結合開展城市防洪排澇設施建設、地下空間建設、老舊小區(qū)改造等，全域系統(tǒng)化建設海綿城市，全面、有效落實海綿城市理念，推動全國海綿城市建設邁上新臺階。2022年4月，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布《關于進一步明確海綿城市建設工作有關要求的通知》（建辦城〔2022〕17號），針對當前社會對海綿城市建設認識不到位、理解有偏差、實施不系統(tǒng)等問題，進一步明確了海綿城市建設的有關二十條要求，以期扎實推動海綿城市建設，提高海綿城市建設成效，增強城市防洪排澇能力。2022年7月，為加強工程建設地方標準管理，提高工程東省工程建設標準化管理辦法》（省政府令307號）的規(guī)定，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織開展2022年度山東省工程建設標準復審工作，此次復審認為《規(guī)程》實施期間，與海綿城市建設相關的法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準等相對《規(guī)7程》發(fā)布前發(fā)生了系列變化，多年來山東省各設區(qū)市降雨、蒸發(fā)等氣象條件也有較大改變，現(xiàn)行《規(guī)程》已不完全適用山東省海綿城市工程建設要求，需要修訂。綜上所述，為貫徹落實城市生態(tài)文明思想，促進城市可持續(xù)、高質量發(fā)展，規(guī)范化和系統(tǒng)化推進山東省海綿城市建設，開展現(xiàn)行《規(guī)程》修訂工作有助于山東省海綿城市建設及城市排水防澇能力和抗風險能力的進一步提升，對構建低碳環(huán)保、綠色生態(tài)文明城市能發(fā)揮重要作用。三、標準編制原則、編制依據、主要技術內容（一）編制原則本標準按照《工程建設地方標準編制指南》（魯建標字[2023]9號）的相關規(guī)定起草，并遵循以下原則：1、獨立性原則注重標準規(guī)范間的協(xié)調，處理好本標準與現(xiàn)行相關標準的相互關系和適用邊界，同時明確本標準的適用范圍。2、先進性原則充分吸收省內外海綿城市規(guī)劃、設計技術和工程經驗，開展專題調研和驗證，本標準修編既能兼顧當前海綿城市建設總體水平，又能代表未來一個時期技術進步提升趨勢。3、工程化原則充分考慮本標準的適用對象，相關條款的編寫盡量做到條理清晰、內容明確、易于理解、便于操作。充分考慮20168版標準使用過程中出現(xiàn)的不足和海綿城市建設現(xiàn)狀，優(yōu)化深化相關技術內容，體現(xiàn)以質量為核心發(fā)展目標。4、嚴謹性原則本標準修編盡量保證技術內容定性、定量表達準確、可靠，技術指標規(guī)定明確、具體，技術內容表達用詞、用語嚴謹，避免條款表達相互抵觸，產生歧義。（二）編制依據本標準的修訂參考了國家近幾年關于海綿城市建設的相關政策文件精神，參照了海綿城市建設規(guī)劃、設計相關技術標準的最新版本，主要編制依據如下：(1)《關于開展系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范工作的通知》（財辦建〔2021〕35號）(2)《關于進一步明確海綿城市建設工作有關要求的通知》（建辦城〔2022〕17號）2.相關技術標準(1)《室外給水設計標準》GB50013(2)《室外排水設計標準》GB50014(3)《建筑給水排水設計標準》GB50015(4)《地下工程防水技術規(guī)范》GB50108(5)《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》GB501379(6)《建筑中水設計標準》GB50336(7)《屋面工程技術規(guī)范》GB50345(8)《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術規(guī)范》GB50400(9)《民用建筑節(jié)水設計標準》GB50555(10)《城鎮(zhèn)雨水調蓄工程技術規(guī)范》GB51174(11)《園林綠化工程項目規(guī)范》GB55014(12)《建筑給水排水與節(jié)水通用規(guī)范》GB55020(13)《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》GB55027(14)《海綿城市建設評價標準》GB/T51345(15)《城市道路工程設計規(guī)范》CJJ37(16)《城市綠地分類標準》CJJ/T85(17)《透水水泥混凝土路面技術規(guī)程》CJJ/T135(18)《透水磚路面技術規(guī)程》CJJ/T188(19)《透水瀝青路面技術規(guī)程》CJJ/T190(20)《種植屋面工程技術規(guī)程》JGJ155（三）主要技術內容本標準共分5章，主要技術內容包括：總則，術語，基本規(guī)定，參數(shù)及計算，設計等。本標準修訂的主要技術內容是：1、修改了部分總則條文；2、補充和修改了部分術語，刪除了符號；3、增加了基本規(guī)定章節(jié)，刪除了規(guī)劃章節(jié)；4、修改了部分參數(shù)及計算條款，調整了初期徑流棄流厚度，增加了年徑流總量控制率對應設計降雨量計算、年徑流污染控制率計算及模型計算等；5、補充和修改了部分設計條款，調整了廣場所屬海綿城市建設載體分類，增加了作為生物滯留設施的機非分隔帶最小凈寬及道路雨水進入綠地的水質要求等；6、更新了附錄A-山東省設區(qū)市多年平均逐月降水量一覽表、附錄B-山東省設市區(qū)年徑流總量控制率對應設計降雨量一覽表、