我國(guó)國(guó)企改革相關(guān)政策-著力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

-1-我國(guó)國(guó)企改革相關(guān)政策-著力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整近些年為促進(jìn)國(guó)企發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)不少政策和規(guī)劃，比如在2023年2月的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上就提出加快優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的功能作用；加快完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)；加快健全有利于國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，加快打造創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)。我國(guó)國(guó)企改革相關(guān)政策發(fā)布時(shí)間 相關(guān)政策/事件 內(nèi)容2013年11月 十八屆三中全會(huì) 提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司；劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度；準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能；健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，為本輪國(guó)企改革提出若干建設(shè)性方向。2014年7月 四項(xiàng)改革 1）在國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司開(kāi)展改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)；2）在中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司開(kāi)展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；3）在新興際華集團(tuán)有限公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司開(kāi)展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)；4）在國(guó)資委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)中選擇2到3家開(kāi)展派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。2015年8月 《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》 從總體要求、分類推進(jìn)、企業(yè)制度、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、防止國(guó)有資本流失、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)造良好環(huán)境條件八個(gè)方面規(guī)定了國(guó)企改革的基本原則與改革方式，形成了以《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》為統(tǒng)領(lǐng)、多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域配套文件為支撐的“1+N”體系。2016年2月 十項(xiàng)改革試點(diǎn) 落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者試點(diǎn)、推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)、企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)、國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)、中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)、混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)、國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)工作試點(diǎn)、關(guān)于剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)。2016年12月 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 明確指出“混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口，將在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、民信、軍工等七大領(lǐng)域賣出實(shí)質(zhì)性步伐。2018年7月 《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》 指出通過(guò)改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司、改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)行國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作，并明確國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的目標(biāo)、組件方式、授權(quán)機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式、監(jiān)督與約束機(jī)制等，提出試點(diǎn)工作的開(kāi)展方式。2018年10月 雙百行動(dòng) 選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國(guó)有骨干企業(yè)，在2018-2020年期間，全面落實(shí)“1+N”系列文件要求，深入推進(jìn)綜合性改革，在改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。2019年7月 區(qū)域性綜改試驗(yàn) 2019年7月選取上海、深圳作為首批綜改試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)選擇沈陽(yáng)開(kāi)展國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革專項(xiàng)工作，2020年12月決定將杭州、武漢、西安、青島四地列為第二批綜改試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)將陽(yáng)改革專項(xiàng)工作提升為由遼寧省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，涵蓋沈陽(yáng)市域范圍和太平灣合作創(chuàng)新區(qū)的綜改試驗(yàn)。2020年4月 科改示范行動(dòng) 選取200余戶改革創(chuàng)新緊迫性較強(qiáng)的國(guó)有科技型企業(yè)，在切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失的前提下，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步推動(dòng)深化市場(chǎng)化改革，重點(diǎn)在完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、強(qiáng)化激勵(lì)約束等方面探索創(chuàng)新、取得突破。2020年6月 國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022） 聚焦八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度；著力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整；積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革；健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力；健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；抓好國(guó)企改革專項(xiàng)工程，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。多地制定相應(yīng)的《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)企改革“1+N”政策體系落實(shí)到位。2023年2月 國(guó)新辦發(fā)布會(huì) 堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)”（堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)），用好“兩個(gè)途徑”（提高核心競(jìng)爭(zhēng)力以及通過(guò)優(yōu)化布局調(diào)整結(jié)構(gòu)來(lái)增強(qiáng)核心功能），三個(gè)重點(diǎn)方面