中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

No.202209

中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告

(2022年)

中國信息通信研究院

2022年7月

前言

近年來，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深

前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)?/p>

球競爭格局的關(guān)鍵力量。2021年10月18日，中央政治局就“把握數(shù)

字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展”進行第三十四

次集體學習。習近平總書記明確指示，要不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字

經(jīng)濟。我國數(shù)字經(jīng)濟將轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。

我國已形成了橫向聯(lián)動、縱向貫通的數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略體系。黨中央

國務(wù)院對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟形成系統(tǒng)部署，數(shù)字經(jīng)濟頂層戰(zhàn)略規(guī)劃體系漸

趨完備，行業(yè)與地方形成落實相關(guān)戰(zhàn)略部署的系統(tǒng)合力，我國數(shù)字經(jīng)

濟發(fā)展已具備較強的政策制度優(yōu)勢。

在“十四五”開局之年，我國數(shù)字經(jīng)濟頂住了來自國際復(fù)雜局勢、

疫情多點散發(fā)、經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展等多方面的壓力，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，

整體呈現(xiàn)出以下幾方面特征：

數(shù)字經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的“穩(wěn)定器”“加速器”作用更加凸顯。2021

年，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得新突破，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到45.5萬億元，

同比名義增長16.2%，高于同期GDP名義增速3.4個百分點，占GDP

比重達到39.8%，數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位更加穩(wěn)固、支撐作用

更加明顯。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)實力持續(xù)鞏固。2021年，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達

到8.4萬億元，同比名義增長11.9%，占GDP比重為7.3%，與上年

基本持平，其中，ICT服務(wù)部分在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)地位更加鞏固，

軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在其中的占比持續(xù)小幅提升。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進入加速軌道。2021年，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達

到37.2萬億元，同比名義增長17.2%，占GDP比重為32.5%。各行

各業(yè)已充分認識到發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要性，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為制造業(yè)數(shù)

字化轉(zhuǎn)型的核心方法論，服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)活躍，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)

型初見成效。

數(shù)字化治理體系正在構(gòu)建。我國數(shù)字化治理正處在用數(shù)字技術(shù)治

理到對數(shù)字技術(shù)治理，再到構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟治理體系的深度變革中。數(shù)

字政府建設(shè)加速，新型智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進。

數(shù)據(jù)價值挖掘的探索更加深入?；跀?shù)據(jù)采集、標注、分析、存

儲等全生命周期價值管理鏈的數(shù)據(jù)資源化進程不斷深化。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化

探索逐步深化，數(shù)據(jù)確權(quán)在頂層規(guī)劃中有序推進，數(shù)據(jù)定價、交易流

通等重啟探索，迎來新一輪建設(shè)熱潮。

中國信息通信研究院已連續(xù)第八年發(fā)布中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮

書，2022年白皮書在延續(xù)以往對我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最新態(tài)勢量化分

析的基礎(chǔ)上，首次對我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略政策體系進行了系統(tǒng)梳

理，首次研究我國各地區(qū)ICT產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投入關(guān)聯(lián)關(guān)系，首次

研究我國120個三線及以上城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的整體空間格局。

本報告中數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)為測算數(shù)據(jù)，僅代表我院作為科研單

位的學術(shù)研究成果，屬純學術(shù)研究范疇，均僅供學習參考，不代表政

府官方數(shù)據(jù)口徑。

圖目錄

圖1數(shù)字經(jīng)濟的“四化”框架.......................................................................................1

圖2我國2016-2021年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模（萬億元）....................................................5

圖3我國2016-2021年數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)........................................................6

圖42021年我國部分省市區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況.......................................................7

圖5我國2014-2021年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化收入、增加值規(guī)模及增速..............................10

圖62007/2021年我國各省區(qū)市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)圖譜........................................................30

圖7我國城市數(shù)字經(jīng)濟總體牽引圖譜.....................................................................33

圖8我國城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化牽引圖譜.........................................................................35

圖9我國城市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化牽引圖譜.........................................................................36

中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技

術(shù)為核心驅(qū)動力量，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實

體經(jīng)濟深度融合，不斷提高經(jīng)濟社會的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，

加速重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟形態(tài)。具體包括四大部分：

一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，即信息通信產(chǎn)業(yè)，具體包括電子信息制造業(yè)、電信

業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等；二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，即傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)所帶來的產(chǎn)出增加和效率提升部分，包括但不限

于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟等融合型新產(chǎn)業(yè)新模式

新業(yè)態(tài)；三是數(shù)字化治理，包括但不限于多元治理，以“數(shù)字技術(shù)+治

理”為典型特征的技管結(jié)合，以及數(shù)字化公共服務(wù)等；四是數(shù)據(jù)價值

化，包括但不限于數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)

定價、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)保護等。

資料來源：中國信息通信研究院

圖1數(shù)字經(jīng)濟的“四化”框架

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

2022年數(shù)字經(jīng)濟白皮書在延續(xù)以往對我國數(shù)字經(jīng)濟整體態(tài)勢，

及分領(lǐng)域最新發(fā)展態(tài)勢進行研究的基礎(chǔ)上，重點突出以下亮點：一是

總結(jié)我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略體系。當前，我國自上而下已經(jīng)形成發(fā)

展數(shù)字經(jīng)濟的共識，黨和國家高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，國家頂層戰(zhàn)略

持續(xù)完善布局，行業(yè)和地方加快推動數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略落地。白皮書從黨

中央、頂層規(guī)劃、統(tǒng)計體系、行業(yè)發(fā)展、地方落實等維度，首次系統(tǒng)

總結(jié)分析了我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略體系，為厘清數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略目標、

任務(wù)與發(fā)展方向提供指導(dǎo)。二是研究數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間模式。

一方面，白皮書首次研究我國各地區(qū)ICT產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投入關(guān)聯(lián)

關(guān)系，分析我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。另一方面，首次對我

國120個三線及以上城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的空間牽引帶動關(guān)系進行了

量化研究與展示，分析我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的整體空間格局。三是研究

總結(jié)推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“真招實招硬招”。白皮書以“做強做優(yōu)

做大我國數(shù)字經(jīng)濟”為指引，以各地推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的有效舉措為

借鑒，研究梳理推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

一、做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略安排

當前，我國總體上形成了橫向聯(lián)動、縱向貫通的數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略體

系，為我國推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展提供了清晰完整、分工明確的實施

路徑，做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟具備較為完整的戰(zhàn)略框架。

（一）黨和國家更加高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

黨的十八大以來，黨和國家高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，以習近平同

志為核心的黨中央審時度勢、運籌帷幄，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展謀篇布局、

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

把舵定向。習近平總書記在十八屆中央政治局第三十六次集體學習、

十九大報告、十九屆中央政治局第二次集體學習、全國網(wǎng)絡(luò)安全和信

息化工作會議、十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議等重要會議多次

強調(diào)，要“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”。

2021年10月，習近平總書記在主持十九屆中央政治局第三十四次集

體學習時進一步強調(diào)，要把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，推動我國數(shù)

字經(jīng)濟健康發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已上升為國家戰(zhàn)略。

（二）數(shù)字經(jīng)濟頂層戰(zhàn)略規(guī)劃體系持續(xù)完善

從全局性戰(zhàn)略看，“十三五”期間，黨中央、國務(wù)院出臺了《國家

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等重要文件，

將數(shù)字經(jīng)濟作為發(fā)展的主攻方向之一。2018年8月，中辦、國辦印發(fā)

《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，這是首個國家層面的數(shù)字經(jīng)濟整體戰(zhàn)略，

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展被擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)

展政策框架更加完善，一系列規(guī)劃、頂層設(shè)計文件等陸續(xù)出臺，為數(shù)

字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。在頂層規(guī)劃方面，2021年，《“十四

五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》進一步明確了“十四五”時期推動數(shù)字經(jīng)濟健

康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障措施。在

統(tǒng)計體系方面，2021年5月，國家統(tǒng)計局正式發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟及其核

心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，科學界定了數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計

范圍，為全面統(tǒng)計數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)，滿足各級黨委、

政府和社會各界對數(shù)字經(jīng)濟的統(tǒng)計需求提供指導(dǎo)。

（三）行業(yè)與地方加快推動數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略落地

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

從行業(yè)領(lǐng)域看，我國圍繞信息通信技術(shù)、制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)

數(shù)字化、農(nóng)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字政府等領(lǐng)域，先后出臺《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)

“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)

展行動綱要的通知》《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指

導(dǎo)意見》《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》《國務(wù)院關(guān)于深化“互

聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于

促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列具有引領(lǐng)作用的指

導(dǎo)性文件，對各行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行了系統(tǒng)部署。

從地方層面看，各地紛紛加大數(shù)字經(jīng)濟布局力度。目前，我國各

省市已陸續(xù)出臺數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)規(guī)劃、行動計劃、指導(dǎo)意見等，涵蓋數(shù)

字經(jīng)濟、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、智慧城市、數(shù)字政府等領(lǐng)域，持續(xù)推

動數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略政策落地實施。2021年我國各省市共出臺216個數(shù)

字經(jīng)濟相關(guān)政策，其中，32個頂層設(shè)計政策、6個數(shù)據(jù)價值化政策、

35個數(shù)字產(chǎn)業(yè)化政策、54個產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策、89個數(shù)字化治理政策。

綜合來看，各地數(shù)字經(jīng)濟政策焦點和目標有所差異。北京、上海、廣

東等東部地區(qū)，依托自身在技術(shù)、經(jīng)濟、人才等方面的綜合優(yōu)勢，全

方位布局數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)要素等領(lǐng)域，打造

具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟高地。中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟政策以地區(qū)在

區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等方面的特色及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，做大做強優(yōu)勢特

色領(lǐng)域，重點打造某一領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

二、做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟的最新成果

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快、成就顯著，特別是新冠肺炎疫

情暴發(fā)以來，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟在支持抗擊新冠肺炎疫情、恢復(fù)生

產(chǎn)生活方面發(fā)揮了重要作用，我國數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)做強做優(yōu)做大。

（一）數(shù)字經(jīng)濟成為穩(wěn)增長的強大力量

1.我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“十四五”良好開局

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。2021年，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在

全社會的共同努力下，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得新的突破，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)

模達到45.5萬億元，較“十三五”初期擴張了1倍多，同比名義增長

16.2%，高于GDP名義增速3.4個百分點，占GDP比重達到39.8%，

較“十三五”初期提升了9.6個百分點。疫情成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“試金

石”，無論在疫情防控的阻擊戰(zhàn)中，還是在疫情多點散發(fā)的常態(tài)化防

控中，數(shù)字經(jīng)濟作為宏觀經(jīng)濟的“加速器”“穩(wěn)定器”的作用愈發(fā)凸顯。

數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院

圖2我國2016-2021年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模（萬億元）

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

2.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化繼續(xù)成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主引擎

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主導(dǎo)地位持續(xù)鞏固。伴隨著數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新演進，互

聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對數(shù)字經(jīng)

濟增長的主引擎作用更加凸顯。2021年，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為8.35

萬億元，同比名義增長11.9%，占數(shù)字經(jīng)濟比重為18.3%，占GDP比

重為7.3%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展正經(jīng)歷由量的擴張到質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。2021

年，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達到37.18萬億元，同比名義增長17.2%，占數(shù)

字經(jīng)濟比重為81.7%，占GDP比重為32.5%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)向

縱深加速發(fā)展。

數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院

圖3我國2016-2021年數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)

3.各地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)推進

各地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步。12021年，各地加快推動“十四

五”數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃落地，制定適合本地區(qū)的發(fā)展目標與重點任務(wù)，打

造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“如火如荼”。從總體規(guī)模看，

1受數(shù)據(jù)可得性及數(shù)據(jù)連續(xù)性等限制，本報告測算不包括海南、西藏、香港、澳門、臺灣。下同。

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

2021年有16個省市區(qū)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破1萬億元，較去年增加3個，

包括廣東、江蘇、山東、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河

南、河北、湖南、安徽、重慶、江西、遼寧等。從經(jīng)濟貢獻看，北京、

上海、天津等省市，數(shù)字經(jīng)濟已成為拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，

數(shù)字經(jīng)濟GDP占比已超過50%，此外，浙江、福建、廣東、江蘇、

山東、重慶、湖北等省市區(qū)數(shù)字經(jīng)濟占比也超過全國平均水平。從發(fā)

展速度看，貴州、重慶、江西、四川、浙江、陜西、湖北、甘肅、廣

西、安徽、山西、內(nèi)蒙古、新疆、天津、湖南等省市區(qū)數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)

快速發(fā)展，增速超過全國平均水平，其中，貴州、重慶數(shù)字經(jīng)濟同比

增速均超過20%。

數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院

圖42021年我國部分省市區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

專欄1：貴州省先行先試，首次開展市州數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量考核

2021年2月，習近平總書記對貴州發(fā)展提出“在實施數(shù)字經(jīng)濟

戰(zhàn)略上搶新機”的要求。在此背景下，貴州省持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，在數(shù)字

經(jīng)濟考核領(lǐng)域先行先試，2021年首次開展面向市州的數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)

量考核工作，切實推進市縣高質(zhì)量發(fā)展績效評價工作，進一步加強

對市縣高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測評估。

1.參與部門：以貴州省發(fā)改委牽頭，省大數(shù)據(jù)局、省統(tǒng)計局、

省通信管理局、各市（州）人民政府、各市（州）大數(shù)據(jù)發(fā)展主管

部門等承擔落實工作，推動貴州省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量考核工作落地。

2.考核指標及頻率：考核分為季度考核與年度考核。季度主要

考核與數(shù)字經(jīng)濟增加值指標緊密關(guān)聯(lián)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)軟

件業(yè)務(wù)收入絕對值和增長情況；年度主要考核市州數(shù)字經(jīng)濟增加值

占GDP比重和數(shù)字經(jīng)濟增長情況。

3.指標數(shù)據(jù)范圍：主要包括基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和企業(yè)樣本數(shù)據(jù)兩部

分。其中，基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要指計算機、通信和其他電子設(shè)備制造

業(yè)，電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)，軟件和

信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；企業(yè)樣本數(shù)據(jù)主要針對傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè)，利用問卷數(shù)據(jù)測算數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)要素帶來的產(chǎn)出增加部分。

4.數(shù)據(jù)測算方法：數(shù)字經(jīng)濟增加值測算方法由省大數(shù)據(jù)局與中

國信息通信研究院研究制定，采用收入法進行測算，由中國信息通

信研究院承擔全部測算工作，最終結(jié)果由省大數(shù)據(jù)局確認。

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5.考核成果：目前已完成2021年數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量考核工作，以

及2020年、2021年1-11月及2021年全年三次數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)

據(jù)測算工作。對貴州省及各市州把握本地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況、進一

步布局數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要指導(dǎo)和參考。

專欄2：各地加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)

近年來，全國各地因地制宜加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推動數(shù)

字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)集聚，初步取得發(fā)展成效。

數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園政策體系加快構(gòu)建。部委層面，工信部出臺《國

家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》，確定10批國家新型工業(yè)

化產(chǎn)業(yè)示范基地，其中包括電子信息類53家、軟件和信息服務(wù)類

18家、大數(shù)據(jù)類12家、數(shù)據(jù)中心類11家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類8家。地

方層面，山東、四川、浙江、福建、新疆等省區(qū)市先后出臺專項政

策支持數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。如，山東省制定省級數(shù)字經(jīng)濟

產(chǎn)業(yè)園試點建設(shè)行動方案、管理辦法和建設(shè)指標體系。

以園區(qū)認定為抓手推動高標準建設(shè)。據(jù)公開信息整理，山東、

福建、新疆、陜西、四川等5個省份依據(jù)各自出臺的認定標準累計

認定174家省級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，江蘇南京、江蘇蘇州、浙江溫州、

陜西漢中、陜西寶雞、山東濱州等6個城市累計認定71家市級數(shù)

字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，嘉興市桐鄉(xiāng)市、深圳市龍華區(qū)、泉州市豐澤區(qū)組織

認定區(qū)縣級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)與樓宇。

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各地數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園數(shù)量增長迅速。總量方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，

截至2022年3月底，我國以“數(shù)字經(jīng)濟”命名的產(chǎn)業(yè)園累計超過200

家，基本遍布全國31個省區(qū)市。增速方面，近98%的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)

業(yè)園建立于2018年及之后，2018年-2021年分別設(shè)立9家、24家、

63家、79家。區(qū)域分布方面，東部、中部、西部、東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)

濟產(chǎn)業(yè)園數(shù)量占比分別為41%、28%、25%、6%。

（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化打造穩(wěn)增長的堅實基礎(chǔ)

2021年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化夯實基礎(chǔ)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)軟化。從規(guī)模上看，

2021年，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值規(guī)模達8.4萬億元，比上年增長11.9%，

占GDP比重為7.3%，與上年基本持平。從結(jié)構(gòu)上看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化結(jié)

構(gòu)維持軟化態(tài)勢，ICT服務(wù)部分在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值中占主要地位，

軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在其中的占比持續(xù)小幅提升，分別較去年提升

2.13和0.6個百分點，電信業(yè)、電子信息制造業(yè)占比小幅回落。

數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院、工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局

圖5我國2014-2021年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化收入、增加值規(guī)模及增速

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從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部細分行業(yè)來看，電信業(yè)保持穩(wěn)中向好運行態(tài)勢，

2021年，電信業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步提升，電信業(yè)務(wù)收入累計完成1.47萬億

元，比上年增長8.0%，增速同比提高4.1個百分點。電子信息制造業(yè)

經(jīng)歷波谷后迎來快速增長，2021年，全國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增

加值比上年增長15.7%，增速創(chuàng)下近十年新高，較上年加快8.0個百

分點。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)保持較快增長，2021年，全國軟件和信

息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超4萬家，累計完成軟件業(yè)務(wù)收入9.5萬

億元，同比增長17.7%，兩年復(fù)合增長率為15.5%?；ヂ?lián)網(wǎng)和相關(guān)服

務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2021年，我國規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)完

成業(yè)務(wù)收入1.55萬億元，同比增長21.2%，增速比上年加快8.7個百

分點。

（三）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化構(gòu)筑穩(wěn)增長的關(guān)鍵引擎

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心方法論。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用邁

入快速成長期，形成了平臺化設(shè)計、智能化制造、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)

化協(xié)同、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等六大典型融合應(yīng)用模式。應(yīng)用廣

度不斷拓展，通過實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，我國已培育較大型

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過150家，平臺服務(wù)的工業(yè)企業(yè)超過了160萬家，

已在原材料、消費品、裝備等31個工業(yè)重點門類廣泛部署，覆蓋至

45個國民經(jīng)濟大類。應(yīng)用程度不斷加深，從設(shè)備管理、生產(chǎn)過程管控

等延伸至產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、制造與工藝優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理等復(fù)雜

環(huán)節(jié)。我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達55.7%，數(shù)字化研

發(fā)工具普及率達75.1%。應(yīng)用水平不斷提高，與5G、大數(shù)據(jù)、人工智

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能等融合創(chuàng)新更趨活躍，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用全球領(lǐng)先。數(shù)字化新

業(yè)態(tài)、新模式也不斷發(fā)展創(chuàng)新，全國開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和服務(wù)型制造的

企業(yè)比例分別達到了39.2%和29.9%。

專欄3：深圳市寶安區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地

深圳市寶安區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，依托富士康、騰訊等

龍頭企業(yè)以及5萬多家工業(yè)企業(yè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，圍繞

電子信息、模具加工、塑料加工、金屬加工等優(yōu)勢領(lǐng)域，構(gòu)建龍頭

企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)協(xié)同的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成

效明顯，2020年基地內(nèi)工業(yè)300強企業(yè)的勞動生產(chǎn)率同比提升

13%，設(shè)備綜合利用率同比提升56%。寶安共建成5G基站9630個，

實現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打造了“1（綜合型）+5（行業(yè)型）”工業(yè)互

聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，標識注冊量總計超過2.6億條，節(jié)點數(shù)量排在

全國前列，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實了數(shù)字“新基建”。以“公共服

務(wù)類節(jié)點”為定位，支撐政府精準施策，截至目前累計接入企業(yè)480

余家，標識注冊量2300萬條，解析量504萬條。寶安區(qū)對300家

制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成熟度調(diào)查顯示，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改

造，在人力資源方面，企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場員工平均減少16%，勞動生

產(chǎn)率平均提升13%，人均利潤率提升16%；在設(shè)備方面，運維成本

降低13%，綜合利用率提升56%；在產(chǎn)品方面，新產(chǎn)品上市周期縮

短17%，產(chǎn)品交付周期縮短28%；在運營方面，采購周期平均縮短

24%，庫存周轉(zhuǎn)率提升19%，降本增效成果顯著。

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專欄4：山西省加快推動數(shù)字技術(shù)在采礦業(yè)的應(yīng)用

1.礦山裝備遠程運維服務(wù)平臺

礦山裝備遠程運維服務(wù)平臺由山西科達自控股份有限公司建

設(shè)，是基于“物聯(lián)網(wǎng)”、“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式構(gòu)建

的產(chǎn)品平臺，為礦山企業(yè)、礦山裝備制造商、礦山生產(chǎn)服務(wù)商，政

府管理部門提供服務(wù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，2018年列為工信部智能制

造試點示范項目。

項目運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，以數(shù)據(jù)平臺（云

服務(wù)平臺）為中心，現(xiàn)場服務(wù)工程師為前端，內(nèi)外部專家為依托，

結(jié)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)礦山裝備遠程運維服務(wù)。

目前，項目已成功打造了25個樣板服務(wù)網(wǎng)點，已在神華集團、

中煤集團、焦煤集團、同煤集團、陽煤集團、潞安集團、晉煤集團、

晉能集團、中天合創(chuàng)集團、西南礦業(yè)集團的多個煤礦成功應(yīng)用。為

200多個礦井提供技術(shù)服務(wù)。今后三年內(nèi)將在全國拓展至50個服務(wù)

網(wǎng)點。同時，該平臺還擴展到離散制造行業(yè)（中車集團）及智慧工

地裝備行業(yè)。

平臺的應(yīng)用取得了良好的成效。一是降低企業(yè)運維成本，通過

專業(yè)化“365在現(xiàn)（線）”技術(shù)服務(wù)，使礦山設(shè)備故障率降低15%，

可使故障影響時間降低60%。二是提高企業(yè)裝備管理水平，通過平

臺的有效監(jiān)測，使得裝備時刻處于較良好狀態(tài)，提高了裝備的使用

壽命。三是推進行業(yè)智能制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型，該服務(wù)模式已從山西進

一步推廣到了全國，形成了示范效應(yīng)，并得到復(fù)制推廣應(yīng)用。

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2.5G+智慧采礦應(yīng)用

5G+智慧采礦的應(yīng)用加快采礦行業(yè)生產(chǎn)和管理的智慧化應(yīng)用,

改變了工人在井下的生產(chǎn)方式,降低了采礦作業(yè)的安全風險，提升了

礦山生產(chǎn)作業(yè)效率，為智慧礦山建設(shè)探索了新路徑。

山西焦煤霍州煤電龐龐塔礦在800米井下建成了覆蓋100公里

巷道的5G專網(wǎng)，成功構(gòu)建了井下“5G+萬兆工業(yè)環(huán)網(wǎng)”于一體的高

質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造了5G在煤礦領(lǐng)域應(yīng)用的四個“第一”，引

領(lǐng)了礦山“一網(wǎng)三中心”建設(shè)。新元煤礦開展基于5G的智能礦井建

設(shè)，通過在井上、井下全面部署5G網(wǎng)絡(luò)，并搭建作業(yè)流程管控平

臺，實現(xiàn)了對掘進機、采煤機、液壓支架等設(shè)備的實時遠程操控。

龐龐塔礦落地項目、新元煤礦項目分別獲工信部第三屆綻放杯

5G應(yīng)用大賽三等獎、一等獎，臺頭焦煤項目入選全國“5G+工業(yè)互

聯(lián)網(wǎng)”優(yōu)秀案例。

專欄5：數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升企業(yè)管理水平

企業(yè)通過開展數(shù)字化管理，鏈接研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各

環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信息有效反饋，輔助企業(yè)智能決策，提升企業(yè)風險的感

知、預(yù)測、防范能力，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、敏捷高效的經(jīng)營管理體系。

1.國藥集團機器人流程自動化（RPA）應(yīng)用

為提高管理流程效率，促進企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)智能化

管理，國藥集團委托云擴科技定制RPA自動化和解決方案，實現(xiàn)工

作流程自動化，提升工作效率，釋放企業(yè)創(chuàng)新價值。

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目前，國藥集團在包括財務(wù)、銷售、采購、人力資源、物流等

在內(nèi)的三十多種業(yè)務(wù)場景中應(yīng)用了云擴RPA機器人，建立了部門

間良好的協(xié)作溝通機制，促進其低成本、高效率進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2.中海油服數(shù)據(jù)深度融合與數(shù)字中心平臺

中海油服計劃從2020年到2025年分兩階段開展數(shù)據(jù)治理，建

設(shè)企業(yè)級數(shù)據(jù)運營服務(wù)平臺，提升數(shù)據(jù)治理水平。為此，中海油服

結(jié)合公司數(shù)據(jù)現(xiàn)狀及業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體解決方案，實

現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)，為基層人員減負。

該項目通過搭建數(shù)字中心平臺，整體分析公司經(jīng)營管理狀況、

經(jīng)營能力、作業(yè)現(xiàn)狀、資產(chǎn)裝備情況、安全情況，實現(xiàn)多部分、多

業(yè)務(wù)綜合運營監(jiān)控分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)為業(yè)務(wù)賦能；集中力量開展數(shù)據(jù)

采集清洗、標準制定、資產(chǎn)梳理、可視化管理和多維度分析，形成

數(shù)據(jù)管理體系，明確數(shù)據(jù)管理組織、流程及職責；構(gòu)建集成果展示、

遠程會議、應(yīng)急指揮為一體的應(yīng)急指揮應(yīng)用中心，實現(xiàn)業(yè)務(wù)優(yōu)化，

輔助生產(chǎn)決策；建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用創(chuàng)新和推廣平臺，賦能

海上油氣勘探生產(chǎn)重點業(yè)務(wù)。

通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，中海油服實現(xiàn)了以下目標。減少數(shù)據(jù)重復(fù)填

報，為基層減負38.4%；打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“縱向貫通”與“橫

向互聯(lián)”；完成鉆井數(shù)據(jù)標準體系編制，為數(shù)據(jù)統(tǒng)一化、標準化提供

標準化依據(jù)；構(gòu)建事業(yè)部知識庫，提升業(yè)務(wù)知識檢索效率50%；構(gòu)

建九大業(yè)務(wù)分析場景，實現(xiàn)數(shù)據(jù)為業(yè)務(wù)賦能。

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服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)先發(fā)展。從零售、餐飲、旅游到辦公、教育、

醫(yī)療等各類傳統(tǒng)服務(wù)市場因數(shù)字化賦能實現(xiàn)了線上線下融合，進一步

帶動服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。在電子商務(wù)領(lǐng)域，我國電子商務(wù)逐步邁向高

質(zhì)量發(fā)展新階段。網(wǎng)絡(luò)零售持續(xù)快速發(fā)展，2021年全國網(wǎng)上零售額達

13.1萬億元，同比增長14.1%，其中，實物商品網(wǎng)上零售額達10.8萬

億元，同比增長12.0%，占社會消費品零售總額的比重為24.5%，對

社會消費品零售總額增長的貢獻率為23.6%。社交電商形成普遍高效

應(yīng)用，商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，2021年重點監(jiān)測電商平臺累計直播場次

數(shù)量超2400萬場，累計觀看超1200億人次，直播商品數(shù)量超5000

萬個，活躍主播數(shù)量超55萬人。在網(wǎng)絡(luò)支付領(lǐng)域，我國支付體系完

善促進消費擴容便利。2021年，我國完成移動支付業(yè)務(wù)1512.28億筆，

金額526.98萬億元，同比分別增長22.73%和21.94%。網(wǎng)絡(luò)支付工具

加速互聯(lián)互通，央行明確提出要加快制定條碼支付互聯(lián)互通標準，統(tǒng)

一編碼規(guī)則、打通支付服務(wù)壁壘，推動實現(xiàn)不同APP和條碼互認互

掃。同時，數(shù)字人民幣推進提速，截至2021年底，數(shù)字人民幣試點

場景超過808.5萬個，累計開立個人錢包2.6億個，交易金額875.7億

元，覆蓋生活繳費、餐飲服務(wù)、交通出行、購物消費等領(lǐng)域。此外，

網(wǎng)上外賣、在線辦公、在線醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)視頻等數(shù)字服務(wù)蓬勃發(fā)展，截

至2021年底，用戶規(guī)模分別達5.44億、4.69億、2.98億和9.75億。

專欄6：數(shù)字化推動生活服務(wù)業(yè)變革

生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化進一步提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率，助力產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。生活服務(wù)業(yè)通過提升數(shù)字化水平，提

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

高供需匹配效率，改善生產(chǎn)經(jīng)營，緩解傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主要依賴勞動力、

物力投入的發(fā)展困境，推動自身轉(zhuǎn)型升級，以更豐富、更高品質(zhì)的

服務(wù)滿足人民對美好生活的需要。

1.山東文旅“數(shù)智一體化”智慧文旅服務(wù)平臺

為貫徹山東省委省政府和濟南市市委市政府關(guān)于數(shù)字化及智

能相關(guān)戰(zhàn)略部署，推動山東酒店業(yè)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型升級，山東

文旅積極打造“數(shù)智一體化”智慧文旅服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)字營銷、數(shù)

字服務(wù)、數(shù)字運管一體化，提高酒店業(yè)服務(wù)效率，為酒店服務(wù)數(shù)字

化和智能化提供參考和借鑒。

平臺實現(xiàn)自助入住機、人臉識別、智能送物機器人、AI電話等

數(shù)字化智能酒店服務(wù)解決方案落地，形成全程無接觸、智能化的酒

店服務(wù)閉環(huán)，提升數(shù)字服務(wù)效率；推進SCRM交互式會員管理平

臺、開放式酒店管理系統(tǒng)平臺、智能數(shù)據(jù)分析中臺、智慧酒店以及

面向C端的全渠道數(shù)字化營銷系統(tǒng)建設(shè)，搭建全渠道數(shù)字化營銷矩

陣，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)發(fā)展；借助5G及AI技術(shù)，基于酒店場景上

線AI管家、精益通等數(shù)字化移動端運營工具，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動運營

效率提升；牽頭組建“山東數(shù)字化與智能化酒店產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，為在山

東省內(nèi)推廣實施智慧酒店提供平臺支撐。

目前，山東文旅通過“數(shù)智一體化”智慧文旅服務(wù)平臺，服務(wù)管

理酒店超過300家，服務(wù)會員數(shù)量超過600萬，累計實現(xiàn)線上交易

額4.3億元，提高整體運營效率30%以上，為酒店服務(wù)業(yè)數(shù)字化提

供行業(yè)示范。

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

2.多點“零售聯(lián)合云”一站式解決方案

受新冠疫情和線上競爭等多重壓力影響，線下實體零售面臨多

種挑戰(zhàn)，多點推出“零售聯(lián)合云”第三方技術(shù)賦能平臺，運用大數(shù)據(jù)、

云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)，助力實體

零售企業(yè)實現(xiàn)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

“零售聯(lián)合云”包含15大系統(tǒng)以及800余子系統(tǒng)，打造人人在

線的會員管理系統(tǒng)、物物在線的商品管理系統(tǒng)、事事在線的門店管

理系統(tǒng)和硬件一體化的零售系統(tǒng)，實現(xiàn)精準營銷、智能補貨、智能

防損，提升運營效率和用戶體驗，落實快速響應(yīng)保障民生供給，提

升實體零售的核心競爭力。

農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型初見成效。近年來，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，

數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的滲透率不斷提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水

平不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平的提升對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長有明顯的

促進作用，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化是釋放農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟潛力的根本途徑。據(jù)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心測算，2020年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平為22.5%，

全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化水平為22.1%。農(nóng)村電商有效助力鄉(xiāng)

村振興，2021年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達2.05萬億元，比上年增長

11.3%，增速加快2.4個百分點。全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達4221億元，

同比增長2.8%。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進，在全國部署了117個數(shù)字

鄉(xiāng)村試點，建設(shè)9個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范省、100個數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目，

分四批認定全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地316個，在全國開展了蘋

果、大豆等6個品種的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)試點，數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

深入推進。農(nóng)村電商形成新經(jīng)驗新突破，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年全

國832個國家級貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售總額達3014.5億元，同比增長26%，

農(nóng)村電商進一步促進農(nóng)業(yè)標準化、品牌化發(fā)展，電商帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)

展成效顯著。

數(shù)字技術(shù)助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效明顯。一方面，數(shù)字技術(shù)

成果的應(yīng)用通過按需付費等形式，幫助中小企業(yè)減少了軟硬件投入的

資金成本，降低了安排部署、業(yè)務(wù)協(xié)同和組建轉(zhuǎn)型團隊的時間成本。

另一方面，數(shù)字技術(shù)通過提供個性化、柔性化定制解決方案，搭建供

應(yīng)鏈、產(chǎn)融對接等數(shù)字化平臺，幫助中小企業(yè)打通供應(yīng)鏈，對接融資

資源，實現(xiàn)精益生產(chǎn)、敏捷制造、精細管理和智能決策。如，山東濟

南在全國率先出臺《濟南市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》，市財政

每年拿出2000萬元激勵企業(yè)上云，全市上云企業(yè)數(shù)量突破了5萬家，

推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)模與質(zhì)量的雙提升。

（四）數(shù)字化治理提供穩(wěn)增長的重要保障

以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術(shù)加速

與實體經(jīng)濟融合，在重塑政府治理流程、提升治理的精準化與高效化

水平等方面發(fā)揮著重要作用。

1.數(shù)字政府建設(shè)加速推進、成效顯著

一是數(shù)字政府精準化一體化進程初顯成效。我國數(shù)字政府已由以

信息服務(wù)為主的單向服務(wù)階段，邁向以一體化政務(wù)服務(wù)為特征的整體

服務(wù)階段。2021年，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺實名用戶超過10億人，

其中國家政務(wù)服務(wù)平臺注冊用戶超過4億人，總使用量達368.2億人

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

次，為地方部門提供身份認證核驗服務(wù)29億余次。二是數(shù)字政府服

務(wù)效能進一步提升。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代數(shù)字技

術(shù)融入數(shù)字政府建設(shè)，“掌上辦”“指尖辦”成為政務(wù)服務(wù)標配，“最多跑

一次”“不見面審批”等創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)

平臺“一件事一次辦”等發(fā)展模式，有效解決群眾和企業(yè)辦事難、辦

事慢、辦事煩等問題，驅(qū)動互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)由點到面、由淺及深加快

發(fā)展。2021年，超過1/4國家部委實現(xiàn)政府服務(wù)100%全程網(wǎng)辦，各

省市政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦情況仍有較大提升空間。

專欄7：數(shù)字賦能治理水平提升

1.武漢數(shù)字賦能常態(tài)化疫情防控

為落實常態(tài)化疫情防控要求，助力立體型常態(tài)化科學精準防控

機制和局部應(yīng)急處置機制有機結(jié)合，鞏固疫情防控成果，長江云通

依托中國電子云，打造數(shù)智抗疫項目，針對工地、公交出行、社區(qū)

等疫情防控重難點場景進行探索并提供相關(guān)解決方案。

項目綜合運用語音識別、圖像AI、GPS定位等技術(shù)，開發(fā)“工

地衛(wèi)士”產(chǎn)品，實現(xiàn)對工人健康狀況、歷史行程等全程動態(tài)跟蹤、精

準高效防控；試點推行“交通有數(shù)”產(chǎn)品，優(yōu)化出行防疫，簡化出行

乘車核檢流程；上線“社區(qū)有數(shù)”小程序，實現(xiàn)居民分時預(yù)約核酸檢

測，通過可視化大屏掌握社區(qū)防疫情況；研發(fā)“數(shù)智抗疫”核驗一體

機產(chǎn)品，全面助力武漢市防疫防控措施智能升級。

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

數(shù)智抗疫項目服務(wù)各類大型企業(yè)、園區(qū)、學校等場所疫情防控

工作，通過人員管理，深化業(yè)務(wù)應(yīng)用，支撐常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟

社會發(fā)展。

2.山西自然資源行政審批三級聯(lián)辦在線服務(wù)平臺

山西省自然資源廳委托山西數(shù)字政府建設(shè)運營有限公司建設(shè)

自然資源行政審批三級聯(lián)辦在線服務(wù)平臺。為滿足自然資源實際業(yè)

務(wù)應(yīng)用需要，同時配合山西省政務(wù)服務(wù)中心數(shù)據(jù)對接要求，項目基

于原自然資源省級行政審批系統(tǒng)進行延伸、拓展、升級，橫向包括

土地、礦產(chǎn)、地環(huán)、地災(zāi)、測繪、資質(zhì)等各類審批事項，縱向包括

省、市、縣三級聯(lián)辦，市、縣二級聯(lián)辦和省、市、縣本級審批事項。

項目兼容原行政審批系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)功能，支撐業(yè)務(wù)過渡，同時建設(shè)

市、縣級標準化行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)省級部門、11個市和117個區(qū)

縣自然資源行政審批事項的三級聯(lián)辦。

利用三級聯(lián)辦、電子證照、統(tǒng)一身份認證等手段，系統(tǒng)延伸到

市、縣，申請人在當?shù)厣暾垐蠹㈩I(lǐng)取證書、完成補正；實現(xiàn)省、

市、縣一體貫通審批，審批事項全部納入系統(tǒng)辦理，以選擇、填空

方式在網(wǎng)上并行審查，實時監(jiān)控辦理進度和審批用時，做到同一事

項全省無差別一鏈辦理，不再出具紙質(zhì)文件；使得審批過程進一步

透明化，申請辦件從受理到上報，以及補正和辦結(jié)，每個環(huán)節(jié)均通

過短信告知申請人，申請人可隨時掌握辦理進度和環(huán)節(jié)用時。同時，

在省市縣三級內(nèi)部的運行中，每個環(huán)節(jié)的承辦人也實時短信通知，

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

并通過系統(tǒng)監(jiān)控，環(huán)節(jié)超時即發(fā)出預(yù)警信息或催辦通知，有效加快

審批效率。

2.新型智慧城市建設(shè)加速落地

當前，我國智慧城市經(jīng)歷了從“建系統(tǒng)”到“建城市大腦”的轉(zhuǎn)變，

從概念、少數(shù)城市擁有向大眾參與轉(zhuǎn)變，逐步進入新型智慧城市發(fā)展

階段。

強化標準和示范，智慧城市規(guī)范化發(fā)展落地。為推動城市治理體

系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，2021年6月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印

發(fā)《城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺技術(shù)導(dǎo)則》，總結(jié)廣州、南京等

城市試點經(jīng)驗，提出CIM基礎(chǔ)平臺建設(shè)在構(gòu)成、功能、數(shù)據(jù)、運維

等方面的技術(shù)要求。此外，住建部對《城市信息模型基礎(chǔ)平臺技術(shù)標

準》征求意見，對平臺技術(shù)標準的基本規(guī)定、平臺架構(gòu)和功能、平臺

數(shù)據(jù)、平臺運維和安全保障等方面做出規(guī)定。注重因地制宜，智慧城

市建設(shè)展現(xiàn)城市特色。2021年，我國近30個省市在“十四五”規(guī)劃中

均指出，要加快智慧城市建設(shè)，提高社會治理智能化水平。各地基于

特色部署個性化智慧城市，如，深圳市推出《深圳市新型智慧城市建

設(shè)總體方案》《深圳市人民政府關(guān)于智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干

意見》，對標全球智慧城市先進案例，致力于打造具有深度學習能力

的城市智能體，成為全球新型智慧城市標桿和“數(shù)字中國”城市典范。

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

專欄8：地方數(shù)字化治理有序推進

在南通市印發(fā)《南通市“十四五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，支持建設(shè)

基于信息化、智能化社會管理與服務(wù)的新型智慧社區(qū)的背景下，崇

川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)積極推動智慧社區(qū)建設(shè)，打造主動感知、智能反應(yīng)、

科技賦能的社區(qū)管理體系。

該平臺依托云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，面向經(jīng)濟

開發(fā)區(qū)管委會、社區(qū)基層工作者和社區(qū)居民，構(gòu)建“1+4+N”智慧社

區(qū)體系。其中，1個社區(qū)微腦通過實時全量社區(qū)數(shù)據(jù)資源分析，實

現(xiàn)社區(qū)狀態(tài)全面感知、態(tài)勢預(yù)測、事件預(yù)警和決策支持；4大業(yè)務(wù)

平臺包括治理平臺、安全平臺、服務(wù)平臺、生態(tài)平臺，實時監(jiān)測社

區(qū)運行狀態(tài)，及時進行動態(tài)響應(yīng)；N+應(yīng)用場景，為社區(qū)提供全場景

管理服務(wù)能力。

該項目為破解社區(qū)治理難題、提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力提供支

撐，為營建社區(qū)適老化環(huán)境、強化生態(tài)文明建設(shè)提供借鑒和參考。

（五）數(shù)據(jù)價值化培育穩(wěn)增長的新興力量

一是數(shù)據(jù)資源化產(chǎn)業(yè)鏈日臻完善，數(shù)據(jù)供給能力增強。當前，基

于數(shù)據(jù)采集、標注、分析、存儲等全生命周期價值管理的數(shù)據(jù)資源化

進程不斷深化。數(shù)據(jù)采集階段，數(shù)據(jù)由人工采集向自動采集進一步轉(zhuǎn)

化，各類傳感器被運用到生產(chǎn)、生活及科學研究中，并產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，

數(shù)據(jù)采集變得更加便捷經(jīng)濟。數(shù)據(jù)標注階段，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)標注業(yè)務(wù)主

要集中在智能駕駛、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)、新零售等領(lǐng)域，標注產(chǎn)業(yè)

圍繞北京、長三角、成渝地區(qū)向外擴散，形成三大產(chǎn)業(yè)群，并產(chǎn)生擴

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

散效應(yīng)，為小城鎮(zhèn)和農(nóng)村提供了大量就業(yè)機會。數(shù)據(jù)分析階段，機器

學習等人工智能方法以及對應(yīng)的優(yōu)化算法不斷完善、配套的硬件計算

能力不斷提升，增強了數(shù)據(jù)提取信息的能力，確保了數(shù)據(jù)價值化的可

能性和可行性，從而提升了數(shù)據(jù)價值。數(shù)據(jù)存儲階段，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心

逐步向云端轉(zhuǎn)變，云數(shù)據(jù)中心成為新的企業(yè)數(shù)據(jù)存儲庫，據(jù)IDC預(yù)

測，2025年將有49%的全球已存儲數(shù)據(jù)將駐留在公共云環(huán)境中。

二是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化關(guān)鍵難點求突破，交易平臺迎新生。數(shù)據(jù)確權(quán)重

要性在頂層規(guī)劃中充分凸顯。2021年3月，中央財經(jīng)委員會第九次

會議指出，加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，2022年1月，《“十四五”數(shù)字經(jīng)

濟發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年數(shù)據(jù)確權(quán)要有序開展。以隱私計算、

區(qū)塊鏈技術(shù)為代表的交叉信息技術(shù)為數(shù)據(jù)定價提供算法支持。姚期智

院士團隊于2021年發(fā)布數(shù)據(jù)要素定價算法及要素收益分配平臺，通

過數(shù)據(jù)定價算法，在數(shù)據(jù)流通、多方協(xié)作的過程中解決數(shù)據(jù)要素的經(jīng)

濟收益共享與分配問題。

專欄9：上海建設(shè)國家級數(shù)據(jù)交易所

近年來，國家出臺多項政策文件，加快培育數(shù)據(jù)要素市場、促

進數(shù)據(jù)要素市場流通。習近平總書記指出，要發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富

應(yīng)用場景優(yōu)勢，推動各類要素快捷流動，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)

字經(jīng)濟。在此背景下，為貫徹落實《中共中央國務(wù)院支持浦東新區(qū)

高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，上海市

人民政府相關(guān)部門和機構(gòu)依托上海市在數(shù)據(jù)流通交易、促進大數(shù)據(jù)

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化公共數(shù)據(jù)開放等方面的實踐經(jīng)驗，推動組建上海數(shù)

據(jù)交易所，引領(lǐng)全國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。

上海數(shù)據(jù)交易所聚焦數(shù)據(jù)交易確權(quán)難、定價難、互信難、入場

難、監(jiān)管難等五大關(guān)鍵共性難題，形成四大創(chuàng)新安排：一是全國首

發(fā)數(shù)商體系，全新構(gòu)建“數(shù)商”新業(yè)態(tài)，培育和規(guī)范新主體，構(gòu)筑更

加繁榮的流通交易生態(tài)；二是全國首發(fā)數(shù)據(jù)交易配套制度，確立“不

合規(guī)不掛牌，無場景不交易”的基本原則，讓數(shù)據(jù)流通交易有規(guī)可

循、有章可依；三是全國首發(fā)全數(shù)字化數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)，上線新一代

智能數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)，保障數(shù)據(jù)交易全時掛牌、全域交易、全程可溯；

四是全國首發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品說明書，以數(shù)據(jù)產(chǎn)品說明書的形式使數(shù)據(jù)可

閱讀。

上海數(shù)據(jù)交易所加快構(gòu)建“1+4+4”體系，即緊扣建設(shè)國家級數(shù)

據(jù)交易所“一個定位”，突出準公共服務(wù)、全數(shù)字化交易、全鏈生態(tài)

構(gòu)建、制度規(guī)則創(chuàng)新“四個功能”，體現(xiàn)規(guī)范確權(quán)、統(tǒng)一登記、集中

清算、靈活交付“四個特征”，力爭用3至5年形成國家級交易所的

四梁八柱，實現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌規(guī)模及數(shù)商激活規(guī)模“雙萬級”目標，

助力上海“打造數(shù)據(jù)流量戰(zhàn)略樞紐”，為我國數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)做出

更大貢獻。

專欄10：探索數(shù)據(jù)交易平臺，加快數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化

為解決海洋數(shù)據(jù)供需不匹配問題，提升數(shù)據(jù)共享意識，打通數(shù)

據(jù)交易渠道，滿足科研院所、海洋物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等主體的數(shù)據(jù)需求，

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

推動實現(xiàn)海洋數(shù)據(jù)多樣化應(yīng)用，青島市大數(shù)據(jù)局支持青島國實科技

集團有限公司建設(shè)海洋數(shù)據(jù)交易平臺，打通上下游數(shù)據(jù)壁壘，帶動

多源數(shù)據(jù)融合和深度價值挖掘，培育第三方數(shù)據(jù)服務(wù)商，活躍行業(yè)

數(shù)據(jù)交易市場。

平臺面向各類海洋科研機構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)，開展海洋地質(zhì)、地

形地貌、水文氣象、遙感影像等海洋數(shù)據(jù)交易。平臺利用區(qū)塊鏈技

術(shù)進行數(shù)據(jù)確權(quán)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)分離，為數(shù)據(jù)確權(quán)探索

新路徑；通過系統(tǒng)檢測和專家知識并行確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高數(shù)據(jù)審

核效率，確保數(shù)據(jù)“可用、好用”；構(gòu)建海洋數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估體系

預(yù)估數(shù)據(jù)價值，結(jié)合實際交易過程確定交易價格，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價

提供參考。

目前，海洋數(shù)據(jù)交易平臺已有地波雷達實時觀測、海洋預(yù)報、

海洋牧場觀測三類數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)存儲量約100T，初步實現(xiàn)了數(shù)據(jù)交

易，交易金額30萬元，激發(fā)了海洋數(shù)據(jù)市場活力，為數(shù)據(jù)要素市場

化配置探索路徑、積累經(jīng)驗。

三是數(shù)據(jù)資本化實踐顯創(chuàng)新活力，賦能中小微企業(yè)。數(shù)據(jù)信貸融

資成為破解中小微企業(yè)融資難題的關(guān)鍵，作為企業(yè)經(jīng)營狀況的有效證

明，數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為為企業(yè)發(fā)展及時輸入金融血液的新式敲門磚。9月，

浙江省上線“浙江省知識產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈公共存證平臺”，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)

塊鏈等技術(shù)手段，采集企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營鏈上的各類數(shù)據(jù)，由區(qū)塊鏈存

證平臺發(fā)放存證證書，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成可量化的數(shù)字資產(chǎn)，有效整合企

業(yè)數(shù)據(jù)資源與銀行金融服務(wù)資源，賦能企業(yè)發(fā)展。10月，廣東省發(fā)放

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

全國首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，通過獲取企業(yè)用電數(shù)據(jù)，快速為中小微

企業(yè)畫像，進而進行信用額度審核、貸款利率核定以及貸后風控監(jiān)管，

切實破解企業(yè)融資難題，為探索解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值提供了先行經(jīng)驗。

三、做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)空間模式

推動我國數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略政策持續(xù)落地，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)

字經(jīng)濟，需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)和地區(qū)特色，采取有針對性的措施推動發(fā)展。

研究我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間關(guān)聯(lián)關(guān)系，可以為更好發(fā)揮區(qū)域特

色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟提供新思路。

（一）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)模式

各地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略定位等的差異，帶

來其一、二、三產(chǎn)對數(shù)字化技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等投入水平的差異，表

現(xiàn)為各地區(qū)ICT產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在投入關(guān)聯(lián)關(guān)系方面的特征，即各地

區(qū)不同產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用情況。

在數(shù)字化投入體量方面，從投入規(guī)?？矗a(chǎn)數(shù)字化投入規(guī)模明

顯大于一產(chǎn)、三產(chǎn)，其中，ICT產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投入規(guī)模最大。根據(jù)J-RAS

方法對各省市投入產(chǎn)出表進行推演，得到各省市2021年最新投入產(chǎn)

出表。據(jù)測算，我國31個省級行政單位（不包含香港特別行政區(qū)、

澳門特別行政區(qū)和臺灣?。┕怖脭?shù)字化投入10.4萬億元，第一產(chǎn)

業(yè)數(shù)字化投入規(guī)模為183.7億元，第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投入規(guī)模為7.6萬

億元，第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投入規(guī)模為2.8萬億元。其中，ICT部門數(shù)字

化投入規(guī)模為7.5萬億元，占總投入規(guī)模的72.3%，從增長幅度看，

三產(chǎn)數(shù)字化投入增速快于一產(chǎn)和二產(chǎn)，其中，ICT產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投入增

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

長較快。與2007年相比，全國數(shù)字化投入總規(guī)模增加1.85倍，第一

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投入增加0.77倍，第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投入增加1.63倍，第

三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投入增加2.68倍2，其中，ICT產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投入增加1.97

倍。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對數(shù)字化的接受和投入情況有明顯增長，ICT部門

數(shù)字化發(fā)展最為迅速，二、三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用情況也有顯著上升。

22007年投入產(chǎn)出表不包含西藏自治區(qū)，故暫不考慮西藏自治區(qū)。

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

2007年

2007年北京市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)圖譜

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

2021年北京市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)圖譜

2021年

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

圖62007/2021年我國各省區(qū)市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)圖譜

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

在數(shù)字化投入占比方面，橫向?qū)Ρ葋砜?，絕大多數(shù)省區(qū)市第三產(chǎn)

業(yè)數(shù)字化投入占比高于第二產(chǎn)業(yè)，部分省區(qū)市第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投入占

比更高。31個省區(qū)市中，有25個省區(qū)市第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投入占比明

顯高于第二產(chǎn)業(yè)3，廣東省第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中對數(shù)字化技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)

的應(yīng)用更強，是全國第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投入占比超過第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投

入占比最多的省份，其二產(chǎn)數(shù)字化投入占比高于其三產(chǎn)數(shù)字化投入占

比12.9個百分點?？v向?qū)Ρ葋砜?，以中西部地區(qū)為主的省區(qū)市更加

重視第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投入，以東部地區(qū)為主的省區(qū)市更加重視第二產(chǎn)

業(yè)數(shù)字化投入。第三產(chǎn)業(yè)中，根據(jù)最新的投入產(chǎn)出表測算，我國三產(chǎn)

數(shù)字化投入占第三產(chǎn)業(yè)投入比重的平均值為6.8%，有14個省區(qū)市第

三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投入占比顯著高于全國平均水平，其中，中西部地區(qū)省

區(qū)市占比達到64.3%。第二產(chǎn)業(yè)中，我國二產(chǎn)數(shù)字化投入占第二產(chǎn)業(yè)

投入比重的平均值為4.2%，也有11個省區(qū)市二產(chǎn)數(shù)字化投入占比顯

著高于全國平均水平，其中，東部地區(qū)省區(qū)市數(shù)量占比達到63.6%。

綜上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與ICT產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系。第二產(chǎn)

業(yè)與ICT產(chǎn)業(yè)的投入關(guān)聯(lián)關(guān)系表現(xiàn)為數(shù)字化投入規(guī)模大但數(shù)字化投

入占比相對較低，且經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)二產(chǎn)數(shù)字化投入占比越高。第

三產(chǎn)業(yè)與ICT產(chǎn)業(yè)的投入關(guān)聯(lián)關(guān)系表現(xiàn)為數(shù)字化投入規(guī)模較小但數(shù)

字化投入占比相對較高，且經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)更加注重在中間

投入中增加數(shù)字化相關(guān)投入。

（二）數(shù)字經(jīng)濟空間牽引模式

3各省市具體數(shù)值按照相關(guān)要求暫不公開。下同。

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

為反映我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的空間關(guān)聯(lián)關(guān)系，本部分引入網(wǎng)絡(luò)分析

法，通過建立我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，反映各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對其

他地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的牽引帶動作用。本報告從“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”與“產(chǎn)業(yè)數(shù)

字化”的視角，根據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)范圍將行業(yè)劃分為“計算機、通信和

其他電子設(shè)備制造業(yè)”“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“第一產(chǎn)業(yè)

數(shù)字經(jīng)濟”“第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟”和“第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟”五個類別，以

2022年3月底之前各企業(yè)的股權(quán)關(guān)聯(lián)關(guān)系為主要研究對象，通過對

全國31個省級行政單位（不包含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、

臺灣?。?、120個三線及以上城市的近10000家典型企業(yè)及其控股企

業(yè)4開展股權(quán)穿透分析，進而反映我國各重點城市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空

間牽引帶動模式。

在數(shù)字經(jīng)濟整體方面，我國城市空間牽引模式形成以北京、上海、

深圳等一線城市為軸心的級聯(lián)牽引格局。截至到2022年3月，北京、

上海、深圳數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對全國其他城市產(chǎn)生較強的牽引帶動作用。

如，北京數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，是國家數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新策源地和火車

頭，是國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的方案輸出地，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟具備明顯優(yōu)勢，

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對其他二三線城市形成較強賦能作用，是我國數(shù)字經(jīng)濟

牽引能力最強的城市，在數(shù)字經(jīng)濟牽引力圖譜中處于核心地位。上海

定位于建設(shè)成為國際數(shù)字之都，是國內(nèi)數(shù)字人才流動的樞紐，數(shù)字人

才流動“低入高出”，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)領(lǐng)先，近年來更是加快推

動制造、商務(wù)、金融、科創(chuàng)、航運、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)字化升級，廣泛

4數(shù)據(jù)來源基于天眼查企業(yè)數(shù)據(jù)庫，截至2022年3月，由中國信息通信研究院經(jīng)分析采集獲得。

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

輻射帶動二三線城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。深圳定位于建設(shè)成為全球數(shù)字經(jīng)

濟先鋒城市，積極部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，是國內(nèi)第一個實現(xiàn)5G獨立組

網(wǎng)的城市，是國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)品的消費、集散和設(shè)計中心，依托國家第

三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心深圳平臺的建設(shè)，躋身世界先進行列，依托

華為、騰訊、中興等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，輻射帶動全國數(shù)字經(jīng)濟

發(fā)展。5

數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院

圖7我國城市數(shù)字經(jīng)濟總體牽引圖譜

5其他城市名稱按相關(guān)要求暫不公開。下同。

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，我國城市空間牽引模式可概括為“一核三極

多強”格局。截至到2022年3月，以北京為核心，上海、深圳、杭州

等為增長極的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化牽引帶動關(guān)系較為明顯?！耙缓恕笔侵副本?/p>

北京憑借其全國領(lǐng)先的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，產(chǎn)生較強

的輻射帶動作用，相關(guān)企業(yè)對廣州、蘇州、西安、南京、重慶、成都、

天津等重點城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形成強帶動作用?！叭龢O”分別為上海、

深圳和杭州。其中，上海在計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)與信

息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)均有較強的競爭優(yōu)勢，牽引帶動武漢、

北京、廣州、大連等城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深圳以電子信息制造業(yè)為

特色形成強大的自身發(fā)展能力，同時牽引全國其他城市發(fā)展。杭州與

北京相似，以較強的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為牽引，帶動

其他城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）

數(shù)據(jù)來源：中國信息通信研究院