智能消費品質(zhì)量安全監(jiān)管指南（征求意見稿）

ICSFORMTEXT03.120.99FORMTEXT點擊此處添加中國標準文獻分類號中華人民共和國國家標準GB/TFORMTEXTXXXXX—FORMTEXTXXXXFORMTEXT?????FORMTEXT智能消費品質(zhì)量安全監(jiān)管指南FORMTEXTGuidanceonqualitysupervisionforsmartconsumerproductsFORMTEXT?????FORMDROPDOWNFORMTEXT（本稿完成日期：）FORMTEXT-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX發(fā)布FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX實施國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布中國國家標準化管理委員會GB/TXXXXX—XXXX引??言消費品安全關(guān)系消費者人身健康和財產(chǎn)安全，受到了廣泛關(guān)注和重視。如今更多智能消費品進入人們的生活，由于其具有自主性、自學(xué)習(xí)及適應(yīng)能力等特征，安全隱患和發(fā)展風(fēng)險日漸顯現(xiàn)，增加了事前監(jiān)管措施（比如，風(fēng)險點監(jiān)測和預(yù)警）的難度，給監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。為預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生，及時預(yù)見可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險，保障消費者的安全，制定本標準。智能消費品質(zhì)量安全監(jiān)管指南范圍本標準規(guī)定了智能消費品質(zhì)量安全監(jiān)管的監(jiān)管原則、監(jiān)管主體、一般要求、政府相關(guān)部門監(jiān)管、供應(yīng)商監(jiān)管、第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督、消費者監(jiān)督。本標準適用于智能消費品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T20000.4標準化工作指南第4部分：標準中涉及安全的內(nèi)容GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求GB/T22239信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求GB/T22760消費品安全風(fēng)險評估通則GB/T25321消費品安全制造管理指南GB/T28216消費品質(zhì)量安全因子評估和控制通則GB/T28803消費品安全風(fēng)險管理導(dǎo)則GB/T34400消費品召回生產(chǎn)者指南GB/T34975信息安全技術(shù)移動智能終端應(yīng)用軟件安全技術(shù)要求和測試評價方法GB/T35248消費品安全供應(yīng)商指南GB/T35253產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警分級導(dǎo)則YD/T2674移動智能終端信息安全設(shè)計導(dǎo)則ISO27001信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全管理體系要求（InformationtechnologySecuritytechniquesInformationsecuritymanagementsystemsRequirements）術(shù)語和定義GB/T20000.4、GB/T22760和GB/T28216界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。為了便于使用，以下重復(fù)列出了GB/T20000.4、GB/T22760和GB/T28216中的某些術(shù)語和定義。消費品consumerproduct為滿足社會成員生活需要而銷售的產(chǎn)品。[GB/T22760-2008，定義2.1]智能消費品smartconsumerproduct利用先進的計算機、網(wǎng)絡(luò)通信、自動控制等技術(shù)，將物理實現(xiàn)和數(shù)字產(chǎn)品有機地結(jié)合在一起的具有軟件功能的消費品。智能消費品使用過程中可以主動獲得產(chǎn)品相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，并可以自適應(yīng)環(huán)境而生存發(fā)展。安全safety免除了不可接受的風(fēng)險的狀態(tài)。[GB/T20000.4-2003，定義3.1]〈消費品〉質(zhì)量安全〈consumerproduct〉qualitysafety消費品質(zhì)量在預(yù)期使用和可預(yù)見的誤用情況下符合安全的要求。[GB/T28216-2011，定義2.10]監(jiān)管原則預(yù)防為主供應(yīng)商在智能消費者的開發(fā)設(shè)計階段應(yīng)做好市場調(diào)查和安全風(fēng)險預(yù)測，堅持防患未然；政府部門應(yīng)充分考慮和評估質(zhì)量安全風(fēng)險，提前制定應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生行業(yè)性、系統(tǒng)性和區(qū)域性質(zhì)量安全問題。協(xié)同管理智能消費品的利益相關(guān)者，包括政府產(chǎn)品質(zhì)量部門、行業(yè)主管部門、供應(yīng)商、消費者、第三方服務(wù)機構(gòu)等協(xié)同參與智能消費品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，形成公開、透明與互動的監(jiān)管方式。監(jiān)管主體智能消費品質(zhì)量安全監(jiān)管主體包括：政府相關(guān)部門。政府包括中央政府和地方政府，同級政府中既包括產(chǎn)品質(zhì)量安全主管部門也包括其他政府有關(guān)部門。供應(yīng)商。指提供消費品及相關(guān)服務(wù)的組織或個人，包括：設(shè)計企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、進出口企業(yè)、銷售企業(yè)、售后維修服務(wù)企業(yè)；第三方服務(wù)機構(gòu)。指提供消費品質(zhì)量安全相關(guān)的檢驗、監(jiān)測、標準、認證、試驗、信息采集、信息處理、信息披露、維權(quán)等服務(wù)的獨立機構(gòu)，包括但不限于：檢驗檢測機構(gòu)、合格評定機構(gòu)、行業(yè)組織、保險公司、醫(yī)療急救單位、消費者組織、媒體；消費者。一般要求質(zhì)量安全信息溝通將質(zhì)量安全管理的職責(zé)和功能固化到支撐生產(chǎn)、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)之中，并由智能消費品的質(zhì)量安全管理系統(tǒng)對質(zhì)量進行全面控制，在生產(chǎn)、管理和服務(wù)各環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息共享。在智能消費品制造商、消費者、質(zhì)量檢驗人員以及其他利益相關(guān)者之間，通過質(zhì)量安全信息溝通平臺在整個供應(yīng)鏈上進行質(zhì)量安全信息的傳遞。質(zhì)量安全信息溝通平臺，主要負責(zé)信息資源的獲取與處理，包括信息資源的取得、傳遞、整合、共享、溝通、分析處理與披露。質(zhì)量安全風(fēng)險評估智能消費品安全風(fēng)險評估應(yīng)符合GB/T22760的要求。智能消費品風(fēng)險評估，應(yīng)重點關(guān)注的危害包括但不限于：消費品引起的危害：喪失安全功能；喪失連接性；數(shù)據(jù)完整性遭到破壞；熱危害。對人的危害：觸電；皮膚過敏；化學(xué)燒傷；燙傷；聽力損傷；機械危害；窒息；信息安全。質(zhì)量安全風(fēng)險管理與預(yù)警對智能消費品質(zhì)量安全風(fēng)險進行識別、預(yù)測和衡量，包括質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與識別、風(fēng)險分析與評價、風(fēng)險預(yù)警與控制管理。智能消費品質(zhì)量安全風(fēng)險管理的程序和方法應(yīng)符合GB/T28803的要求。質(zhì)量追溯可利用質(zhì)量信息系統(tǒng)對智能消費品進行質(zhì)量的正向追溯和逆向追溯：正向追溯：沿著消費品生產(chǎn)制造方向進行追溯，預(yù)測可能出現(xiàn)的質(zhì)量隱患；逆向追溯：逆著消費品生產(chǎn)制造過程進行追溯，診斷已經(jīng)發(fā)生質(zhì)量問題的根源。運用信息技術(shù)和質(zhì)量追溯方法構(gòu)建智能消費品全程質(zhì)量安全跟蹤與追溯管理信息系統(tǒng)，從智能消費品系統(tǒng)開發(fā)者、生產(chǎn)者、銷售者、使用者等角度，設(shè)計安全責(zé)任體系，提供快速全面的售后產(chǎn)品追溯，包括系統(tǒng)設(shè)計信息、加工歷史、銷售信息、使用信息等，實現(xiàn)責(zé)任到人。信息安全監(jiān)管智能消費品的信息安全應(yīng)符合GB/T20269、GB/T22239的要求。參照ISO27001建立風(fēng)險評估、運行監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)等機制，全面覆蓋制造企業(yè)、運營企業(yè)、管理機構(gòu)，防范各種非法入侵攻擊和信息安全事件。應(yīng)用于智能消費品的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方案（如制式、協(xié)議、軟件等）及其服務(wù)，應(yīng)使其在得到明確授權(quán)時才能采集、傳輸和保存相關(guān)信息并確保其信息安全，包括不被錯用、濫用和泄露；不采集、傳輸和保存非授權(quán)的敏感性數(shù)據(jù)。重要數(shù)據(jù)應(yīng)分類分級管理，確保用戶信息、產(chǎn)品信息、測繪地理信息等數(shù)據(jù)安全可控。開展數(shù)據(jù)風(fēng)險、數(shù)據(jù)出境安全等評估工作，加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查。政府相關(guān)部門監(jiān)管監(jiān)督抽查重點對熱點消費品制定監(jiān)督抽查計劃，隨機抽查消費品、企業(yè)，隨機選擇檢測機構(gòu)，定期或不定期在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)進行抽查檢驗。重點監(jiān)測有毒有害物質(zhì)、電氣安全等涉及人身財產(chǎn)安全的指標。質(zhì)量安全信息管理政府有關(guān)部門宜對智能消費品研發(fā)者進行認證審批或接受風(fēng)險評估，要求其提供與智能消費品相關(guān)的質(zhì)量安全檢測信息，例如第三方測試結(jié)果等。質(zhì)量安全事件的應(yīng)急管理在消費品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通等環(huán)節(jié)中發(fā)生的由于消費品存在嚴重質(zhì)量安全問題而引起的、對公眾人體健康或人身財產(chǎn)安全造成危害或可能構(gòu)成危害、造成較大社會影響的產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，應(yīng)制定智能消費品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按照GB/T35253的要求劃分的四級風(fēng)險預(yù)警，實施分級管理、分級響應(yīng)。缺陷消費品召回

政府有關(guān)部門實施缺陷智能消費品的召回可按照國家關(guān)于缺陷智能消費品的召回的管理辦法。供應(yīng)商監(jiān)管一般要求智能消費品供應(yīng)商評估和管理智能消費品安全宜符合GB/T35248的要求。智能消費品制造商建立智能消費品安全管理體系宜符合GB/T25321的要求。開發(fā)設(shè)計安全監(jiān)管與用戶需求交互，事前協(xié)同設(shè)計，根據(jù)顧客對智能消費品設(shè)計質(zhì)量的需求，從設(shè)計角度提取消費品設(shè)計質(zhì)量特征，分析顧客需求的可行性。以計算機輔助設(shè)計技術(shù)為主體，建立智能消費品設(shè)計專家數(shù)據(jù)庫，避免或減少人為錯誤對設(shè)計質(zhì)量造成的影響。智能消費品設(shè)計者應(yīng)將安全性作為設(shè)計目標，智能消費品嵌入系統(tǒng)設(shè)計時宜符合YD/T2674的要求。智能消費品的移動智能終端應(yīng)用軟件的安全宜符合GB/T34975的要求。售后服務(wù)通過遠程自動感知智能消費品狀態(tài)及用戶需求、體驗，實現(xiàn)實時自主反饋智能消費品使用過程中出現(xiàn)的問題及智能消費品的遠程維護，提供智能消費品售后服務(wù)，具體實現(xiàn)方式為：采用信息技術(shù)，建立和保持消費者質(zhì)量安全信息反饋渠道；建立客戶滿意度管理系統(tǒng)，分析質(zhì)量安全問題；對存在質(zhì)量缺陷的智能消費品采取有效措施進行處理，如消費品召回、軟件修復(fù)。智能消費品生產(chǎn)者實施缺陷產(chǎn)品召回應(yīng)符合GB/T34400的要求。消費者監(jiān)督消費者可通過智能消費品供應(yīng)商開發(fā)設(shè)計的質(zhì)量安全信息反饋渠道（如應(yīng)用程序、網(wǎng)站平臺），反饋質(zhì)量安全建議、問題等。消費者可通過消費者權(quán)益熱線、消費者投訴平臺等渠道舉報、投訴智能消費品質(zhì)量安全事件。消費者可根據(jù)政府部門發(fā)布的消費品安全事件信息、消費品抽檢結(jié)果、問題消費品預(yù)警信息對問題智能消費品進行重點監(jiān)管。第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督第三方消費品測評機構(gòu)可針對智能消費品的質(zhì)量安全進行主動測評，并將測評結(jié)果告知供應(yīng)商。智能消費品行業(yè)協(xié)會可通過溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方式，引導(dǎo)消費和行業(yè)自律，減少消費品市場中存在著的信息不對稱情況。新聞媒體應(yīng)披露智能消費品質(zhì)量安全信息，保障公眾知情權(quán)并正確引導(dǎo)輿論。第三方認證機構(gòu)可開發(fā)滿足質(zhì)量安全需求的智能消費品高端品質(zhì)自愿性認證。參?考?文?獻[1]GB/T28219-2011智能家用電器的智能化技術(shù)通則.[2]陳啟超.安全,在智能之前[J].電器,2017(10):62-63.[3]鮑建科.淺談智能家電的產(chǎn)品安全的風(fēng)險管理[J].家電科技,2018,No.388(05):17-19.[4]陳輝.智能穿戴產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險分析[J].質(zhì)量與認證,2018._________________________________韓蘭勝,王婷.移動智能設(shè)備安全探析[J].中國信息安全,2015(9):64-67.前??言本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由全國消費