惠州市建筑工程規(guī)劃許可管理業(yè)務(wù)指引

惠州市建筑工程規(guī)劃許可管理業(yè)務(wù)指引

組織單位：惠州市自然資源局

編制單位：惠州市國土空間規(guī)劃協(xié)會

惠州市規(guī)劃設(shè)計研究院

目錄

1.總則.......................................................3

2.術(shù)語.......................................................4

3.規(guī)劃管理...................................................7

4.技術(shù)文件...................................................7

5.規(guī)劃審批權(quán)責(zé)..............................................10

6.基本規(guī)定..................................................13

7.總平面規(guī)劃設(shè)計...........................................14

8.建筑平面和形態(tài)...........................................21

9.建筑退線..................................................26

10.日照影響分析............................................28

11.建筑面積計算............................................32

12.容積率、建筑密度與綠地率...............................34

13.人民防空工程規(guī)劃........................................38

14.小區(qū)管線規(guī)劃............................................41

15.其他規(guī)定.................................................42

本規(guī)定用詞說明...............................................45

惠州市建筑工程規(guī)劃許可管理業(yè)務(wù)指引

1.總則

1.1為提高城市規(guī)劃管理水平，規(guī)范建筑H程的規(guī)劃管理，結(jié)合我市實際，制定本指引。

1.2建筑工程的規(guī)劃管理應(yīng)符合城市規(guī)劃管理的整體要求，應(yīng)遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開

放、共享的發(fā)展理念，貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，以及國家、省、市的節(jié)能、

節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保等要求，既鼓勵建筑造型多樣，又強調(diào)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過建設(shè)一流

的建筑，不斷提升城市環(huán)境品質(zhì)、提高人民生活質(zhì)量和豐富城市文化內(nèi)涵，打造特色鮮明的城

市風(fēng)貌和生態(tài)宜居的空間環(huán)境。

1.3惠州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可設(shè)計方案的編制、規(guī)劃許可管

理應(yīng)執(zhí)行本指引規(guī)定。歷史城區(qū)、歷史街區(qū)、歷史建筑以及風(fēng)景名勝區(qū)、名鎮(zhèn)名村等區(qū)域有特

殊要求的從其規(guī)定。各縣（區(qū)）自然資源部門可根據(jù)規(guī)劃管控要求制定符合地方實際的實施條

款。

1.4大型商業(yè)、辦公、文化、娛樂、體育、會展等大空間，超高層公共建筑及其它的重要

公共建筑以及對造型和工藝設(shè)計有特殊需要的工業(yè)建筑，應(yīng)由自然資源主管部門組織開展設(shè)計

方案論證工作，論證結(jié)果作為設(shè)計方案審查的依據(jù)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

1.5建筑工程的規(guī)劃管理除應(yīng)符合本指引規(guī)定和《惠州市建筑工程規(guī)劃許可設(shè)計方案編制

技術(shù)指引》外，還應(yīng)符合國家、廣東省和惠州市現(xiàn)行有關(guān)標準、規(guī)范和規(guī)定。

L6本指引分為管理篇和技術(shù)篇。管理篇為建筑工程規(guī)劃管理中有關(guān)規(guī)劃管理內(nèi)容的說明、

技術(shù)文件的相互關(guān)系以及行政許可審批的權(quán)責(zé)，不符合相關(guān)行政管理文件的，以行政管理文件

為準。技術(shù)篇為建筑工程規(guī)劃管理中城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的管理規(guī)定，以及和城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)的建筑設(shè)

計等其他行業(yè)方面的指導(dǎo)意見，本指引中其他行業(yè)方面的指導(dǎo)意見如與其他行業(yè)標準、規(guī)定等

有出入的，以其他行業(yè)標準、規(guī)定為準。

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2.術(shù)語

2.1建設(shè)用地

國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的簡稱，不包括農(nóng)村集體建設(shè)用地。

2.2建筑間距

兩棟建筑物或構(gòu)筑物外墻之間的水平距離。外墻應(yīng)包括保溫層和外加裝飾層，但不包括勒

腳。

2.3居住建筑計算間距

指遮擋建筑的計算遮擋線與被遮擋建筑朝向方向主體外墻之間的距離。遮擋建筑的計算遮

擋線為遮擋建筑物的平面外輪廓線。

2.4建筑后退距離

指建筑物外墻（含構(gòu)筑物）退離規(guī)劃地塊邊界和各種規(guī)劃控制線（包括規(guī)劃道路、綠化隔

離帶、鐵路隔離帶、河湖隔離帶、高壓走廊隔離帶）的水平距離。

2.5建筑紅線

指在一定地塊內(nèi)建（構(gòu)）筑物的主體不得超越的控制線。建（構(gòu)）筑物的主體是指不包括

建筑工程外部附屬設(shè)施（如外伸臺階、坡道、外挑陽臺及構(gòu)件等）的建筑部分。

2.6容積率

項目用地范圍內(nèi)，計容積率總建筑面積與項目計算指標用地面積的比值。

2.7建筑密度

項目用地范圍內(nèi)，所有建筑物的基底總面積與項目計算指標用地面積的比例（％）。

2.8綠地率

項目用地范圍內(nèi)，各類綠化用地面積的總和占計算指標用地面積的比例（％）。

2.9計容積率建筑面積

4

項目用地范圍內(nèi)，計算指標用地面積與地塊容積率的乘積。

2.10日照標準

為保證建筑室內(nèi)環(huán)境的衛(wèi)生條件而確定的有效日照時間的最低限度，即根據(jù)建筑物所處的

氣候區(qū)、城市規(guī)模和建筑物的使用性質(zhì)確定的，在日照標準日的有效日照時段內(nèi)陽光應(yīng)直接照

射到建筑物室內(nèi)的最低日照時數(shù)。

2.11道路紅線

由規(guī)劃確定的城市道路用地的分界線。城市道路用地內(nèi)包括車行道、人行道、道路綠化等。

2.12建筑基底面積

建筑物接觸地面自然層的建筑外墻或結(jié)構(gòu)外圍水平投影面積。

2.13服務(wù)型公寓

為中長期商旅客人提供一個完整、獨立、具有自助式服務(wù)功能的商業(yè)類旅館建筑。

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管理篇

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3.規(guī)劃管理

3.1建筑H程規(guī)劃管理

3.1.1建筑工程規(guī)劃管理是指依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)要求，依建設(shè)單

位或個人的申請，規(guī)劃審批部門對有相應(yīng)資質(zhì)的單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件及相關(guān)技

術(shù)標準編制并負責(zé)的技術(shù)文件中規(guī)劃許可的內(nèi)容進行審核并核發(fā)規(guī)劃許可的過程。

3.1.2建筑工程規(guī)劃管理主要是針對工程建設(shè)項目審批制度改革方案中立項用地許可、工

程建設(shè)許可、施工許可、竣H驗收四個階段所涉及建設(shè)工程許可證的核發(fā)。

3.1.3規(guī)劃新建、改建、擴建工程中，建筑物和構(gòu)筑物的建設(shè)涉及以下內(nèi)容的情況：建筑

位置、用地面積（含計算指標用地面積）、用地性質(zhì)（用地分類）、容積率（建設(shè)規(guī)模）、建

筑密度、綠地率、特定區(qū)域建筑高度、服務(wù)設(shè)施、建筑整體風(fēng)格以及其他國家政策要求的城鄉(xiāng)

規(guī)劃管理內(nèi)容的，必須依法申請規(guī)劃許可。

4.技術(shù)文件

4.1一般規(guī)定

4.1.1建筑工程規(guī)劃管理的技術(shù)文件包括由業(yè)主（建設(shè)單位或個人）委托提交的有相應(yīng)資

質(zhì)單位編制的建筑工程規(guī)劃許可設(shè)計方案、建筑工程規(guī)劃放線測量技術(shù)報告及規(guī)劃審批部門出

具的《規(guī)劃設(shè)計條件告知書》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件附圖。

所有技術(shù)文件分為規(guī)劃批準類、規(guī)劃審定類及報審佐證類。規(guī)劃批準類為規(guī)劃審批部門依據(jù)控

制性詳細規(guī)劃（規(guī)劃條件）批準的規(guī)劃指標，包括各類規(guī)劃許可的證書、批準文件（含通知書）；

規(guī)劃審定類為有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的建設(shè)項目符合控制性詳細規(guī)劃（規(guī)劃條件技術(shù)證明文件，

包括用地紅線圖、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖、建筑立面圖；報審佐證類為有相應(yīng)資質(zhì)單位編

制的證明規(guī)劃審定類圖紙成立的技術(shù)證明文件，包括批準類、審定類技術(shù)文件以外的其他技術(shù)

文件。

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4.1.2在獲得土地使用權(quán)后，建設(shè)單位或個人組織編制建筑工程規(guī)劃許可設(shè)計方案，必要

時進行日照影響分析。向規(guī)劃審批部門提交有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的建筑工程規(guī)劃許可設(shè)計方

案，包含但不限于綠地計算圖、建筑工程規(guī)劃放線測量技術(shù)報告等。規(guī)劃審批部門進行審查公

示后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖。

4.1.3建筑H程規(guī)劃管理全過程涉及的規(guī)劃批準類、規(guī)劃審定類技術(shù)文件具有同樣的法律

效力。前階段的規(guī)劃批準類、規(guī)劃審定類技術(shù)文件是后階段技術(shù)文件和行政許可、審批的依據(jù)。

4.1.4建設(shè)單位或個人對所提供的技術(shù)文件負總體責(zé)任，設(shè)計單位、測繪單位對其設(shè)計、

測繪成果真實性和準確性負責(zé)。規(guī)劃審批部門對核發(fā)批準類文件負責(zé)。

4.1.5建設(shè)單位或個人承諾建筑工程規(guī)劃許可設(shè)計方案《建筑工程規(guī)劃放線測量技術(shù)報告》

符合相關(guān)標準、規(guī)范要求，所提供的申請材料、技術(shù)文件實質(zhì)內(nèi)容均真實、合法、有效，且所

提供的紙質(zhì)申請材料和電子申請材料內(nèi)容完全一致。

4.1.6對于特殊項目，要符合相關(guān)規(guī)定和標準，并征得安全部門同意。如地鐵上蓋結(jié)建項

目，在地鐵保護區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)工程在建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)取得運營單位的書面認可意

見。在黑線（軌道交通用地）范圍內(nèi)的建設(shè)工程不僅須滿足交通主管部門、建設(shè)主管部門的相

關(guān)要求，還應(yīng)當與地鐵H程同步建設(shè)，并且在地鐵運營后不得再繼續(xù)建設(shè)。

4.2建筑工程設(shè)計方案

4.2.1建設(shè)單位或個人在申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當組織具有相應(yīng)建筑設(shè)計資

質(zhì)的設(shè)計單位，依據(jù)本規(guī)定，按照規(guī)劃設(shè)計條件告知書以及國家和地方的相關(guān)規(guī)范、標準，編

制設(shè)計方案。

4.2.2設(shè)計方案內(nèi)容應(yīng)包括總平面圖、建筑平面圖、建筑剖面圖、建筑立面圖、透視鳥瞰

彩色效果圖、日照分析、建筑面積計算表等內(nèi)容。其中，總平面圖、建筑立面圖是審定內(nèi)容，

其他為佐證內(nèi)容。

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4.2.3建設(shè)單位或個人有義務(wù)了解清楚城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他所有行業(yè)關(guān)于擬建設(shè)地塊的所有

要求及限制條件，提供可行和符合規(guī)劃及本規(guī)定的建設(shè)H程規(guī)劃許可證（建筑類）設(shè)計方案。

向規(guī)劃審批部門報審時，報審內(nèi)容僅限于與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)的內(nèi)容，其他內(nèi)容以向其他行業(yè)

主管部門報審內(nèi)容為準。

4.2.4建筑設(shè)計過程中不得為后期增加建筑面積、改變使用性質(zhì)創(chuàng)造便利條件。

4.2.5因建設(shè)單位或個人提供的設(shè)計方案虛假或者有誤等原因?qū)е乱?guī)劃許可、批準和審定

內(nèi)容錯誤，產(chǎn)生不良后果造成損失的，由建設(shè)單位或個人、設(shè)計單位、測繪單位承擔相應(yīng)的法

律和經(jīng)濟責(zé)任；因建設(shè)工程規(guī)劃許可證的證書及批準文件（含通知書）核發(fā)錯誤的，產(chǎn)生不良

后果造成損失的，由規(guī)劃審批部門承擔相應(yīng)法律責(zé)任。

4.3建筑H程規(guī)劃放線測量技術(shù)報告

4.3.1建設(shè)單位或個人申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時（可承諾至開工前提交），應(yīng)組織

具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位，依據(jù)本規(guī)定，按照規(guī)劃設(shè)計條件告知書以及國家和地方的相關(guān)規(guī)范，

編制規(guī)劃放線測量技術(shù)報告。規(guī)劃放線測量技術(shù)報告應(yīng)符合《惠州市建設(shè)工程規(guī)劃放線測量技

術(shù)報告編制技術(shù)指引》。

432規(guī)劃放線測量技術(shù)報告內(nèi)容應(yīng)包括文本、成果圖和附錄，其中成果圖包括規(guī)劃放線

總平面圖、建筑工程設(shè)計方案效果圖與規(guī)劃實施效果對比圖、空間形態(tài)分析圖、日照分析圖、

綠地計算圖。建設(shè)單位或個人有義務(wù)了解清楚城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他所有行業(yè)關(guān)于擬建設(shè)地塊的所

有要求及限制條件，提供可行和符合規(guī)劃及本規(guī)定的建筑H程規(guī)劃放線測量技術(shù)報告。向規(guī)劃

審批部門報審時，報審內(nèi)容僅限于與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)的內(nèi)容，其他內(nèi)容以向其他行業(yè)主管部

門報審內(nèi)容為準。

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4.3.3建設(shè)單位或個人對提供的建筑工程規(guī)劃放線測量技術(shù)報告真實性和準確性負責(zé)。其

中，因建設(shè)單位或個人提供的技術(shù)報告虛假或者有誤等原因?qū)е乱?guī)劃許可、批準和審定內(nèi)容錯

誤，產(chǎn)生不良后果造成損失的，由建設(shè)單位或個人承擔相應(yīng)的法律和經(jīng)濟責(zé)任。

5,規(guī)劃審批權(quán)責(zé)

5.1一般規(guī)定

5.1.1規(guī)劃審批人員要認真負責(zé)，保證核發(fā)工程許可證的準確性，具體審查條件附圖及內(nèi)

容。

5.L2規(guī)劃審批部門對建設(shè)單位或個人提供的技術(shù)文件進行行政審查。

行政審查指規(guī)劃審批部門對技術(shù)文件的審查為文件的完整性和有效性，即表達內(nèi)容是否齊

全、技術(shù)經(jīng)濟指標填寫是否規(guī)范、簽字印章是否缺少，不驗證技術(shù)文件的內(nèi)容是否符合相關(guān)法

律法規(guī)及規(guī)范的具體條文要求，與技術(shù)審查相對應(yīng)。技術(shù)審查是指具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位，

按照規(guī)劃放線測量技術(shù)報告編制技術(shù)指引和規(guī)劃核實測量技術(shù)報告編制技術(shù)指弓I,對建設(shè)工程

方案涉及的建筑位置、用地面積（含計算指標用地面積）、用地性質(zhì)（用地分類）、容積率（建

設(shè)規(guī)模）、建筑密度、綠地率、特定區(qū)域建筑高度、服務(wù)設(shè)施、建筑整體風(fēng)格以及其他國家政

策要求等內(nèi)容進行審查的行為。

5.1.3對城市空間形態(tài)進行主觀審查，對建筑工程設(shè)計方案不進行主觀審查。

5.2建筑工程規(guī)劃許可

5.2.1審核建筑設(shè)計方案主要指標是否符合規(guī)劃設(shè)計條件，主要通過對總平面、立面和日

照分析的技術(shù)數(shù)據(jù)進行形式審查。

規(guī)劃放線測量技術(shù)報告實行承諾制，建設(shè)單位在申報建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)承諾建設(shè)

工程合規(guī)（符合相關(guān)規(guī)定）并在開工前提交。

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5.2.2設(shè)計方案審查只針對建筑總平面圖是否符合規(guī)劃設(shè)計條件告知書和本管理規(guī)定的要

求、建筑立面造型是否符合現(xiàn)行《惠州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》及其他相關(guān)技術(shù)要求；對建

設(shè)規(guī)模等指標只進行形式審查，即對建設(shè)開發(fā)單位或個人填報和提交的有相應(yīng)資質(zhì)單位計算的

規(guī)劃指標是否符合規(guī)劃條件要求進行審核比對，并不對指標本身的真實性和準確性進行審查。

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技術(shù)篇

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6.基本規(guī)定

6.1.1建筑H程的規(guī)劃設(shè)計要深入貫徹落實適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的建筑方針，注重建

筑的功能、堅固、藝術(shù)以及安全、衛(wèi)生和環(huán)保等要求。

6.1.2建筑工程的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)基于城市功能和風(fēng)貌的整體需求，確定建筑工程的形態(tài)、風(fēng)

格、色彩等特征，并促進城市空間環(huán)境整體品質(zhì)的提升和城市風(fēng)貌特色的彰顯。

6.1.3倡導(dǎo)建筑工程的設(shè)計創(chuàng)新，通過設(shè)計創(chuàng)新帶動城市建設(shè)整體水平的提高和建筑藝術(shù)

水準的提升。

6.L4倡導(dǎo)綠色建筑、海綿城市等開發(fā)建設(shè)手段，滿足生態(tài)城市的規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定。

6.1.5建筑以及建筑群的規(guī)劃布局應(yīng)充分考慮對城市街道、廣場、公園、庭院等公共開放

空間的圍合，處理好與公共空間的界面關(guān)系。

6.1.6公共建筑工程的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)突出建筑的公共屬性，注重建筑形象和城市空間的塑造；

以實用和品質(zhì)為前提，重點考慮功能合理性以及使用安全性、便利性。

6.1.7居住建筑工程的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)突出建筑的宜居屬性和居住區(qū)環(huán)境的營造，結(jié)合惠州市

住宅分布規(guī)律，倡導(dǎo)住宅類型的多樣性。

6.1.8工業(yè)、倉儲建筑應(yīng)以現(xiàn)代風(fēng)格為主，規(guī)劃設(shè)計可融合企業(yè)文化元素。

6.1.9公園綠地中的配套公共建筑應(yīng)體現(xiàn)功能性和藝術(shù)性；市政設(shè)施不宜布置在道路交叉

口。

6.1.10既有街區(qū)中的新建建筑工程應(yīng)與周邊建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)，對街區(qū)整體環(huán)境、公共服務(wù)

配套、交通、景觀起到改善作用。

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6.1.11既有建筑的改建、擴建應(yīng)符合日照、間距、綠化、停車等各項規(guī)定。對既有老舊建

筑為功能完善而進行的建筑部件增補，不應(yīng)降低現(xiàn)有日照、綠地、停車等指標。老舊社區(qū)內(nèi)住

宅建筑增加電梯、充電樁、停車位和增建地下、地上停車樓（庫）等設(shè)施時，遵照其他相關(guān)規(guī)

定。

7,總平面規(guī)劃設(shè)計

7.1一般規(guī)定

7.1.1建筑工程總平面規(guī)劃設(shè)計應(yīng)以控制性詳細規(guī)劃以及規(guī)劃審批部門核發(fā)的規(guī)劃條件為

依據(jù)。歷史城區(qū)、歷史街區(qū)、歷史建筑以及風(fēng)景名勝區(qū)、名鎮(zhèn)名村等區(qū)域有特殊要求的從其規(guī)

定。

7.1.2總平面規(guī)劃設(shè)計應(yīng)對建設(shè)場地的地形地貌、水文地質(zhì)、氣象等條件作深入了解，應(yīng)

準確掌握和反映周邊用地現(xiàn)狀以及交通、市政設(shè)施現(xiàn)狀情況，包括地下軌道、車站、工程管線

等。依據(jù)建設(shè)項目功能要求和規(guī)劃要求，準確反映可用地界線以及道路紅線、綠線、藍線等規(guī)

劃控制界線；以及特色要素和交通、市政設(shè)施規(guī)劃情況。統(tǒng)籌考慮擬建建筑與現(xiàn)狀建筑的關(guān)系，

合理規(guī)劃設(shè)計，滿足項目自身和周邊現(xiàn)狀的通風(fēng)、采光、日照等衛(wèi)生要求，防止噪聲、震動、

視線等干擾，保證消防、人防、地震、爆炸、洪澇等安全要求。

7.1.3總平面圖規(guī)劃設(shè)計應(yīng)確定擬建建筑物的性質(zhì)、數(shù)量、位置、出入口位置、層數(shù)、建

筑高度、設(shè)計標高以及建筑退讓、間距、公共架空區(qū)域等指標。

7.1.4總平面圖規(guī)劃設(shè)計應(yīng)依據(jù)規(guī)劃條件確定用地分類、建設(shè)規(guī)模、配建設(shè)施等指標。

7.1.5總平面規(guī)劃設(shè)計應(yīng)合理組織內(nèi)部道路交通，與城市道路交通銜接。內(nèi)部道路、廣場、

綠地、停車場、建筑出入口等應(yīng)按照相關(guān)標準進行無障礙設(shè)計。

7.1.6總平面規(guī)劃設(shè)計應(yīng)確定消防車道、撲救場地、消防回車場等消防設(shè)施。

7.L7總平面規(guī)劃設(shè)計應(yīng)合理利用地下空間，明確地下建筑輪廓線及地面相關(guān)設(shè)施的定位。

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7.1.8總平面規(guī)劃設(shè)計應(yīng)依據(jù)現(xiàn)狀地形條件進行場地豎向設(shè)計，合理確定內(nèi)部道路、廣場、

綠地的控制高程和雨水的排水方向。

7.1.9確需分期建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)根據(jù)其規(guī)模、進度以及公共配套設(shè)施等情況合理

分期；分期實施的工程在總平面圖上明確標注各期范圍、指標和服務(wù)整體工程的設(shè)備設(shè)施、配

套項目。地下室可以合理單獨劃分為一期或多期實施。

7.1.10總平面圖設(shè)計深度應(yīng)滿足《惠州市建筑工程規(guī)劃許可設(shè)計方案編制技術(shù)指引》的相

關(guān)要求。

7.2規(guī)劃布局

7.2.1建筑H程總平面布局要充分考慮本項目區(qū)位條件，應(yīng)延續(xù)城市建筑文脈和肌理，妥

善處理與相鄰地塊的建筑布局關(guān)系，形成整體和諧的建筑、街道、鄰里空間形態(tài)。

7.2.2建筑沿城市道路或地界布置時，應(yīng)滿足城市設(shè)計和城市設(shè)計導(dǎo)則要求；與城市路段

高層建筑和多層建筑退讓城市道路紅線的距離宜平齊統(tǒng)一。

7.2.3公共建筑沿城市道路的退讓空間宜設(shè)置開放廣場，建筑底層適當架空，以擴展、豐

富室外公共空間和街道的視覺景觀。

7.2.4居住區(qū)應(yīng)采取“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的交通組織方式。

7.2.5居住區(qū)應(yīng)形成街道級社區(qū)中心、居委會級社區(qū)中心，社區(qū)中心的建設(shè)規(guī)模應(yīng)按照規(guī)

劃設(shè)計條件確定；建設(shè)項目宜集中布置，形成具有特色和場所精神的社區(qū)中心。

7.2.6優(yōu)化住宅底商的空間布局，住宅配建的商業(yè)宜集中設(shè)置，原則上用地面積大于

20000m2單獨開發(fā)的地塊沿街設(shè)置商業(yè)的，沿街首層建筑展開面總長不得超過地塊沿街建筑紅

線總長的50%o

727居住區(qū)的內(nèi)部庭院、花園等公共或半公共空間宜結(jié)合社區(qū)中心、公交站點和景觀統(tǒng)

一考慮，形成連續(xù)的步行通道。

15

7.2.8原則上，比鄰布置的居住建筑高度差不應(yīng)大于27m,避免居住建筑“高低配”。

729規(guī)劃建筑應(yīng)當遵循高低錯落、豐富變化的布局原則，塑造良好的天際輪廓線，毗鄰

水面、公園和歷史建筑（街區(qū)）的建筑應(yīng)優(yōu)先在臨近一側(cè)布置配套的公共服務(wù)設(shè)施，按臨近方

向逐漸降低建筑高度。

7.2.10衛(wèi)生、環(huán)保等方面還宜遵循以下原則：

7.2.10.1學(xué)校、幼兒園主要教學(xué)用房設(shè)置窗戶的外墻與鐵路路軌外緣的距離不應(yīng)小于

300m；與快速路、地上軌道交通線或城市主干道的距離不應(yīng)小于80mo當距離不足時，應(yīng)采

取有效的隔聲措施。

7.2.10.2對環(huán)境影響要求較高的建筑，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響報告書所提的防護要求確定退讓距

離或采取相應(yīng)環(huán)保措施。

7.3基地出入口

7.3.1基地出入口與城市主干道交叉口距離自道路紅線交叉點起至出入口中心線不應(yīng)小于

70m；因基地條件限制不能滿足時，應(yīng)將基地出入口設(shè)于遠離交叉口一側(cè)。

732基地出入口位置與人行橫道線、過街天橋、人行地道的最邊緣線距離不應(yīng)小于5m；

距地鐵出入口、公共交通站臺邊緣線不應(yīng)小于15m；距公園、學(xué)校、兒童及老年人使用建筑的

出入口不應(yīng)小于20mo

7.3.3相鄰機動車出入口的間距不應(yīng)小于20m；用地面寬較小的地塊的機動車出入口可與

相鄰地塊合并設(shè)置，出入口寬度可按2個出入口計算。

734基地臨城市規(guī)劃道路為兩條或兩條以上時，機動車出入口開口原則上應(yīng)優(yōu)先開設(shè)在

最低等級道路一側(cè)。機動車出入口寬度按通行方式等確定，單向通行的原則上為4m~7m,雙

向通行的原則上為

7.4內(nèi)部道路和交通組織

16

7.4.1內(nèi)部道路系統(tǒng)應(yīng)與外部城市道路合理銜接，內(nèi)部道路與外部城市道路交接平面夾角

不宜小于75度；內(nèi)部道路坡度大于8%時，出入口與城市道路間應(yīng)設(shè)置緩沖道路；內(nèi)部交通組

織宜人車分流。

7.4.2盡端式機動車道長度不宜大于80m，盡端應(yīng)設(shè)不小于12mxi2m的回車場地；單向行

駛機動車道應(yīng)每隔60m設(shè)不小于3.50mxl2m的港灣式會車區(qū)。

7.4.3基地內(nèi)部機動車道寬度雙向行駛不應(yīng)小于6m,單向行駛不應(yīng)小于4m；基地內(nèi)部的

人行道寬度不應(yīng)小于1.50m；住宅宅前道路寬度不應(yīng)小于2.50m；基地內(nèi)部道路的轉(zhuǎn)彎半徑不

應(yīng)小于3m,且應(yīng)滿足消防、救護、運輸車輛的通行要求。

7.4.4基地內(nèi)部道路距離圍墻或可用地界線不應(yīng)小于1.50m距離有出入口建筑外墻不宜小

于5m,距離無出入口建筑外墻不應(yīng)小于1.50m；距離車庫汽車坡道起坡點不應(yīng)小于7.50mo

7.4.5停車場地及地下車庫的出入口不應(yīng)直接通向人員密集場所的集散場地。

7.5空中連廊或地下通道

7.5.1建筑之間跨越城市道路的空中連廊應(yīng)以步行交通功能為主，凈寬不宜大于8m,與城

市道路間的凈空高度不應(yīng)小于4.50m。

7.5.2建筑之間設(shè)置在城市道路之下的地下通道應(yīng)以交通功能為主，嚴格控制通道的空間

尺度，保證地下管線及軌道交通線路等的安全運行。

7.5.3不含商業(yè)的地下公共通道最小寬度不應(yīng)小于6m,凈高不宜小于3m；含商業(yè)的地下

公共通道寬度不應(yīng)小于8m,凈高不宜小于3.50m,局部節(jié)點凈高不應(yīng)小于2.50m。

7.6停車場（庫）

7.6.1建筑H程配建機動車位的規(guī)劃設(shè)計可采用地面停車場、停車樓、地下停車庫等形式；

住宅建筑不宜采用機械式機動車庫。

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7.6.2居住建筑H程配建的地下機動車位數(shù)量應(yīng)大于停車位總數(shù)的90%；微型停車位比例

不應(yīng)大于停車位總數(shù)的10%；出讓時規(guī)劃條件另有規(guī)定的除外。子母停車位按一個停車位計算。

7.6.3機動車位、非機動車位的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)按相關(guān)標準配置并預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃條

件未明確的，機動車位、非機動車位配置標準按《惠州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。

7.6.4非機動車停車位宜在地面設(shè)置，不得設(shè)置在負二層及以下，不得侵占城市道路、公

共綠地等城市公共空間。

7.6.5非機動車位的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)合理布置電動自行車停車位及充電基礎(chǔ)設(shè)施。

7.6.6新建小區(qū)應(yīng)合理設(shè)置電動自行車集中停車充電區(qū)域。新建住宅小區(qū)配置充電設(shè)施的

自行車停車位應(yīng)不低于自行車停車位總數(shù)的50%,新建商業(yè)、服務(wù)、辦公、醫(yī)療、工業(yè)等項目

配置充電設(shè)施的自行車停車位應(yīng)不低于自行車停車位總數(shù)的15%。鼓勵既有小區(qū)非機動車庫按

不低于實際車庫內(nèi)電動自行車數(shù)量的50%配置集中充電裝置。電動自行車停放充電場所應(yīng)與非

充電自行車分區(qū)停放，宜按照獨立式設(shè)置在室外方便居民使用的位置；確有困難而按附建式建

設(shè)的，在滿足消防要求的前提下，可在主體建筑首層、架空層、半地下室及地下一層設(shè)置。

7.7地下空間利用

7.71公共建筑的地下空間，宜與附近現(xiàn)狀或規(guī)劃的地鐵站點、公交樞紐等公共交通設(shè)施

進行連通。

7.7.2先建項目應(yīng)按照規(guī)劃要求預(yù)留地下空間連通工程的接口，后建項目應(yīng)負責(zé)實施連通

對接。

7.7.3地鐵站點、地下商業(yè)街、地下過街通道、地下停車庫等地下空間宜共享通道和出入

口。

7.7.4地下空間出入口應(yīng)布置在主要人流方向上，出入口前應(yīng)設(shè)置集散場地和無障礙設(shè)施；

7.7.5與建筑物相鄰的地下空間出入口宜與建筑整體設(shè)計。

18

7.7.6地下空間的通風(fēng)井、冷卻塔、采光井等地面附屬設(shè)施宜結(jié)合地面建筑和周圍環(huán)境合

理布置，避免過于分散凌亂。

7.7.7地鐵冷卻塔、風(fēng)亭、垂直電梯以及出入口等設(shè)施，應(yīng)結(jié)合建筑進行統(tǒng)一設(shè)計；確因

工程因素等原因需設(shè)置地面風(fēng)亭時，宜采用矮風(fēng)亭分散布置且不得妨礙步行及自行車系統(tǒng)、公

共通道或者建筑出入口。

7.7.8地下空間宜采用下沉庭院、天井等方式增加天然采光和自然通風(fēng)。

7.8豎向設(shè)計

7.8.1豎向設(shè)計應(yīng)根據(jù)周邊市政道路標高、場地的地形地貌合理確定場地標高，減少土方

開挖量，實現(xiàn)就地土方平衡。

7.8.2建筑工程的室外地坪標高應(yīng)以相鄰規(guī)劃道路中心線控制標高為基準，最大高差不宜

大于0.60m；無法采用統(tǒng)一的室外地坪標高進行設(shè)計的，建筑室外地坪標高可根據(jù)現(xiàn)狀地形及

臨近城市道路高程分段設(shè)計。

783計算建筑高度和確定地下室時，采用的室外地坪標高應(yīng)從建筑各立面對應(yīng)的室外地

坪最低點取值，特殊情形專題論證。

7.8.4建筑H程的場地可分為平坡式、臺階式和混合式，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

7.8.4.1場地的地面坡度不應(yīng)小于0.2%。

7.842場地自然坡度大于8%時，應(yīng)采用臺階式，臺階的高度宜為L50m~3m,臺階之間

應(yīng)用擋土墻或護坡連接。

7.8.4.3采用混合布置時，臺階的劃分應(yīng)與場地的功能和使用性質(zhì)相協(xié)調(diào)。

7.9綠地、開敞空間和景觀設(shè)計

7.9.1總平面規(guī)劃設(shè)計應(yīng)按規(guī)劃條件確定綠地率。

7.9.2公共綠地應(yīng)集中分散相結(jié)合布置，并與開敞空間相結(jié)合。鼓勵屋頂綠化和垂直綠化。

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7.9.3新建居住項目應(yīng)按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》（GB50180-2018）的分級規(guī)模，對

應(yīng)規(guī)劃建設(shè)公共綠地。

7.9.4新建工業(yè)用地綠地率應(yīng)為15-20%o

7.9.5建筑工程的室外景觀環(huán)境應(yīng)與建筑統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計；公共配套設(shè)施應(yīng)與主體建設(shè)工程

統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計并滿足景觀環(huán)境的設(shè)計的要求。

7.9.6停車場、廣場宜種植高大喬木提供遮陽；室外非機動車停車場宜設(shè)置遮陽避雨設(shè)施。

7.9.7場地內(nèi)應(yīng)結(jié)合綠化景觀設(shè)計完善人行步道系統(tǒng)并滿足無障礙設(shè)計要求。

7.9.8室外綠化應(yīng)采用喬、灌、草結(jié)合的復(fù)層綠化，綠化用地內(nèi)綠化覆蓋率宜大于70%。

7.9.9建設(shè)用地沿市政道路一側(cè)的建筑紅線與道路紅線之間退讓的空間須作為景觀綠地型

公共空間，不得設(shè)置永久性停車位。退讓距離小于等于10m時，綠地率不小于30%；退讓距

離為10m（不包含）~25m（包含）時，綠地率不小于50%；退讓距離為25m（不包含）~35m

（包含）時，綠地率不小于65%O

7.9.10居住用地配建的公共休閑空間應(yīng)當沿街設(shè)置，用地面積大于40000m2的居住用地,

應(yīng)當在建筑控制線內(nèi)設(shè)置“開放式公園”，并免費向公眾開放。

7.10圍墻

7.10.1除部隊駐地、學(xué)校、養(yǎng)老、托幼等建筑物外，其他建筑物周圍一般不宜設(shè)置圍墻。

7.10.2因消防安全需要設(shè)置的圍墻，除應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范外還應(yīng)滿足城市規(guī)劃及城市景觀要

求。

7.10.3因治安管理等需要沿建設(shè)用地紅線周邊設(shè)置圍護隔離設(shè)施時，宜結(jié)合綠化、景觀設(shè)

計，優(yōu)先采用綠籬等形式。如采用圍墻，應(yīng)滿足以下要求：

7.10.3.1圍墻的設(shè)置應(yīng)不影響城市規(guī)劃，不影響用地內(nèi)現(xiàn)狀或規(guī)劃公用道路的建設(shè)實施和

通行使用，不影響相鄰地塊（或小區(qū)）合理、必要的交通組織。

20

7.10.3.2設(shè)置圍墻的建筑工程應(yīng)在總平面圖中標示圍墻范圍和位置。圍墻基礎(chǔ)及地上部分

均不得逾越用地紅線，臨街部分不得逾越建筑紅線。

7.10.3.3圍墻應(yīng)通透、美觀。圍墻高度不宜超過2.20m，底部實體部分高度不得超過0.40m。

7.11場地防護

7.11.1建筑基地與城市道路、廣場相鄰處，存在高差時，宜在用地紅線范圍內(nèi)采用綠化護

坡進行處理；確需采用擋土墻的，擋土墻不得超出建筑紅線設(shè)置，且應(yīng)進行綠化或景觀處理。

7.1L2擋土墻、護坡等場地防護措施應(yīng)設(shè)置在用地紅線內(nèi)；高度大于2m的擋土墻、護坡

的上緣與位于其上方的建筑物之間的水平距離不應(yīng)小于3m,下緣與位于其下方的建筑物之間

的水平距離不應(yīng)小于2m。

7.11.3人員密集場所周邊的擋土墻上、下緣高差大于0.70m或坡比值大于1：2時，應(yīng)在

擋土墻或護坡頂面加設(shè)安全防護措施。

7.1L4居住建筑場地上的擋土墻上、下緣高差大于1m時應(yīng)加設(shè)安全防護措施，種植綠化

的土質(zhì)護坡的坡度比不應(yīng)大于1：2O

7.12新建變電站、配電房等電力設(shè)施須考慮防洪防澇的影響，應(yīng)滿足國家和省的有關(guān)規(guī)范

和技術(shù)標準，原則上不采用全地下式，避免設(shè)置于地勢低洼點處。如受客觀條件所限，必須采

用全地下式或半地下式建設(shè)的，要進行充分論證，并取得供電部門同意。

8.建筑平面和形態(tài)

8.1建筑平面

8.1.1建筑平面應(yīng)根據(jù)建筑使用性質(zhì)、功能和工藝要求合理布局。同時，一般建筑平面尺

寸要與所處街區(qū)既有建筑類型相協(xié)調(diào)，延續(xù)城市文脈和建筑肌理。

8.1.2建筑平面首先要滿足功能需求，一般應(yīng)保證大多數(shù)房間獲得日照、采光和自然通風(fēng)，

以及良好的視線景觀。

21

8.2建筑層［=j

8.2.1建筑層高應(yīng)結(jié)合建筑使用功能、工藝要求和技術(shù)經(jīng)濟條件綜合確定。

8.2.2建筑層高應(yīng)與房間大小相匹配。建筑主體結(jié)構(gòu)的圍合空間內(nèi)，不得設(shè)置設(shè)備層、避

難層、坡屋頂之外的結(jié)構(gòu)層高在2.20m以下的建筑空間。

8.2.3建筑高度控制：（1）城市居住建筑層高不應(yīng)大于3.60m,當建筑層高大于3.60m小

于等于5m時，不論層內(nèi)是否設(shè)有夾層，其建筑面積計算值按該層水平投影面積（不含陽臺部

分）的L5倍計算；層高超過5m的居住建筑，建筑面積按2.0倍計算；居住建筑底層用于配

套商業(yè)的建筑層高不應(yīng)大于6m,層高超過本條規(guī)定值的建筑，建筑面積按2倍計算。（2）服

務(wù)型公寓參照居住建筑層高相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（3）城市商業(yè)建筑層高不應(yīng)大于6m,賓館客房及

商務(wù)辦公標準層建筑層高不應(yīng)大于5m,層高超過本條規(guī)定值的建筑，建筑面積按2倍計算。

（4）建設(shè)電影院、劇院、音樂廳、酒店賓館大堂等大型綜合建筑體對建筑層高有特殊要求的

設(shè)施時，在符合國家相關(guān)規(guī)范要求的前提下提交該類配套設(shè)施建筑層高控制專項分析報告后，

可適當放寬建筑層高控制要求。

8.3建筑高度及面寬

8.3.1建筑工程的建筑高度應(yīng)滿足規(guī)劃設(shè)計條件告知書要求，惠州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)

定對建筑高度有限定的，建筑高度不得突破限定的高度。

8.3.1.1建筑高度大于等于18m且小于等于54m的建筑，其最大連續(xù)展開面寬不應(yīng)大于

80m,其中濱水最大連續(xù)展開面寬不宜大于60m；建筑高度大于54m的且小于100m建筑,其

最大連續(xù)展開面寬不應(yīng)大于70m,其中濱水建筑不宜大于50mo建筑高度大于等于100m的建

筑,其最大連續(xù)展開面寬不應(yīng)大于60m,其中濱水建筑不宜大于50m。

831.2不同建筑高度組成的連續(xù)建筑，以較高建筑的高度作為該連續(xù)建筑的高度，其最大

連續(xù)展開面寬按8.3.1.1中的控制要求執(zhí)行。

22

8.3.1.3濱水地塊的建筑間口率（建筑總面寬/基地濱水面寬）應(yīng)控制在50%以下。

831.4鄰江、河、湖、海、重要山體和城市公園等重要景觀節(jié)點地塊應(yīng)進行城市設(shè)計，保

護景觀視線通廊，顯山露水。

8.3.2容積率2.0以上（含2.0）的住宅用地（非臨水）不得建設(shè)低于6層的住宅。

8.3.3私人（居民）住宅建設(shè)以自建自住為原則，建筑高度和建筑形體等應(yīng)與周邊相協(xié)調(diào)。

可懸挑的建筑，懸挑長度不應(yīng)大于1.5m;懸挑部分宜作為開放式陽臺，開放式陽臺與懸挑部

分的投影面積占比應(yīng)大于等于50%o

834居民住宅建設(shè)應(yīng)符合控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃以及防火間距、日照、消防等要求。

位于惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、歷史城區(qū)范圍內(nèi)及周邊的居民住宅建設(shè)，尚應(yīng)符合《惠州西湖風(fēng)景

名勝區(qū)總體規(guī)劃》和歷史文化保護的相關(guān)規(guī)定。

8.3.5對本指引施行后建設(shè)的居民住宅項目，存在超過規(guī)定的違法建設(shè)，需自行整改符合規(guī)

定后再按程序辦理規(guī)劃核實（驗收）；控制詳細規(guī)劃范圍內(nèi)的村民住宅建設(shè)管理除滿足村民住

宅建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定外，也應(yīng)參照居民住宅管控。

8.3.6因不可抗力、意外事件造成房屋倒塌、滅失，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實情

況、提出意見的，房屋所有權(quán)人持原房屋產(chǎn)權(quán)證件、土地使用權(quán)證件以及有關(guān)證明文件，報自

然資源部門批準后，可以按照原址、原面積、原高度的原則進行翻建。

8.3.7建筑高度計算應(yīng)滿足以下要求：

8.3.7.1平屋面建筑高度應(yīng)為室外地坪計算至屋面面層；

8.3.7.2坡屋面建筑高度應(yīng)為室外地坪計算至檐口與屋脊的平均高度；

837.3樓梯間、電梯機房、水箱間等局部突出屋面的輔助用房，占屋頂平面面積大于

等于1/4的，計入建筑高度；突出屋面的通風(fēng)道、煙囪、裝飾構(gòu)件、花架、通信設(shè)施等其

他屋面突出部分，不計入建筑高度；

23

837.4處于不同室外地坪標高的建筑單元，單元間有滿足防火要求的分隔、救護設(shè)施時，

可分別計算建筑高度；不能滿足防火要求的分隔、救護設(shè)施時，應(yīng)按最大值確定建筑高度。建

筑高度的定義與《民用建筑通用規(guī)范》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》相統(tǒng)一，需要計算建筑的檐口

高度、建筑最高點高度時執(zhí)行相關(guān)計算原則和要求。

8.3.8有凈空高度控制要求的飛機場、電臺、通訊、微波通道、氣象臺、衛(wèi)星地面站、軍

事設(shè)施等控制區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程，應(yīng)按室外地坪至建筑物最高點的垂直高度計算建筑高度。

8.4建筑層數(shù)

8.4.1建筑H程規(guī)劃管理中的地上建筑層數(shù)從室內(nèi)地坪正負零以上按自然層標注層數(shù)。

8.4.2建筑工程的層數(shù)計算應(yīng)符合以下規(guī)定：

8.4.2.1建筑投影下的結(jié)構(gòu)頂板標高高于室外地坪標高小于等于1.50m的地下層、半地下層

不計算地上建筑層數(shù)；

8.422建筑底部高度不大于2.20m的車庫、儲藏室、架空層不計算建筑層數(shù)；

8.4.3突出屋面的樓（電）梯間、設(shè)備用房、裝飾性塔樓等面積合計小于等于屋面面積1/4

的不計算建筑層數(shù)。

8.4.3.1利用建筑屋頂（含地下室屋頂）作為綠地或者室外場地的，覆土或者場地上皮不應(yīng)

高出周邊市政道路中心線1.20m。建筑結(jié)構(gòu)上皮高出周邊市政道路中心線0.60m，該部分按地

上建筑計算，計入地上建筑層數(shù)，其建筑面積計入容積率、占地面積計入建筑密度；建筑結(jié)構(gòu)

上皮高出周邊市政道路中心線不大于0.60m,該部分按地下建筑計算，不計入地上建筑層數(shù)，

其建筑面積不計入容積率、占地面積不計入建筑密度。當周邊市政道路中心線高程不一致時，

可按臨近道路高程分段取值。

8.5建筑形體

24

8.5.1建筑形體應(yīng)按照適宜的比例關(guān)系進行設(shè)計；居住建筑朝向宜采用南北向或接近南北

向；建筑布局不宜采用單一的行列式布局；高層建筑宜為塔式，不宜布置連續(xù)的板式高層建筑。

852街道連續(xù)界面是指高度低于40m,能起到限定街道空間的單個或多個建筑物所形成

的相對連續(xù)的界面。街道連續(xù)界面建筑高度24m以下的部分鼓勵通過建筑拼接等方式形成連

續(xù)街墻，當連續(xù)街墻寬度超過100m時應(yīng)斷開,或底部設(shè)置凈寬不小于6m、凈高不少于6m的

通風(fēng)走廊。

8.5.3一般建筑的形體應(yīng)簡潔大方，避免繁瑣和不必要的多變和異形。

8.6建筑立面

8.6.1建筑立面設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)整體和諧。立面的模數(shù)、門窗、檐口尺寸一般情況下宜與周圍

建筑相協(xié)調(diào)。

8.6.2建筑立面應(yīng)簡潔大方，宜采用淺色外飾面。一般除歷史文化（城區(qū)）街區(qū)、西湖風(fēng)

景名勝區(qū)外，宜采用現(xiàn)代建筑設(shè)計手法，避免過多建筑符號的堆砌和繁瑣的立面裝飾。

8.6.3建筑立面裝修不得增加使用面積，并應(yīng)符合有關(guān)間距、景觀等規(guī)定。

8.6.4凡是樓層超過20層、高度超過60m、臨街或下部有行人通行的建筑外墻應(yīng)保證其安

全性。使用粘貼型外墻面磚和馬賽克等外墻瓷質(zhì)貼面材料時，應(yīng)有防墜落措施，或地面留出足

夠的安全空間。

8.6.5幕墻使用的擦窗及維護設(shè)備，宜進行遮蔽隱藏，避免影響建筑物整體外觀。

8.6.6建筑沿街立面不宜裝設(shè)空調(diào)室外機，如需設(shè)置應(yīng)滿足以下要求：

8.6.6.1應(yīng)統(tǒng)一考慮裝設(shè)空調(diào)室外機的位置通過適當?shù)慕ㄖ侄芜M行有效遮蔽，做到美觀、

整齊、易于維修檢查。

8.6.6.2在人行道及主要人員出入口處均應(yīng)設(shè)置防墜落設(shè)施。

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8.6.6.3空調(diào)室外機位不應(yīng)對相鄰房間造成噪音和氣流干擾，空調(diào)器冷凝水應(yīng)有組織地收集

排放。

8.6.7建筑外墻門窗原則上不應(yīng)設(shè)置防盜網(wǎng)，確需設(shè)置時，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一安裝。窗的

防盜網(wǎng)應(yīng)安裝在窗的內(nèi)側(cè)，陽臺、走廊的安全防護設(shè)施不能超出陽臺、走廊的外緣邊線。陽臺

外露防盜網(wǎng)應(yīng)采用耐腐蝕材料制作，并加設(shè)應(yīng)急逃生口。

8.6.8建筑物沿街立面的進出風(fēng)口應(yīng)按其技術(shù)要求，分類整理、統(tǒng)一定位布設(shè)，并盡量與

建筑物立面統(tǒng)一設(shè)計；出風(fēng)口底邊與地面垂直距離應(yīng)不小于2m。

869建筑物沿街立面的給排水管、電力線、弱電線、煤氣管道等應(yīng)按其安裝的技術(shù)要求，

分類整理、統(tǒng)一定位布設(shè)，盡量設(shè)在建筑物內(nèi)的管井中，當需在建筑外墻敷設(shè)時，應(yīng)盡量集中

在次要立面或較隱蔽的立面凹口部位，且顏色宜與立面色彩統(tǒng)一。

8.6.10太陽能熱水系統(tǒng)宜采用集中式布置，并應(yīng)結(jié)合建筑立面、屋面統(tǒng)一設(shè)計安裝。

8.6.11建筑屋頂天線、避雷針等設(shè)施應(yīng)與建筑整體設(shè)計，嚴禁散亂布置。

8.6.12建筑銘牌和標識應(yīng)與主體建筑同步設(shè)計且不得設(shè)置在高層建筑屋頂。

8.7建筑屋面

8.7.1建筑的屋面形式、材質(zhì)和色彩應(yīng)與周邊建筑風(fēng)貌相統(tǒng)一，與環(huán)境特征相協(xié)調(diào)；歷史

文化街區(qū)周邊的建筑屋面形式、材質(zhì)和色彩應(yīng)根據(jù)歷史建筑保護的要求確定。

8.7.2低層和多層建筑宜采用坡屋面。

8.7.3加強建筑第五立面建設(shè)管理，鼓勵引導(dǎo)市政、工業(yè)建筑進行屋頂綠化及功能化；鼓

勵引導(dǎo)商業(yè)、辦公建筑設(shè)置屋頂眺望臺或休閑平臺；鼓勵引導(dǎo)住宅建筑進行屋頂綠化。

8.7.4建筑屋面形式應(yīng)與實際使用功能相結(jié)合，不宜設(shè)置裝飾性構(gòu)件。

9.建筑退線

9.1城市道路紅線等控制線退線

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9.1.1新建建筑應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定合理退讓道路紅線、綠線、藍線、黃線、紫線、黑線。

9.1.2建筑退讓城市道路紅線距離按規(guī)劃設(shè)計條件告知書規(guī)定執(zhí)行。

9.1.3建筑退讓城市道路紅線控制

9.1.3.1高層建筑主體外墻臨36m及以下寬度的城市道路時，除退讓規(guī)劃條件告知書規(guī)定

的建筑控制線外，同時應(yīng)加退建筑紅線，至少加退5m。超高層建筑的退讓應(yīng)綜合考慮交通影

響及城市設(shè)計等要求，進行專項研究確定。新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商場

（面積大于3000m2的集中式商場）、學(xué)校等有大量人流、車流集散的多、低層建筑（含高層

建筑的裙房），其面臨城市道路的主要出入口方向的建（構(gòu)）筑物應(yīng)增加后退建筑紅線的距離，

不得小于15m,并應(yīng)留有足夠的、與城市道路相連的集散場地、臨時停車或回車場地。

9.1.3.2臨寬度在18m及以下的步行街或風(fēng)貌街，臨街建筑規(guī)劃要求修建騎樓，如騎樓人

行道凈寬不小于3m,凈高不低于4m時可沿道路紅線建設(shè)。

9.1.3.3建筑退讓城市道路紅線除滿足上述規(guī)定外，還須滿足城市綠地和市政工程管線規(guī)劃

確定的沿道路控制寬度規(guī)定，若兩者不一致時，則擇寬退讓。

9.L3.4建筑退讓城市道路紅線用地應(yīng)與建設(shè)用地同時設(shè)計和建設(shè)，不得修建圍墻、門房等

建（構(gòu)）筑物。

建筑退讓城市道路紅線用地的使用應(yīng)服從城市規(guī)劃建設(shè)的需要，該部分用地屬于城市公共

開敞空間。

9.1.3.5非施工用房的臨時建筑退讓城市道路紅線的距離參照永久性建筑退讓城市道路紅

線的距離。

9.2建筑用地退線

9.2.1沿建設(shè)用地邊界線的地上建筑參照規(guī)劃設(shè)計條件告知書執(zhí)行；地下建筑按下列規(guī)定

退讓：

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9.2.1.1建筑物獨立地下室外墻面的建筑控制紅線距離宜與地塊的建筑紅線一致。

9.2.L2局部地塊由于條件限制不能滿足時，在滿足消防、地下管線布置、人防疏散、基坑

支護和基礎(chǔ)施工等技術(shù)要求的前提下，可適當外擴，但地下室建（構(gòu)）筑物外伸的邊緣距用地

界線（不包括臨城市道路一側(cè)）最窄處不宜小于5m。

9.2.1.3臨城市道路一側(cè)，因用地條件緊張，導(dǎo)致地下室建（構(gòu)）筑物突破建筑紅線范圍的，

其建（構(gòu)）筑物的頂標高距室外地坪的設(shè)計標高不得少于2米，滿足市政管網(wǎng)和綠化的要求。

9.2.L4不臨城市規(guī)劃道路的地下室，其頂板埋深除了滿足管道和綠化要求外，超出建筑范

圍的地下室頂板覆土應(yīng)不小于0.60m；位于集中綠地范圍的地下室，其頂板覆土應(yīng)不小于

0.90mo

9.2.2除用地內(nèi)連接城市市政設(shè)施的管線外，地下設(shè)備管線、管井、化糞井等地下設(shè)施不

得逾越建設(shè)用地界線。

9.2.3建筑退讓用地界線控制

9.2.3.1低層、多層建筑后退用地界線距離不應(yīng)小于10m；層建筑后退用地界線距離不應(yīng)

小于15mo

9.2.3.2市政公用設(shè)施在用地條件緊張的情況下，建筑后退用地界線距離可適當減少，但不

應(yīng)小于6mo

10.日照影響分析

10.1建筑間距

10.1.1居住建筑間距應(yīng)以滿足日照要求為基礎(chǔ)，綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、

管線埋設(shè)和視覺衛(wèi)生等要求，避免煙、氣（味）、塵和噪聲等造成的污染和干擾，并結(jié)合建設(shè)

用地的實際情況而確定。

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10.1.2居住建筑日照標準按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，建筑間距應(yīng)滿足采光、通風(fēng)、消防、

防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺衛(wèi)生等要求。

10.1.3舊區(qū)改建的項目內(nèi)新建住宅日照標準可酌情降低，但不應(yīng)低于大寒日日照1小時的

標準。

10.1.4居住建筑間距的計算

10.1.4.1居住建筑挑出梯間、陽臺、廚房、廁所等時，如梯間挑出不大于1.30m,廚房、

廁所挑出不大于0.90m,挑出部分可不計入間距范圍；當陽臺出挑大于1.50m時，建筑間距算

至陽臺出挑寬度的一半。

10.142北側(cè)居住建筑底層如作為停車庫、商鋪或全部架空時，其與南側(cè)建筑的間距計算

時可減去北側(cè)建筑底層層高。

10.1.4.3建筑室外地坪高差應(yīng)按相應(yīng)間距系數(shù)折算為水平距離予以增減。

10.144同一裙房之上的幾幢居住建筑，計算間距時建筑高度可從住宅裙房屋頂算起。

10.1.5民用非居住建筑應(yīng)滿足日照、采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)和視覺衛(wèi)生等要

求，并結(jié)合本市建設(shè)用地實際情況確定。

10.1.6工業(yè)、倉儲、交通運輸類及其它有特殊要求的非居住建筑間距應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)范

執(zhí)行。

10.1.7醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、幼兒園、托兒所生活用房和大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)

教學(xué)樓等與相鄰建筑的間距應(yīng)符合下表10.1.7的規(guī)定。

表10.1.7醫(yī)院、托幼和學(xué)校與相鄰建筑的間距表

建筑性質(zhì)日照間距最小間距

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其生活用房應(yīng)滿足底層滿窗冬至日

托兒所和幼兒園宜布置在居住區(qū)

不小于3小時的日照標準；活動場

托兒所、幼兒園內(nèi)，其生活用房與其它建筑之間的

地應(yīng)有不少于1/2的活動面積在標

間距不應(yīng)小于18m0

準的建筑日照陰影線之外。

教學(xué)樓應(yīng)滿足冬至日不小于2小時教室長邊與周邊相鄰建筑間距不應(yīng)

學(xué)校

的日照標準。少于25mo

醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、半數(shù)以上病房