安全環(huán)保質(zhì)量全面大整改攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施專項(xiàng)方案

，昆明時(shí)代之窗項(xiàng)目住宅部分交付使用，辦公樓進(jìn)入裝修階段，且蒙自二期項(xiàng)目動(dòng)工在即。安全生產(chǎn)管理能夠說重頭來過，面臨著新挑戰(zhàn)，新安全隱患。為此，我們必需認(rèn)清形勢，抓住關(guān)鍵，認(rèn)真落實(shí)中銅企業(yè)職業(yè)健康安全環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，果斷落實(shí)安全環(huán)境保護(hù)質(zhì)量全方面大整改攻堅(jiān)戰(zhàn)思想，一如既往地重視安全，關(guān)注安全環(huán)境保護(hù)，在繼續(xù)關(guān)鍵關(guān)注施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理同時(shí)，也不放松其它托管單位安全環(huán)境保護(hù)工作，果斷打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。（一）安全攻堅(jiān)戰(zhàn)1.關(guān)鍵目標(biāo)（1）安全隱患整改計(jì)劃完成率100%；（2）全員安全培訓(xùn)持證上崗率100%；（3）危險(xiǎn)作業(yè)分級審批和監(jiān)護(hù)實(shí)施率100%；2.關(guān)鍵任務(wù)（1）全方面整改突出問題要將安全“強(qiáng)基固本行動(dòng)”梳理出問題進(jìn)行分析，建立問題清單，根據(jù)“五定”方法整改。要反復(fù)查、查反復(fù)，追究根源，進(jìn)行閉環(huán)整改。將資質(zhì)證照不齊（包含人員管理和作業(yè)資格）、關(guān)鍵危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等）存在缺點(diǎn)、使用淘汰落后工藝及設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施不全等隱患和累查累有、反復(fù)出現(xiàn)問題擺在突出位置督辦整改。要針對問題根源，修訂完善安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，固化工作程序和方法，建立長久有效治理機(jī)制。（2）全方面壓實(shí)安全責(zé)任一是要健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)置獨(dú)立安全管理機(jī)構(gòu)，配足專職安全管理人員，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，用好教授隊(duì)伍。二是要優(yōu)化一崗雙責(zé)清單，完善考評標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)安全一崗雙責(zé)責(zé)任清單，建立針對性量化履責(zé)底線標(biāo)準(zhǔn)和考評標(biāo)準(zhǔn)，在各基層單位、部室，將職員個(gè)人10%～30%績效工資收入和職員安全履責(zé)過程及安全績效掛鉤。三是要強(qiáng)化考評問責(zé)，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。關(guān)鍵抓違反十條禁令考評、督察問題考評、事故快速追責(zé)。連續(xù)加大問責(zé)力度，對領(lǐng)導(dǎo)、直線、屬地責(zé)任推行不力、該發(fā)覺問題未發(fā)覺、該處理問題未處理、同一作業(yè)區(qū)域同類問題累查累有等行為要從嚴(yán)從快問責(zé)，提升安全實(shí)施力。（3）實(shí)施安全能力提升工程一是實(shí)施安全領(lǐng)導(dǎo)力提升工程。建立各層級領(lǐng)導(dǎo)力提升具體內(nèi)容和量化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要明確本級安全管理思緒，連續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)班組、全員查隱患”活動(dòng)，一級指導(dǎo)一級，把握實(shí)情，管理推進(jìn)，做可見有感領(lǐng)導(dǎo)。二是實(shí)施職員現(xiàn)場力提升工程。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和安全十條禁令實(shí)施提升實(shí)施力，經(jīng)過激勵(lì)提升改善力，經(jīng)過人才培養(yǎng)提升成長力。廣泛應(yīng)用安全管理有效落地方法工具，激發(fā)全員參與熱情，提升職員現(xiàn)場實(shí)施力。三是實(shí)施正確培訓(xùn)工程。要組織企業(yè)建立各崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)題庫，對各類人員針對業(yè)務(wù)范圍、崗位及責(zé)任特點(diǎn)培訓(xùn)。把“中鋁企業(yè)安全生產(chǎn)十條禁令”作為企業(yè)管轄區(qū)域內(nèi)全部些人員安全行為守則。實(shí)施師帶徒制度，新職員要連續(xù)培訓(xùn)3個(gè)月以上方可獨(dú)立作業(yè)。（4）提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平一是全方面科學(xué)識(shí)別、評定和管控風(fēng)險(xiǎn)。要自下而上，從崗位做起，從工種做起，發(fā)動(dòng)群眾，全員辯識(shí)各類危險(xiǎn)有害原因，評定風(fēng)險(xiǎn)大小，摸清風(fēng)險(xiǎn)值底數(shù)，制訂對應(yīng)防護(hù)方法，并進(jìn)行分級管控。建立風(fēng)險(xiǎn)和隱患檔案，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，完善制度、修改規(guī)程，形成各層級風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)結(jié)果清單、危險(xiǎn)作業(yè)清單、上鎖掛牌清單。對外委項(xiàng)目要通知全部作業(yè)人員崗位風(fēng)險(xiǎn)及控制方法。二是危險(xiǎn)作業(yè)全部分級審批。要完善危險(xiǎn)作業(yè)分級審批制度，建立危險(xiǎn)作業(yè)清單，對全部危險(xiǎn)作業(yè)全部實(shí)施分級審批和監(jiān)護(hù)。三是全方面推進(jìn)上鎖掛牌。要完善上鎖掛牌作業(yè)管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，建立上鎖掛牌作業(yè)清單。要在全部需要上鎖掛牌危險(xiǎn)作業(yè)嚴(yán)格實(shí)施，實(shí)現(xiàn)能量隔離，果斷做到不安全不工作。四是連續(xù)開展班組“安全、潔凈”班組競賽。結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和競賽經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)大力開展“安全、潔凈”班組競賽，對示范班組滑坡實(shí)施摘牌機(jī)制。五是連續(xù)開展承包商安全風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格根據(jù)“七步法”管理承包商，立即更新紅黑名單制度，嚴(yán)格實(shí)施。對承包商管理人員每三個(gè)月必需進(jìn)行考試，合格后方可許可作業(yè)，對承包商人員必需進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，合格后方可上崗。（5）提升本質(zhì)安全水平發(fā)動(dòng)企業(yè)從“點(diǎn)、線、面、信、人”等五個(gè)方面提升本質(zhì)安全水平。一是提升“點(diǎn)”安全防護(hù)水平。實(shí)施設(shè)備設(shè)施物理和能量隔離，完善轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備、臨邊、高處安全防護(hù)設(shè)施，消除腐蝕不穩(wěn)工作爬梯和平臺(tái)。二是提升“線”安全防護(hù)水平。推進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場人車分流，各走各路；行人和車輛行進(jìn)交叉點(diǎn)設(shè)置大腳印或攔阻桿提醒“一停二看三經(jīng)過”。三是提升“面”安全防護(hù)水平。全方面推進(jìn)施工區(qū)域門禁，將安全持證上崗資格納入門禁卡系統(tǒng)，沒培訓(xùn)，無資格，不得入場。四是開啟安全“信”息化建設(shè)。五是提升“人”安全防護(hù)水平。組織排查危險(xiǎn)崗位，逐步在危險(xiǎn)崗位實(shí)施“無人值班”工程，以工藝替換、視頻監(jiān)護(hù)、信息化手段等方法替換人員值班。（6）完善正確安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系圍繞3132思緒，構(gòu)建正確安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，將“3132”管理思緒、“1+9”安全理念、十條禁令、“三規(guī)兩必”保命條款、承包商管控“七步法”、安全管理體系通用標(biāo)準(zhǔn)手冊中，固化并指導(dǎo)體系運(yùn)行。建立起完整正確安全管理體系，統(tǒng)一理念、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一精度、統(tǒng)一審核，完善考評機(jī)制，讓體系說話，讓管理行為和作業(yè)行為自動(dòng)運(yùn)行；走上體系化、長久化、連續(xù)改善道路。在全企業(yè)推進(jìn)“1+9”安全理念，組織在1月底前廢除和企業(yè)安全理念不一致理念，修改安全管理體系和制度相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一使用中鋁企業(yè)安全理念。加強(qiáng)企業(yè)安全理念宣傳，采取多形式、多媒體進(jìn)行宣講、培訓(xùn)和宣傳，做到人人熟知，規(guī)范安全行為。連續(xù)組織開展“早安中鋁”安全分享。（二）環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)1.關(guān)鍵目標(biāo)（1）環(huán)境問題整改計(jì)劃完成率100%；（2）環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)率100%；（3）污染物排放達(dá)標(biāo)率100%；（4）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)手續(xù)100%依法合規(guī)；（5）施工現(xiàn)場做到6個(gè)100%；2.關(guān)鍵任務(wù)重視源頭，依法合規(guī)高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。對新建、在建項(xiàng)目，要對標(biāo)國際一流企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，從項(xiàng)目標(biāo)環(huán)評、設(shè)計(jì)、建設(shè)等步驟，全方面進(jìn)行環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)分析評價(jià)，制訂嚴(yán)格管控方法，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，打造行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)桿。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)手續(xù)管理。把強(qiáng)基固本行動(dòng)大清查階段梳理出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)手續(xù)不完善問題納入板塊督辦事項(xiàng)。逐項(xiàng)督促整改，進(jìn)行銷項(xiàng)歸零管理。對于新改擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)評和“三同時(shí)”手續(xù)，確保建設(shè)項(xiàng)目100%依法合規(guī)。要根據(jù)政府環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一布署，認(rèn)真做好排污許可證申請工作，盡早獲證。（三）質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)1.關(guān)鍵目標(biāo)（1）質(zhì)量問題整改率100%。（2）A類質(zhì)量事件為零。時(shí)代之窗項(xiàng)目指揮部，全方面對項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)行管理，項(xiàng)目指揮部內(nèi)設(shè)工程技術(shù)安全部對安全、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行管控。項(xiàng)目指揮部依據(jù)工程進(jìn)度各個(gè)節(jié)點(diǎn)，開展相關(guān)質(zhì)量技術(shù)交底工作和設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審工作，著重向中天建設(shè)集團(tuán)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工程質(zhì)量關(guān)鍵性，嚴(yán)格要求施工單位、監(jiān)理單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和建設(shè)工程相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工和監(jiān)理，努力爭取讓項(xiàng)目總體質(zhì)量水平達(dá)成優(yōu)良，在質(zhì)量管控中堅(jiān)持實(shí)施四個(gè)層次質(zhì)量管理步驟，并嚴(yán)格實(shí)施“事前、事中、事后”管控標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵開展了以下具體工作：（1）建設(shè)過程中，嚴(yán)格實(shí)施《施工單位管理制度》及《監(jiān)理企業(yè)管理制度》，在制度中明確了施工單位及監(jiān)理企業(yè)各項(xiàng)質(zhì)量行為要求，對達(dá)不到要求進(jìn)行對應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。質(zhì)量管理制度建立，使施工單位及監(jiān)理單位現(xiàn)場質(zhì)量行為有制度約束，建設(shè)方質(zhì)量管理有章可循。（2）堅(jiān)持實(shí)施四個(gè)層次質(zhì)量管理步驟：一是工程質(zhì)量第一級控制是施工單位自控，日常工作中項(xiàng)目指揮部嚴(yán)格要求并監(jiān)控施工單位內(nèi)部質(zhì)量管理體系及質(zhì)量管理方法；二是工程質(zhì)量第二級控制是監(jiān)理單位質(zhì)量控制，日常工作中項(xiàng)目指揮部嚴(yán)格監(jiān)控監(jiān)理單位質(zhì)量管理行為及管控效果，立即督促監(jiān)理單位推行好工程質(zhì)量管理主體職責(zé)。三是工程質(zhì)量第三級控制是地產(chǎn)企業(yè)工程技術(shù)安全部質(zhì)量控制，配置了專業(yè)技術(shù)工程師常駐現(xiàn)場，對施工單位及監(jiān)理單位日常質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)控管理，對已完成成品半成品質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。四是工程質(zhì)量第四級控制是政府部門工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制，工程中關(guān)鍵部位，關(guān)鍵工序嚴(yán)格按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)相關(guān)人員到現(xiàn)場檢驗(yàn)驗(yàn)收，取得驗(yàn)收同意后，才進(jìn)行下一道工序。（3）優(yōu)先質(zhì)量管控中“事前”管控工作。質(zhì)量“事前”管控能做到防患于未然，降低或避免質(zhì)量問題產(chǎn)生。一是施工前，工程技術(shù)安全部了召集設(shè)計(jì)單位，監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行施工圖紙會(huì)審，為項(xiàng)目標(biāo)質(zhì)量控制提供了技術(shù)保障。二是繼續(xù)組織各單位進(jìn)行“時(shí)代之窗質(zhì)量控制點(diǎn)”對照檢驗(yàn)分析，要求參建各方高度重視質(zhì)量控制點(diǎn)把控，主動(dòng)預(yù)防部分質(zhì)量通病發(fā)生，確保工程質(zhì)量。三是嚴(yán)格審查施工技術(shù)人員、監(jiān)理人員資格證、上崗證，參與并要求監(jiān)理單位按相關(guān)要求認(rèn)真審核分包單位資質(zhì)、原材料合格證及現(xiàn)場取樣工作。四是參與并嚴(yán)格要求監(jiān)理單位認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，審批了質(zhì)量相關(guān)治理方案：鋼筋工程專題方案、模板工程專題方案、砼澆筑、大致積砼澆筑等多個(gè)確保工程實(shí)施過程質(zhì)量受控專題方案。五是要求并督促施工單位做好各工種、工序技術(shù)交底工作。六是對關(guān)鍵部位及關(guān)鍵工序堅(jiān)持“樣板先行制度”，樣板工程經(jīng)各方認(rèn)可后方可按樣板質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大面積施工。（4）做好質(zhì)量管控中“事中”管控工作。質(zhì)量“事中”管控能做到立即發(fā)覺質(zhì)量問題并立即進(jìn)行整改處理。對已完成工序、成品實(shí)體，督促監(jiān)理企業(yè)、施工單位按國家驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行認(rèn)真檢驗(yàn)驗(yàn)收，檢驗(yàn)后在實(shí)體上蓋上檢驗(yàn)印章。定時(shí)召開工地例會(huì)，昆明“云銅?時(shí)代之窗”項(xiàng)目每七天組織召開一次工地例會(huì)，關(guān)鍵處理項(xiàng)目現(xiàn)場出現(xiàn)質(zhì)量、安全等方面問題。（5）做好質(zhì)量管控中“事后”管控工作，質(zhì)量“事后”管控是對出現(xiàn)質(zhì)量問題項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范處理必需方法；出現(xiàn)質(zhì)量問題后，根據(jù)現(xiàn)場管理制度處理步驟，提出處理方案，使質(zhì)量問題能得到立即有效處理。地產(chǎn)企業(yè)其它質(zhì)量管理工作（1）主動(dòng)組織落實(shí)集團(tuán)企業(yè)相關(guān)質(zhì)量管控要求及布署，接收集團(tuán)企業(yè)關(guān)鍵建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量行為督查和項(xiàng)目綜合管理考評，認(rèn)真分析考評結(jié)果，立即整改相關(guān)問題，確保項(xiàng)目質(zhì)量行為達(dá)成要求。（2）認(rèn)真落實(shí)落實(shí)集團(tuán)企業(yè)“質(zhì)量月”活動(dòng)通知精神和內(nèi)容，認(rèn)真開展“質(zhì)量月”活動(dòng)，要求現(xiàn)場工程管理人員嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格督促施工單位按施工工序進(jìn)行施工，對質(zhì)量問題不放松，果斷遏制質(zhì)量事故發(fā)生，對部分質(zhì)量通病問題要提前預(yù)判，提前阻止，努力爭取整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)成優(yōu)異水平；同時(shí)要求施工單位項(xiàng)目責(zé)任人要加強(qiáng)管理人員質(zhì)量細(xì)節(jié)管理，加強(qiáng)施工班組質(zhì)量意識(shí)提升，做好技術(shù)交底，從細(xì)節(jié)中表現(xiàn)質(zhì)量，從細(xì)節(jié)中表現(xiàn)品質(zhì)，深入提升項(xiàng)目標(biāo)質(zhì)量水平。（四）項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)1.在建項(xiàng)目—云銅時(shí)代之窗果斷落實(shí)實(shí)施國家相關(guān)職業(yè)健康安全環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，對時(shí)代之窗后續(xù)施工過程進(jìn)行全方面規(guī)范化安全管理，對于部分重大安全節(jié)點(diǎn)處理要依法合規(guī)，絕不松懈，認(rèn)真組織。加強(qiáng)安全日常管理工作，認(rèn)真召開安全周例會(huì)，堅(jiān)持定時(shí)開展月度安全大檢驗(yàn)工作，做好日常安全管理統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)安全教育及安全培訓(xùn)，努力提升參建單位及參建人員安全生產(chǎn)意識(shí)；督促施工單位按《安全生產(chǎn)協(xié)議》要求做好現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施，安全應(yīng)搶救援預(yù)案，安全事故演練等工作；加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)管理，督促監(jiān)理企業(yè)做好日常安全檢驗(yàn)整改；繼續(xù)推行多重安全檢驗(yàn)制度，逐步推行安全預(yù)警機(jī)制，果斷查處施工現(xiàn)場違章行為，繼續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)場管理，扎實(shí)安全基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場檢驗(yàn)和指導(dǎo)，杜絕各類安全事故發(fā)生。2.新建項(xiàng)