煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案

山煤韓煤發(fā)【2023】號關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動的實(shí)行方案公司所屬各部門、各隊(duì)組：為認(rèn)真貫徹吸取近期事故教訓(xùn)，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于晉能集團(tuán)山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)和順呂鑫煤業(yè)有限公司“8.11”邊坡滑坡事故的通報(bào)》（安委辦【2023】23號）、《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于對晉能集團(tuán)山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)和順呂鑫煤業(yè)有限公司邊坡滑坡事故和陽煤集團(tuán)寺莊煤業(yè)公司冒頂事故的通報(bào)》（晉辦發(fā)電【2023】47號）、《山西省煤炭工業(yè)廳山西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展全省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動的告知》（晉煤安發(fā)【2023】379號）和《大同市煤炭工業(yè)局關(guān)于開展全市煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動的告知》（同煤安字【2023】175號）和《關(guān)于印發(fā)全縣煤礦開展安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)行方案的告知》（左煤安發(fā)【2023】121號）中所列的十四項(xiàng)重點(diǎn)和《關(guān)于開展全縣煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動的告知》（左煤安字【2023】151號）、《關(guān)于開展全縣煤礦安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動的告知》（左煤安字【2023】152號）文獻(xiàn)規(guī)定和省市政府安排，為吸取事故教訓(xùn)，杜絕重特大事故發(fā)生，結(jié)合我公司實(shí)際，經(jīng)會議研究決定在全礦立即在全礦范圍開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，為此我公司迅速成立以礦長為組長的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組，立即制定配套方案開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，具體實(shí)行方案如下：一、指導(dǎo)思想和工作目的認(rèn)真貫徹貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅(jiān)定樹立“安全第一，事故可防可控”的理念，強(qiáng)化“三基”建設(shè)，全面貫徹安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理措施，認(rèn)清當(dāng)前的安全形勢，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總規(guī)定，進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)大檢查，貫徹公司的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化安全隱患排查治理，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重防止工作機(jī)制，探索建立安全生產(chǎn)綜合治理的長效機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)狠抓責(zé)任貫徹，嚴(yán)格貫徹各項(xiàng)安全防范措施，促進(jìn)我公司安全生產(chǎn)健康發(fā)展，為黨的十九大勝利召開發(fā)明穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)組長：許晉斌常務(wù)副組長：尹寶廷副組長：賈鳳鈺石衛(wèi)兵劉忠劉子銀張雨馬興旺李德軍杜全張?jiān)缕嚼詈Ａ脸蓡T：盧忠卿李玉生賈偉尚德楊愛成尹文庭高振越王冬剛白雪文李艷龍張永星尹志東高海泉?jiǎng)ダ铢i趙萬信郭文彬何順國等各部門、隊(duì)組負(fù)責(zé)人職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)參與好本次安全生產(chǎn)大檢查行動，同時(shí)要對各檢查小組檢查情況進(jìn)行跟蹤貫徹。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動工作辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)科，辦公室主任尹寶廷（兼），辦公室副主任楊愛成，辦公室負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治大檢查查出的問題按照“五定”規(guī)定進(jìn)行跟蹤、貫徹、限期整改，總結(jié)本次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作情況并按規(guī)定上報(bào)上級部門。三、安全生產(chǎn)大檢查范圍、內(nèi)容、時(shí)間以及檢查重點(diǎn)（一）范圍：對全礦井上下進(jìn)行不留死角“地毯式”全覆蓋排查。（二）內(nèi)容：礦井安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)工藝系統(tǒng)，安全設(shè)施，技術(shù)裝備，作業(yè)環(huán)境，防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制，制度建設(shè)，安全管理組織體系，現(xiàn)場管理等方面存在的隱患。（三）檢查時(shí)間：2023年8月2（四）安全生產(chǎn)大檢查重要內(nèi)容：按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總規(guī)定，對照以下內(nèi)容開展安全生產(chǎn)大檢查。1、是否建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)檢查按照《山西省安全生產(chǎn)條例》建立和貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員等情況。2、安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化情況；重要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全知識與管理能力考核合格情況；從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度貫徹情況；依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。3、隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建立隱患排查治理制度，開展隱患排查自查自改自報(bào)，實(shí)行整改貫徹、責(zé)任追究雙閉合管理情況；各級政府及集團(tuán)公司各類安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改貫徹情況，特別是今年上半年隱患整改貫徹情況；汛期安全防范和隱患整改責(zé)任措施貫徹情況。4、重組整合專項(xiàng)整治情況。凡存在重組整合主體公司安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)不到位，未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任的；重組整合主體公司未將重組整合煤礦納入統(tǒng)一管理，對所屬煤礦安全管理不到位的；重組整合煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任不貫徹的；安全投入不到位的；假整合、假控股的；重組整合主體公司“只掛名、不真管”的；使用包工隊(duì)或?qū)⒉删蚬ぷ髅孢M(jìn)行外包、轉(zhuǎn)包或租賃的；建設(shè)施工項(xiàng)目工程層層轉(zhuǎn)包或違法分包、以包代管的等情況的責(zé)令停產(chǎn)停建整頓，消除新歡。整改不力的依法關(guān)閉。5、頂板管理情況。重點(diǎn)檢查頂板管理制度的貫徹情況；采掘作業(yè)規(guī)程是否符合有關(guān)規(guī)定或現(xiàn)場與作業(yè)規(guī)程不相符；使用木支柱、金屬摩擦支柱等明令嚴(yán)禁使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；采用錨桿、錨索、錨噴、錨網(wǎng)噴等支護(hù)形式不符合規(guī)定，沒有專項(xiàng)設(shè)計(jì)的；煤巷、半煤巖巷支護(hù)未進(jìn)行頂板離層監(jiān)測的；遇頂板破碎、淋水，過斷層、老空區(qū)等情況時(shí)，未采用加強(qiáng)支護(hù)措施的；違反《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)規(guī)定的。6、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場重點(diǎn)管理情況：具體對照《關(guān)于印發(fā)全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)行方案的告知》（同煤安字【2023】134號）進(jìn)行檢查。四、開展方式和環(huán)節(jié)組織井上下系統(tǒng)自查，對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)事故隱患，都要嚴(yán)格貫徹整改責(zé)任，制定整改措施，按照“五貫徹”規(guī)定組織整改、消除隱患。五、實(shí)行辦法考核各檢查小組要嚴(yán)格、細(xì)致、全面、徹底地排查隱患，對查出的隱患要登記造冊，逐項(xiàng)制定整改方案，由專業(yè)組長對照整改內(nèi)容貫徹責(zé)任單位，保證整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五貫徹”。由部門、隊(duì)（組）相關(guān)負(fù)責(zé)人組織人員整改完畢后由安監(jiān)科現(xiàn)場確認(rèn)隱患整改完畢方可銷號。部門負(fù)責(zé)人無法完畢，報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行協(xié)調(diào)完畢。

六、有關(guān)規(guī)定（一）要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和省政府安委會第三次全體（擴(kuò)大）會議精神，清醒結(jié)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的政治自覺和責(zé)任自覺，周密部署，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，細(xì)化工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，做到重要負(fù)責(zé)人部署到位，分管負(fù)責(zé)人貫徹到位，業(yè)務(wù)部門督察到位，基層部門執(zhí)行到位。堅(jiān)決防范遏制各類事故，堅(jiān)決以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責(zé)，鐵的辦法治本，狠抓各項(xiàng)責(zé)任措施貫徹，全力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，保證取得實(shí)效。（二）開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動要與煤礦安全生產(chǎn)“知職履責(zé)、失職追責(zé)”活動結(jié)合起來，通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，從思想上、管理上和制度上三個(gè)方面入手，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、履職盡責(zé)、失職追責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的規(guī)定，進(jìn)一步理清各級安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，以嚴(yán)厲問責(zé)倒逼責(zé)任貫徹、工作到位，把“制度管人、流程管事”真正貫徹到行動中。要敬畏責(zé)任、敬畏制度，推動安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，推動建立自我約束，連續(xù)改善安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。（三）開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動要與連續(xù)抓好全員安全培訓(xùn)結(jié)合起來，通過汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真反思。（四）開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動要與建立完善煤礦安全分險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理，安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動全面安全“體檢”結(jié)合起來，通過安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推動連續(xù)開展安全隱患排查和重大災(zāi)害防治工作，推動班組建設(shè)，推動貫徹崗位風(fēng)險(xiǎn)卡、實(shí)行一礦一策、分類指導(dǎo)、剛