《工程監(jiān)理》 課件 13-3全過程工程咨詢服務

全過程工程咨詢服務1.全過程工程咨詢概念全過程工程咨詢，涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務。全過程工程咨詢師根據(jù)業(yè)主需求提供咨詢總包服務內(nèi)容，選擇相關(guān)專業(yè)咨詢部門參與全過程咨詢工作。牽頭部門根據(jù)全過程工程咨詢業(yè)務開展情況及進度，以任務單形式向各專業(yè)咨詢部門下達生產(chǎn)任務，明確涉及部門、工作內(nèi)容描述、工作要求、工作成果、時間節(jié)點等，并負責對各專業(yè)咨詢部門進行考核和計量，是全過程咨詢服務中的綜合性符合性管理人才。協(xié)調(diào)各專業(yè)咨詢部門（包括投資咨詢、招標、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、BIM等）牽頭部門的統(tǒng)一部署下進行工作，派遣項目人員，提交成果，達成工作目標。2.全過程工程咨詢的優(yōu)勢傳統(tǒng)的建設(shè)模式是將建筑項目中的設(shè)計、施工、監(jiān)理等階段分隔開來，各單位分別負責不同環(huán)節(jié)和不同專業(yè)的工作，這不僅增加了成本，也分割了建設(shè)工程的內(nèi)在聯(lián)系，在這個過程中由于缺少全產(chǎn)業(yè)鏈的整體把控，信息流被切斷，很容易導致建筑項目管理過程中各種問題的出現(xiàn)以及帶來安全和質(zhì)量的隱患，使得業(yè)主難以得到完整的建筑產(chǎn)品和服務。實行全過程工程咨詢，其高度整合的服務內(nèi)容在節(jié)約投資成本的同時也有助于縮短項目工期，提高服務質(zhì)量和項目品質(zhì)，有效地規(guī)避了風險，這是政策導向也是行業(yè)進步的體現(xiàn)。（1）節(jié)約投資成本（2）有效縮短工期（3）提高服務質(zhì)量（4）有效規(guī)避風險（5）提高企業(yè)管理水平2018年11月8日，為深化投融資體制改革，提升固定資產(chǎn)投資決策科學化水平，進一步完善工程建設(shè)組織模式，提高投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運營效率，根據(jù)中央城市工作會議精神及《中共中央國務院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)[2016]18號）、《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號）等要求，國家發(fā)改委辦公廳和住建部辦公廳研究起草了《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》。全過程工程咨詢服務發(fā)展意見（1）充分認識推進全過程工程咨詢服務的意義；（2）以綜合性工程咨詢促進投資決策科學化；（3）以全過程咨詢推動完善工程建設(shè)組織模式；（4）鼓勵多種形式的全過程工程咨詢服務市場化發(fā)展；（5）優(yōu)化全過程工程咨詢服務市場環(huán)境；（6）強化保障措施。

建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)主要從事施工實施階段監(jiān)理咨詢工作，而施工實施階段是調(diào)動消耗資源較多、受外界環(huán)境干擾較大、組織協(xié)同管理較為復雜的產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵階段。工程監(jiān)理企業(yè)長期浸潤在建筑生產(chǎn)活動的現(xiàn)場，代表業(yè)主與各個不同階段、提供不同咨詢服務的供應商發(fā)生關(guān)聯(lián)，是為項目目標而服務，通過協(xié)同各方資源，管理建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程，確保建筑產(chǎn)品最終質(zhì)量。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)是建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的參與者和見證者，而其他咨詢單位只是某個階段的服務者。特別是近十幾年來，工程監(jiān)理企業(yè)已通過提供全過程項目管理、項目代建服務，已涉足并通曉了投資咨詢、市場定位、招標采購、工程造價、綠色建筑、物業(yè)運維管理等相關(guān)咨詢服務領(lǐng)域和相關(guān)知識，工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)已具備向工程咨詢上下游產(chǎn)業(yè)延伸的能力和條件。全過程工程咨詢與工程總承包的區(qū)別與聯(lián)系（一）全過程工程咨詢與工程總承包的區(qū)別1、從提供工作成果的性質(zhì)而言，全過程工程咨詢“包服務”，工程總承包“包工程”。從前述全過程工程咨詢和工程總承包的概念不難看出，全過程工程咨詢屬于工程咨詢的范疇，不涉及有形產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，其提供的工作成果是標準、規(guī)范、流程等無形的智力成果，本質(zhì)上是提供配合、協(xié)調(diào)、管理、控制、咨詢等能夠產(chǎn)生收益但不產(chǎn)生“所有權(quán)”的服務，因此相對應全過程工程咨詢收取的報酬是服務費，這種服務費主要組成主要為“成本+酬金”，而工程總承包是“包工程”，是將無形的智力成果與有形的、分散的材料、機械設(shè)備相融合并最終物化為建筑產(chǎn)品、形成固定資產(chǎn)的行為，工程總承包最終提供的是有形的工程，不同的工程總承包模式下，計取的費用略有不同，以EPC工程總承包模式為例，其所計取的費用不僅包含設(shè)計等咨詢服務類費用，還包括材料設(shè)備工器具購置款、建筑安裝工程費、試運行費用等。全過程工程咨詢與工程總承包的區(qū)別與聯(lián)系（一）全過程工程咨詢與工程總承包的區(qū)別2、從融資角度而言，全過程咨詢通常不涉及融資，工程總承包常與融資相關(guān)聯(lián)并存在相應的法律風險。鑒于工程總承包與融資關(guān)聯(lián)的屬性，工程總承包商在參與項目過程中將可能受制于一些金融機構(gòu)為降低其融資風險而制定的游戲規(guī)則，例如放棄優(yōu)先受償權(quán)、要求提供“承包商融資配合和承諾”，或者面臨“介入權(quán)”條款（step-inright）等重大法律隱患，而全過程工程咨詢在融資角度則顯得更加單純，全過程工程咨詢單位往往不直接參與項目融資，而是協(xié)助建設(shè)單位為項目投融資提供投融資規(guī)劃、項目投融資咨詢等服務。全過程工程咨詢與工程總承包的區(qū)別與聯(lián)系（一）全過程工程咨詢與工程總承包的區(qū)別3、從行業(yè)發(fā)展角度而言，全過程工程咨詢的發(fā)展關(guān)系到工程咨詢資源整合利用和咨詢行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。建市[2017]145號文《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》中有關(guān)監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型，提出引導監(jiān)理企業(yè)服務主體多元化、創(chuàng)新工程監(jiān)理服務模式，鼓勵監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上，向“上下游”拓展服務領(lǐng)域，提供項目咨詢、招標代理、造價咨詢、項目管理、現(xiàn)場監(jiān)督等多元化的“菜單式”咨詢服務。全過程工程咨詢與工程總承包的區(qū)別與聯(lián)系（二）全過程工程咨詢與工程總承包的內(nèi)在關(guān)聯(lián)1、從法律關(guān)系上而言，全過程工程咨詢與工程總承包單位之間存在管理與被管理的關(guān)系。一般情況下，全過程工程咨詢單位受建設(shè)單位委托，按照具體的委托內(nèi)容對工程提供項目建議、前期策劃、勘察設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、項目竣工后評價及運營等多元化的咨詢服務，并在授權(quán)范圍內(nèi)代表建設(shè)單位對工程總承包單位進行監(jiān)督和管理，三方合同法律關(guān)系如下圖所示：全過程工程咨詢與工程總承包的區(qū)別與聯(lián)系（二）全過程工程咨詢與工程總承包的內(nèi)在關(guān)聯(lián)1、從法律關(guān)系上而言，全過程工程咨詢與工程總承包單位之間存在管理與被管理的關(guān)系。全過程工程咨詢與工程總承包的區(qū)別與聯(lián)系（二）全過程工程咨詢與工程總承包的內(nèi)在關(guān)聯(lián)2、兩者均體現(xiàn)對設(shè)計、施工資質(zhì)的要求。通過對近二年國家及地方發(fā)布的有關(guān)全過程工程咨詢和工程總承包的政策文件，目前工程總承包商需要具備與工程相適應的設(shè)計或施工資質(zhì)，而關(guān)于全過程工程咨詢，因涉及多項咨詢行業(yè)相關(guān)資質(zhì)，雖暫無統(tǒng)一規(guī)定，但通常要求具備勘察設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等一項或多項資質(zhì)，且上海、廣東兩地明確允許施工資質(zhì)也可承接全過程工程咨詢，可見全過程工程咨詢與工程總承包均體現(xiàn)了設(shè)計、施工的資質(zhì)要求。全過程工程咨詢與工程總承包的區(qū)別與聯(lián)系（二）全過程工程咨詢與工程總承包的內(nèi)在關(guān)聯(lián)3、兩者均指向工程建設(shè)的全過程或若干階段，且均著重強調(diào)“設(shè)計”的關(guān)鍵性和全局性。全過程工程咨詢雖涉及到建筑咨詢多個行業(yè)的重大變革，但落實到現(xiàn)階段的具體實踐中，核心在于對建筑師執(zhí)業(yè)權(quán)利的擴大和相應執(zhí)業(yè)責任的提升。工程總承包也包含了項目設(shè)計、采購、施工和試運行的全過程或若干階段，但從控制工程質(zhì)量與費用、縮短建設(shè)周期的意義而言，將較大程度將依賴于工程勘察設(shè)計的先導優(yōu)勢，在設(shè)計階段即提供拓展覆蓋項目采購、施工、試運行等階段的技術(shù)支持，形成設(shè)計、采購與施工的深度交叉融合，降低工程建設(shè)過程中多環(huán)節(jié)工作協(xié)調(diào)造