2024年9月1日新實(shí)施國有企業(yè)管理人員處分條例全文學(xué)習(xí)重點(diǎn)解讀條例出臺背景特點(diǎn)分析課件

國有企業(yè)管理人員處分條例2024年5月21日，簽署第781號國務(wù)院令，公布《國有企業(yè)管理人員處分條例》，自2024年9月1日起施行。REGULATIONSONTHEDISPOSITIONOFMANAGEMENTPERSONNEL規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督、處分有據(jù)、責(zé)任到人。01條例出臺背景02國企管理人員界定03條例特點(diǎn)分析04條例重點(diǎn)解讀05條例全文學(xué)習(xí)規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督、處分有據(jù)、責(zé)任到人目錄條例出臺背景01PART2024年5月21日，簽署第781號國務(wù)院令，公布《國有企業(yè)管理人員處分條例》，自2024年9月1日起施行REGULATIONS規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督、處分有據(jù)、責(zé)任到人條例出臺背景重視國有企業(yè)管理人員監(jiān)督管理工作。黨的二十大報(bào)告明確提出，深化國資國企改革，提升企業(yè)核心競爭力。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。加強(qiáng)國有企業(yè)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化全面監(jiān)督，是貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，落實(shí)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（以下簡稱公職人員政務(wù)處分法）有關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動，推進(jìn)國資國企治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。長期以來，關(guān)于國有企業(yè)管理人員的處分規(guī)定散見于各行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)文件和企業(yè)內(nèi)部管理制度中，國家層面沒有對處分的種類及其適用、處分的程序等作出專門規(guī)定。條例出臺背景2020年出臺的公職人員政務(wù)處分法明確國有企業(yè)管理人員是公職人員；對公職人員的違法行為，規(guī)定了由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分和由任免機(jī)關(guān)、單位給予處分的制度機(jī)制；明確由國務(wù)院及其相關(guān)主管部門結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際情況，對國有企業(yè)違法的公職人員處分事宜作出具體規(guī)定。因此，有必要制定一部行政法規(guī)，建立健全國有企業(yè)管理人員監(jiān)督制約機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范對各級各類國有企業(yè)管理人員的處分事宜，為打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膰衅髽I(yè)管理人員隊(duì)伍，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。按照部署，司法部、國務(wù)院國資委、財(cái)政部在深入調(diào)查研究，廣泛征求中央有關(guān)單位、地方人民政府、有關(guān)中央和地方國有企業(yè)意見，向社會公開征求意見的基礎(chǔ)上反復(fù)研究修改形成了《條例》草案。2024年4月26日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《條例》草案。國企管理人員界定02PART2024年5月21日，簽署第781號國務(wù)院令，公布《國有企業(yè)管理人員處分條例》，自2024年9月1日起施行REGULATIONS規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督、處分有據(jù)、責(zé)任到人物業(yè)維護(hù)與保養(yǎng)的概念《條例》適用于國有企業(yè)管理人員任免機(jī)關(guān)、單位對違法的國有企業(yè)管理人員給予處分的活動，覆蓋各級各類國有企業(yè)。考慮到金融、文化國有企業(yè)的特殊性，《條例》明確規(guī)定，國家對違法的金融、文化國有企業(yè)管理人員追究責(zé)任另有規(guī)定的，同時(shí)適用。《條例》沿用監(jiān)察法實(shí)施條例對國有企業(yè)管理人員的界定，明確規(guī)定本條例所稱國有企業(yè)管理人員，是指國家出資企業(yè)中的下列公職人員：國有企業(yè)管理人員如何界定？一是在國有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員。二是經(jīng)黨組織或者國家機(jī)關(guān)，國有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)，事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等，在國有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員。三是經(jīng)國家出資企業(yè)中負(fù)有管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準(zhǔn)或者研究決定，代表其在國有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員。國有企業(yè)管理人員任免機(jī)關(guān)、單位包括哪些？國有企業(yè)管理人員任免機(jī)關(guān)、單位，是指對國有企業(yè)管理人員具有干部管理權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位。實(shí)踐中，國有企業(yè)管理人員任免機(jī)關(guān)、單位主體層級多、種類多，包括履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、有干部管理權(quán)限的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等，國有企業(yè)作為任免單位依據(jù)干部管理權(quán)限任免其內(nèi)部管理人員。條例特點(diǎn)分析03PART2024年5月21日，簽署第781號國務(wù)院令，公布《國有企業(yè)管理人員處分條例》，自2024年9月1日起施行REGULATIONS規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督、處分有據(jù)、責(zé)任到人適用人員范圍廣依據(jù)《條例》第二條，本條例的適用人員范圍為“國有企業(yè)管理人員”，如何定義“國有企業(yè)管理人員”的范圍？根據(jù)條例適用的《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國監(jiān)察法》等上位法以及《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》相關(guān)解釋性文件的規(guī)定，“國有企業(yè)管理人員”，既包括董事、監(jiān)事、高級管理人員，也包括黨委書記、副書記等領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還包括中層和基層負(fù)責(zé)人，甚至包括管理、監(jiān)督國有財(cái)產(chǎn)等重要崗位上的工作人員，如會計(jì)、出納、采購人員等。故本條例的適用人員范圍從通常意義理解的“領(lǐng)導(dǎo)干部”擴(kuò)大到“重要崗位”，只要承擔(dān)了管理、監(jiān)督國有財(cái)產(chǎn)的崗位職責(zé)（即俗稱的“對事不對人”），均會被納入本條例的適用人員范圍。適用企業(yè)類型范圍廣依據(jù)《條例》第二條，本條例的適用企業(yè)范圍既包括國有獨(dú)資、全資公司，也包括國有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)。由于“參股公司”的納入且對參股比例未做要求，導(dǎo)致適用企業(yè)范圍比以往國資監(jiān)管文件中以“國家實(shí)際控制”的標(biāo)準(zhǔn)更加擴(kuò)大，且超出了多數(shù)國有企業(yè)習(xí)慣以財(cái)務(wù)會計(jì)角度“納入合并報(bào)表范圍”才進(jìn)行實(shí)質(zhì)管理的要求，值得引起廣大國有企業(yè)管理者重視。同時(shí)，依據(jù)《條例》第五十條，金融、文化國有企業(yè)管理人員追究責(zé)任同時(shí)適用本條例。將金融、文化類國有企業(yè)也納入了本條例的適用范圍。（一）適用范圍廣（二）追責(zé)時(shí)限長01依據(jù)《條例》第十六條，已經(jīng)退休的國有企業(yè)管理人員可以對其立案調(diào)查，依法應(yīng)當(dāng)給予降級、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整其享受的待遇，對其違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物。02依照本條例的規(guī)定進(jìn)行沒收、追繳或者責(zé)令退賠等處理。這一規(guī)定將追責(zé)時(shí)限從國有企業(yè)管理人員“在職”擴(kuò)大到“在職+退休”全生命周期，且配套了調(diào)整退休后待遇、追繳違法所得等處罰措施。03與國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》中明確的“實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度”要求一致。這意味著無論是否已經(jīng)離開了企業(yè)，相關(guān)責(zé)任人都要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。（三）行為界定細(xì)在《條例》第三章“違法行為及其適用的處分”部分，以逐條列舉的方式將違法行為進(jìn)行了分類列舉描述，廣大國有企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)逐條研讀并予以規(guī)制。值得注意的是，《條例》中除規(guī)定了常見的收受財(cái)物、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等常見違規(guī)行為外，對于發(fā)表不當(dāng)言論等行為也做出明確規(guī)定，如《條例》第十七條規(guī)定，國企管理人員不得散布有損堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的言論；公開發(fā)表反對憲法確立的國家指導(dǎo)思想，反對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，反對社會主義制度，反對改革開放的文章、演說、宣言、聲明等的，予以開除。同時(shí)，《條例》第二十三條規(guī)定，掩飾企業(yè)真實(shí)狀況，不如實(shí)向會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，國有企業(yè)管理人員也將遭受相應(yīng)處分。（三）行為界定細(xì)條例重點(diǎn)解讀04PART2024年5月21日，簽署第781號國務(wù)院令，公布《國有企業(yè)管理人員處分條例》，自2024年9月1日起施行REGULATIONS規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督、處分有據(jù)、責(zé)任到人《條例》制定堅(jiān)持以下總體思路：一是堅(jiān)持黨管干部原則，完善國有企業(yè)管理人員的監(jiān)督管理制度。二是堅(jiān)持依法處分原則，根據(jù)公職人員政務(wù)處分法和相關(guān)法律、國家規(guī)定，細(xì)化國有企業(yè)管理人員違法行為及處分的適用，對處分的程序、申訴等作出具體規(guī)定。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦國有企業(yè)經(jīng)營管理易發(fā)多發(fā)違紀(jì)違法問題，明確底線紅線，推進(jìn)標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理。制定《條例》的總體思路《條例》第二章規(guī)定了對國有企業(yè)管理人員處分的種類和相應(yīng)的期間，與公職人員政務(wù)處分法的規(guī)定保持銜接一致，包括以下六類：警告，6個(gè)月；記過，12個(gè)月；記大過，18個(gè)月；降級、撤職，24個(gè)月；開除。政務(wù)處分和處分都是公職人員政務(wù)處分法規(guī)定的，本質(zhì)上都是對違法的公職人員追究責(zé)任，實(shí)施對象都是公職人員，主要區(qū)別是實(shí)施主體不同：由監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的是政務(wù)處分；由國有企業(yè)管理人員任免機(jī)關(guān)、單位作出的是處分。處分的種類有哪些？《條例》規(guī)定了哪些違法行為？公職人員政務(wù)處分法明確規(guī)定，該法第三章關(guān)于違法行為的規(guī)定適用于公職人員任免機(jī)關(guān)、單位對違法的公職人員給予處分。據(jù)此，《條例》作為配套行政法規(guī)，將散見于現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件中對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)予追究法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行梳理、歸集，將公職人員政務(wù)處分法第三章關(guān)于違反政治要求、組織程序、廉潔要求、薪酬管理制度，違規(guī)從事或者參與營利性活動，侵犯服務(wù)對象合法權(quán)益或者社會公共利益，以及違反工作要求等違法行為有關(guān)規(guī)定具體化為51項(xiàng)違法情形，并明確相應(yīng)的處分?！稐l例》第四章對處分的程序作了具體規(guī)定。一是明確處分的程序性要求，包括對涉嫌違法的國有企業(yè)管理人員進(jìn)行調(diào)查、處理應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員進(jìn)行；嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙等非法方式收集證據(jù)；以非法方式收集的證據(jù)不得作為給予處分的依據(jù)；不得因被調(diào)查人的申辯而加重處分。二是對處分各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求作出明確規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范、限制承辦部門的權(quán)限和程序，保障被調(diào)查人的陳述和申辯權(quán)。承辦部門可以通過收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，向有關(guān)單位和人員了解情況等方式開展調(diào)查。三是對任免機(jī)關(guān)、單位在調(diào)查過程中商請有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)提供支持等作出規(guī)定。四是對處分決定書的制作、送達(dá)，案件調(diào)查的回避制度等作出明確規(guī)定。五是對處分期滿后處分的解除，正確對待、合理使用受處分的國有企業(yè)管理人員等作出明確規(guī)定?！稐l例》第五章“復(fù)核、申訴”規(guī)定，被處分人對處分決定不服的，可以依法向作出處分決定的任免機(jī)關(guān)、單位申請復(fù)核；對復(fù)核決定仍不服的，可以依法按照管理權(quán)限向上一級機(jī)關(guān)、單位申訴?？梢砸婪ㄏ蜃鞒鎏幏譀Q定的任免機(jī)關(guān)、單位申請復(fù)核一是明確規(guī)定履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者有干部管理權(quán)限的部門依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)國有企業(yè)整合優(yōu)化監(jiān)督資源，推動出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、社會監(jiān)督等相銜接，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制，建立互相配合、互相制約的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，增強(qiáng)對國有企業(yè)及其管理人員監(jiān)督的系統(tǒng)性、針對性、有效性。二是要求任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合國有企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)等實(shí)際情況，明確承擔(dān)國有企業(yè)管理人員處分工作的內(nèi)設(shè)部門或者機(jī)構(gòu)及其職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行機(jī)制等。三是嚴(yán)格規(guī)范處分的程序以及對處分決定的復(fù)核申訴、糾正糾偏等制度，建立貫穿處分工作全過程的相互制約監(jiān)督機(jī)制。四是對任免機(jī)關(guān)、單位及其工作人員在處分活動中的違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。建立健全處分工作監(jiān)督制約機(jī)制《條例》貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆中央紀(jì)委二次、三次全會精神，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。一是在處分原則方面，規(guī)定給予處分應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正公平，集體討論決定；堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，懲戒與教育相結(jié)合；堅(jiān)持法治原則，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法保障國有企業(yè)管理人員以及相關(guān)人員的合法權(quán)益。二是在處分適用方面，將“三個(gè)區(qū)分開來”有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為從輕或者減輕處分的情形，規(guī)定屬于推進(jìn)國有企業(yè)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，可以從輕或者減輕給予處分。三是在處分程序方面，規(guī)定調(diào)查中發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)管理人員因依法履行職責(zé)遭受不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害、侮辱誹謗，造成不良影響的，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)澄清事實(shí)，恢復(fù)名譽(yù)，消除不良影響。四是在平衡處分與營造干事氛圍方面，規(guī)定任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定正確對待、合理使用受處分的國有企業(yè)管理人員，堅(jiān)持尊重激勵(lì)與監(jiān)督約束并重，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。條例全文學(xué)習(xí)05PART2024年5月21日，簽署第781號國務(wù)院令，公布《國有企業(yè)管理人員處分條例》，自2024年9月1日起施行REGULATIONS規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督、處分有據(jù)、責(zé)任到人第一章?總則第一條?為了規(guī)范對國有企業(yè)管理人員的處分，加強(qiáng)對國有企業(yè)管理人員的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（以下簡稱公職人員政務(wù)處分法）等法律，制定本條例。第二條?本條例所稱國有企業(yè)管理人員，是指國家出資企業(yè)中的下列公職人員：（一）在國有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員（二）經(jīng)黨組織或者國家機(jī)關(guān)，國有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)，事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等，在國有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員；（三）經(jīng)國家出資企業(yè)中負(fù)有管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準(zhǔn)或者研究決定，代表其在國有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員。國有企業(yè)管理人員任免機(jī)關(guān)、單位（以下簡稱任免機(jī)關(guān)、單位）對違法的國有企業(yè)管理人員給予處分，適用公職人員政務(wù)處分法第二章、第三章和本條例的規(guī)定。第三條?國04第四條?任免機(jī)關(guān)、單位加強(qiáng)對國有企業(yè)管理人員的教育、管理、監(jiān)督。給予國有企業(yè)管理人員處分，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正公平，集體討論決定；堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，懲戒與教育相結(jié)合；堅(jiān)持法治原則，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法保障國有企業(yè)管理人員以及相關(guān)人員的合法權(quán)益。05第五條?履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者有干部管理權(quán)限的部門依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)國有企業(yè)整合優(yōu)化監(jiān)督資源，推動出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、社會監(jiān)督等相銜接，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制，建立互相配合、互相制約的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，增強(qiáng)對國有企業(yè)及其管理人員監(jiān)督的系統(tǒng)性、針對性、有效性06第六條?給予國有企業(yè)管理人員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備，與其違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。第二章?處分的種類和適用第七條?處分的種類為：（一）警告；（二）記過；（三）記大過；（四）降級；（五）撤職；（六）開除。第八條?處分的期間為：（一）警告，6個(gè)月；（二）記過，12個(gè)月；（三）記大過，18個(gè)月；（四）降級、撤職，24個(gè)月。處分決定自作出之日起生效，處分期自處分決定生效之日起計(jì)算。第二章?處分的種類和適用第九條?國有企業(yè)管理人員同時(shí)有兩個(gè)以上需要給予處分的違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個(gè)相同種類處分的，可以在一個(gè)處分期以上、多個(gè)處分期之和以下確定處分期，但是最長不得超過48個(gè)月。第十條?國有企業(yè)實(shí)施違法行為或者國有企業(yè)管理人員集體作出的決定違法，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員中的國有企業(yè)管理人員給予處分。國有企業(yè)管理人員2人以上共同違法，需要給予處分的，按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，分別給予相應(yīng)的處分。第十一條?國有企業(yè)管理人員有下列情形之一的，可以從輕或者減輕給予處分：（一）主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到處分的違法行為；（二）配合調(diào)查，如實(shí)說明本人違法事實(shí)；（三）檢舉他人違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)；（四）主動采取措施，有效避免、挽回?fù)p失或者消除不良影響；（五）在共同違法行為中起次要或者輔助作用；（六）主動上交或者退賠違法所得；（七）屬于推進(jìn)國有企業(yè)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕情節(jié)。從輕給予處分，是指在本條例規(guī)定的違法行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較輕的處分。減輕給予處國有企業(yè)管理人員違法行為情節(jié)輕微，且具有本條例第十一條第一款規(guī)定情形之一的，可以對其進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉，免予或者不予處分。國有企業(yè)管理人員因不明真相被裹挾或者被脅迫參與違法活動，經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕、免予或者不予處分。第十二條?第十三條?國有企業(yè)管理人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重給予處分：（一）在處分期內(nèi)再次故意違法，應(yīng)當(dāng)受到處分；（二）阻止他人檢舉、提供證據(jù)；（三）串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)；（四）包庇同案人員；（五）脅迫、唆使他人實(shí)施違法行為；（六）拒不上交或者退賠違法所得；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。從重給予處分，是指在本條例規(guī)定的違法行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較重的處分。國有企業(yè)管理人員在處分期內(nèi)，不得晉升職務(wù)、崗位等級和職稱；其中，被記過、記大過、降級、撤職的，不得晉升薪酬待遇等級。被撤職的，降低職務(wù)或者崗位等級，同時(shí)降低薪酬待遇。被開除的，用人單位依法解除勞動合同。第十四條?國有企業(yè)管理人員違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的外，應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人。國有企業(yè)管理人員因違法行為獲得的職務(wù)、職級、級別、崗位和職員等級、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)等其他利益，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)予以糾正或者建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織按規(guī)定予以糾正。第十五條?已經(jīng)退休的國有企業(yè)管理人員退休前或者退休后有違法行為應(yīng)當(dāng)受到處分的，不再作出處分決定，但是可以對其立案調(diào)查；依法應(yīng)當(dāng)給予降級、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整其享受的待遇，對其違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物依照本條例第十六條?第三章?違法行為及其適用的處分第十七條?國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第二十八條的規(guī)定，予以記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：（一）散布有損堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的言論；（二）拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)有關(guān)決策部署；（三）在對外經(jīng)濟(jì)合作、對外援助、對外交流等工作中損害國家安全和國家利益。公開發(fā)表反對憲法確立的國家指導(dǎo)思想，反對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，反對社會主義制度，反對改革開放的文章、演說、宣言、聲明等的，予以開除。第十八條?國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職：（一）違反規(guī)定的決策程序、職責(zé)權(quán)限決定國有企業(yè)重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)；（二）故意規(guī)避、干涉、破壞集體決策，個(gè)人或者第十九條?國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十三條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：（一）利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有、挪用本企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)的財(cái)物、客戶資產(chǎn)等；（二）利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益；（三）為謀取不正當(dāng)利益，向國家機(jī)關(guān)、國家出資企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體或者向國家工作人員、企業(yè)或者其他單位的工作人員，外國公職人員、國際公共組織官員行賄；第三章?違法行為及其適用的處分（四）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定在企業(yè)關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)以及工程建設(shè)、資產(chǎn)處置、出版發(fā)行、招標(biāo)投標(biāo)等活動中為本人或者他人謀取私利；（五）縱容、默許特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響，在企業(yè)關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)以及企業(yè)經(jīng)營管理活動中謀取私利；第三章?違法行為及其適用的處分第二十條?國有企業(yè)管理人員有下列行為之一，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十五條的規(guī)定，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職：（一）超提工資總額或者超發(fā)工資，或者在工資總額之外以津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等其他形式設(shè)定和發(fā)放工資性收入；（二）未實(shí)行工資總額預(yù)算管理，或者未按規(guī)定履行工資總額備案或者核準(zhǔn)程序；（三）違反規(guī)定，自定薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)、津貼、補(bǔ)貼和其他福利性貨幣收入；（四）在培訓(xùn)活動、辦公用房、公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待、差旅費(fèi)用等方面超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍；（五）公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等名義變相公款旅游。第二十一條?國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十六條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：第二十二條?國有企業(yè)管理人員在履行提供社會公共服務(wù)職責(zé)過程中，侵犯服務(wù)對象合法權(quán)益或者社會公共利益，被監(jiān)管機(jī)構(gòu)查實(shí)并提出處分建議的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十八條的規(guī)定，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職；情節(jié)特別嚴(yán)重的，予以開除。第三章?違法行為及其適用的處分第二十三條?國有企業(yè)管理人員有下列行為之一，造成國有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十九條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：（一）截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當(dāng)上繳國庫的預(yù)算收入；（二）違反規(guī)定，不履行或者不正確履行經(jīng)營投資職責(zé)；（三）違反規(guī)定，進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，開展融資性貿(mào)易、虛假交易、虛假合資、掛靠經(jīng)營等活動；（四）在國家規(guī)定期限內(nèi)不辦理或者不如實(shí)辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，或者偽造、涂改、出租、出借、出售國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（表）；（五）拒不提供有關(guān)信息資料或者編制虛假數(shù)據(jù)信息，致使國有企業(yè)績效評價(jià)結(jié)果失真；（六）掩飾企業(yè)真實(shí)狀況，不如實(shí)向會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，或者與會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)串通作假。第三章?違法行為及其適用的處分第二十四條?國有企業(yè)管理人員有下列行為之一的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十九條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：（一）洗錢或者參與洗錢；（二）吸收客戶資金不入賬，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，違反規(guī)定參與或者變相參與民間借貸；（三）違反規(guī)定發(fā)放貸款或者對貸款本金減免、停息、減息、緩息、免息、展期等，進(jìn)行呆賬核銷，處置不良資產(chǎn)；（四）違反規(guī)定出具金融票證、提供擔(dān)保，對違法票據(jù)予以承兌、付款或者保證；（五）違背受托義務(wù)，擅自運(yùn)用客戶資金或者其他委托、信托的資產(chǎn)；（六）偽造、變造貨幣、貴金屬、金融票證或者國家發(fā)行的有價(jià)證券；（七）偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、發(fā)行股票或者債券；（八）編造并且傳播影響證券、期貨交易的虛假信息，操縱證券、期貨市場，提供虛第三章?違法行為及其適用的處分第二十五條?國有企業(yè)管理人員有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，依據(jù)公職人員政務(wù)處分法第三十九條的規(guī)定，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：（一）泄露企業(yè)內(nèi)幕信息或者商業(yè)秘密；（二）偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借行政許可證件、資質(zhì)證明文件，或者出租、出借國有企業(yè)名稱或者企業(yè)名稱中的字號；（三）違反規(guī)定，舉借或者變相舉借地方政府債務(wù)；（四）在中華人民共和國境外違反規(guī)定造成重大工程質(zhì)量問題、引起重大勞務(wù)糾紛或者其他嚴(yán)重后果；（五）不履行或者不依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故；（六）在工作中有敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，或者片面理解、機(jī)械執(zhí)行黨和國家路線方針政策、重大決策部署等形式主義、官僚主義行為；（七）拒絕、阻撓、拖延依法開展的出資人監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督工作，或者對出資人監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題拒不整第二十六條?任免機(jī)關(guān)、單位按照干部管理權(quán)限對有公職人員政務(wù)處分法和本條例規(guī)定違法行為的國有企業(yè)管理人員依法給予處分，保障國有企業(yè)管理人員以及相關(guān)人員的合法權(quán)益。任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合國有企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)等實(shí)際情況，明確承擔(dān)國有企業(yè)管理人員處分工作的內(nèi)設(shè)部門或者機(jī)構(gòu)（以下稱承辦部門）及其職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行機(jī)制等。第四章?處分的程序第四章?處分的程序第二十七條?對涉嫌違法的國有企業(yè)管理人員進(jìn)行調(diào)查、處理，應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員進(jìn)行，按照下列程序辦理：（一）經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人同意，由承辦部門對需要調(diào)查處理的問題線索進(jìn)行初步核實(shí)；（二）經(jīng)初步核實(shí)，承辦部門認(rèn)為該國有企業(yè)管理人員涉嫌違反公職人員政務(wù)處分法和本條例規(guī)定，需要進(jìn)一步查證的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后立案，書面告知被調(diào)查的國有企業(yè)管理人員本人（以下稱被調(diào)查人）及其所在單位，并向有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)；（三）承辦部門負(fù)責(zé)對被調(diào)查人的違法行為作進(jìn)一步調(diào)查，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，向有關(guān)單位和人員了解情況，并形成書面調(diào)查報(bào)告，向任免機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況；（四）承辦部門將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)以及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查人，聽取其陳述和申辯，并對其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)，記錄在案，被調(diào)查人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采納第四章?處分的程序第二十八條?重大違法案件調(diào)查過程中，確有需要的，可以商請有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)提供必要支持。違法情形復(fù)雜、涉及面廣或者造成重大影響，由任免機(jī)關(guān)、單位調(diào)查核實(shí)存在困難的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人同意，可以商請有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。第二十九條?給予國有企業(yè)管理人員處分，應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但是延長期限不得超過6個(gè)月。第三十條?決定給予處分的，應(yīng)當(dāng)制作處分決定書。處分決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）受到處分的國有企業(yè)管理人員（以下稱被處分人）的姓名、工作單位和職務(wù)；（二）違法事實(shí)和證據(jù)；（三）處分的種類和依據(jù)；（四）不服處分決定，申請復(fù)核、申訴的途徑和期限；（五）作出處分決定的機(jī)關(guān)、單位名稱和日期。處分決定書應(yīng)當(dāng)蓋有作出決定的機(jī)關(guān)、單位印章。第三十一條?參與國有企業(yè)管理人員違法案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被調(diào)查人、檢舉人以及其他有關(guān)人員可以要求其回避：（一）是被調(diào)查人或者檢舉人的近親屬；（二）擔(dān)任過本案的證人；（三）本人或者其近親屬與調(diào)查的案件有利害關(guān)系；（四）可能影響案件公正調(diào)查、處理的其他情形。任免機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人的回避，由上一級機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人決定；其他參與違法案件調(diào)查、處理人員的回避，由任免機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人決定。任免機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)參與處分工作的人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，可以直接決定該人員回避。第三十二條?國有企業(yè)管理人員被依法追究刑事責(zé)任的，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)和情節(jié)，依法給予處分。國有企業(yè)管理人員依法受到行政處罰，應(yīng)當(dāng)給予處分的，任免機(jī)關(guān)、單位可以根據(jù)生效的行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)和情節(jié)，經(jīng)核實(shí)后依法給予處分。任免機(jī)關(guān)、單位根國有企業(yè)管理人員涉嫌違法，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機(jī)關(guān)、單位可以決定暫停其履行職務(wù)。國有企業(yè)管理人員在被立案調(diào)查期間，未經(jīng)決定立案的任免機(jī)關(guān)、單位同意，不得出境、辭去公職；其任免機(jī)關(guān)、單位以及上級機(jī)關(guān)、單位不得對其交流、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)或者辦理退休手續(xù)。第三十四條?調(diào)查中發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)管理人員因依法履行職責(zé)遭受不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害、侮辱誹謗，造成不良影響的，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)澄清事實(shí)，恢復(fù)名譽(yù)，消除不良影響。第三十五條?國有企業(yè)管理人員受到降級、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)在處分決定作出后1個(gè)月內(nèi)，由相應(yīng)人事部門等按照管理權(quán)限辦理崗位、職務(wù)、工資和其他有關(guān)待遇等變更手續(xù)，并依法變更或者解除勞動合同；特殊情況下，經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長辦理期限，但是最長不得超過6個(gè)月。第三十六條?國有企業(yè)管理人員受到開除以外的處分，在受處分期。第三十七條?第三十八條?被處分人對處分決定不服的，可以自收到處分決定書之日起1個(gè)月內(nèi)，向作出處分決定的任免機(jī)關(guān)、單位（以下稱原處分決定單位）申請復(fù)核。原處分決定單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請后1個(gè)月以內(nèi)作出復(fù)核決定。被處分人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤復(fù)核申請期限的，在障礙消除后的10個(gè)工作日內(nèi)，可以申請順延期限；是否準(zhǔn)許，由原處分決定單位決定。第五章?復(fù)核、申訴第三十九條?被處分人對復(fù)核決定仍不服的，可以自收到復(fù)核決定之日起1個(gè)月內(nèi)按照管理權(quán)限向上一級機(jī)關(guān)、單位申訴。受理申訴的機(jī)關(guān)、單位（以下稱申訴機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)自受理之日起2個(gè)月以內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但是延長期限最多不超過1個(gè)月。被處分人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤申訴申請期限的，在障礙消除后的10個(gè)工作日內(nèi)，可以申請順延期限；是否準(zhǔn)許，由申訴機(jī)關(guān)決定。第四十條?原處分決定單位接到復(fù)核申請、申訴機(jī)關(guān)受理申訴后，相關(guān)承辦部門應(yīng)第四十條

原處分決定單位接到復(fù)核申請、申訴機(jī)關(guān)受理申訴后，相關(guān)承辦部門應(yīng)當(dāng)成立工作組，調(diào)閱原案材料，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，向有關(guān)單位和人員了解情況。工作組應(yīng)當(dāng)集體研究，提出辦理意見，按程序報(bào)原處分決定單位、申訴機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論作出復(fù)核、申訴決定，并向有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)。復(fù)核、申訴決定應(yīng)當(dāng)自作出之日起1個(gè)月以內(nèi)以書面形式通知被處分人及其所在單位，并在一定范圍內(nèi)宣布；涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。復(fù)核、申訴期間，不停止原處分決定的執(zhí)行。國有企業(yè)管理人員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。堅(jiān)持復(fù)核、申訴與原案調(diào)查相分離，原案調(diào)查、承辦人員不得參與復(fù)核、申訴。第五章?復(fù)核、申訴第五章?復(fù)核、申訴第四十一條?任免機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)本