鄱湖區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位取向分析

鄱湖區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位取向分析即將過去的2009年，我國經(jīng)歷了國際金融危機的嚴(yán)峻考驗。國家及時采取“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需”的一系列政策，富有成效地克服危機帶來的負(fù)面影響。特別是通過構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢和縮小區(qū)域差距，促進了區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展和宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。今年以來，國務(wù)院先后批復(fù)了海西、關(guān)中——天水等多項區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，隨著12月12日正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局將進一步趨于完善。同時，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)與武漢城市圈和長株潭城市群的資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會示范區(qū)相呼應(yīng)，有利于聯(lián)合組建華中生態(tài)經(jīng)濟區(qū)域，共同探索經(jīng)濟與環(huán)境雙贏的現(xiàn)代化發(fā)展道路。當(dāng)今世界經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出知識化與信息化、全球化與區(qū)域集團化、城市化與生態(tài)化等主要特征。我國經(jīng)濟正處于工業(yè)化、城市化、信息化、市場化和國際化快速推進時期，區(qū)域發(fā)展異彩紛呈，區(qū)域競爭日趨激烈。一省或地區(qū)經(jīng)濟社會要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須審時度勢，找準(zhǔn)自身在全國區(qū)域格局中的定位，將區(qū)域經(jīng)濟的快速增長與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。按照科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大要求，要“遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶”，“以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟增長極”，逐步使經(jīng)濟發(fā)展由粗放型模式轉(zhuǎn)向集約型模式，倡導(dǎo)生態(tài)文明，維護生態(tài)安全，確保區(qū)域經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是以鄱陽湖為中心，以環(huán)鄱陽湖城市群為依托，以促進生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力的全國生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是在我國新的區(qū)域發(fā)展格局正在形成的進程中，在西部大開發(fā)、東北地區(qū)老工業(yè)基地振興、鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起的形勢下提出的。科學(xué)準(zhǔn)確地認(rèn)識鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位，是關(guān)系到其發(fā)展戰(zhàn)略成功推進和實施的重要前提，也是江西作為中部崛起重要省份的思想保障；同時，對于江西省貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)型省域經(jīng)濟具有指導(dǎo)價值?；诖?，有必要對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位進行深入分析，為促進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展和提升其在全國區(qū)域格局中的地位提供理論基礎(chǔ)。古人云：“不謀萬世者，不足以謀一時；不謀全局者，不足以謀一域。”要正確認(rèn)識鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)在全國格局中的地位，必須從全國區(qū)域發(fā)展格局形成與演化的高度來分析。一、區(qū)域發(fā)展機理及其對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的啟示我國古代就有“天時、地利、人和”的軍事制勝三要素法則，就現(xiàn)代區(qū)域發(fā)展而言，“天時”就是指機遇與機會，是時間維；“地利”就是指有利的自然條件，是空間維；“人和”就是指人的和諧力量，是事件主體。區(qū)域發(fā)展格局是影響區(qū)域發(fā)展的各種因素長期作用的結(jié)果。著名經(jīng)濟學(xué)家克魯格曼指出，偶然事件（包括某種決策和制度安排）、產(chǎn)業(yè)集群（占有市場能力）和路徑依賴（包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位和自然條件）是區(qū)域發(fā)展的三大影響要素。我國沿海發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗也表明，影響區(qū)域發(fā)展的各種因素作用是不同的?？傮w來看，區(qū)位與自然環(huán)境資源是基礎(chǔ)因素，對區(qū)域發(fā)展影響具有長期性；產(chǎn)業(yè)集群是直接因素，對區(qū)域發(fā)展影響具有中期性；體制與人文資源是決定因素，對區(qū)域發(fā)展影響具有隨機性。我國沿海地區(qū)雖然原有的資源稟賦并不充裕，但它們的區(qū)位條件都比較優(yōu)越；更重要的是，這些地區(qū)多為僑鄉(xiāng)。改革開放后，華僑把市場信息和資金帶回來，與當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)要素結(jié)合起來，形成各種產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟板塊。產(chǎn)業(yè)集群一旦形成便不斷擴大規(guī)模，占據(jù)市場的份額不斷上升，以至控制世界市場價格和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這種利用外資和技術(shù)占領(lǐng)國外市場、兩頭在外的外貿(mào)加工模式，是這些地區(qū)快速發(fā)展的重要原因。經(jīng)過30多年的發(fā)展，這些地區(qū)人均收入提高，原有的勞動力低成本優(yōu)勢不復(fù)存在，同時環(huán)境污染、資源短缺等一系列問題相繼出現(xiàn)，成為進一步發(fā)展的瓶頸，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式、實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級成為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。目前外資在行業(yè)分布上開始出現(xiàn)兩個“轉(zhuǎn)移”：一是由傳統(tǒng)的食品、紡織、服裝、造紙等輕工業(yè)向高附加值的先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移，如通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)等；二是由制造業(yè)向附加值較大的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)所占份額正在減少，而服務(wù)業(yè)投資份額上升，新一輪對外開放和吸引外資的熱潮正在悄然興起?？梢姡驎r制宜、因地制宜、因人制宜，制定符合客觀條件的發(fā)展政策，以達到“順天時、用地利、盡人心”，是區(qū)域快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的“秘籍”。發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，一個地區(qū)要快速崛起，確立其在全國區(qū)域格局中的地位，必須利用國內(nèi)外市場機遇，形成良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍，在一大批企業(yè)家的帶領(lǐng)下，通過大規(guī)模投資，建立起與國內(nèi)外市場接軌的專業(yè)化生產(chǎn)體系。這種體系無論是浙江模式的“草根經(jīng)濟”，還是廣東和蘇南模式的“外商經(jīng)濟”，或是北方的“國有經(jīng)濟”，都要建立起基于比較優(yōu)勢的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群；無論是紡織與服裝加工、日用輕工產(chǎn)品生產(chǎn)、家電生產(chǎn)、計算機組裝、集成電路板生產(chǎn)，還是建材加工、汽車生產(chǎn)、冶金化工生產(chǎn)、能源生產(chǎn)，都在形成地域集群和專業(yè)分工。從改革開放后的30多年來看，沿海地區(qū)贏得了先機，成為工業(yè)化地區(qū)。從未來20年我國發(fā)展階段所決定的消費趨勢來看，“住、行”及高科技產(chǎn)品將是社會消費的主導(dǎo)產(chǎn)品，工正如產(chǎn)業(yè)集群會促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣，城市集群式發(fā)展同樣會有利于城市之間優(yōu)勢互補，形成合力，促進集群內(nèi)部每個城市的發(fā)展，國內(nèi)外城市群發(fā)展充分證明了這一點。與發(fā)達地區(qū)相比，江西目前缺乏以城市集群為主體的經(jīng)濟增長區(qū)域。因此，從江西發(fā)展的長期戰(zhàn)略來看，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中應(yīng)積極構(gòu)建城鎮(zhèn)密集、空間相對集中的環(huán)鄱陽湖城市群，從而有利于培育經(jīng)濟增長極，帶動全省發(fā)展，促進長江中游經(jīng)濟區(qū)的共同發(fā)展和中部崛起；同時與武漢城市圈、長株潭城市群一起組建華中城市密集區(qū)，打造中國城市區(qū)域經(jīng)濟增長的“第四極”。其二，構(gòu)建長江中游經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略支撐區(qū)。包括江西、湖北、湖南以及河南南部在內(nèi)的長江中游經(jīng)濟區(qū)，正處于工業(yè)化和城市化快速推進時期。今后10年至20年，圍繞這一區(qū)域的中心城市武漢、長沙和南昌將形成三大城市圈，即武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群，形成華中都市密集區(qū)。構(gòu)建南昌——武漢——長沙城市密集區(qū)將極大增強區(qū)內(nèi)各城市的競爭力，江西省會城市南昌將成為華中地區(qū)的中心城市之一，同時帶動環(huán)鄱陽湖其他城市融入華中城市群，形成江西北部城市密集區(qū)，提升江西北部城市發(fā)展水平。據(jù)研究，華中都市密集區(qū)有可能是我國第四大都市密集區(qū)，僅次于環(huán)渤海都市密集區(qū)、長三角都市密集區(qū)和珠三角都市密集區(qū)。其三，新型工業(yè)化與城市化的示范區(qū)。協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系，是中西部地區(qū)新一輪工業(yè)化的難題。江西擁有良好的生態(tài)環(huán)境，這是一筆巨大的財富，也是后發(fā)優(yōu)勢，因此，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建與環(huán)鄱陽湖城市群組建貴在突出“生態(tài)”特色。生態(tài)經(jīng)濟區(qū)就是用生態(tài)的理念和原理謀劃區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的共贏，達到人與自然和諧，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。與武漢都市圈和長株潭城市群建立“兩型社會”一樣，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)建也必須走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，吸取沿海發(fā)達地區(qū)“先污染、后治理”的教訓(xùn)，通過新型工業(yè)化與新型城市化，保護好未被污染的青山綠水，實現(xiàn)環(huán)湖區(qū)域科學(xué)發(fā)展，促進江西在中部地區(qū)的綠色崛起和可持續(xù)發(fā)展。為此，要重點發(fā)展具有廣闊市場前景的光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、航空及精密制造產(chǎn)業(yè)、特色冶金和新材料產(chǎn)業(yè)、中成藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息和現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)、綠色食品工業(yè)、精細(xì)化工及新型建材產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游和物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以大型現(xiàn)代企業(yè)集團為龍頭基地，開展產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)立知名品牌，形成營銷網(wǎng)絡(luò)，建立生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)集群和循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)，聚集人口，拉