人民防空專業(yè)隊(duì)建設(shè)

人民防空專業(yè)隊(duì)建設(shè)人民防空專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)人民防空專業(yè)隊(duì)伍，是根據(jù)戰(zhàn)時(shí)消除空襲后果的需要，由縣以上人民政府相關(guān)系統(tǒng)組成的群眾性組織，是人民防空斗爭(zhēng)的骨干力量。加強(qiáng)人民防空專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，是人民防空建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于戰(zhàn)時(shí)迅速消除空襲后果，最大限度地減少遭敵空襲的損失，恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力具有重要意義。同時(shí)，人民防空專業(yè)隊(duì)伍具有平戰(zhàn)雙重功能，在平時(shí)協(xié)助有關(guān)部門搶險(xiǎn)救災(zāi)中，也是一支重要的突擊力量。一、人民防空專業(yè)隊(duì)伍的種類、任務(wù)、組建原則與要求《人民防空法》規(guī)定，為適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)人民防空和平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，縣級(jí)以上人民政府必須組織有關(guān)部門，建立人民防空專業(yè)隊(duì)伍。明確人民防空專業(yè)隊(duì)伍的種類、任務(wù)、組建原則與要求，對(duì)于加強(qiáng)人民防空專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)十分重要。（一）、人民防空專業(yè)隊(duì)伍的種類和任務(wù)根據(jù)未來(lái)反空襲作戰(zhàn)消除空襲后果、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需求，以及中外人民防空(民防)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，人民防空通常應(yīng)建立搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、治安、防化防疫、通信、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)隊(duì)伍。其主要任務(wù)是：戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運(yùn)物資、維護(hù)社會(huì)治安等任務(wù)，平時(shí)協(xié)助防汛、防震、防疫等部門擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。為了適應(yīng)信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，有條件、有任務(wù)的單位，還應(yīng)當(dāng)建立偽裝防護(hù)、信息防護(hù)、特種救援等專業(yè)隊(duì)伍。（二）、人民防空專業(yè)隊(duì)伍組建的原則和要求組建人民防空專業(yè)隊(duì)伍是一種強(qiáng)制性的法律行為，必須有計(jì)劃、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地抓緊抓好。人民防空專業(yè)隊(duì)伍的組建，由城市人民防空主管部門和軍事部門根據(jù)人民防空斗爭(zhēng)的需要提出計(jì)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)組建。人民防空專業(yè)隊(duì)伍無(wú)論在乎時(shí)還是在戰(zhàn)時(shí)，都是各級(jí)人民政府掌握的一支強(qiáng)有力的應(yīng)急機(jī)動(dòng)力量，能在遂行急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)中，發(fā)揮突擊隊(duì)作用。因此，必須明確各級(jí)各部門進(jìn)行人民防空專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任、組建原則和要-0．3％，戰(zhàn)時(shí)可按3-6倍的比例擴(kuò)編。⑵人民防空專業(yè)隊(duì)伍要有較高的科技含量。隨著我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人民防空專業(yè)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)要增加科研力量、技術(shù)力量，減少勞動(dòng)力量，實(shí)現(xiàn)科技人員和一般人員比例的總體平衡。要把那些技術(shù)精、能力強(qiáng)，具有開拓精神的人員選到人民防空專業(yè)隊(duì)伍中來(lái)，提高人民防空專業(yè)隊(duì)伍整體的科技水平。⑶人民防空專業(yè)隊(duì)伍要種類齊全，有較強(qiáng)的防空防災(zāi)綜合能力。根據(jù)戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)防災(zāi)的實(shí)際需要，要增編新型的專業(yè)隊(duì)伍。如一些新興的生物、化學(xué)、核能工業(yè)，要專門組建相應(yīng)的新型專業(yè)隊(duì)伍，用于消除這些新興工業(yè)遭敵空襲后所引起的次生災(zāi)害。也可以擴(kuò)展原有專業(yè)隊(duì)伍的職能，如：防化防疫專業(yè)隊(duì)伍可增加環(huán)境保護(hù)職責(zé)，把防止大氣污染、水污染、土壤污染等任務(wù)作為一項(xiàng)重要任務(wù)；通信專業(yè)隊(duì)伍可增加計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)以及電磁管制等任務(wù)，對(duì)手機(jī)、對(duì)講機(jī)等無(wú)線電設(shè)備用戶實(shí)施有效控制。二、人民防空專業(yè)隊(duì)伍組建（一）搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)人民防空搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)伍，是戰(zhàn)時(shí)消除空襲后果、恢復(fù)城市功能，平時(shí)協(xié)助救災(zāi)，保障廣大居民的正常生活的重要力量。加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于提高人民防空的搶險(xiǎn)搶修能力十分必要。1、主要任務(wù)⑴實(shí)施工程搶險(xiǎn)搶修在信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，空襲手段具有多樣性，敵可能使用精確制導(dǎo)武器，對(duì)首腦工程和重要目標(biāo)實(shí)施重點(diǎn)打擊，破壞和危害程度顯著增大，工程搶險(xiǎn)搶修中隊(duì)必須對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施快搶快修，或者先搶后修，迅速搶救被掩埋的人員和重要物資，協(xié)助防化、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)隊(duì)伍及時(shí)地?fù)尵仁軅藛T。⑵實(shí)施給排水搶險(xiǎn)搶修水是人類賴以生存的基本條件，城市一旦斷水，居民則無(wú)法生活，就會(huì)引起恐慌和混亂。給排水搶險(xiǎn)搶修中隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)城市供水設(shè)備設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)或者更換，保證城市正常生活的運(yùn)轉(zhuǎn)。如城市出現(xiàn)大量積水，應(yīng)立即排水，以免造成嚴(yán)重?fù)p失。⑶實(shí)施供電搶險(xiǎn)搶修城市居民供電設(shè)施已成為敵人打擊的重要目標(biāo)，從科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美軍都使用石墨炸彈對(duì)供電設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)打擊，造成城市斷電，居民不能正常生活。供電搶險(xiǎn)搶修中隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)供電設(shè)施、設(shè)備實(shí)施搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)供電，保障人民群眾的正常生活。⑷實(shí)施燃?xì)鈸岆U(xiǎn)搶修燃?xì)馐浅鞘芯用癫豢扇鄙俚纳顥l件，特別是幾百萬(wàn)人口的大城市，如果沒有燃?xì)猓用裆詈蜕鐣?huì)穩(wěn)定將受到嚴(yán)重影響。燃?xì)夤庹竞凸夤芫€，分布在整個(gè)城市，一旦遭到空襲，不僅會(huì)給居民帶來(lái)生活上的困難，而且會(huì)引起大面積的火災(zāi)和次生災(zāi)害。燃?xì)鈸岆U(xiǎn)搶修中隊(duì)?wèi)?yīng)在消防專業(yè)隊(duì)伍的配合下，對(duì)燃?xì)夤庹竞凸夤芫€快搶快修，保證城市居民正常生活，控制和減少次生災(zāi)害。⑸實(shí)施道橋搶險(xiǎn)搶修道路、橋梁是未來(lái)空襲的重要目標(biāo)，對(duì)方為了癱瘓城市，切斷城市與外部的聯(lián)系，很可能對(duì)城市及其周圍的道路、橋梁和交通樞紐實(shí)施重點(diǎn)打擊。道橋搶險(xiǎn)搶修中隊(duì)?wèi)?yīng)集中力量快搶快修，恢復(fù)道路和橋梁，保障運(yùn)輸線的暢通。2、組建與編成人民防空搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)伍，是一支專業(yè)性很強(qiáng)的救援力量，通常編組工程搶險(xiǎn)搶修、給排水搶險(xiǎn)搶修、供電搶險(xiǎn)搶修、燃?xì)鈸岆U(xiǎn)搶修、道橋搶險(xiǎn)搶修等專業(yè)中隊(duì)，由城建、公共管理、電力等部門共同組建。其中，工程搶險(xiǎn)搶修中隊(duì)由市建設(shè)局負(fù)責(zé)組建；給排水搶險(xiǎn)搶修中隊(duì)由市自來(lái)水公司負(fù)責(zé)組建；供電搶險(xiǎn)搶修中隊(duì)由市電力總公司負(fù)責(zé)組建；燃?xì)鈸岆U(xiǎn)搶修中隊(duì)由市燃?xì)饪偣矩?fù)責(zé)組建；道橋搶險(xiǎn)搶修中隊(duì)由市政公司負(fù)責(zé)組建。人民防空搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)伍的編成要與任務(wù)相適應(yīng)。通常一個(gè)百萬(wàn)以上人口的大城市平時(shí)編搶險(xiǎn)搶修大隊(duì)；通常每個(gè)大隊(duì)下轄工程搶險(xiǎn)搶修、給排水搶險(xiǎn)搶修、供電搶險(xiǎn)搶修、燃?xì)鈸岆U(xiǎn)搶修、道橋搶險(xiǎn)搶修中隊(duì)各1個(gè)，約1500人。3、主要裝備為完成戰(zhàn)時(shí)消除空襲后果和平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的任務(wù)，搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)裝備裝卸、吊裝、運(yùn)輸、挖掘、推土、打井、鋪路等機(jī)械設(shè)備和有關(guān)專業(yè)設(shè)備。（二）醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì)伍，是在戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)救災(zāi)中對(duì)人民群眾進(jìn)行防護(hù)和救治的基本力量。加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于提高人民防空的醫(yī)療救護(hù)能力，具有十分重要的意義。1、主要任務(wù)⑴現(xiàn)場(chǎng)搶救盡快查明遭襲受災(zāi)的傷亡人數(shù)、傷類、傷情，迅速組織搶救工作，采取應(yīng)急措施，妥善救護(hù)。⑵轉(zhuǎn)移后送在做好傷病員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的基礎(chǔ)上，盡快把傷病員安全轉(zhuǎn)送各級(jí)醫(yī)院、救護(hù)所。⑶組織群眾開展自救互救戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)任務(wù)艱巨，情況復(fù)雜，必須充分發(fā)動(dòng)群眾，教會(huì)群眾緊急搶救方法，動(dòng)員群眾在第一時(shí)間搞好自救互救。⑷衛(wèi)生防疫組織防疫力量，采取有力措施，控制和撲滅疫情，保障城市正常的生產(chǎn)、生活秩序。⑸衛(wèi)生防護(hù)為預(yù)防和減少核、化學(xué)、生物武器對(duì)人員的傷害，與防化防疫專業(yè)隊(duì)伍密切配合，做好偵、檢、消、防、治等衛(wèi)生防護(hù)工作。2、組建與編成醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì)伍由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建。按照遂行任務(wù)的需要，通常大城市或特大城市平時(shí)編1至數(shù)個(gè)醫(yī)療救護(hù)大隊(duì)；中小城市可編醫(yī)療救護(hù)中隊(duì)或分隊(duì)。醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì)伍主要通過(guò)組織搶救組、開設(shè)救護(hù)站和戰(zhàn)場(chǎng)醫(yī)院達(dá)到醫(yī)療救護(hù)目的。搶救組是傷員救護(hù)的基本力量，是分級(jí)救治的起點(diǎn)，它對(duì)傷員的搶救和后續(xù)治療有著決定性影響。搶救組的主要任務(wù)是尋找、運(yùn)送和隱蔽傷員；按救治范圍對(duì)傷員及時(shí)急救，并做好群眾自救互救的指導(dǎo)工作，迅速轉(zhuǎn)送傷病員；做好負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生管理和防病工作；請(qǐng)領(lǐng)分發(fā)急救藥材。搶救組醫(yī)療救治范圍主要是：及時(shí)包扎傷口；迅速止血；骨折固定；保持呼吸道通暢，防止窒息；對(duì)呼吸心跳驟停傷員，進(jìn)行有效的人工呼吸和胸外心臟按壓；止痛、防休克；對(duì)大面積燒傷進(jìn)行適當(dāng)處理；對(duì)化學(xué)災(zāi)害致傷人員，及時(shí)急救和消毒處理，迅速后送。救護(hù)站是傷員救護(hù)的第二級(jí)救治機(jī)構(gòu)。傷員經(jīng)搶救后，一般都要經(jīng)過(guò)救護(hù)站的進(jìn)一步救治，然后再將較重的傷病員送往指定的醫(yī)院治療。救護(hù)站一般設(shè)分類處置組、重傷急救組、后勤保障組。救護(hù)站的主要任務(wù)是：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救；接運(yùn)、轉(zhuǎn)送傷病員；按救治范圍對(duì)傷病員進(jìn)行分類、補(bǔ)充救護(hù)；開展防疫、防病工作；做好傷病員和工作人員的生活保障工作；及時(shí)請(qǐng)領(lǐng)、分發(fā)急救藥材。救護(hù)站的救治范圍主要是：止血、包扎、固定；防止休克；對(duì)窒息傷員施行環(huán)甲膜穿刺或做緊急氣管切開術(shù)；普通口服或注射抗生素；對(duì)化學(xué)災(zāi)害致傷人員進(jìn)行補(bǔ)充救治；對(duì)脊髓傷有尿潴留者可行恥骨上膀胱穿刺或留置導(dǎo)尿術(shù)。戰(zhàn)場(chǎng)醫(yī)院是傷病員的緊急和早期救治機(jī)構(gòu)，通常開設(shè)在有一定抗毀能力的地下工事內(nèi)，或者戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)定不容許襲擊的地面建筑物內(nèi)，主要任務(wù)是接收重傷員的救治。3、主要裝備為完成戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的醫(yī)療保障任務(wù)，醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)裝備以野戰(zhàn)救護(hù)為主的醫(yī)療器械、設(shè)施。（三）消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)消防專業(yè)隊(duì)伍，是防火、滅火的基本力量，無(wú)論是戰(zhàn)時(shí)防空還是平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)都擔(dān)負(fù)極其重要的任務(wù)。加強(qiáng)消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于提高人民防空的消防能力十分必要。1、主要任務(wù)⑴撲滅火災(zāi)戰(zhàn)時(shí)敵對(duì)我空襲可能使用燃燒彈等空襲炸彈，加之城市建筑物密集、易燃易爆物多，極易引起大面積火災(zāi)，消防專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)及時(shí)撲滅火災(zāi)，保衛(wèi)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序。⑵消除次生災(zāi)害由于城市化學(xué)有毒危險(xiǎn)品集中，空襲火災(zāi)往往引起化學(xué)有毒次生災(zāi)害，對(duì)人民的生命造成極大威脅，消防專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除次生災(zāi)害。⑶協(xié)助防化防疫專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行洗消一旦敵對(duì)我進(jìn)行核、化學(xué)武器襲擊，可能造成大面積沾染，消防專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)積極配合防化防疫專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行洗消作業(yè)。2、組建與編成消防專業(yè)隊(duì)伍主要由武裝警察消防部隊(duì)負(fù)責(zé)組建。通常大城市或特大城市平時(shí)編消防大隊(duì)；中小城市可編消防中隊(duì)或分隊(duì)。3、主要裝備消防專業(yè)隊(duì)伍的主要裝備除現(xiàn)有裝備外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)防災(zāi)的實(shí)際需要，不斷改善和發(fā)展。隨著信息化空襲武器的發(fā)展，針對(duì)城市高層建筑、地下設(shè)施增多的實(shí)際情況，特別應(yīng)當(dāng)配備撲滅高層建筑、地下設(shè)施火災(zāi)的器材與設(shè)備。（四）治安專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)治安專業(yè)隊(duì)伍，是戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)防災(zāi)、維持社會(huì)秩序、警衛(wèi)重要目標(biāo)、實(shí)施交通和燈火管制的基本力量。加強(qiáng)治安專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于維護(hù)戰(zhàn)場(chǎng)(現(xiàn)場(chǎng))秩序，保障人民防空行動(dòng)的順利進(jìn)行，具有十分重要的意義。1、主要任務(wù)⑴警衛(wèi)重要目標(biāo)對(duì)城市首腦機(jī)關(guān)、通信和交通樞紐以及“生命線”工程等重要目標(biāo)實(shí)施警戒防衛(wèi)，確保安全。⑵實(shí)施交通管制戰(zhàn)時(shí)敵可能對(duì)城市交通進(jìn)行大規(guī)模破壞，造成擁擠堵塞，甚至發(fā)生交通事故，使城市交通運(yùn)輸極為困難。治安專業(yè)隊(duì)伍必須采取一切有效措施和辦法，實(shí)施交通管制，確保交通順暢。⑶維護(hù)社會(huì)秩序空襲和自然災(zāi)害，容易引發(fā)社會(huì)秩序混亂，治安專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)遭襲受災(zāi)人群，維護(hù)社會(huì)秩序。由于高技術(shù)武器裝備之?dāng)晨找u作戰(zhàn)向全時(shí)域拓展，治安專業(yè)隊(duì)伍還應(yīng)加強(qiáng)城市燈火管制，防止暴露目標(biāo)。2、組建與編成治安專業(yè)隊(duì)伍由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組建。按照遂行任務(wù)的需要，通常大城市或特大城市平時(shí)編治安大隊(duì)，通常每個(gè)大隊(duì)下轄重要目標(biāo)警衛(wèi)、交通管制、維護(hù)社會(huì)秩序等中隊(duì)；中小城市可編治安中隊(duì)或分隊(duì)。3、主要裝備由公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一配備治安專業(yè)隊(duì)伍的警戒防衛(wèi)、交通管制等裝備器材。（五）防化防疫專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)防化防疫專業(yè)隊(duì)伍，是消除核、化學(xué)、生物武器襲擊后果的骨干力量。加強(qiáng)防化防疫專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于提高人民防空的防化防疫能力，必將起著十分重要的作用。1、主要任務(wù)⑴實(shí)施核、化學(xué)、生物災(zāi)害的觀測(cè)觀測(cè)專業(yè)分隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)實(shí)際需要，在不同方向和距離上設(shè)2-3個(gè)觀測(cè)哨，組成觀測(cè)配系，實(shí)施周密觀測(cè)。主要觀測(cè)敵核襲擊的時(shí)間、爆高、爆炸方位以及閃光與巨響的時(shí)間，確定爆心投影點(diǎn)，估算瞬時(shí)殺傷因素的破壞半徑和放射性沾染的范圍，為組織核防護(hù)提供依據(jù)。⑵實(shí)施核、化學(xué)、生物災(zāi)害的偵察偵察專業(yè)分隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)完成化學(xué)偵察、輻射偵察和沾染檢查任務(wù)。化學(xué)偵察，重點(diǎn)查明受染道路或地域有毒物質(zhì)的種類、濃度、染毒密度、染毒范圍；指導(dǎo)群眾的防護(hù)，并標(biāo)志毒區(qū)，以防群眾誤人。輻射偵察，重點(diǎn)查明地面放射性沾染的照射率，確定沾染范圍，并標(biāo)志沾染區(qū)，指導(dǎo)群眾防護(hù)，防止群眾誤人沾染區(qū)。沾染檢查，重點(diǎn)查明物體表面的沾染程度；查明水源中的放射沾染濃度和糧秣、食品中的沾染比度；指導(dǎo)群眾消除放射性沾染。⑶實(shí)施核、化學(xué)、生物災(zāi)害的洗消洗消專業(yè)分隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)道路、地域、物體表面消毒或消除放射性沾染，指導(dǎo)群眾洗消。2、組建與編成防化防疫專業(yè)隊(duì)伍，通常編組觀測(cè)、偵察、洗消等專業(yè)分隊(duì)，由環(huán)保、衛(wèi)生、化工等部門負(fù)責(zé)組建。防化防疫專業(yè)隊(duì)伍的編成要與任務(wù)相適應(yīng)。通常大城市或特大城市平時(shí)編防化防疫中隊(duì)；中小城市可編防化防疫分隊(duì)或小隊(duì)。3、主要裝備為完成消除核、化學(xué)、生物武器襲擊后果的任務(wù)，防化防疫專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)裝備觀測(cè)、偵察、洗消等專業(yè)設(shè)備。（六）通信專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)通信專業(yè)隊(duì)伍，是保障防空、防災(zāi)行動(dòng)不間斷通信聯(lián)絡(luò)的骨干力量，是人民防空指揮系統(tǒng)的重要組成部分。加強(qiáng)通信專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于提高人民防空的通信保障能力，具有十分重要的意義。1、主要任務(wù)⑴無(wú)線電通信的組織與搶修無(wú)線電通信是人民防空斗爭(zhēng)的重要通信手段。無(wú)線電通信中隊(duì)主要擔(dān)負(fù)接收和傳遞空襲和災(zāi)害警報(bào)；開設(shè)應(yīng)急無(wú)線電通信臺(tái)站，接替遭破壞的通信網(wǎng)；組織人口疏散和各專業(yè)隊(duì)伍遂行任務(wù)時(shí)的機(jī)動(dòng)通信；搶修搶通被破壞的無(wú)線電通信設(shè)施，確保通信暢通。⑵有線電通信的組織與搶修有線電通信是人民防空的主要通信手段。有線電通信中隊(duì)主要擔(dān)負(fù)人民防空斗爭(zhēng)指揮、警報(bào)等有線電通信的維修、保障任務(wù)；搶修搶通被破壞的有線電通信設(shè)備和線路；根據(jù)人民防空斗爭(zhēng)需要，架設(shè)臨時(shí)通信線路，開設(shè)應(yīng)急有線通信站，實(shí)施應(yīng)急通信保障。2、組建與編成通信專業(yè)隊(duì)伍，通常編組無(wú)線電通信、有線電通信等專業(yè)中隊(duì)，由電信、郵政部門負(fù)責(zé)組建。通信專業(yè)隊(duì)伍的編成要與任務(wù)相適應(yīng)。通常大城市或特大城市平時(shí)編通信大隊(duì)；中小城市可編通信中隊(duì)或分隊(duì)。3、主要裝備為完成戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)防災(zāi)的通信保障任務(wù)，通信專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)裝備以野戰(zhàn)通信為主的無(wú)線電、有線電等專業(yè)設(shè)備。（七）運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)伍，是戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸人員、物資的基本力量。加強(qiáng)運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于提高人民防空的運(yùn)輸保障能力，具有十分重要的意義。1、主要任務(wù)⑴運(yùn)輸人員主要負(fù)責(zé)運(yùn)輸疏散人員，確保迅速、安全疏散；運(yùn)輸遭襲受災(zāi)的人員，確保人口安全轉(zhuǎn)移和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和后送；運(yùn)輸人民防空專業(yè)隊(duì)伍，確保按時(shí)機(jī)動(dòng)和到位。⑵運(yùn)輸物資主要負(fù)責(zé)運(yùn)輸需要轉(zhuǎn)移和疏散的重要物資和關(guān)鍵設(shè)備，人民防空救援物資、器材，遭襲受災(zāi)群眾不可或缺的生活物資等。2、組建與編成運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)伍，由交通部門負(fù)責(zé)組建。通常大城市或特大城市平時(shí)編運(yùn)輸專業(yè)大隊(duì)；中小城市可編運(yùn)輸專業(yè)中隊(duì)或分隊(duì)。3、主要裝備為完成人員和物資的運(yùn)輸任務(wù)，運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)裝備各型貨運(yùn)車輛、客運(yùn)車輛和特種運(yùn)輸車輛。三、加強(qiáng)人民防空專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的主要措施人民防空專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)周期長(zhǎng)、內(nèi)容多、涉及面廣，各級(jí)黨委、政府必須高度重視，按照準(zhǔn)軍事化、專業(yè)化的要求，依法建設(shè)、依法施訓(xùn)、依法管理。（一）、加強(qiáng)人民防空專業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練從南聯(lián)盟民防的實(shí)踐看，沒有過(guò)硬的技術(shù)，人民防空(民防)專業(yè)隊(duì)伍的數(shù)量再多，熱情再高，也無(wú)法完成人民防空(民防)專業(yè)保障任務(wù)。信息化條件下的人民防空，依靠的不僅是專業(yè)隊(duì)伍人員數(shù)量的多少，而更重要的是專業(yè)技能的高低。因此，人民防空專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)也應(yīng)當(dāng)由數(shù)量規(guī)模型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。而要從根本上提高人民防空專業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)，就必須加強(qiáng)人民防空專業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練。一是要明確訓(xùn)練指導(dǎo)思想。人民防空專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練的指導(dǎo)思想應(yīng)以積極防御的戰(zhàn)略方針和毛澤東人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想、“三個(gè)代表’，重要思想為指導(dǎo)，針對(duì)信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)空襲的特點(diǎn)和平時(shí)救災(zāi)的實(shí)際，立足現(xiàn)有裝備器材，從蛾時(shí)防空和平時(shí)救災(zāi)的需要出發(fā)，嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格要求，努力提高人民防空專業(yè)隊(duì)伍消除空襲后果和平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的能力。二是要突出訓(xùn)練重點(diǎn)。人民防空專業(yè)訓(xùn)練的時(shí)間、資源有限，因此，務(wù)必突出重點(diǎn)。訓(xùn)練內(nèi)容，要以提高防敵高技術(shù)空襲的技能為主。如：對(duì)付敵高技術(shù)偵察和精確打擊，新的偽裝與欺騙技能訓(xùn)練；消除敵新概念武器襲擊后果的訓(xùn)練；消除新興工業(yè)企業(yè)遭敵破壞后次生災(zāi)害的訓(xùn)練等。訓(xùn)練對(duì)象要以技術(shù)骨干為主。要在加強(qiáng)訓(xùn)練的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)策性研究，把握信息化條件下敵空襲的新特點(diǎn)、特別是新型攻擊彈藥的毀傷機(jī)理，摸索出切實(shí)可行的對(duì)策。三是要講究訓(xùn)練方法。人民防空專業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練要結(jié)合本單位的工作和生產(chǎn)進(jìn)行，以在職訓(xùn)練為主，以短期脫產(chǎn)集訓(xùn)和綜合性演習(xí)為輔。搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、通信、運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)伍一般不進(jìn)行脫產(chǎn)訓(xùn)練，主要是在生產(chǎn)、工作實(shí)踐中提高專業(yè)技能。在職訓(xùn)練主要通過(guò)日常工作以提高執(zhí)行一般性任務(wù)技能的熟練程度，也可結(jié)合平時(shí)的專業(yè)技能培訓(xùn)，適當(dāng)安排一些與人民防空有關(guān)的訓(xùn)練內(nèi)容。集訓(xùn)重點(diǎn)是傳授一些新的防護(hù)技能和方法，研究解決一些平時(shí)工作中遇不到、戰(zhàn)時(shí)又必然出現(xiàn)的新問題。演習(xí)要著眼于全面素質(zhì)的提高，要通過(guò)演習(xí)提高和檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組織指揮能力，專業(yè)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，各種情況的綜合處置能力，并進(jìn)一步增強(qiáng)人民防空觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。四是要強(qiáng)化訓(xùn)練的組織與管理。人民防空專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)需要一定的投人，在平時(shí)又難以顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于受狹隘的效益觀念的影響，人民防空專業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練往往被忽視。要真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，必須加強(qiáng)這方面的法律約束。應(yīng)將各級(jí)的訓(xùn)練責(zé)任、訓(xùn)練監(jiān)督檢查、訓(xùn)練考核驗(yàn)收、訓(xùn)練獎(jiǎng)懲辦法等訓(xùn)練的關(guān)鍵環(huán)節(jié)納人相應(yīng)的法規(guī)，依法進(jìn)行訓(xùn)練的組織與管理，并盡可能地利用民兵訓(xùn)練的資源，提高訓(xùn)練效益。（二）、強(qiáng)化人民防空專業(yè)隊(duì)伍的管理教育人民防空專業(yè)隊(duì)伍是一個(gè)群眾性的戰(zhàn)備組織，平時(shí)很少遂行人民防空方面的任務(wù)，如果不加強(qiáng)管理教育，長(zhǎng)期的和平環(huán)境，會(huì)導(dǎo)致責(zé)任意識(shí)淡化，組織機(jī)構(gòu)松散，作風(fēng)紀(jì)律松懈，將難以保障戰(zhàn)時(shí)收得攏、拉得出、用得上。因此，人民防空專業(yè)隊(duì)伍管理教育，要圍繞保持人民防空專業(yè)隊(duì)伍常備不懈的戰(zhàn)備狀態(tài)而展開。一是要經(jīng)常教育，強(qiáng)化意識(shí)。首先要實(shí)現(xiàn)人民防空專業(yè)隊(duì)伍的社會(huì)認(rèn)同。把人民防空專業(yè)隊(duì)伍的宣傳作為國(guó)防教育的一個(gè)重要方面突出出來(lái)，要通過(guò)廣泛宣傳人民防空專業(yè)隊(duì)伍的性質(zhì)和任務(wù)，使廣大群眾深入了解、認(rèn)識(shí)并依賴這支隊(duì)伍，支持其工作和訓(xùn)練，維護(hù)其地位和作用，從而進(jìn)一步增強(qiáng)人民防空專業(yè)隊(duì)伍成員的責(zé)任感和榮譽(yù)感。其次要強(qiáng)化人民防空專業(yè)隊(duì)伍成員的責(zé)任意識(shí)。人民防空專業(yè)隊(duì)伍成員在戰(zhàn)時(shí)的防空行動(dòng)中要無(wú)償?shù)貫樯鐣?huì)作出奉獻(xiàn)和犧牲，因此，在平時(shí)要給予一定的榮譽(yù)和鼓勵(lì)。除了專門的人民防空訓(xùn)練以外，要經(jīng)常為人民防空專業(yè)隊(duì)員組織一些活動(dòng)，使每個(gè)成員都能夠經(jīng)常牢記使命、不忘責(zé)任。二是要健全法規(guī)，依法管理。人民防空專業(yè)隊(duì)伍是沒有納入行政體制的群眾性組織，而其所遂行的又是急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)，要充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用，僅靠行政命令和覺悟來(lái)維持組織的集中統(tǒng)一是不夠的。特別是在信息化條件下，空襲與反空襲異常激烈、復(fù)雜，人民防空專業(yè)隊(duì)伍所擔(dān)負(fù)的防護(hù)任務(wù)更加繁重，很多情況下，專業(yè)隊(duì)員要冒著生命危險(xiǎn)遂行任務(wù)，沒有強(qiáng)有力的法律約束難以保持其戰(zhàn)斗力。因此，必須建立健全強(qiáng)制性的約束機(jī)制，依法對(duì)人民防空專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行管理。把人民防空專業(yè)隊(duì)員的職責(zé)和應(yīng)有的待遇，通過(guò)法律或行政法規(guī)固定下來(lái)，作為獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。對(duì)積極完成任務(wù)的要依法予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能按要求完成任務(wù)或臨陣脫逃分子要依法懲戒。三是要經(jīng)常使用，以用促管?！傲魉桓?，戶樞不蠹”。人民防空專業(yè)隊(duì)伍的成員平時(shí)分散在各自崗位上，很少以戰(zhàn)斗集體的形式出現(xiàn)，如果只落實(shí)在文件上，鎖在柜子里，不經(jīng)常執(zhí)行集體任務(wù)，其協(xié)作意識(shí)、戰(zhàn)斗隊(duì)意識(shí)就會(huì)淡化，自身的凝聚力就會(huì)下降。因此，應(yīng)在平時(shí)的工作中，盡可能地抓住搶險(xiǎn)救災(zāi)等有利時(shí)機(jī)，鍛煉人民防空專業(yè)隊(duì)伍集體執(zhí)行任務(wù)的能力。有些需要集體完成的任務(wù)，雖然與人民防空專業(yè)關(guān)系不大，也可以人民防空專業(yè)隊(duì)伍集體的組織形式出現(xiàn)，借以強(qiáng)化人民防空專業(yè)隊(duì)伍成員的集體意識(shí)。四是要完善制度，以督促管。要通過(guò)一定形式明確人民政府和軍事機(jī)關(guān)對(duì)人民防空專業(yè)隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)人民防空專