XX工業(yè)園區(qū)反映政府債務(wù)風(fēng)險化解存在的困難及建議

XX工業(yè)園區(qū)反映政府債務(wù)風(fēng)險化解存在的困難及建議地方政府債務(wù)問題一直是社會各界關(guān)注的焦點，黨的十九大明確將地方政府債務(wù)列入“三大攻堅戰(zhàn)”中防范化解重大風(fēng)險之首。近年來園區(qū)認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于地方政府債務(wù)管理的決策部署，積極對接上級部門、金融機構(gòu)開展各項融資化債工作，不斷將政府性債務(wù)風(fēng)險緩釋工作落實落細。但2020年以來遭遇新冠肺炎疫情沖擊，在老基建項目留存問題尚未解決的情況下，新一輪基建開啟、平臺現(xiàn)金流緊缺以及園區(qū)剛性支出增加問題不斷制約著園區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險緩釋的進度。（一）園區(qū)剛性支出加重，基建資金投入承載力不足。園區(qū)債務(wù)的形成過程較為復(fù)雜，既有歷史遺留的問題，也有經(jīng)濟社會跨越發(fā)展渴求與財政體制不匹配的矛盾。近年來，由于園區(qū)在重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入已遠遠超出本級財承能力，在預(yù)算執(zhí)行中，國庫現(xiàn)金始終“吃緊”，基本支出的剛性兌付進一步加劇了償還政府債務(wù)不足的風(fēng)險。且2022年以來國務(wù)院出臺的各項減稅降費政策的涉及范圍更廣、力度更大，一季度形成了較大的退稅支出，此外我區(qū)存在部分調(diào)庫，造成了財政收入增速放緩，償債能力十分薄弱。（二）要素保障匹配度不高，基礎(chǔ)設(shè)施投資進度緩慢。一方面，專項債資金撥付和使用、土地供應(yīng)和項目建設(shè)需求等方面還存在時間差。目前我區(qū)4.3億元專項債資金財政撥付率100％，實際使用率才為89.94％。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施投資項目規(guī)模過大，基本都在5000萬元以上，受疫情、經(jīng)濟下行和市場等因素影響，大規(guī)模項目投資進度趨緩。此外增加債務(wù)雖然可以緩解一定時期財政緊缺的壓力，但地方政府的債務(wù)本息不斷累積增加，償債壓力會越來越大，償債風(fēng)險會越來越高，難免會形成財政、金融系統(tǒng)性風(fēng)險。（三）存量債務(wù)償還壓力難減，區(qū)屬公司現(xiàn)金流依舊緊缺。xxxx本級債務(wù)沉重、化債壓力大，市、區(qū)兩級財政異常困難，有效化解存量隱性債務(wù)的進度緩慢。同時政府公益性項目不產(chǎn)生收益，不符合信貸政策，公司難以通過銀行貸款償還。目前區(qū)屬高投集團尚在市場化轉(zhuǎn)型階段，信用評級與AA等級還有一定差距，市場化融資能力較弱，承接的公益性項目較多，公司的經(jīng)營收入來源渠道有限，未實現(xiàn)自身經(jīng)營的造血功能，現(xiàn)金流依舊短缺，償債資金來源對政府的依賴性較強。為此，建議：一是盡可能的加大財源培植力度，主動適應(yīng)市場需求，加快特色產(chǎn)業(yè)項目落地，挖掘稅收增長潛力，切實增加可用財力。二是加強與上級部門的溝通聯(lián)系，積極反饋問題并爭取資金支持，同時多方籌措資金化解債務(wù)，配合xxxx申報財政部化解政府隱性債務(wù)試點，積極爭取落實化債政策。三是堅決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，確保不出現(xiàn)以PPP、政府投資基金、政府購買服務(wù)等名義變相舉債的風(fēng)險。四是加強風(fēng)險源頭管控，硬