憲法論文資料

論人權(quán)的憲法保障摘要：尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代民主憲政的一項(xiàng)基本原則。將人權(quán)原則寫入憲法,是中國尋求實(shí)行憲政以來的第一次,是當(dāng)代中國民主憲政和政治文明的最新發(fā)展。憲法修正案將"國家尊重和保障人權(quán)"第一次明確寫入我國憲法,對我國的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面帶來深刻變化和深遠(yuǎn)影響。更為重要的是將憲法原則變?yōu)閷?shí)際行動(dòng),在現(xiàn)實(shí)中切實(shí)做到尊重和保障人權(quán)。切實(shí)遵行憲法的人權(quán)原則,就要將尊重和保障人權(quán)貫穿于立法、執(zhí)法、司法和執(zhí)政、行政各個(gè)環(huán)節(jié)之中。當(dāng)然還應(yīng)清醒地看到在人權(quán)保障的問題上還有許多需要完善的地方。關(guān)鍵詞：憲法，人權(quán)，保障引言人權(quán)、通俗來說,是指人作為“人”所享有和應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。根據(jù)法律學(xué)的一般解釋,“權(quán)利”是指人民享有和應(yīng)當(dāng)享有的利益。人權(quán)的范圍非常廣泛。哪里有人存在，哪里就有人權(quán)問題。哪里有權(quán)利問題，哪里就必然存在一個(gè)平等權(quán)利的問題，即人權(quán)問題。既然人的本質(zhì)在其現(xiàn)實(shí)性是一切社會(huì)關(guān)系的總和，那么，人基于其本質(zhì)應(yīng)該享有的權(quán)利也就必然涉及一切社會(huì)領(lǐng)域。人權(quán)是涉及社會(huì)生活各個(gè)方面的廣泛、全面、有機(jī)的權(quán)利體系，是人的人身、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化諸方面權(quán)利的總稱。它既是個(gè)人的權(quán)利，也是集體的權(quán)利。憲法是國家的根本法,是人民權(quán)利的保障。一個(gè)國家憲法對人權(quán)的保障程度,體現(xiàn)了這個(gè)國家實(shí)行民主憲政制度的真實(shí)水平“國家尊重和保障人權(quán)”作為憲法的修正案被正式寫進(jìn)了憲法。人人生而平等，造物主賦予他們不可讓與的權(quán)利，其中包括生存權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。[①]更為明顯的是1791年的法國憲法干脆把人權(quán)宣言作為憲法的序言，也充分體現(xiàn)了人權(quán)在憲法中的地位和作用。憲法的核心價(jià)值，就在于規(guī)范國家權(quán)力和保障公民權(quán)利，而人類社會(huì)政治文明所反映的，也正是這種關(guān)系中進(jìn)步、合理成分的歷史積聚過程和狀態(tài)。人權(quán)的實(shí)現(xiàn)是人類社會(huì)的終極目標(biāo)，保障人權(quán)是憲法價(jià)值的起點(diǎn)和歸宿，l而人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，又必須以民主的實(shí)現(xiàn)為基礎(chǔ)。憲法作為民主政治的產(chǎn)物，在確認(rèn)人民主權(quán)作為國家最高權(quán)力存在的同時(shí)，將人民主權(quán)外化和個(gè)體化為公民權(quán)利，并通過保障和發(fā)展公民的廣泛民主權(quán)利來不斷擴(kuò)大和深化人民主權(quán)。一、憲法與人權(quán)的關(guān)系(一)我國憲法的發(fā)展歷程按照馬克思主義法學(xué)基本原理，法律是隨著私有制、階級和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。近代憲法的產(chǎn)生是資本主義商品經(jīng)濟(jì)普遍化發(fā)展的必然結(jié)果。資產(chǎn)階級革命的勝利、資產(chǎn)階級國家政權(quán)的建立和以普選制、議會(huì)制為核心的民主制度的形成，為近代憲法的產(chǎn)生提供了政治條件，而產(chǎn)階級啟蒙思想家提出的民主、自由、平等、人權(quán)和法治等理論，為近代憲法的產(chǎn)生奠定了思想基礎(chǔ)。

（二）憲法和人權(quán)的關(guān)系主要有1、雖然人的權(quán)利是天生所有的，但憲法作為國家根本大法，它明確了人民的基本權(quán)利，憲法是應(yīng)有人權(quán)向法定人權(quán)轉(zhuǎn)化的必要和中心環(huán)節(jié)。美國憲法修正案1-10條有有關(guān)公民基本權(quán)利的說明、中國現(xiàn)行憲法在在總綱之后專門有一章是“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”2、.憲法作為根本大法，它規(guī)定了國家的最根本的問題：規(guī)范權(quán)力運(yùn)作的形式和方式。它作為國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、全體公民的最高行為準(zhǔn)則，可以保障國家權(quán)力的運(yùn)行的正確性，避免公權(quán)力對基本人權(quán)的侵犯。二、我國憲法人權(quán)保障機(jī)制的分析

(一)我國憲法是一部現(xiàn)代的保障人權(quán)的憲法

1、從產(chǎn)生的背景看，我國憲法是一部以人權(quán)保障為核心的憲法。1982年憲法針對“文化大革命”期間，無法無天，社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂，公民的權(quán)利和自由得不到保障的情形，加強(qiáng)了法制建設(shè)，保障人權(quán)。首先，憲法第5條對憲法和法律的地位作了明確規(guī)定；其次，取消了1978年憲法所規(guī)定的公民的政治權(quán)利中的“大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)”；再次，1982年憲法吸取了“文化大革命”中公民的人格尊嚴(yán)得不到尊重和保障的教訓(xùn)，在公民的基本權(quán)利中專門增加了一條即：“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害”。在憲法結(jié)構(gòu)上，我國的1982年憲法也改變了1954年憲法的結(jié)構(gòu)，將公民基本權(quán)利的規(guī)定放在了國家機(jī)構(gòu)的前面，表明在我國更加重視公民的基本權(quán)利和自由?！霸谖覈囟ǖ臍v史背景下，這種改變具有更為重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。”[②]

2、我國憲法人權(quán)保障的機(jī)制

（1）宏觀保障機(jī)制。憲法第2條、第3條和第5條規(guī)定了我國國家權(quán)力的架構(gòu)，從規(guī)范上、宏觀上控制了國家權(quán)力的運(yùn)行，為人權(quán)提供了根本保障。其中第2條規(guī)定了國家權(quán)力的歸屬，“一切權(quán)力屬于人民”，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)。第3條規(guī)定了國家權(quán)力的活動(dòng)原則，即民主集中制。第5條規(guī)定了憲法的地位?！耙磺袊覚C(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”

（2）從微觀上，公民權(quán)利的特點(diǎn)規(guī)定符合現(xiàn)代憲法的特點(diǎn)，第一、強(qiáng)調(diào)權(quán)利的真實(shí)性與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)文化的同步發(fā)展。第二、權(quán)利的廣泛性，特別是社會(huì)權(quán)比較發(fā)達(dá)。不僅規(guī)定了自由權(quán)，還規(guī)定了廣泛的社會(huì)權(quán)。憲法的42條至46條規(guī)定了包括受教育、受物質(zhì)幫助等在內(nèi)的社會(huì)權(quán)。第三、強(qiáng)調(diào)自由權(quán)的相對性。任何權(quán)利和自由都是有限制的，包括內(nèi)在的自身的限制和外在的社會(huì)性的限制，絕對的權(quán)利和自由是不存在的。[③]憲法第51條

規(guī)定，“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利”。

從我國憲法人權(quán)保障機(jī)制來看，與現(xiàn)代憲法人權(quán)保障機(jī)制十分暗合，都體現(xiàn)了憲法的人權(quán)價(jià)值取向。宏觀方面，強(qiáng)調(diào)國家權(quán)力的人權(quán)保障功能，而不是嚴(yán)格法規(guī)定的程序任免地方政府組成人員從而侵犯公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)的情況隨處可見，現(xiàn)行部門法鑒于被訴主體的特殊性而對此束手無策。這就在公民權(quán)利法律保護(hù)方面留下空白，而要填補(bǔ)這個(gè)空白，必須要建立憲法訴訟制度，這是我們完善我國人權(quán)憲法保障制度的重點(diǎn)。如果憲法訴訟制度不能真正建立起來，那么憲法的保障人權(quán)功能也不可能得到很好地發(fā)揮結(jié)語：我國現(xiàn)行憲法的前三次修改共形成了17條憲法修正案，其中有11條是有關(guān)經(jīng)濟(jì)制度的，較少甚至幾乎沒有涉及公民權(quán)利特別是人權(quán)保障方面的內(nèi)容。所以，人權(quán)保障條款的入憲反映了國家對人權(quán)保障的重視，對于完善我國憲法的結(jié)構(gòu)和促進(jìn)我國人權(quán)保障都將起到重要的作用。但如前所言，并非隨著該條款的生效，我國的人權(quán)就得到了切實(shí)的保障。人權(quán)的最終保障有賴于完善的憲政制度建設(shè)。因?yàn)?，憲法是人?quán)的保障法，人權(quán)是憲法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人權(quán)保障條款也只有在完善的憲政制度中才能得以完全實(shí)施。所以，建構(gòu)我國的憲政體制應(yīng)從人權(quán)出發(fā)，人權(quán)的保障和救濟(jì)需要什么樣的憲政體制，我們就應(yīng)當(dāng)建立什么樣的憲政體制。憲政體制的完善是綜合性工程，如有學(xué)者所主張的加強(qiáng)立法、建立人權(quán)保障的專門機(jī)構(gòu)等都甚為重要。[注釋][①]夏勇?！度藱?quán)概念起源》，北京：中國政法大學(xué)出版社，2001版，第169頁。[②][③]

韓大元主編：《新中國憲法發(fā)展史》，第205頁，河北人民00年第1版。[④]

徐顯明主編：《人權(quán)研究》，山東人民出版社2002版【參考文獻(xiàn)】[1]張國福：民國憲法史[M]．北京：華文出版社，1991年版.

[2]荊知仁：中國立憲史，臺灣聯(lián)經(jīng)出版事業(yè)公司，1984年版.

[3]龐士兵.民國初期人權(quán)的憲法保障[J].淮南師范學(xué)院學(xué)報(bào),2007，(04).