第三章、施工安全管理體系與措施

第三章、施工安全管理體系與措施第一節(jié)、安全生產(chǎn)管理體系一、安全目標1、達到五無目標，即”無死亡事故，無重大傷人事故，無重大機械事故，無火災(zāi)，無中毒事故”。2、為本工程配備專職安全員。3、各職能部門及工段（班級）設(shè)兼職安全員，配合專職安全員的工作，主要處理本部門（工段、班組）的日常安全事務(wù)。二、安全管理資源配置（一）安全管理資源配置1、選擇合格供應(yīng)商項目物資部應(yīng)按照有關(guān)要求，對相關(guān)材料的供應(yīng)單位進行評價，擇優(yōu)選取，建立合格供應(yīng)商臺帳。合格供應(yīng)商必須具備：生產(chǎn)、經(jīng)營許可證；技術(shù)和生產(chǎn)及質(zhì)量保證能力；當?shù)刂鞴懿块T頒發(fā)的準用證證明材料（法律、法規(guī)要求）；市場信譽和履約能力。2、購置項目物資部編制需求計劃，經(jīng)項目部主要負責人審批后，同選定的合格供應(yīng)商簽訂購貨合同。購貨合同中應(yīng)約定：材料的品名、規(guī)格、型號、質(zhì)量等級；生產(chǎn)制造規(guī)程和標準；驗收準則和方法；供應(yīng)商應(yīng)提供購置材料的相關(guān)資料。（生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、準用證、批量檢測合格證明等）。3、驗收（1）批量材料：由分管經(jīng)理、技術(shù)負責人、安全員根據(jù)約定的要求進行分批次集中檢測；零星材料進場：材料負責人、安全員隨時進行檢查驗收，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的，送有關(guān)檢測部門復(fù)檢，安全員做好檢查驗收記錄。（2）安全員負責收取生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、準用證，批量檢測合格證明等資料，建立登記臺帳。（3）驗收方式：查質(zhì)量合格證明材料、質(zhì)量檢測報告；查外觀尺寸、規(guī)格和實物質(zhì)量；按規(guī)定抽樣復(fù)試等。（4）對未檢品、不合格品作好標識，不合格品清退出施工現(xiàn)場。4、保管（1）對通過檢查驗收的用品，進入庫房保管，并進行分類標識，建立登記臺帳。（2）對庫存滿一年的安全防護材料、用品，由項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、安全員進行復(fù)查，凡變質(zhì)、受損傷的及時清理，不允許發(fā)放使用。5、安全管理資源配置計劃安全管理資源配置計劃見表1—1。表1—1安全管理資源配置表種類名稱標準備注標志標示警示牌、標識

牌、圍欄護欄《安全標志及其使用導(dǎo)則》易發(fā)生傷亡事故或危險處放

置，必須醒目安全防護

及應(yīng)急救

援物品安全帽1頂/人按照施工人員高峰時人數(shù)

10%預(yù)留備用安全帶至少2條/施工單元按照施工人員高峰時人數(shù)

50%配備安全網(wǎng)《安全網(wǎng)》(GB5725—

2009)按至少2個工作面數(shù)量配備護目鏡（包括焊

帽等特殊護目用

具）1個/人按特種作業(yè)人員種類、人數(shù)

發(fā)放，及時補充。臨時作業(yè)

可向材料部門領(lǐng)用，用完歸

還。防毒、防塵面罩1個/人按月發(fā)放過濾網(wǎng)防護服（包括工

作服）2套/人按照各類施工人員高峰時人

數(shù)10%預(yù)留備用防護手套3雙/人按月發(fā)放防護鞋1雙/人按照施工人員高峰時人數(shù)

10%預(yù)留備用耳塞1個/人按月發(fā)放急救箱1個/施工單元內(nèi)有急救藥品，繃帶若干，

及時補充擔架2架/施工單元要善保管，及時補充滅火器《建筑滅火器配置驗收及檢

查規(guī)范》(GB50444—2008)定期檢查補充防雷設(shè)施《建筑物防雷工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50601一

2010)定期檢查手燈最少2個/施工單元及時補充更換救生衣(GB4304—1984)大涌水、洪水救援反光背心1件/人安全保護、應(yīng)急救援安全員區(qū)域安全員不少于2人/施工區(qū)域按照項目部施工組織計劃劃

分施工區(qū)域機械設(shè)備救援車1輛事故救援灑水車1輛防塵除塵以及火災(zāi)救援醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生防疫室常駐工地醫(yī)生一名備有常用醫(yī)療藥物、一般器

械（二）安全資源管理措施1、安全標志管理為了保證施工現(xiàn)場、生產(chǎn)設(shè)備標示整齊、規(guī)范，做到現(xiàn)場標示清晰，確保工作人員不誤碰誤動設(shè)備，不誤接觸帶電物體，不出現(xiàn)因標示不清晰而出現(xiàn)的各種事故和異常，同時優(yōu)化資源配置，根據(jù)公司上級的有關(guān)要求以及招標文件，制定本安全標志管理措施：（1）各種標志的制作必須選擇正規(guī)的專業(yè)廠家，其式樣、內(nèi)容符合招標文件及相應(yīng)規(guī)范，必須符合《安全標志及其使用導(dǎo)則》（GB2894—2008）要求。（2）各種標志的布置必須符合現(xiàn)場條件，能夠滿足現(xiàn)場需要，并且布置整齊、合理，色調(diào)一致，整體協(xié)調(diào)，最為重要的是必須醒目；（3）各種標志的安裝必須根據(jù)現(xiàn)場采用合適的固定方式固定；（4）安全標志的管理必須嚴格執(zhí)行相應(yīng)安全法規(guī)、管理規(guī)定等的要求，確保日常生產(chǎn)以及現(xiàn)場作業(yè)的安全；（5）各種標志的增加或撤除應(yīng)經(jīng)安全管理部批準，特殊的應(yīng)經(jīng)上級安全負責人批準。安全管理部應(yīng)建立各種標志的檔案，并且及時記錄標志變更情況。施工現(xiàn)場及相應(yīng)施工隊應(yīng)做好各種標志的日常管理和現(xiàn)場維護工作，將其管轄范圍內(nèi)的標志分解到人，落實責任。2、安全防護品管理措施我公司按國家相關(guān)法規(guī)和標準，向工地施工人員提供勞動保護用品，并教其正確使用。安全防護品主要包括安全帽、安全網(wǎng)、護目鏡、安全帶、手套、防護服、防護鞋、特種作業(yè)人員專用防護品等?；驹瓌t是按實際需要發(fā)放，建立發(fā)放登記臺帳。但勞動保護用品非正常損耗且屬于個人責任的將從本人工資中扣除。為進一步優(yōu)化安全防護品資源配置，保證施工人員人身安全，制定管理措施如下：（1）凡進入施工現(xiàn)場必須佩帶安全帽，高空作業(yè)必須佩帶和栓掛安全帶。（2）凡發(fā)給個人的防護用品，要妥善保管，不得損失。（3）凡發(fā)給各施工單元公用的防護用品，應(yīng)指定專人負責保管，不準作為他用，不得丟失。（4）借用防護用品，用完后應(yīng)按期歸還，不得長期占用，拒不歸還者，要進行處罰。（5）外單位人員進入施工現(xiàn)場，必須穿戴勞保用品時，由其自帶或到施工現(xiàn)場物資部門領(lǐng)用，用完歸還。（6）勞動保護用品不得變賣，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按原價處以2倍以上罰款。（7）勞動保護用品必須正確穿戴和使用，不穿戴勞保用品者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每次處罰5～50元，因不穿戴或不正確使用勞保用品，造成工傷、安全事故者，按事故分析、報告、處理制度進行處罰。（8）倉庫對發(fā)放防護用品，應(yīng)專帳登記，及時補充確保數(shù)量充足。另外，各消防滅火器材應(yīng)定期檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不能滿足規(guī)范要求的就要及時更換。安全帽、安全帶、絕緣鞋、電焊面罩等安全防護用品必須保持完好無缺，一旦損壞必須及時更換。工作服、手套、洗衣粉等勞保用品應(yīng)定期（按月或季度）發(fā)放。各施工單元必須配備急救箱一個（內(nèi)有救急藥品、繃帶若干，及時補充）。3、建立完整的安全資源配置及使用檢查與監(jiān)督機制（1）施工單元負責人的檢查與監(jiān)督：開始作業(yè)前，應(yīng)檢查各類安全用品用具是否齊全、完好，如有損失立即補充；作業(yè)中，監(jiān)督作業(yè)人員必須按照相關(guān)規(guī)定使用安全用品用具；作業(yè)完成后，再次檢查各類安全用品用具，如有遺失損壞，及時補充。（2）安全管理部的檢查與監(jiān)督：安全部指定區(qū)域安全員在其負責范圍內(nèi)進行每日巡檢與監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)有未按規(guī)定放置的標示或者未按規(guī)定進行的施工作業(yè)情況，應(yīng)給予糾正，對于不聽勸告者，處以相應(yīng)處罰。（3）項目負責人的檢查與監(jiān)督：項目負責人或其指定代理人在整個施工項目范圍內(nèi)不定期檢查各類安全資源配置情況和監(jiān)督施工作業(yè)人員安全防護品使用情況，定期檢查倉庫存儲是否充足，及時催促采購部門。如發(fā)現(xiàn)有未按規(guī)定進行的采購、驗收、存儲、物品使用情況以及未認真履行其檢查監(jiān)督責任的，予以處罰，并處罰相應(yīng)部門負責人。三、安全管理體系為了加強施工過程中的安全管理，我們在總結(jié)我公司工程安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對本標工程的實際情況，將實行安全生產(chǎn)目標管理控制，制訂具體措施，工作層層分解落實到每個崗位。編印安全防護手冊，發(fā)給全體職工。始終開展”安全日”、”安全周”、”安全月”活動，期間進行嚴格的考核，以保證目標的實現(xiàn)。（一）本工程的安全目標在施工過程中努力實現(xiàn)人身死亡事故”零指標”，杜絕重大人身傷亡事故，杜絕人為責任的重大機械設(shè)備損壞事故；杜絕負主要責任的重大交通事故；杜絕重大火災(zāi)事故，杜絕重大垮（坍）塌事故，控制輕傷事故發(fā)生頻率；特種作業(yè)人員持證上崗率達100%；事故隱患整改率達100%；職工安全教育率達100%。安全管理體系框圖項目安全組織，應(yīng)該包括決策層（項目經(jīng)理）管理層（職能部門）作業(yè)層（施工隊），構(gòu)成一個封閉的組織體系。在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，在地方政府安全監(jiān)察機構(gòu)及業(yè)主、工程監(jiān)理的指導(dǎo)下進行安全工作。其主要任務(wù)是：根據(jù)國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)劃和安全工作的中心任務(wù)，提出執(zhí)行方案，組織生產(chǎn)施工單位貫徹執(zhí)行。結(jié)合工程實際情況制定安全文明施工細則；安全生產(chǎn)目標，采取各種對策及時排除事故隱患；有計劃地開展安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，提高各級人員的安全技術(shù)水平。在推進日常安全工作時，可以做到權(quán)威大、指揮靈、行動快，減少扯皮推諉，促進協(xié)調(diào)配合，使各項安全技術(shù)措施迅速落實，使事故隱患盡快消除。（二）安全管理組織機構(gòu)及主要職責一）安全管理組織機構(gòu)為了加強本工程的安全管理工作，增強各級人員的安全生產(chǎn)責任感，結(jié)合工程的實際情況，將建立以項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任人的安全管理組織機構(gòu)；健全安全管理體系。安全部配備專職安全監(jiān)察人員，各施工作業(yè)隊、班組設(shè)兼職安全監(jiān)察人員。安全監(jiān)察人員在安全管理組織機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負責施工過程中的安全保護具體工作。安全管理組織機構(gòu)框圖二）主要職責1、項目經(jīng)理職責（1）項目經(jīng)理是本工程的安全生產(chǎn)第一責任人，對本工程的安全生產(chǎn)以及各部門安全生產(chǎn)責任制的建立、健全與貫徹落實負全面的領(lǐng)導(dǎo)責任。（2）認真貫徹執(zhí)行黨和政府的安全生產(chǎn)檢查方針、政策、法規(guī)和上級的有關(guān)規(guī)定，負責貫徹落實。（3）制定年度安全目標計劃，審定有關(guān)安全生產(chǎn)的重大活動和重大措施。按本單位安全控制重傷和一般事故的目標、層層落實，分級控制，確保年度安全目標的實現(xiàn)。（4）負責建立和完善安全管理體系，搞好安全生產(chǎn)工作。（5）主管并建立獨立有效的安全監(jiān)察專職機構(gòu)，按規(guī)定配備充足合格的安全監(jiān)察人員，健全安全監(jiān)察體系，完善監(jiān)察手段，支持監(jiān)察人員認真履行監(jiān)察職責，聽取安全環(huán)保等部門的工作匯報，并保證監(jiān)察人員與生產(chǎn)人員享受同等待遇。（6）審定安全技術(shù)措施、安全文明施工措施計劃，并保證所需費用的落實。每季主持召開一次安全工作情況分析會，及時研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題，組織消除重大事故隱患。至少每季度參加一次生產(chǎn)施工安全檢查，每月隨時深入施工現(xiàn)場，了解掌握一線實際情況，聽取職工對安全工作的意見和建議。（7）貫徹重獎重罰的原則，審批獎懲辦法。按照生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)定，參加或主持有關(guān)事故的調(diào)查分析會和提出預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施。及時掌握各類事故情況，必要時召開事故現(xiàn)場會，解決處理存在的事故隱患。2、項目副經(jīng)理職責（1）認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，在執(zhí)行中提出具體意見，組織落實。（2）組織編制年度安全目標計劃，經(jīng)項目經(jīng)理審批后組織實施。（3）強化安全生產(chǎn)，健全、落實各施工隊安全生產(chǎn)責任制。（4）主持編制好年度安全技術(shù)措施、安全文明施工措施計劃，做到項目、時間、負責人及費用落實，并負責督促實施。（5）協(xié)助項目經(jīng)理負責日常安全管理工作，充分發(fā)揮安全管理體系作用，經(jīng)常聽取安全部門的匯報支持安全監(jiān)察人員的工作。對事故統(tǒng)計報告的及時性、準確性負領(lǐng)導(dǎo)責任。（6）協(xié)助項目經(jīng)理具體組織定期的安全生產(chǎn)大檢查活動和開展”安全周”、”安全月”活動，對自檢和上級檢查發(fā)現(xiàn)的問題及重大事故隱患的治理工作，及時提出整改措施，落實到項目、部門或?qū)Ｈ耍奁谕瓿?。?）參加或主持本單位每月一次的安全分析會，主持定期召開的安全生產(chǎn)例會，及時確定解決安全生產(chǎn)中存在的問題，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場、班組，掌握安全生產(chǎn)情況，及時制止違章行為，總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗，落實獎懲辦法。（8）參加事故調(diào)查分析會及時掌握情況對事故責任者提出處理意見和建議，對事故做到”三不放過”。（事故原因分析不清不放過、事故責任者及群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過）。3、技術(shù)負責人職責（1）技術(shù)負責人對本工程的安全技術(shù)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。（2）認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。及時審批危險作業(yè)措施方案和重大施工項目安全技術(shù)措施。（3）領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)管理工作。負責組織編制并審批現(xiàn)場規(guī)程和規(guī)定，根據(jù)情況的變化及時組織修改、補充完善。（4）參加協(xié)助主管安全副經(jīng)理召開每月一次的安全情況分析會和每周一次的安全例會，經(jīng)常聽取安全部門的安全工作匯報，參加研究重大隱患的治理工作和安全生產(chǎn)中遇到的問題。對自己簽發(fā)的事故統(tǒng)計報告的及時性、準確性負責。（5）負責組織崗位技術(shù)培訓(xùn)、安全規(guī)程培訓(xùn)及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、評分工作，主持本單位的反事故、反習(xí)慣性違章培訓(xùn)。（6）參加安全生產(chǎn)大檢查，經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)安全工作，制止違章行為，及時組織解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大技術(shù)問題。（7）參加事故調(diào)查分析，對事故原因提出分析意見，參與處理責任者意見。4、施工隊隊長職責（1）施工隊隊長職責是本施工隊安全生產(chǎn)第一責任人，對本施工隊安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。（2）認真貫徹執(zhí)行國家安全工作方針、政策、法規(guī)及項目經(jīng)理部有關(guān)安全工作規(guī)定，并根據(jù)本隊的安全管理分解目標、計劃，組織制訂本隊年度安全工作目標計劃的具體措施，按本隊控制輕傷和生產(chǎn)障礙，班組控制異常和未遂事故的安全目標層層落實責任，確保本隊安全目標的實現(xiàn)。（3）組織編制本施工隊的安全技術(shù)措施、安全文明施工措施，經(jīng)審批后組織實施。（4）支持本施工隊安全人員工作，督促本隊各班開好”周一”安全活動會，抽查班組活動情況，并做出批示。（5）領(lǐng)導(dǎo)本隊各班組開展好每日安全檢查，對查出的不安全因素積極進行處理。嚴肅查處違章違紀行為。（6）做好新入場工人的安全教育工作，協(xié)調(diào)所屬各班組之間的安全生產(chǎn)關(guān)系，做好臨時工的安全管理，保證安全生產(chǎn)順利進行。5、各施工隊工程師、技術(shù)員職責（1）負責本隊的安全技術(shù)工作。經(jīng)常深入現(xiàn)場、班組監(jiān)督檢查安全技術(shù)措施及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，指導(dǎo)班組做好各項安全技術(shù)管理工作。（2）根據(jù)各個時期不同的工作任務(wù)及出現(xiàn)的安全技術(shù)問題，及時提出現(xiàn)場規(guī)程和解決處理技術(shù)措施。對新工藝、新技術(shù)和重要施工項目的技術(shù)措施，要對班組進行技術(shù)交底和安全措施交底、布置、指導(dǎo)，檢查履行情況。（3）參加本隊組織的安全生產(chǎn)檢查，協(xié)助經(jīng)理做好隱患整改措施。負責施工隊安全技術(shù)培訓(xùn)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)考試工作。（4）參加人身輕傷事故和記錄事故中嚴重未遂事故的調(diào)查分析，提出技術(shù)性防范措施。6、班組長職責（1）班組長是本班組的安全第一責任人，對本班組作業(yè)人員在生產(chǎn)勞動中的安全和健康負責，對班組使用的設(shè)備安全負責。（2）控制班組未遂事故異常問題，保證分解控制指標的實現(xiàn)。帶領(lǐng)班組所屬人員，認真貫徹落實各項安全操作規(guī)程和規(guī)章制度，及時制止違章違紀行為，主持班組人員開好”周一安全會”做好會議記錄。（3）做好新入場工人的安全技術(shù)崗位培訓(xùn)，經(jīng)常進行安全思想教育。帶領(lǐng)班組人員，做好當日安全檢查工作，對班組所使用的安全設(shè)施、設(shè)備、工器具的安全狀況要經(jīng)常檢查，對于查出的不安全因素，本班能處理的應(yīng)及時處理。對本班組作業(yè)人員使用勞保用品情況要進行監(jiān)督檢查。（4）本班發(fā)生的異常、未遂事故，要認真做好記錄，保護現(xiàn)場及時上報，分析原因，落實改進措施。（5）認真進行每天的”站班會”和班后安全小結(jié)。（6）組織本班組人員分析事故原因，吸取教訓(xùn)，及時改進班組安全工作。7、作業(yè)工人職責（1）自覺遵守各項安全生產(chǎn)制度和本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，不違章作業(yè)。（2）愛護和正確使用生產(chǎn)設(shè)備工具和個人安全防護用品，加強對使用設(shè)備工器具的維護和保養(yǎng)，搞好施工作業(yè)現(xiàn)場文明施工安全生產(chǎn)。（3）積極參加單位組織的各項安全活動，有權(quán)拒絕違章指揮行為。（4）作業(yè)前檢查工作場所，做好安全防護措施，以確保不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。下班前及時清掃整理作業(yè)場所。（5）正確使用與愛護安全設(shè)施，未經(jīng)工地專職安全員批準，不得拆除或挪用安全設(shè)施。（6）不操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設(shè)備及工器具。8、安全部職責（1）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)和勞動保護方針、政策、法規(guī)、條例及企業(yè)的規(guī)章制度。（2）做好安全生產(chǎn)宣傳教育和管理工作，總結(jié)交流推廣先進經(jīng)驗。（3）經(jīng)常深入施工隊，掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問題，提出改進意見和措施。（4）制止違章指揮和違章作業(yè)，遇有嚴重險情，有權(quán)暫停生產(chǎn)，并報告領(lǐng)導(dǎo)處理。（5）進行工傷事故統(tǒng)計、分析和報告，參加工傷事故調(diào)查和處理。9、工程技術(shù)部職責（1）負責在組織、管理施工活動及進行生產(chǎn)調(diào)度的同時，把施工安全放在首位，安排有關(guān)施工安全工作。（2）負責在編制施工組織設(shè)計的同時，組織編制安全施工措施，并在施工中組織貫徹落實。（3）參加安全大檢查，并督促整改安全隱患。（4）負責現(xiàn)場總平面的規(guī)劃、布置與管理。（三）安全管理制度及辦法為了保證安全管理體系的有效進行，建立以安全生產(chǎn)責任制為核心的各級人員安全生產(chǎn)責任制和管理辦法。建立有效的安全教育和安全技術(shù)制度。項目施工前，做好安全措施的編制和落實工作，做到施工技術(shù)措施與施工安全措施同步。施工過程中，自始自終地開展安全教育工作，技術(shù)交底的同時進行安全交底，施工安排的同時進行安全生產(chǎn)安排，施工檢查的同時進行安全檢查。一）實行安全生產(chǎn)補償金和抵押金制度項目經(jīng)理部對內(nèi)部職工全面實行風險抵押金制，在采用這種辦法時充分考慮到各施工單位生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件，測定出風險補償金和安全生產(chǎn)抵押金數(shù)額，根據(jù)核定給各單位的事故分解控制指標，同時核定補償金和抵押金數(shù)額，針對各類考核指標，統(tǒng)一制訂獎懲標準，對達到考核指標的責任單位返還預(yù)留風險抵押金，并發(fā)給安全風險補償金。對于突破考核指標的責任單位，扣除全部風險抵押金，不發(fā)給風險補償金。還要按獎懲規(guī)定給事故責任單位一定數(shù)額經(jīng)濟罰款，罰款可作為用來改善作業(yè)條件的經(jīng)費和獎勵對安全工作有特殊貢獻人員，利用這種辦法可以充分調(diào)動全員安全生產(chǎn)意識，還可使補償金變?yōu)槁毠ば燎趧趧铀谩o論是考核指標和經(jīng)濟獎懲都十分清晰合理，充分體現(xiàn)出安全風險補償金的調(diào)節(jié)作用和風險抵押金的約束力，又能維護安全生產(chǎn)考核的嚴肅性。從而把罰款為主轉(zhuǎn)移到獎勵為主，不斷增加激勵因素，并改善安全檢查管理手段。二）層層簽訂安全生產(chǎn)責任書制度采用簽訂安全生產(chǎn)責任書來強化各施工隊加強安全管理，控制班組出現(xiàn)生產(chǎn)障礙、未遂和其它事故，是一項較成熟有效的好辦法。項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)第一責任人同下屬各施工隊安全第一責任人，按考核內(nèi)容要求，簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確責、權(quán)、利的關(guān)系。各施工隊安全第一責任人在同下屬各作業(yè)班組簽訂安全責任書。這樣層層落實責任，形成一個橫向到邊，縱向到底的安全網(wǎng)絡(luò)，使各級領(lǐng)導(dǎo)直至每個作業(yè)職工都充分感到所承擔的壓力和義務(wù)，能有效地克服只求生產(chǎn)進度，忽視安全工作的傾向，使全體職工能進一步的認識到，安全生產(chǎn)就是最大的經(jīng)濟效益。三）安全生產(chǎn)獎懲制度安全生產(chǎn)獎懲制度所遵循的原則是”以責論處”和重獎重罰，制定的制度應(yīng)合理、合法。在獎懲時要分級管理，實行一級管一級，下級對上級負責。對于認真履行安全生產(chǎn)責任和遵守安全操作規(guī)程、規(guī)章制度、避免生產(chǎn)過程發(fā)生事故的有功集體和個人，其獎勵方式可分為表揚、記功、發(fā)獎金、增加工資。對于忽視安全生產(chǎn)不認真履行安全工作職責，工作失職、瀆職或嚴重違反規(guī)章制度、盲目施工、野蠻施工、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故的集體、個人都將給予懲罰。處罰辦法可分為：行政處罰包括警告、記過、記大過、降級、撤職，留用察看、開除、下崗、解除勞動合同。通過落實安全獎懲制度來不斷增加安全監(jiān)察的約束力，安全工作一票否決，從根本上重視安全工作。四）安全生產(chǎn)教育制度1、安全教育的內(nèi)容（1）安全思想意識教育。就是通過說教訓(xùn)，清除人們頭腦中那些不正確的判斷思想，而灌輸新的正確思想、愿望和安全行動，樹立人們的安全意識。對全體職工進行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的教育，并結(jié)合本單位的具體情況，通過各種教育方式使全體職工掌握、了解各項方針、政策和規(guī)章制度的內(nèi)涵，使之得以貫徹落實、執(zhí)行，安全生產(chǎn)才有保證。（2）勞動紀律教育。主要是使全體職工懂得嚴格執(zhí)行勞動紀律對安全的重要性，加強勞動紀律教育，不僅是提高單位管理水平、合理組織勞動，提高勞動生產(chǎn)效率的重要條件，也是減少或避免傷亡事故和職業(yè)危害，保障安全生產(chǎn)的必要前提。多年實踐證明，重視紀律教育，嚴格執(zhí)行勞動紀律，安全生產(chǎn)就有保證，反之安全生產(chǎn)就難以實現(xiàn)。（3）安全知識教育。主要包括：一般生產(chǎn)技術(shù)知識、一般安全常識、專業(yè)安全技術(shù)知識的教育，要掌握安全知識，就必須同時掌握相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)知識，了解單位的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過程、作業(yè)方法或工藝流程，與生產(chǎn)技術(shù)過程和作業(yè)方法相適應(yīng)的各種機具、設(shè)備的構(gòu)造質(zhì)量、規(guī)格性能、操作技能和使用方法，還要使職工了解掌握本單位危險作業(yè)區(qū)域及其生產(chǎn)中使用的有毒有害原材料，可能散發(fā)有毒有害物質(zhì)的安全防護常識和消防規(guī)章制度、個人防護用品的正確使用方法、傷亡事故報告方法等。（4）專業(yè)安全技術(shù)教育。是指對某一工種的崗位職工，必須具備的專業(yè)安全知識專門教育。使崗位職工熟悉了解掌握單位根據(jù)有關(guān)專業(yè)制定各種安全操作技術(shù)規(guī)程。（5）安全技能教育。主要對職工進行安全操作技能，安全防護技能、安全避險技能、安全救護技能、安全應(yīng)急技能技術(shù)知識的教育。這種教育以班組為基礎(chǔ)，依賴有優(yōu)秀技能經(jīng)驗的實踐者做監(jiān)督的保證。（6）事故案例教育。通過對一些典型事故，進行原因分析、事故教訓(xùn)及預(yù)防事故發(fā)生所采取的措施，來教育職工，使他們引以為戒，不蹈覆轍。2、安全教育形式為了保證工程建設(shè)安全管理工作的需要，我們采取的安全教育形式是：（1）會議形式。如安全知識講座、座談會、報告會、先進經(jīng)驗交談會、事故教訓(xùn)現(xiàn)場會、展覽會、知識竟賽。（2）報刊形式。訂閱安全生產(chǎn)方面的書報雜志，企業(yè)自編自印的安全刊物及安全宣傳小冊子。（3）張掛形式。如安全宣傳橫幅、標語、圖片、黑板報等。（4）固定場所展示形式。勞動保護教育室、安全生產(chǎn)展覽室等。（5）現(xiàn)場觀摩演示形式。如安全操作方法、消防演習(xí)、觸電急救方法演示等。3、三級安全教育（1）入場教育新工人入場后，由項目綜合部負責，安全部安監(jiān)人員進行講解黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)及水電施工建設(shè)的有關(guān)安全規(guī)章制度。講解勞動保護的意義、任務(wù)和安全生產(chǎn)有關(guān)要求。介紹本企業(yè)安全生產(chǎn)情況、企業(yè)施工特點、機械設(shè)備狀況（機械性能、作用、注意事項）和生產(chǎn)危險要害部位。介紹一般安全生產(chǎn)防護知識、用電、起重、架設(shè)等其他作業(yè)常識。介紹本企業(yè)安全組織機構(gòu)，結(jié)合同行業(yè)常見事故案例進行分析，闡明事故原因及事故處理程序，最后提出具體要求然后進行方針、政策、法規(guī)、制度規(guī)定等安全知識考試，考試不合格者先不予安排工作崗位，待補考及格后，登記冊存檔保存。（2）施工隊生產(chǎn)特點、作業(yè)內(nèi)容不同，在進行安全教育時，要結(jié)合各施工隊具體生產(chǎn)特點進行教育。重點講解本施工隊生產(chǎn)特點、性質(zhì)、生產(chǎn)方式、人員組成，安全活動情況和作業(yè)中對安全生產(chǎn)的要求，施工隊關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、勞動防護用品的穿戴和維護保養(yǎng)。生產(chǎn)作業(yè)中常見的事故原因和采取的避險措施以及文明施工、安全生產(chǎn)經(jīng)驗，還要講解，施工隊的施工任務(wù)、消防、用電安全知識等。使新職工對本施工隊安全生產(chǎn)內(nèi)容及重要性有了進一步了解有了較深的印象，然后再分配到生產(chǎn)作業(yè)班組的具體崗位。（3）崗位教育新工人入場及新調(diào)轉(zhuǎn)工作的工人，由于作業(yè)環(huán)境和工作崗位發(fā)生了變化，為了使這部分人盡快適應(yīng)新的環(huán)境必須進行崗位教育。崗位教育著重講解：第一，本班組安全生產(chǎn)概況、工作性質(zhì)及職責范圍；第二，新入場工人和新?lián)Q崗工人要從事的生產(chǎn)作業(yè)性質(zhì)、必要的安全知識以及班組崗位所使用的各種機具設(shè)備及其它安全防護措施的性能和作用、崗位的安全操作規(guī)程、規(guī)章制度等；第三，本崗位安全技能訓(xùn)練；第四，作業(yè)場地具體地點、環(huán)境保護、清潔衛(wèi)生、防火安全知識；第五，講清楚容易發(fā)生事故或有毒有害危險區(qū)域；第六，講解個人安全防護用品用具的穿戴和保管使用方法。崗位教育方法：一般采用”以老帶新”或”師徒包教包學(xué)”“訂立包教合同”使新工人按規(guī)定掌握生產(chǎn)技術(shù)知識，熟悉作業(yè)環(huán)境，掌握安全操作技能。4、復(fù)工和”五新安全教育”（1）職工因某種原因休假后重新返崗，休假期間可能因各種因素造成情緒上的波動、身體的疲乏、思想麻痹、精力分散，復(fù)工返崗后容易因意志失控或心境不穩(wěn)定而產(chǎn)生不安全行為，針對休假的類別進行復(fù)工教育。教育時結(jié)合復(fù)工者的具體情況可進行重溫本工種安全技術(shù)操作規(guī)程、熟悉機械設(shè)備性能等，做到有的放矢。（2）隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，機械化程度越來越高，施工過程所采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備日益得到廣泛利用。由于”五新”作業(yè)未知因素多，人們對”五新”的危險因素了解得少，缺乏操作知識和經(jīng)驗，容易發(fā)生事故，因此必須對操作者和有關(guān)人員加強安全教育和管理。一般可采取下列辦法進行教育：第一，確定生產(chǎn)過程中的危害、危險因素，收集有關(guān)安全資料；第二，確定主要危害，針對具體情況加強勞動保護和改善作業(yè)環(huán)境；第三，通過對”五新”工藝在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生各種不利因素予以評估，在充分研究試驗的基礎(chǔ)上，制訂切合實際的安全管理制度、安全操作規(guī)程，再對操作者和有關(guān)人員進行專業(yè)教育和訓(xùn)練。經(jīng)嚴格考試合格后，才允許使用或操作。5、特種做業(yè)安全技術(shù)教育特種作業(yè)，是指對操作者本人，尤其對他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)，如電氣、起重、壓力容器、焊接、爆破、卷揚等。對于特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育必須經(jīng)過專門培訓(xùn)和教育，經(jīng)過地方勞動部門培訓(xùn)教育考核合格后，發(fā)給安全操作許可證者方可上崗作業(yè)。對特種作業(yè)人員的復(fù)訓(xùn)，一般兩年進行一次，復(fù)審不合格者必須重新參加培訓(xùn)考試，否則一律不安排其上崗從事特種作業(yè)。五）安全生產(chǎn)檢查制度1、安全檢查的內(nèi)容（1）查思想檢查各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工，是否以黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度為依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)是否把安全生產(chǎn)納入工作議事日程，是否認真貫徹落實安全生產(chǎn)責任制度。各個職能部門是否執(zhí)行各項制度，是否真正做到了齊抓共管。工人是否認真執(zhí)行了各項管理制度和安全操作規(guī)程。是否有違章和違反勞動紀律現(xiàn)象。（2）查制度查各施工隊安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，是否按項目經(jīng)理部要求建立健全了安全組織機構(gòu)；各級人員安全生產(chǎn)職責；特種作業(yè)人員管理制度；違章、違紀及安全獎懲制度；安全檢查及隱患整改制度；班組、個人防護用品保管制度；是否制訂了各種安全技術(shù)操作規(guī)程。（3）查措施查各施工隊是否編制安全技術(shù)措施、計劃和施工方案；措施和計劃是否有針對性；是否認真執(zhí)行了安全技術(shù)交底，是否有隱瞞事故行為；對生產(chǎn)過程中發(fā)生的障礙，未遂事故是否及時報告和采取了防范措施。（4）查安全教育培訓(xùn)對新入場的工人是否做了安全教育和崗位培訓(xùn)；從事特種作業(yè)的人員是否是持證上崗；現(xiàn)場各類宣傳標志、警示牌是否按規(guī)定掛到有效、醒目區(qū)域等。2、安全檢查形式（1）每月組織一次全面性的安全生產(chǎn)大檢查，由項目主要領(lǐng)導(dǎo)負責，相關(guān)業(yè)務(wù)部門和專業(yè)人員參加，對各個施工部位進行現(xiàn)場檢查。通過檢查，找出存在的問題、事故隱患和各類可能發(fā)生事故的因素，然后按”三定”（定人、定時間、定項目）的原則逐項整改。（2）施工隊每周組織一次安全檢查。由施工隊隊長負責，組織隊里技術(shù)員、安全員、施工員、班組長參加，對施工隊作業(yè)范圍的安全生產(chǎn)進行檢查，重點查的內(nèi)容根據(jù)本施工隊的生產(chǎn)內(nèi)容作業(yè)性質(zhì)具體情況而定。（3）班組每天進行二次安全文明施工檢查。作業(yè)前班組長組織作業(yè)骨干，對當天施工任務(wù)、現(xiàn)場環(huán)境及作業(yè)過程可能出現(xiàn)的不安全狀態(tài)進行檢查、分析，哪些部位是薄弱環(huán)節(jié)要充分估計到，采取相應(yīng)的防護措施來避免可能發(fā)生的事故，還要對班組所使用各種機具、安全防護設(shè)施、個人防護用品進行檢查，堵塞一切不安全的漏洞，保證生產(chǎn)作業(yè)過程的人身安全和設(shè)備財產(chǎn)安全。下班前班組必須再進行一次詳細檢查，查出不安全因素能現(xiàn)場處理的不準推給下一班，當班處理不了的，必須向下一班班組長做清楚詳細的交待，并做好文字記錄以備檢查核實。3、專業(yè)安全檢查、季節(jié)安全檢查和階段安全檢查（1）專業(yè)性安全檢查隨著生產(chǎn)進度的發(fā)展、工序變化、新設(shè)備的投入使用等，都要搞專業(yè)性安全檢查，組織專業(yè)人員對某項目進行檢查評估、分析，然后進行技術(shù)交底，保證作業(yè)過程中人身和設(shè)備安全。（2）季節(jié)性安全檢查針對一年四季氣候的自然變化，春季做好防凍融、防滑坡、防墜石等的檢查。夏季以防汛、防雷擊、防坍塌、防暑、防觸電等項檢查。（3）階段性安全檢查這種檢查的目的是針對某階段某項工程項目的施工過程、竣工驗收前的安全檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，為下道工序施工打下良好的安全基礎(chǔ)，堵塞漏洞、防止遺留不安全因素。4、安全生產(chǎn)檢查的方法成立安全生產(chǎn)檢查小組，有組織領(lǐng)導(dǎo)，有明確目的，有檢查計劃，有具體要求、有整改措施和評分標準。（1）檢查要有重點抓住施工難度大、危險性大的部位，如不良地質(zhì)段開挖、作業(yè)臺車、卷揚機的制動信號、起重用具、操作人員的行為以及開挖作業(yè)、清撬險石、作業(yè)面的風水管線使用與完好情況、安全支護辦法等，因為這些部位都是危害職工健康和機電設(shè)備的重要因素。（2）檢查和整改隱患緊密結(jié)合起來檢查是手段，整改隱患是目的。安全檢查要貫徹”邊檢查邊整改”的原則，對查出的問題，做到條條有著落，件件有交待。達不到檢查整改要求決不放過。（3）檢查要與總結(jié)經(jīng)驗、推廣經(jīng)驗結(jié)合起來對于安全管理工作做得好的單位、班組及個人要予以表揚、獎勵。對于安全工作做得較差的單位、班組及個人要給予批評。對于忽視安全工作出現(xiàn)未遂事故或造成危險的要給予嚴厲批評和懲罰。樹立好的典型激勵落后共同提高。（4）推行安全檢查表辦法利用安全檢查表進行安全檢查，是發(fā)現(xiàn)潛在危險因素的一種切合施工實際簡單實用的好辦法，它通過初步定性的安全分析，將復(fù)雜的大系統(tǒng)分割成若干個小系統(tǒng)，然后集中有經(jīng)驗人員的智慧，經(jīng)過全面周密的討論確定出整改措施，不至于出現(xiàn)漏項和失誤。它優(yōu)點在于全面、直觀、準確、廣泛、是安全檢查的一種有效方法。5、安全防火責任制度（1）成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組。項目經(jīng)理任組長、安全部人員任成員。配專職消防檢查人員，全體職工為義務(wù)消防員。（2）項目經(jīng)理是本單位第一防火負責人，全面負責本單位的消防工作，其主要職責是：認真貫徹上級有關(guān)消防安全工作的方針、政策、指示、規(guī)定，將防火安全工作納入重要會議日程；布置和組織本單位的消防宣傳教育工作，組織指定和貫徹防火責任制和消防規(guī)定；組織參加防火檢查，研究整改火險隱患，建立義務(wù)消防隊組織，經(jīng)常進行訓(xùn)練，給予必要的時間和創(chuàng)造訓(xùn)練條件，落實消防設(shè)施，配備必要的消防器材。對本單位發(fā)生的火災(zāi)事故，積極組織補救和保護現(xiàn)場，參與調(diào)查處理。新的設(shè)備投入使用，要求嚴格執(zhí)行安全、衛(wèi)生、防火規(guī)定并做好維護、保養(yǎng)和管理工作。（3）防火保衛(wèi)人員在單位防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責防火安全保衛(wèi)工作，結(jié)合本標工程施工的實際情況，建立健全各級人員的消防管理制度，教育全體職工掌握”三懂”“三會”消防知識，即懂火災(zāi)危險性，懂預(yù)防措施，懂補救方法。會使用消防器材，會處理事故，會報警。根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，確定出重點防火部位，防火重點部位要設(shè)置明顯的防火標志，配備一定數(shù)量的常規(guī)消防器材，防火重點部位需動火時，必須執(zhí)行防火審批制度。6、職工勞動防護用品發(fā)放標準和管理制度勞動防護用品各單位必須嚴格執(zhí)行發(fā)放，主管部門不準隨意擴大發(fā)放范圍，提高標準和降低防護用品質(zhì)量和使用期限。從嚴掌握，嚴禁濫行發(fā)放。發(fā)放原則是根據(jù)項目經(jīng)理部規(guī)定現(xiàn)行勞動保護用品發(fā)放標準，如工種變動，要待前期護具到期或折價之后，再按新標準發(fā)放，臨時變動工作或從事多種作業(yè)的人員，應(yīng)以經(jīng)常從事的工種為準發(fā)給防護用品在短期內(nèi)從事某項作業(yè)，需補加防護用品時，要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準。對于生產(chǎn)中必須配戴的安全帽、安全帶、絕緣用品、防毒面具，防塵口罩等，職工個人特殊防護用品，必須根據(jù)特殊工程要求配備齊全，并保證使用產(chǎn)品的質(zhì)量，建立定期產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度，此項工作由材料、技術(shù)、安全等部門參加對每次購進的防護用品進行檢測，凡未經(jīng)國家檢驗機關(guān)批準，生產(chǎn)的防護用品，不準采購，凡檢驗不合格，失效的防護用品一律不準發(fā)放、使用。電工用的安全帶，其它作業(yè)人員用的防塵口罩，防毒面具，可按實際需要隨時發(fā)給使用者。職工在調(diào)動工作崗位時護具自帶，調(diào)出單位的一律憑調(diào)轉(zhuǎn)關(guān)系帶護具卡到材料庫辦理注銷卡片手續(xù)。未經(jīng)護具庫辦理手續(xù)的人員，不予辦理調(diào)離關(guān)系。對于丟失或外因的損壞的勞動防護用品，一律按照領(lǐng)用期限的比例折價賠償后，方可重新補發(fā)，如故意損壞按原價賠償。四、安全施工的制度按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59－99）建立各項安全管理制度，做到制度完善、責任到崗并嚴格執(zhí)行，嚴格檢查、整改、考核，確保生產(chǎn)安全。1、安全技術(shù)交底制度（1）開工前，項目技術(shù)負責人要將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況，向項目管理人員進行技術(shù)交底；（2）施工技術(shù)員（施工員）要向班組進行技術(shù)交底；（3）班組長每天要對工人進行施工要求、作業(yè)環(huán)境的安全交底。2、安全教育制度新進場工人進行三級教育；工人變換工種，進行新工種的安全技術(shù)教育。（1）三級教育包括：1）公司級安全教育①國家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例、上級安全生產(chǎn)規(guī)定，公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度；②公司生產(chǎn)特點；③一般安全知識及守則。2）工程處安全教育①工程處生產(chǎn)特點和注意事項；②工程處安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)規(guī)程；③工程處歷年發(fā)生的傷亡事故案例及教訓(xùn)。3）班組級安全教育①勞動紀律、崗位操作規(guī)程及安全責任；②崗位事故案例及事故預(yù)防措施；③安全、消防裝置及工器具、個人防護用品的正確使用及注意事項。（2）安全檢查制度項目部建立定期安全檢查制度和日查日糾制度，做到有時間、有要求，明確重點部位、危險崗位。安全檢查有記錄。對查出的隱患應(yīng)及時整改，做到定人、定時間、定措施。施工架、施工用電、經(jīng)公司安全主管部門驗收合格掛牌（即“五驗收”），方準投入使用。（3）堅持班組日常檢查制度，認真做好班前班后檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對檢查出來的隱患立即進行整改，不能立即整改的，限期整改，并指定專人跟蹤，直至整改完成。在隱患沒有消除時，采取有效的防護措施，如有危及人身安全的緊急險情，立即停止作業(yè)。3、安全技術(shù)措施管理制度（1）安全技術(shù)措施在工程開工前編制，并經(jīng)過審批。對于在工程施工中，由于工程更改等原因，安全技術(shù)措施也必須及時相應(yīng)補充完善。（2）編制安全技術(shù)措施的技術(shù)人員必須掌握工程概況，施工方法，場地環(huán)境，條件等第一手資料，熟悉安全法規(guī)，安全標準，編寫有針對性的安全技術(shù)措施。（3）安全技術(shù)措施應(yīng)貫徹于全部施工工序中，力求細致全面具體。（4）對大型群體工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點工程除必須在施工組織總設(shè)計中編制安全技術(shù)總體措施外，還應(yīng)編制單位工程或分部分項工程安全技術(shù)措施。（5）要認真進行安全技術(shù)措施的交底，交底應(yīng)有書面材料，有雙方簽字要交底日期。（6）加強安全技術(shù)措施實施情況的檢查，及時糾正違反安全技術(shù)措施的行為。要對其及時補充和修改，使之更加完善有效。4、職工勞動保護用品發(fā)放、使用制度（1）各單位應(yīng)按規(guī)定為職工發(fā)放符合安全衛(wèi)生要求的勞動保護用品。（2）根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委指定的《勞動防護用品配備標準（試行）》，應(yīng)做到該發(fā)的按時按標準發(fā)給，不該發(fā)的堅決不發(fā)。（3）物資部門應(yīng)加強勞動保護用品的計劃管理，按人事教育部統(tǒng)計的工種和性別，做好年度勞動保護用品計劃，并按批準的計劃進行采購，不得盲目采購，防止積壓。（4）各單位在采購勞動保護用品時，須在國家審批的勞動保護用品商店采購，所采購的勞動保護用品必須有安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證書、產(chǎn)品質(zhì)量安全鑒定證書。（5）勞動保護用品入庫后，必須進箱、進柜，經(jīng)常檢查，嚴防霉爛變質(zhì)、鼠咬、蟲害、保持清潔衛(wèi)生。（6）勞動保護用品發(fā)放中，要建立發(fā)放領(lǐng)用臺帳（工作服、工作鞋、安全帽、安全帶等非一次性消耗的勞動保護用品），實行登記管理制度。（7）職工必須按要求正確使用和保管好個人勞動保護用品。5、安全生產(chǎn)獎懲制度（1）建設(shè)公司設(shè)安全獎勵基金，按完成工程總價的萬分之一計提安全獎勵基金，各種違章罰款均進入安全獎勵基金，建立專項基金，?？顚Ｓ?，由公司統(tǒng)一使用。主要用于安全教育培訓(xùn)、安全獎勵。各二級公司及項目分布根據(jù)本單位具體情況計提安全獎勵基金。（2）各項目分部、二級公司（負責人的獎勵按當年與建設(shè)公司簽訂的經(jīng)營責任承包書規(guī)定執(zhí)行。（3）工程項目部（工程處）參照建筑施工安全檢查評分標準（JGJ59—99），經(jīng)建設(shè)公司安全管理部門檢查，評分達到優(yōu)良，建設(shè)公司將給予項目經(jīng)理或項目主管負責人2000元的獎勵。（4）各項目分部二級公司年內(nèi)無死亡、重傷事故、負傷率控制在指標內(nèi)（9‰），年終建設(shè)公司給予項目分部、二級公司主管經(jīng)理2000～5000元獎勵。（5）建筑施工安全，參照“建工安全檢查評分標準（JGJ59—99）”執(zhí)行，經(jīng)安全管理部門檢查不合格者，限期整改，整改后仍然達不到合格，將對項目經(jīng)理處于1000元的罰款。（6）對發(fā)生死亡事故、重傷事故隱瞞不上報的工程項目，將對項目的安全主管負責人處于5000元的罰款。（7）工程發(fā)生死亡1人（包括合同工、計劃外用工、正式職工），將對項目經(jīng)理部處于8000元的罰款，死亡2人以上以8000元為基數(shù)累計罰款。其他地面以上工程發(fā)生安全事故死亡1人（包括合同工、計劃外用工、正式職工）將對項目經(jīng)理部（工程處、分公司）處于10000元的罰款，死亡2人以上以10000元為基數(shù)累計罰款。（8）各二級公司負責人懲罰按當年建設(shè)公司經(jīng)營目標責任制的規(guī)定執(zhí)行。（9）各單位千人負傷率每超過控制指標的一個千分點，罰款500元；超過2個千分點以上以500元為基數(shù)累計罰款。發(fā)生安全事故造成重傷1人罰款2000元；重傷2人以上以2000元為基數(shù)累計罰款。（10）罰款單位在接到建設(shè)公司罰款通知一個月內(nèi)，把罰款交到建設(shè)公司資產(chǎn)財務(wù)部，如不按時交罰款，將在建設(shè)公司所管指揮部從罰款單位所在項目分部和二級公司工程款中扣除。6、有害物品保管制度（1）各單位對易燃易爆及有害物品的儲存，必須設(shè)立專用倉庫或儲存室。（2）儲存、使用易燃易爆及有害物品的場所，必須具備以下條件：1）符合建筑設(shè)計防火規(guī)范和有關(guān)專業(yè)防火規(guī)范；2）有防雷保護措施；3）電氣設(shè)備符合國家電器防爆標準；4）有防靜電設(shè)施；5）設(shè)置有相應(yīng)的通風、防爆、監(jiān)測、報警、滅火等消防安全設(shè)施；（3）儲存、使用易燃易爆及有害物品的單位和個人必須具備以下條件1）有公安消防監(jiān)督機構(gòu)核發(fā)的許可證；2）有符合防火、防爆要求的儲存、使用的場所、設(shè)施；3）有經(jīng)培訓(xùn)考核合格的人員（含保管、使用等人員）；4）有消防安全管理制度；5）有群眾性的義務(wù)消防組織。（4）運輸易燃易爆及有害物品的車輛及駕駛員必須至公安消防監(jiān)督機構(gòu)申辦準運證，配備的押運員也要辦理押運證。（5）運輸工具必須符合消防安全要求并配備相應(yīng)的消防器材；（6）各單位必須嚴格填寫易燃易爆及有害物品的分類清單，逐級上報，報表必須經(jīng)單位負責人審核、簽證并蓋有公章。（7）當日未使用的易燃易爆及有害物品，必須嚴格按規(guī)定退庫，不得在使用單位滯留，即使是明日還要使用，但也要辦理退庫，明日使用時，再按規(guī)定領(lǐng)用。（8）有害物品，必須嚴格入庫驗證、領(lǐng)用簽證批準、退庫簽證確認等工作。7、班組安全活動制度（1）班組定期組織開展安全活動。學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和本工種有關(guān)的安全知識，提高安全意識和安全素質(zhì)。（2）組織班組成員熟悉施工要求，作業(yè)環(huán)境，認真進行班前安全交底，并做好書面記錄。（3）把經(jīng)常性的安全教育貫穿于管理工作的全過程。（4）班前要對所使用的機具、設(shè)備、防護用品及作業(yè)環(huán)境進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。（5）宣傳安全生產(chǎn)經(jīng)驗，樹立搞好安全生產(chǎn)的信心。8、現(xiàn)場消防管理制度（1）施工技術(shù)人員在編制施工組織設(shè)計時，要考慮防火安全技術(shù)措施，及時征求防火管理人員的意見。（2）建立健全用電管理制度，并采取防火措施。施工現(xiàn)場臨時線路、電氣設(shè)備的安裝與維修應(yīng)執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》。安裝電氣設(shè)備必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的專業(yè)人員操作。（3）施工現(xiàn)場應(yīng)制訂防火安全措施，建立健全用火管理制度，嚴格執(zhí)行用火審批程序和制度。（4）施工單位應(yīng)當按照倉庫防火安全管理制度存放、保管施工材料。（5）臨時設(shè)施應(yīng)配備足夠數(shù)量、種類合適的滅火器。9、文明施工管理制度（1）施工現(xiàn)場進出口處設(shè)置大門并掛有六牌二圖，六牌：工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、安全標志警示牌，二圖：施工現(xiàn)場平面布置圖、安全生產(chǎn)體系網(wǎng)絡(luò)圖。（2）建筑工地應(yīng)采用封閉式圍欄施工，建筑物立面采用綠色密目式安全網(wǎng)遮護封閉，以防物體墜落和工地粉塵的污染。（3）施工工地地面做硬化處理，路面平整不積水，道路暢通。（4）工地臨時用電及配電符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46—88的要求，臨時供水管線埋入地下，臨時排水形成系統(tǒng)保持暢通。（5）嚴格執(zhí)行《施工組織設(shè)計》中施工平面布置圖的要求進行臨時設(shè)施的建設(shè)和材料堆放，施工的建設(shè)和材料堆放，施工機械的管理和堆放，定期清除建筑垃圾，保持場容場貌的整潔。（6）施工區(qū)域與生活區(qū)域嚴格分隔，危險區(qū)域要有醒目安全警示標志。（7）施工現(xiàn)場管理人員在施工現(xiàn)場應(yīng)佩戴證明其身份的工作卡。（8）遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定，采取有力措施控制工地粉塵、廢水、噪音及振動、保護周圍環(huán)境。（9）工程處工地對職工、民工加強安全文明衛(wèi)生的教育，教育民工增強法制觀念、遵章守紀，敬業(yè)愛崗，注重安全，講究衛(wèi)生，做文明公民。（10）全文明衛(wèi)生工地的建設(shè)工作，是企業(yè)的現(xiàn)場管理工作，是企業(yè)樹立良好形象的重要窗口，需要各級企業(yè)員工從我開始從我做起，自覺認真貫徹實施制度。10、施工設(shè)備安全管理制度（1）保證在用施工設(shè)備處于完好的狀態(tài)、禁止帶病工作及超負荷運轉(zhuǎn)。設(shè)備的機電安全裝置和起重設(shè)備的限位裝置要齊全有效。（2）大型設(shè)備、專用設(shè)備應(yīng)指定專人負責操作，上崗前要進行培訓(xùn)，經(jīng)考試或考核合格后方可操作，其他人員，未經(jīng)許可不準進行操作。（3）每臺設(shè)備都要編制安全技術(shù)操作規(guī)程，并掛牌明示，嚴格按操作規(guī)程操作，不得違章操作。（4）實行一機一閘制，不允許一閘多機，要安裝漏電保護器，漏電保護器應(yīng)定期進行試驗。（5）操作人員應(yīng)對設(shè)備進行經(jīng)常性維護和定期保養(yǎng)，保持設(shè)備完整、清潔，并建立運轉(zhuǎn)臺帳。（6）多班進行的設(shè)備應(yīng)執(zhí)行交接班制度，認真履行交接程序。（7）下班或人離開設(shè)備時，應(yīng)做到拉閘斷電。11、安全例會制度（1）建設(shè)公司經(jīng)理定期向職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況；（2）建設(shè)公司經(jīng)理主持公司安全生產(chǎn)委員會會議，研究、決策安全生產(chǎn)的重大事宜。（3）建設(shè)公司每年召開一次安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)安全生產(chǎn)工作，制定下一年度安全生產(chǎn)工作安排，表彰安全生產(chǎn)先進集體與先進個人。（4）各二級公司根據(jù)自己的情況制定安全例會制度。（5）在每年的“安全生產(chǎn)月”活動中，各單位應(yīng)召開職工大會，報審安全生產(chǎn)情況，安排“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容。（6）項目部每月應(yīng)召開一次項目部職工大會，對職工進行安全教育。（7）班組長每天在班前會上要對班組成員進行安全交底，班后要進行安全總結(jié)。12、安全措施（1）首先按照建設(shè)部”一標五規(guī)范”組織施工現(xiàn)場安全標準化管理。（2）落實施工現(xiàn)場項目安全責任制，建立安全生產(chǎn)保證體系；由項目經(jīng)理牽頭負責，由項目副經(jīng)理、技術(shù)負責人分管共抓。項目經(jīng)理分管專職安全員和材料組，負責現(xiàn)場安全措施的落實；技術(shù)負責人分管施工技術(shù)方面，從技術(shù)的角度落實部門工作，將安全生產(chǎn)責任落實到人，保證項目的順利實施。（3）執(zhí)行于本安全生產(chǎn)臺帳制度，認真填寫于本臺帳，即“安全檢查、安全生產(chǎn)責任制”“施工組織設(shè)計”“文明衛(wèi)生施工”“班組安全情況驗收記錄”、“安全檢查全教育”、“分部（項）工程施工安全交底書安全標志、目標管理”、“特種作業(yè)人員管理制度”、“工傷事故處理”等各項內(nèi)容的臺帳。（4）與附近的派出所協(xié)調(diào)治安保衛(wèi)工作，杜絕發(fā)生偷盜、打架、斗毆、賭博和違反計劃生育的人和事。（5）施工現(xiàn)場臨時用電，首先根據(jù)用電設(shè)備由專業(yè)人員另行編制“臨時用電施工組織設(shè)計”，經(jīng)批準后執(zhí)行；施工用電按三級配電進行。（6）做好防雷與接地工作，對電機設(shè)備作保護接零，同時必須在設(shè)備負荷線的首端處設(shè)置漏電保護裝置；施工現(xiàn)場的吊車等機械設(shè)備、防雷接地裝置。（7）做好“三寶四口”工作，對場內(nèi)工人每周一次進行安全教育，并時刻檢查，對違反者進行處罰；“四口”的圍護工作尤其重要，重點按規(guī)范進行圍護和設(shè)置警示燈、標志。（8）支架按規(guī)范和技術(shù)交底進行搭設(shè)，外側(cè)用高密網(wǎng)滿掛，兜網(wǎng)按規(guī)定鋪設(shè)，建筑物臨邊設(shè)置防護欄，井架操作人員必須持證操作。（9）做好施工設(shè)備的安全操作教育，尤其是施工井架不準超載，進出口做防護欄。（10）做好現(xiàn)場的消防工作，教育工人遵守防火規(guī)定，按規(guī)定設(shè)置防火墻設(shè)施，加強防火管理。13、安全生產(chǎn)責任制項目部建立、健全各級各部門的安全生產(chǎn)責任制，責任落實到人。各項經(jīng)濟承包有明確的安全指標和包括獎懲辦法在內(nèi)的保證措施。（1）安全教育制度新進場工人進行三級教育；工人變換工種，須進行新工種的安全技術(shù)教育；工人應(yīng)掌握本工種操作技能，熟悉本工種安全技術(shù)操作規(guī)程。（2）施工專項安全方案制度施工前，編制基坑支護、施工用電、大型機械安拆、模板工程、混凝土等專項安全方案，明確安全技術(shù)措施，經(jīng)技術(shù)負責人審查批準后執(zhí)行。（3）分部分項工程安全技術(shù)交底制度任一分部分項工程施工前，項目經(jīng)理組織施工員、技術(shù)負責人對班組成員進行全面有針對性的書面安全技術(shù)交底，受交底者履行簽字手續(xù)。交底一式三份，班組長、安全員、交底人各存一份備查。（4）特種作業(yè)持證上崗制度特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格持證上崗，操作證必須按期復(fù)審，不得超期使用，名冊齊全。（5）安全檢查項目部建立定期安全檢查制度和日查日糾制度，做到有時間、有要求，明確重點部位、危險崗位。安全檢查有記錄。對查出的隱患應(yīng)及時整改，做到定人、定時間、定措施。施工用電，經(jīng)公司安全主管部門驗收合格掛牌（即“五驗收”），方準投入使用。（6）班組“三上崗、一講評”活動制度班組在班前須進行上崗交底、上崗檢查、上崗記錄的“三上崗”和每周一次的安全活動。項目部對班組的安全活動制定考核措施，并嚴格考核、獎懲。（7）遵章守紀、佩戴標記，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。施工管理人員和各類操作工人要戴不同顏色安全帽，以示區(qū)別；施工管理人員戴紅色白字安全帽；生產(chǎn)班組人員戴黃色紅字安全帽；機械吊車指揮戴紅色藍字安全帽。（8）工傷事故處理制度項目部建立事故檔案，按調(diào)查分析規(guī)則、規(guī)定進行處理報告，認真做好“四不放過”工作。（9）安全備用金制度項目部建立專項安全備用金帳戶，用以項目部配置安全用品，支付安全措施費，確保安全生產(chǎn)有資金投入保證。（10）安全生產(chǎn)宣傳牌在工程主要施工部位、作業(yè)點、危險區(qū)、主要通道口都必須掛有安全警示牌，并繪制警示牌平面布置圖，按日檢查，防止拆除。14、中小型機具使用安全安全保險裝置必須齊全、靈敏、可靠；電源線不得破損、裸露，有良好的接地線或接零線保護；木工機具、手持式電動工具、電焊機、水泵應(yīng)單獨安裝漏電保護器并靈敏可靠；乙炔氣瓶與氧氣瓶應(yīng)分開存放，二者距離應(yīng)大于5m；凡屬須持證上崗操作的機具，操作者必須持有效證件上崗。15、防火安全（1）建立防火責任制，職責明確。項目部設(shè)專職防火領(lǐng)導(dǎo)小組，建立防火檔案并正確填寫。（2）重點部位（危險倉庫等）建立有關(guān)規(guī)定，有專人管理，落實責任。按要求設(shè)置警告標志，配置相應(yīng)消防器材。（3）建立動用明火審批制，按規(guī)定劃分級別，明確審批手續(xù)，并有監(jiān)護措施。（4）焊割作業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行“十不燒”使用規(guī)定。（5）危險品押運人員、倉庫管理人員和特殊工種必須經(jīng)培訓(xùn)和審證，做到持證上崗。（6）“三寶”“四口”與“臨邊”安全保護措施1）安全帽安全帽經(jīng)有關(guān)部門檢驗合格后方能使用；正確使用安全帽并扣好帽帶；不準把安全帽拋、扔或坐、墊；不準使用缺襯、缺帶及破損安全帽。2）安全帶安全帶有合格證方能使用；安全帶使用兩年后，按規(guī)定抽驗一次，對抽驗不合格的，更換安全繩后才能使用；安全帶儲存在干燥、通風的倉庫內(nèi)，不準接觸高溫、明火、強堿或尖銳的堅硬物體；安全帶高掛低用，不準將繩打結(jié)使用；安全帶上的各種部件不得任意拆除。更換新繩時要注意加繩套。3）安全網(wǎng)建筑周邊設(shè)全封閉安全圍網(wǎng)，靠公路邊沿上面靠城市道路邊應(yīng)加堅硬的安全防護材料。16、臨近施工區(qū)域的防護臨近施工區(qū)域，對人或物構(gòu)成威脅的地方，搭設(shè)防護棚和安全通道，以確保人、物安全。五、安全管理制度（一）安全報監(jiān)制度1、工程開工前，為職工辦理意外傷害保險，并到建設(shè)行政主管部門辦理建筑施工安全報監(jiān)手續(xù)。2、工程開工前，會同建設(shè)、監(jiān)理單位對周邊環(huán)境進行安全評估，制定有針對性的防范措施，并填寫評估報告評估人應(yīng)對評估結(jié)論的可靠性負責。3、施工期間，會同建設(shè)、監(jiān)理單位按規(guī)定分階段對工程的安全狀況進行綜合評定，采取有效措施消除安全隱患，并將評定結(jié)果報告當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。（二）安全專項方案編制及審查制度1、根據(jù)建設(shè)部《危險性較大分部分項工程安全專項方案編制及專家論證審查辦法》及公司技術(shù)管理規(guī)定，編寫相關(guān)安全施工方案，并報相應(yīng)部門審查、論證、審批，從技術(shù)上保障生產(chǎn)安全。2、對危險性較大工程，編制專項施工方案，并附必要的計算書，經(jīng)項目安全總監(jiān)、總監(jiān)理工程師簽字后，由專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督實施。3、對涉及土方、模板工程等內(nèi)容的專項施工方案，施工單位必須組織工程師組成的專家組，對已編制的安全專項施工方案進行論證審查。4、專家組必須提出書面論證審查報告，論證審查報告應(yīng)作為安全專項施工方案的附件。施工單位應(yīng)根據(jù)論證審查報告進行完善，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字確認后，按照方案組織實施。（三）安全專項資金保障制度項目經(jīng)理部落實安全勞防用品資金、安全教育培訓(xùn)專項資金以及保障安全生產(chǎn)的技術(shù)措施資金。（四）安全教育制度所有進場施工人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，經(jīng)公司、項目、崗位三級教育，考核合格后方可上崗。（五）安全學(xué)習(xí)制度項目經(jīng)理部針對現(xiàn)場安全管理特點，分階段組織管理人員進行安全學(xué)習(xí)。各隊伍在專職安全員的組織下堅持每周一次安全學(xué)習(xí)，施工班組針對當天工作內(nèi)容進行班前教育，通過安全學(xué)習(xí)提高全員的安全意識，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想。（六）安全技術(shù)交底制根據(jù)安全措施要求和現(xiàn)場實際情況，項目經(jīng)理部必須分階段對管理人員進行安全書面交底，各施工工長及專職安全員必須定期對隊伍進行安全書面交底。安全技術(shù)交底應(yīng)按照施工方案的要求進行細化和補充，對操作者講明安全事項，要有針對性、指導(dǎo)性。安全技術(shù)交底必須以書面形式進行，并經(jīng)交接底雙方簽字確認，嚴禁代簽字。（七）安全檢查制項目經(jīng)理部每半月由項目經(jīng)理組織一次安全大檢查；各專業(yè)工長和專職安全員每天對所管轄區(qū)域的安全防護進行檢查，督促各隊伍對安全防護進行完善，消除安全隱患。對檢查出的安全隱患落實責任人，定期進行整改，并組織復(fù)查。（八）持證上崗制特殊工種持有上崗操作證，嚴禁無證上崗。（九）特殊工種證書年審制每年由單位統(tǒng)一組織進行，加強施工管理人員的安全考核，增強安全意識，避免違章指揮、違章作業(yè)。（十）機械設(shè)備安裝驗收制大中型機械設(shè)備安裝實行驗收制，凡未經(jīng)驗收的一律不得投入使用。（十一）安全隱患停工制專職安全員發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)、違章指揮，有權(quán)進行制止；發(fā)現(xiàn)安全隱患，有權(quán)下令立即停工整改，同時上報公司，并及時采取措施消除安全隱患。（十二）安全生產(chǎn)獎罰制度項目經(jīng)理部設(shè)立安全獎勵基金，根據(jù)半月一次的安全檢查結(jié)果進行評比，對遵章守紀、安全工作好的班組進行表揚和獎勵，違章作業(yè)、安全工作差的班組進行批評教育和處罰。（十三）責任領(lǐng)導(dǎo)值班制施工過程中，必須保證有本單位施工人員施工作業(yè)，就有本單位領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場值班，不得空崗、失控。（十四）安全專業(yè)專項資金落實安全專業(yè)專項資金，主要用于勞保用品、安全標識標語的、安全設(shè)施的購買，做到?？顚Ｓ茫蓪Ｈ素撠煛５诙?jié)、安全生產(chǎn)管理措施我單位承諾施工中安全管理符合相關(guān)安全技術(shù)（操作）規(guī)程。一、安全管理技術(shù)保證措施1、安全管理技術(shù)措施（1）實行逐級安全技術(shù)交底，開工前，項目總工將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況向全體職工進行詳細交底，施工負責人（項目經(jīng)理）施工員要按工程進度定期或不定期向參加施工人員進行安全技術(shù)交底，班組每天要對工人提出施工要求，作業(yè)環(huán)境的安全交底。安全技術(shù)交底必須按分部、分項工序進行，做到有針對性。（2）精心做好各分部的施工方案，不斷優(yōu)化環(huán)境。根據(jù)工程項目分部工程所處位置及地質(zhì)、水文條件、氣候、工程結(jié)構(gòu)的要求，結(jié)合施工力量配置情況合理制定安全技術(shù)措施，安排工程施工，控制疲勞作業(yè)，保持操作工心情舒暢，特別對施工中噪音、粉塵必須嚴格控制，減少影響，保證生產(chǎn)人員處于最佳狀態(tài)，達到人、機、環(huán)境的統(tǒng)一。2、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范標準可根據(jù)項目工程任務(wù)列出主要規(guī)范、標準。（1）《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》；（2）《水利系統(tǒng)文明建設(shè)工地評審管理辦法》（3）《安全技術(shù)措施計劃的項目總名稱表》；（4）《中華人民共和國道路交通安全法》；（5）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；（6）《中華人民共和國消防法》；（7）《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》；（8）《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》；（9）《中華人民共和國勞動法》。3、加強施工現(xiàn)場的安全管理、檢查落實工作。施工前安全措施的落實檢查，主要是根據(jù)施工方案提出的安全措施，貫徹落實情況進行檢查，使安全措施落實到實處。施工過程中的安全檢查在施工過程中的安全檢查分為定期檢查各專業(yè)性、季度性等檢查，定期檢查主要是了解掌握整個施工安全管理情況，安全技術(shù)狀況，為完善安全生產(chǎn)控制墳?zāi)?，搞好安全生產(chǎn)提供依據(jù)，對隱患提出整改和預(yù)防措施，確保安全生產(chǎn)。專業(yè)性檢查主要是對專業(yè)性較強的安全技術(shù)狀況進行檢查。季節(jié)性檢查主要是針對自然環(huán)境的變化特點所進行檢查，提出整改措施。檢查主要內(nèi)容：一查思想：即檢查施工各級管理人員、技術(shù)干部和工人是否樹立”安全第一，預(yù)防為主”的思想；二查制度：即查安全生產(chǎn)制度及規(guī)范、標準、規(guī)章的落實情況；三是措施：即查是否按安全技術(shù)措施交底執(zhí)行和安全設(shè)施落實情況；四查隱患；查隱患是減少事故發(fā)生有效方法在施工過程中，對查出的事故隱患難與提出整改措施，整改責任人，限時整改。從而不折不扣地執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程，始終抓預(yù)防落實工作，保證達安全生產(chǎn)的目的。在施工中堅持全員、全過程、全方位、全天候的”四全”動態(tài)安全管理，不斷提高安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)的經(jīng)濟保證安全生產(chǎn)經(jīng)濟保證是應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和本項目所列措施費等提取費用，保證安全防范設(shè)施配齊、到位，職工勞保用品及時發(fā)放，同時對安全生產(chǎn)實行獎罰制度。（二）安全生產(chǎn)防范措施的執(zhí)行經(jīng)過批準的安全生產(chǎn)防范具有技術(shù)法規(guī)的作用：必須認真執(zhí)行遇到因條件變化或考慮不同尺寸應(yīng)按規(guī)定及時修正、變更。施工中各種安全設(shè)施，防護設(shè)置應(yīng)列入任務(wù)點，落實責任到班組或個人并實行驗收制度。項目總工、安全技術(shù)人員要經(jīng)常深入工地檢查安全生產(chǎn)防范措施的實施情況，及時糾正違反規(guī)定的行為。（三）加強勞保保護工作根據(jù)不同工種的配備相應(yīng)的安全防護用品，向參加本項目建設(shè)的所有人員發(fā)放安全帽和相應(yīng)的安全用具，作業(yè)過程應(yīng)注意的問題如下：1、進入施工現(xiàn)場人員必須強制帶安全帽。2、對坑井口、預(yù)留洞口必須設(shè)置圍欄、蓋板或架網(wǎng)。3、在交叉處要設(shè)置安全行車標志，夜間作業(yè)燈光要足，目標清楚，避免施工人員受外來車輛意外受傷。4、注意工地機械設(shè)備的機械技術(shù)狀態(tài)，常維護保養(yǎng)，完好率達95%以上。5、注意工地用電管理：線路架設(shè)要規(guī)范，派專人電工負責管理，并應(yīng)注意安裝漏電保護器。（四）實行安全生產(chǎn)獎罰制度本項目在下達生產(chǎn)任務(wù)的同時，必須同時下達安全指標，檢查考核評價，傷亡事故控制率，安全設(shè)施完好率，塵毒濃度合格率，職工安全技術(shù)培訓(xùn)及程序，安全技術(shù)措施經(jīng)費提出使用等監(jiān)督考核辦法和獎罰辦法。安全生產(chǎn)與職工榮譽和經(jīng)濟利益掛鉤，實現(xiàn)獎罰分明。（五）安全生產(chǎn)專項管理及度汛安全保證措施1、施工用電安全（1）支線架設(shè)配電箱的電纜線應(yīng)有套管、電線進出不混亂。大容量電箱上進線加滴水彎；支線絕緣好，無老化、破損和漏電；支線應(yīng)沿電桿架空敷設(shè)，并用絕緣子固定；（2）現(xiàn)場照明一般場所采用220V電壓。危險、潮濕場所和金屬容器內(nèi)的照明及手持照明燈具，應(yīng)采用符合要求的安全電壓；照明導(dǎo)線應(yīng)用絕緣子固定。嚴禁使用花線或塑料膠質(zhì)線。照明燈具的金屬外殼必須接地或接零。單相回路的照明開關(guān)必須裝設(shè)漏電保護器；照明燈具，室外距離地面不得低于3m，室內(nèi)距地面不得低于2.4m。（3）架空線架空線必須設(shè)在專用電桿（水泥桿、木桿）上，嚴禁架設(shè)在樹上；架空線應(yīng)裝設(shè)橫擔和絕緣子，其規(guī)格、線間距離、檔距等應(yīng)符合架空線路要求。架空線一般應(yīng)離地4m以上，機動車道為6m以上。（4）電箱（配電箱、開關(guān)箱）電箱應(yīng)有門、鎖、色標和統(tǒng)一編號；電箱內(nèi)開關(guān)電器必須完整無損，接線正確。各類接觸裝置靈敏可靠，絕緣良好。無積灰、雜物，箱體不得歪斜；電箱安裝高度和絕緣處理等均應(yīng)符合防火規(guī)定；電箱內(nèi)應(yīng)設(shè)置漏電保護器，適用合理的額定漏電動作電流進行分級配合；配電箱應(yīng)設(shè)總?cè)劢z、分熔絲、分開關(guān)；配電箱的天關(guān)電器應(yīng)與配電絲或開關(guān)箱一一對應(yīng)配合，作分路設(shè)置，以確保專路?？?；總開關(guān)電器與分路開關(guān)電器的額定值、動作整定值相適應(yīng)。熔絲應(yīng)和用電設(shè)備的實際負荷相配；金屬外殼電箱應(yīng)作接地或接零保護；開關(guān)箱與用電設(shè)備實行一機一閘一保險；同一移動開關(guān)箱嚴禁配有380V和220V兩種電壓等級。（5）接地接零接地體可用角鋼、圓鋼或鋼管，但不得使用螺紋綱，其截面不少于48mm2，一組2根接地體之間間距不小于2.5m，入土深度不小于2m，接地電阻應(yīng)符合規(guī)定；橡皮線中黑色或綠、黃色線作為接地線。與電氣設(shè)備相連接的接地或接零線截面最小不能低于2.5mm2多股銅芯線；手持式用電設(shè)備應(yīng)采用不小于1.5mm的多股銅芯線；電桿轉(zhuǎn)角桿、終端桿及總箱、分配電箱必須有重復(fù)接地。（6）中小型機具使用安全加強施工機具設(shè)備的安全管理，具體措施如下：手持電動機具①專人管理、清潔、潤滑、擺放平穩(wěn)、整齊；②必須單獨安裝漏電保護器；③防護罩殼齊全有效；④外殼必須有效接地或接零；⑤橡皮電線不得破損。水泵①電源線不得破損；②有良好的接零保護裝置；③應(yīng)單獨安裝漏電保護器，靈敏可靠。2、防火安全（1）工地建立防火責任制，職責明確。設(shè)專職防火干部和專職消防員，建立防火檔案。（2）按規(guī)定建立義務(wù)消防隊，有專人負責，訂出教育訓(xùn)練計劃和管理辦法、防火措施。（3）施工現(xiàn)場配備防火設(shè)施，消防設(shè)備的型號、功率滿足消防任務(wù)需要并逐期檢查、檢驗，使其始終處于良好待命狀態(tài)。嚴禁使用過期的滅火器，電焊作業(yè)嚴格遵守”十不準”的規(guī)定。（4）建立動用明火審批制，劃分級別，明確審批手續(xù)，并有監(jiān)護措施。（5）焊割工作應(yīng)嚴格執(zhí)行”十不準”及壓力容器使用規(guī)定。（6）危險品押運人員，倉庫管理人員和特殊工種必須經(jīng)培訓(xùn)和審證，做到持有效證上崗。（六）重視搶險救災(zāi)安全工作工程施工可能遇大風和高水位的威脅，危險性大，要重視氣候的變化，對安全生產(chǎn)的影響，確保災(zāi)后能正常工作，工程萬一發(fā)生事故，現(xiàn)場務(wù)必爭分奪秒地搶救，及時排除不該發(fā)生的事故，搶救要及時，把損失減少到最低限度，并及時上報。（七）安全保護用品的使用1、安全帽必須經(jīng)有關(guān)部門檢驗合格后方能使用；正確使用安全帽并扣好帽帶；不準使用缺襯、帶及破損安全帽。2、安全帶必須經(jīng)有關(guān)部門檢驗合格方能使用；安全帶使用兩年后，必須按規(guī)定抽檢一次，對抽檢不合格后，必須更換；安全帶應(yīng)儲存在干燥、通風的倉庫內(nèi)，不準接觸高溫、明火、強堿酸或尖稅的堅硬物體；安全帶應(yīng)高掛低用，不準將繩打結(jié)使用；安全帶上的各種部件不得任意拆除；更換新繩時要注意加繩套。（八）安全信號施工區(qū)必需設(shè)置如下信號：標準道路、報警、危險、安全、提示及控制等，并對所設(shè)置的信號定期檢查、維護、發(fā)揮其作用。（九）安全會議的時間安排制度為確保各面施工安全技術(shù)措施的順利實施，經(jīng)理部由項目副經(jīng)理具體負責安全工作。經(jīng)理部每月一次，施工段、隊每旬一次，工班一日一次進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將處理意見記入檢查記錄中，對重大問題要發(fā)隱患通知書，要求采取對策，限期整改，進行復(fù)查?？傊ㄟ^各種的安全管理，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，無事故發(fā)生。施工現(xiàn)場的安全管理措施安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實安全管理決策與目標，以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的?？刂剖菍δ撤N具體的因素的約束與限制，是管理范圍內(nèi)的重要部分。安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點，安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。（十）落實安全責任、實施責任管理施工項目經(jīng)理部承擔控制、管理施工生產(chǎn)進度、成本、質(zhì)量、安全等目標的責任。因此，必須同時承擔進行安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責任。1、建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動。承擔組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責任。2、建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度，明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況，及時報告。（1）項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責任人。（2）各級職能部門、人員，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。（3）全員承擔安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)責任制，從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底，一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責任做到橫向到邊，人人負責。3、施工項目應(yīng)通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，并得到認可。一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容，分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查，取得安全操作認可證，持證上崗。特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查，還需按規(guī)定參加安全操作考核，取得監(jiān)察部門核發(fā)的《安全操作合格證》，堅持”持證上崗”。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)人員無證操作現(xiàn)象時，施工項目經(jīng)理必須承擔管理責任。4、施工項目經(jīng)理部負責施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認可，承擔物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責任，接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟損失。5、一切管理、操作人員均需與施工項目經(jīng)理部簽定安全協(xié)議，向施工項目經(jīng)理部做出安全保證。6、安全生產(chǎn)責任落實情況的檢查，應(yīng)認真、詳細的記錄，做為分配、補償?shù)脑假Y料之一。（十一）安全教育與訓(xùn)練進行安全教育與訓(xùn)練，能增強人的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)知識，有效的防止人的不安全行為，減少人的失誤。安全教育、訓(xùn)練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此，進行安全教育、訓(xùn)練要適時、宜人，內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度。組織安全教育、訓(xùn)練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。1、一切管理、操作人員應(yīng)具有基本條件與較高的素質(zhì)（1）具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽定勞動合同，接受入場教育后，才可進入施工現(xiàn)場和勞動崗位。（2）沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。（3）沒有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。（4）具有適于不同層次操作所必須的文化。（5）輸入的勞務(wù)，必須具有基本的安全操作素質(zhì)。經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練、考核，輸入手續(xù)完善。2、安全教育、訓(xùn)練的目的與方式。安全教育、訓(xùn)練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓(xùn)練，不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識，而且能正確、認真的在作業(yè)過程中，表現(xiàn)出安全的行為。安全知識教育。使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中，潛在的危險因素及防范措施。安全技能訓(xùn)練。使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能，獲得完善化、自動化的行為方式，減少操作中的失誤現(xiàn)象。安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。3、安全教育的內(nèi)容隨實際需要而確定（1）新工人入場前應(yīng)完成三級安全教育。對學(xué)徒工、實習(xí)生的入場三級安全教育，重點偏重一般安全知識、生產(chǎn)組織原則、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)紀律等。強調(diào)操作的非獨立性。對季節(jié)工、農(nóng)民工三級安全教育，以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀律、操作標準為主。二個月內(nèi)安全技能不能達到熟練的，應(yīng)及時解除勞動合同，廢止勞動資格。（2）結(jié)合施工生產(chǎn)的變化、適時進行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。（3）結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓(xùn)練，干什么訓(xùn)練什么，反復(fù)訓(xùn)練、分步驗收。以達到出現(xiàn)完善化、自動化的行為方式，劃為一個訓(xùn)練階段。（4）安全意識教育的內(nèi)容不易確定，應(yīng)隨安全生產(chǎn)的形勢變化，確定階段教育內(nèi)容?？山Y(jié)合發(fā)生的事故，進行增強安全意識，堅定掌握安全知識與技能的信心，接受事故教訓(xùn)教育。（5）受季節(jié)、自然變化影響時，針對由于這種變化而出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化進行的教育，其目的在于增強安全意識，控制人的行為，盡快地適應(yīng)變化，減少人的失誤。（6）采用新技術(shù)，使用新設(shè)備、新材料，推行新工藝之前，應(yīng)對有關(guān)人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育，激勵操作者實行安全技能的自覺性。4、加強教育管理，增強安全教育效果（1）教育內(nèi)容全面，重點突出，系統(tǒng)性強，抓住關(guān)鍵反復(fù)教育。（2）反復(fù)實踐。養(yǎng)成自覺采用安全的操作方法的習(xí)慣。（3）使每個受教育的人，了解自己的學(xué)習(xí)成果。鼓勵受教育者樹立堅持安全操作方法的信心，養(yǎng)成安全操作的良好習(xí)慣。（4）告訴受教者怎樣做才能保證安全，而不是不應(yīng)該做什么。（5）獎勵促進，鞏固學(xué)習(xí)成果。5、進行各種形式、不同內(nèi)容的安全教育，都應(yīng)把教育的時間、內(nèi)容等，清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。（十二）安全檢查安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。安全檢查的形式有普遍檢查，專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。1、安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。（1）施工項目的安全檢查以自檢形式為主，是對項目經(jīng)理至操作人員生產(chǎn)全部過程、各個方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生設(shè)施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時，必須果斷的消除。（2）各級生產(chǎn)組織者，應(yīng)在全面安全檢查中，透過作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患，對照安全生產(chǎn)方針、政策，檢查對安全生產(chǎn)認識的差距。（3）對安全管理的檢查，主要是：安全生產(chǎn)是否提到議事日程上，各級安全責任人是否堅持”五同時”。業(yè)務(wù)職能部門、人員，是否在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，落實了安