浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法目錄第一章總則

第二章項(xiàng)目確定

第三章前期準(zhǔn)備

第四章組織實(shí)施

第五章竣工驗(yàn)收

第六章稽察監(jiān)督

第七章法律責(zé)任

第八章附則

《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省人民政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年2月1日起施行。省長柴松岳

2001年12月7日浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章總則第一條為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，保證工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指經(jīng)省、設(shè)區(qū)的市(以下簡稱市)人民政府批準(zhǔn)的，對(duì)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的下列建設(shè)項(xiàng)目：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重要項(xiàng)目；

(二)文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的重大項(xiàng)目；

(三)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項(xiàng)目；

(四)重大生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

(五)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由省計(jì)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第四條省計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理；市計(jì)劃行政主管部門或者市人民政府確定的部門(以下統(tǒng)稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理部門)負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理。

財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、審計(jì)、國土資源、環(huán)保等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)管理、監(jiān)督、服務(wù)工作。

第五條縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，保障其順利實(shí)施。

第六條對(duì)在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理中作出顯著成績的單位、個(gè)人，由省、市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章項(xiàng)目確定第七條確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要和可能，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，突出重點(diǎn)。

方要求公證的，應(yīng)當(dāng)辦理合同公證手續(xù)。

第二十二條參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，做好安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等專項(xiàng)工作，并接受相關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十三條電力、交通、國土資源、電信、供水(熱、氣)等單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的需要。

第二十四條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場、倉庫等部位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安和消防監(jiān)督管理，依法調(diào)查處理阻撓和破壞重點(diǎn)建設(shè)的違法犯罪行為。

第二十五條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人，有權(quán)拒絕未經(jīng)國家和省批準(zhǔn)的各種名目的收費(fèi)。第五章竣工驗(yàn)收第二十六條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行初步驗(yàn)收(即交工驗(yàn)收，下同)和竣工驗(yàn)收制度。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門提交初步驗(yàn)收合格報(bào)告；初步驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位返修，直至合格。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中涉及的消防、環(huán)保、人防、檔案、水土保持等專項(xiàng)驗(yàn)收，由法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)行政主管部門依法組織進(jìn)行。對(duì)有條件進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，其專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)聯(lián)合進(jìn)行。

第二十七條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在初步驗(yàn)收合格并按規(guī)定經(jīng)過試運(yùn)行后，由項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門會(huì)同有關(guān)部門組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十八條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)完成建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

(二)有完整的工程檔案；

(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的合格證明或進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；

(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

(五)有消防、環(huán)保、人防、檔案、水土保持等行政主管部門簽署的專項(xiàng)驗(yàn)收合格文件；

(六)有經(jīng)計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門或其認(rèn)定的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審驗(yàn)的竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算文件；

(七)有施工單位簽署的工程保修書；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十九條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行后評(píng)價(jià)制度。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格投入使用并經(jīng)過一段時(shí)期運(yùn)營后，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、投資效益和環(huán)境影響等狀況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門報(bào)告，但非經(jīng)營性項(xiàng)目可以有選擇地進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)工作的具體辦法，由省計(jì)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府備案。第六章稽察監(jiān)督第三十條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依法對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用和管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的控制、招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施、合同的訂立和履行、工程質(zhì)量管理、工程監(jiān)理等進(jìn)行稽察監(jiān)督。

財(cái)政行政主管部門依法對(duì)財(cái)政出資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金使用、管理情況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

審計(jì)行政主管部門依法對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第三十一條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理部門和有關(guān)部門對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理并發(fā)出整改通知書；發(fā)現(xiàn)重大問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府。

第三十二條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理部門和有關(guān)部門開展稽察監(jiān)督工作，可以采取下列措施：

(一)要求被稽察單位提供與稽察事項(xiàng)相關(guān)的文件、合同、賬冊(cè)及其他有關(guān)資料；

(二)要求有關(guān)人員就稽察事項(xiàng)作出陳述和說明；

(三)進(jìn)入施工、辦公、倉儲(chǔ)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場所進(jìn)行檢查或調(diào)查取證；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)稽察監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或阻礙稽察監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第三十三條稽察監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執(zhí)法。

稽察監(jiān)督人員不得泄露在稽察中知悉的被稽察單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。第七章法律責(zé)任第三十四條對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中的違法行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條項(xiàng)目法人有下列行為之一的，由重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五萬元以下的罰款，并可責(zé)令該項(xiàng)目暫停實(shí)施；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

(一)挪用、擠占項(xiàng)目建設(shè)資金的；

(二)弄虛作假騙取建設(shè)資金或者自籌資金無法落實(shí)，影響工程建設(shè)進(jìn)度的；

(三)未在省、市人民政府確定的場所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的；

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大或者縮小建設(shè)規(guī)模、提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整項(xiàng)目概算的。

第三十六條實(shí)施行政處罰的程序和罰款的收繳，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十七條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理部門和其他有關(guān)部門，有下列行為之一的，由其本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

(一)侵占、截留、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的；

(二)采取地區(qū)保護(hù)、行業(yè)壟斷等手段，干預(yù)合法的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；

(三)未經(jīng)國家或省批準(zhǔn)，擅自對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)、攤派的；

(四)工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致對(duì)符合規(guī)定條件的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)或驗(yàn)收，對(duì)不符合規(guī)定條件的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或驗(yàn)收的；

(五)泄露工作中知悉的技術(shù)秘密或商業(yè)秘密的；

(六)違法實(shí)施檢查或行政處罰的；

(七)收受有關(guān)單位和個(gè)人賄賂的；

(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十八條因項(xiàng)目法人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的過失造成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量事故或者人身、財(cái)產(chǎn)損害事故的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定及法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。