利用世界銀行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)三期項(xiàng)目管理辦法

利用世界銀行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)三期項(xiàng)目管理辦法

財(cái)發(fā)[2006]2號(hào)

關(guān)于印發(fā)《利用世界銀行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)三期項(xiàng)目管理辦法》的通知

河北?內(nèi)蒙古?吉林?江蘇?安徽?山東?河南?重慶?寧夏?云南省(區(qū)?市)財(cái)政廳(局)?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(局):

為強(qiáng)化利用世界銀行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)三期項(xiàng)目管理,確保項(xiàng)目順利實(shí)施,我部制定了《利用世界銀行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)三期項(xiàng)目管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題和意見,請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件:利用世界銀行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)三期項(xiàng)目管理辦法

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

二零零六年三月十五日

利用世界銀行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)三期項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為保證利用世界銀行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)三期項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)的順利實(shí)施,規(guī)范項(xiàng)目管理,根據(jù)我國(guó)政府與世界銀行簽訂的《貸款協(xié)定》?《項(xiàng)目協(xié)定》?世界銀行《項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告》,國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,以及財(cái)政部《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第29號(hào)),并結(jié)合世行貸款項(xiàng)目的特點(diǎn),制定本辦法。

第二條項(xiàng)目旨在通過改造中低產(chǎn)田,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,并通過引進(jìn)世行項(xiàng)目管理的先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn),提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理水平。

第三條本辦法適用于河北?江蘇?安徽?山東?河南等省項(xiàng)目的實(shí)施管理。項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)?水利?農(nóng)業(yè)?林業(yè)?國(guó)土?環(huán)保?利用外資等方面有關(guān)政策法規(guī)和規(guī)定。

第二章組織管理

第四條國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦)作為項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu),下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家項(xiàng)目辦),負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作。

第五條地方各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目辦)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目重要事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目辦設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理工作。各級(jí)項(xiàng)目辦應(yīng)配備一定數(shù)量的專職人員,并保持穩(wěn)定。

第六條地方各級(jí)項(xiàng)目辦在同級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,并接受上一級(jí)項(xiàng)目辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)項(xiàng)目辦要加強(qiáng)與有關(guān)業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)和配合,共同做好項(xiàng)目的實(shí)施工作。

第三章計(jì)劃管理

第七條經(jīng)過世行確定的評(píng)估計(jì)劃及中調(diào)計(jì)劃,不得擅自變動(dòng)。

第八條地方各級(jí)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)編制?審查項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃,并按程序逐級(jí)上報(bào)(農(nóng)發(fā)與財(cái)政分設(shè)的省份應(yīng)聯(lián)合上報(bào)),由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審批后下達(dá)執(zhí)行。

第九條項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總體實(shí)施計(jì)劃?可行性研究報(bào)告和上級(jí)項(xiàng)目辦下達(dá)的年度投資控制指標(biāo),結(jié)合各地具體情況,在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上編制。

第十條項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行。如確需變更,按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目調(diào)整?變更和終止有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》(國(guó)農(nóng)辦[2003]193號(hào))執(zhí)行。

第四章資金管理

第十一條世行貸款由財(cái)政部統(tǒng)借統(tǒng)還,執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策。

第十二條各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)配套資金籌措?資金撥付?資金使用的監(jiān)督檢查?會(huì)計(jì)核算以及提款報(bào)賬等工作。世行貸款及地方財(cái)政配套資金應(yīng)實(shí)行“專人?專賬?專戶”管理。

第十三條各省按項(xiàng)目財(cái)政資金的3.5%從省級(jí)財(cái)政配套資金中統(tǒng)一提取項(xiàng)目管理費(fèi),由省項(xiàng)目辦統(tǒng)籌安排,用于省?市(地)?縣(市?區(qū))項(xiàng)目管理的相關(guān)支出,市(地)?縣(市?區(qū))不得重復(fù)提取。

第十四條各級(jí)財(cái)政部門和項(xiàng)目辦應(yīng)及時(shí)完成年度財(cái)務(wù)決算工作,并接受審計(jì)部門審計(jì)。

第五章采購(gòu)管理

第十五條各級(jí)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的管理工作,各級(jí)財(cái)政部門參與招標(biāo)采購(gòu)管理工作。

第十六條地方各級(jí)項(xiàng)目辦應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,編制年度采購(gòu)計(jì)劃,報(bào)送國(guó)家項(xiàng)目辦和世界銀行審批,并嚴(yán)格按照世界銀行《采購(gòu)指南》,組織項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。

第十七條各級(jí)項(xiàng)目辦應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)貨物的管理,定期檢查?監(jiān)督采購(gòu)貨物的使用情況,嚴(yán)禁挪用?倒賣等弄虛作假行為。

第十八條省級(jí)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織本省招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。國(guó)家項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)辦理進(jìn)口貨物涉及的國(guó)內(nèi)審批手續(xù)。

第六章工程管理

第十九條項(xiàng)目工程應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制?招投標(biāo)制?工程監(jiān)理制?資金和項(xiàng)目公示制。

第二十條各級(jí)項(xiàng)目辦應(yīng)做好工程項(xiàng)目實(shí)施的日常檢查工作,加強(qiáng)管理。

第二十一條地方各級(jí)項(xiàng)目辦應(yīng)按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定建立和實(shí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度,國(guó)家項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況的考評(píng)。

第二十二條工程竣工驗(yàn)收后必須及時(shí)辦理移交手續(xù),落實(shí)管護(hù)主體,保證工程正常運(yùn)轉(zhuǎn),持續(xù)發(fā)揮效益。

第七章監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)

第二十三條各級(jí)項(xiàng)目辦應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)工作,提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和工作條件,并做好相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十四條各級(jí)項(xiàng)目辦應(yīng)按《項(xiàng)目協(xié)定》?《項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告》和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的要求,制定監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方案,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度?經(jīng)濟(jì)?社會(huì)和環(huán)境等各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集?整理?審查?匯總,并按時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。

第二十五條各級(jí)項(xiàng)目辦應(yīng)按國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)計(jì)工作的有關(guān)規(guī)定和