行政合同書性質(zhì)芻議(2024版)

編號(hào)：__________行政合同書性質(zhì)芻議(2024版)甲方：___________________乙方：___________________簽訂日期：_____年_____月_____日

行政合同書性質(zhì)芻議(2024版)合同目錄第一章：前言1.1合同背景1.2合同目的1.3合同適用范圍第二章：行政合同書定義2.1行政合同書的概念2.2行政合同書的特點(diǎn)2.3行政合同書與民事合同書的區(qū)別第三章：行政合同書的法律性質(zhì)3.1行政合同書的法律依據(jù)3.2行政合同書的法律地位3.3行政合同書法律性質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)第四章：行政合同書的當(dāng)事人4.1行政主體4.2相對(duì)人4.3行政合同雙方的權(quán)利與義務(wù)第五章：行政合同書的訂立5.1訂立行政合同的條件5.2訂立行政合同的程序5.3行政合同的成立與生效第六章：行政合同書的履行6.1行政合同的履行原則6.2行政合同的履行方式6.3行政合同的履行期限與條件第七章：行政合同書的變更與解除7.1行政合同變更的條件與程序7.2行政合同解除的條件與程序7.3合同變更與解除的法律后果第八章：行政合同書的違約責(zé)任8.1行政主體的違約責(zé)任8.2相對(duì)人的違約責(zé)任8.3違約責(zé)任的免除第九章：行政合同書的爭(zhēng)議解決9.1行政合同爭(zhēng)議的解決途徑9.2行政合同爭(zhēng)議的解決機(jī)制9.3司法審查與行政復(fù)議第十章：行政合同書的監(jiān)督與檢查10.1行政合同書的監(jiān)督機(jī)制10.2行政合同書的檢查程序10.3行政合同書的違法行為處理第十一章：行政合同書的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒11.1國(guó)外行政合同制度概述11.2國(guó)外行政合同制度的特點(diǎn)11.3我國(guó)行政合同制度的完善與發(fā)展第十二章：行政合同書的案例分析12.1典型案例概述12.2案例分析與啟示12.3案例的法理分析第十三章：行政合同書的未來發(fā)展13.1行政合同書的發(fā)展趨勢(shì)13.2行政合同書發(fā)展中的問題與挑戰(zhàn)13.3行政合同書的改革與創(chuàng)新第十四章：結(jié)論14.1行政合同書性質(zhì)的探討意義14.2行政合同書性質(zhì)的實(shí)踐價(jià)值14.3對(duì)行政合同書未來發(fā)展的展望合同編號(hào)_________第一章：前言1.1合同背景為了規(guī)范行政合同書的訂立、履行、變更、解除等行為，明確行政主體與相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)，提高行政合同書的法治化水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)，制定本合同。1.2合同目的明確行政合同書的法律性質(zhì)、訂立程序、履行方式、變更解除條件等，保障行政合同雙方的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。1.3合同適用范圍本合同適用于我國(guó)行政主體與相對(duì)人之間因行政管理事項(xiàng)訂立的各類行政合同書。第二章：行政合同書定義2.1行政合同書的概念行政合同書是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，與相對(duì)人之間設(shè)立、變更、終止行政法關(guān)系的協(xié)議。2.2行政合同書的特點(diǎn)（1）行政主體與相對(duì)人之間的協(xié)議；（2）以實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)為目的；（3）具有行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；（4）遵循法律法規(guī)和公共利益原則。2.3行政合同書與民事合同書的區(qū)別（1）主體不同：行政合同書的主體一方為行政主體，另一方為相對(duì)人；民事合同書的主體為平等民事主體；（2）目的不同：行政合同書的目的為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)；民事合同書的目的為設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系；（3）法律性質(zhì)不同：行政合同書具有行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；民事合同書具有民事法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。第三章：行政合同書的法律性質(zhì)3.1行政合同書的法律依據(jù)本合同依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)制定。3.2行政合同書的法律地位行政合同書是行政主體與相對(duì)人之間設(shè)立、變更、終止行政法關(guān)系的協(xié)議，具有行政法上的法律地位。3.3行政合同書法律性質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)行政合同書的法律性質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：是否涉及行政管理事項(xiàng)、是否具有行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、是否遵循法律法規(guī)和公共利益原則。第四章：行政合同書的當(dāng)事人4.1行政主體本合同中的行政主體為具有行政管理職能的各級(jí)人民政府及其部門、派出機(jī)關(guān)等。4.2相對(duì)人本合同中的相對(duì)人為與行政主體簽訂行政合同的公民、法人或其他組織。4.3行政合同雙方的權(quán)利與義務(wù)（1）行政主體的權(quán)利與義務(wù)行政主體有權(quán)依法履行行政合同，要求相對(duì)人履行合同義務(wù)，對(duì)相對(duì)人不履行合同義務(wù)或違反合同義務(wù)的行為，依法予以處理。行政主體承擔(dān)履行合同義務(wù)、維護(hù)合同關(guān)系、保障相對(duì)人合法權(quán)益等義務(wù)。（2）相對(duì)人的權(quán)利與義務(wù)相對(duì)人有權(quán)按照合同約定享受合同權(quán)益，履行合同約定的義務(wù)。相對(duì)人承擔(dān)按照合同約定履行義務(wù)、協(xié)助行政主體履行合同義務(wù)、不得擅自變更或解除合同等義務(wù)。第五章：行政合同書的訂立5.1訂立行政合同的條件（1）符合法律法規(guī)規(guī)定；（2）符合公共利益原則；（3）行政主體具有相應(yīng)的行政管理職能；（4）相對(duì)人具有合同約定的資格條件。5.2訂立行政合同的程序（1）準(zhǔn)備階段：行政主體應(yīng)當(dāng)依法履行告知義務(wù)，向相對(duì)人說明合同內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等；（2）協(xié)商階段：行政主體與相對(duì)人進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成合同意向；（3）簽訂階段：行政主體與相對(duì)人簽訂行政合同，明確合同條款；（4）備案階段：行政主體將簽訂的行政合同依法報(bào)有關(guān)部門備案。5.3行政合同的成立與生效行政合同自雙方簽字（或蓋章）之日起成立，并自備案之日起生效。第六章：行政合同書的履行6.1行政合同的履行原則行政合同的履行遵循誠實(shí)信用、公平公正、互相協(xié)作、保護(hù)公共利益等原則。6.2行政合同的履行方式行政合同的履行方式包括行政主體提供行政管理服務(wù)、相對(duì)人履行合同義務(wù)等。6.3行政合同的履行期限與條件行政合同的履行期限與條件按照合同約定執(zhí)行。如無約定，履行期限為法律法規(guī)規(guī)定的期限；履行條件按照法律法規(guī)和合同約定執(zhí)行。第八章：行政合同書的違約責(zé)任8.1行政主體的違約責(zé)任8.2相對(duì)人的違約責(zé)任8.3違約責(zé)任的免除因不可抗力導(dǎo)致違約的，不承擔(dān)違約責(zé)任。不可抗力包括：自然災(zāi)害、社會(huì)事件等。第九章：行政合同書的爭(zhēng)議解決9.1行政合同爭(zhēng)議的解決途徑行政合同爭(zhēng)議可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等途徑解決。9.2行政合同爭(zhēng)議的解決機(jī)制行政合同爭(zhēng)議的解決機(jī)制包括：協(xié)商解決、調(diào)解解決、仲裁解決、訴訟解決等。9.3司法審查與行政復(fù)議對(duì)行政合同爭(zhēng)議的司法審查與行政復(fù)議，按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律法規(guī)執(zhí)行。第十章：行政合同書的監(jiān)督與檢查10.1行政合同書的監(jiān)督機(jī)制行政合同書的監(jiān)督機(jī)制包括：上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督等。10.2行政合同書的檢查程序行政合同書的檢查程序包括：自查、互查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等。10.3行政合同書的違法行為處理對(duì)行政合同書的違法行為，依法予以處理，包括：責(zé)令改正、行政處分、法律責(zé)任等。第十一章：行政合同書的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒11.1國(guó)外行政合同制度概述國(guó)外行政合同制度主要包括：法國(guó)的行政合同制度、德國(guó)的行政合同制度、日本的行政合同制度等。11.2國(guó)外行政合同制度的特點(diǎn)國(guó)外行政合同制度的特點(diǎn)主要包括：行政合同的法律地位明確、行政合同的履行監(jiān)督機(jī)制完善、違約責(zé)任明確等。11.3我國(guó)行政合同制度的完善與發(fā)展我國(guó)行政合同制度的完善與發(fā)展主要包括：明確行政合同的法律地位、完善行政合同的履行監(jiān)督機(jī)制、建立健全違約責(zé)任制度等。第十二章：行政合同書的案例分析12.1典型案例概述典型案例概述包括：案例背景、案例爭(zhēng)議焦點(diǎn)、案例處理結(jié)果等。12.2案例分析與啟示案例分析與啟示包括：案例涉及的法律問題、案例解決的方法和途徑、案例對(duì)行政合同制度的啟示等。12.3案例的法理分析案例的法理分析包括：合同法的適用、行政法的適用、公共利益的平衡等。第十三章：行政合同書的未來發(fā)展13.1行政合同書的發(fā)展趨勢(shì)行政合同書的發(fā)展趨勢(shì)主要包括：行政合同書的使用范圍逐步擴(kuò)大、行政合同書的法治化水平逐步提高等。13.2行政合同書發(fā)展中的問題與挑戰(zhàn)行政合同書發(fā)展中的問題與挑戰(zhàn)主要包括：行政合同書的法律地位不明確、行政合同書的履行監(jiān)督機(jī)制不完善等。13.3行政合同書的改革與創(chuàng)新行政合同書的改革與創(chuàng)新主要包括：完善行政合同的法律體系、建立健全行政合同的履行監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)行政合同的違約責(zé)任制度等。第十四章：結(jié)論14.1行政合同書性質(zhì)的探討意義行政合同書性質(zhì)的探討意義主要包括：有助于明確行政合同書的法律地位、有助于規(guī)范行政合同書的訂立與履行等。14.2行政合同書性質(zhì)的實(shí)踐價(jià)值行政合同書性質(zhì)的實(shí)踐價(jià)值主要包括：提高行政合同書的法治化水平、保障行政合同雙方的合法權(quán)益等。14.3對(duì)行政合同書未來發(fā)展的展望對(duì)行政合同書未來發(fā)展的展望主要包括：行政合同書的法治化水平將不斷提高、行政合同書的履行監(jiān)督機(jī)制將逐步完善等。合同編號(hào)：_________甲方簽字：_________日期：____年__月__日乙方簽字：_________日期：____年__月__日多方為主導(dǎo)時(shí)的，附件條款及說明一、當(dāng)甲方為主導(dǎo)時(shí)，增加的多項(xiàng)條款及說明1.1甲方主導(dǎo)條款甲方在合同履行過程中，有權(quán)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，但需保證乙方的合法權(quán)益不受損害。1.2甲方調(diào)整合同的程序甲方擬調(diào)整合同內(nèi)容的，應(yīng)提前書面通知乙方，并說明調(diào)整的理由和依據(jù)。乙方收到通知后，有權(quán)在15日內(nèi)提出異議。甲方在收到乙方異議后，應(yīng)與乙方進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見。1.3甲方主導(dǎo)的附加服務(wù)甲方在合同履行過程中，提供的附加服務(wù)應(yīng)符合合同目的，且不得違反法律法規(guī)。乙方對(duì)甲方提供的附加服務(wù)有異議的，甲方應(yīng)及時(shí)予以解決。二、當(dāng)乙方為主導(dǎo)時(shí)，增加的多項(xiàng)條款及說明2.1乙方主導(dǎo)條款乙方在合同履行過程中，有權(quán)要求甲方按照合同約定提供服務(wù)，并有權(quán)對(duì)合同內(nèi)容提出合理化建議。2.2乙方提出合理化建議的程序乙方擬提出合理化建議的，應(yīng)書面通知甲方，并說明建議的理由和依據(jù)。甲方收到通知后，應(yīng)在15日內(nèi)給予回復(fù)。如甲方同意乙方建議，雙方應(yīng)簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議，作為本合同的附件。2.3乙方主導(dǎo)的附加服務(wù)乙方在合同履行過程中，提供的附加服務(wù)應(yīng)符合合同目的，且不得違反法律法規(guī)。甲方對(duì)乙方提供的附加服務(wù)有異議的，乙方應(yīng)及時(shí)予以解決。三、當(dāng)有第三方中介時(shí)，增加的多項(xiàng)條款及說明3.1第三方中介的引入當(dāng)甲方和乙方同意引入第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同履行監(jiān)督和協(xié)調(diào)時(shí)，中介機(jī)構(gòu)的引入應(yīng)符合法律法規(guī)，并征得雙方的書面同意。3.2第三方中介的職責(zé)中介機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：監(jiān)督甲方和乙方的合同履行情況，協(xié)調(diào)解決合同履行過程中的爭(zhēng)議，確保合同雙方的合法權(quán)益等。3.3第三方中介的報(bào)酬中介機(jī)構(gòu)的報(bào)酬由雙方協(xié)商確定，并在合同中明確。報(bào)酬支付方式、支付時(shí)間等事項(xiàng)，亦應(yīng)在合同中予以明確。3.4第三方中介的解除甲乙雙方均有權(quán)書面解除中介合同，但應(yīng)提前通知對(duì)方。中介合同解除后，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)將監(jiān)督報(bào)告、爭(zhēng)議解決結(jié)果等相關(guān)資料移交給甲方和乙方。附件及其他補(bǔ)充說明一、附件列表：1.行政合同書2.甲方主體資格證明3.乙方主體資格證明4.第三方中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明5.合同履行監(jiān)督報(bào)告6.爭(zhēng)議解決結(jié)果相關(guān)資料7.合同補(bǔ)充協(xié)議8.法律法規(guī)、政策文件匯編二、違約行為及認(rèn)定：未按約定提供行政管理服務(wù)未按約定履行合同約定的其他義務(wù)未按約定履行合同約定的義務(wù)違反法律法規(guī)規(guī)定，影響合同履行3.第三方中介未按約定履行監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職責(zé)，包括但不限于：未及時(shí)處理合同履行爭(zhēng)議未確保合同雙方的合法權(quán)益三、法律名詞及解釋：1.行政合同書：指行政主體與相對(duì)人之間設(shè)立、變更、終止行政法關(guān)系的協(xié)議。2.行政管理服務(wù)：指行政主體依據(jù)法律法規(guī)，為相對(duì)人提供的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等服務(wù)。3.行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系：指行政主體與相對(duì)人在行政合同書中所確立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。4.民事法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系：指平等民事主體之間所確立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。5.不可抗力：指無法預(yù)見、無法避免、無法克服的客觀情況，如自然災(zāi)害、社會(huì)事件等。四、執(zhí)行中遇到的問題及解決辦法：1.履行監(jiān)督機(jī)制不完善建立完善的履行監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督職責(zé)與權(quán)限定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查，確保合同雙方的合法權(quán)益2.