2022中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告

Word文檔中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告這份年度報(bào)告以中國(guó)城市可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略討論為主題，集中爭(zhēng)論在現(xiàn)階段中國(guó)城市進(jìn)展的戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)；對(duì)于如何貫徹科學(xué)進(jìn)展觀和落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進(jìn)展，大力推動(dòng)城市反哺農(nóng)村、工業(yè)支援農(nóng)業(yè)、緩解城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、完成城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的可持續(xù)進(jìn)展，提出了系統(tǒng)的討論成果。

中國(guó)城市可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略討論要點(diǎn)

一、城際之間、城鄉(xiāng)之間是一個(gè)區(qū)域系統(tǒng)

在一個(gè)地域中，平面上的空間充填是一個(gè)有序的體系。人為的分割，雖然有利于行政管理，但卻與真實(shí)的系統(tǒng)行為運(yùn)行有很大的背離，既不符合幾何原則，也不符合生產(chǎn)原則。因此，大、中、小城市之間的城際關(guān)系，城市和農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)關(guān)系，必需照實(shí)地看作是一種結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、具有統(tǒng)一基礎(chǔ)的簡(jiǎn)單系統(tǒng)。

從地理結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間應(yīng)當(dāng)符合空間充填原理，它們?cè)诤暧^上是可辨識(shí)的，在微觀上是隨機(jī)的，實(shí)際上可以把大、中、小城市看作是立足于鄉(xiāng)村平面上的、具有等級(jí)特點(diǎn)的一組空間充填物，共同構(gòu)成一個(gè)區(qū)域綜合體，并相應(yīng)地發(fā)揮各自的功能。

從社會(huì)結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合社會(huì)分布原理，它們?cè)诒举|(zhì)上是由于社會(huì)分工的不同和制造力量的差異，產(chǎn)生了在獵取財(cái)寶、安排財(cái)寶、消費(fèi)財(cái)寶上的差異，但最終它們必需聽(tīng)從一個(gè)臨界閾值，即作為區(qū)域內(nèi)社會(huì)成員的每一個(gè)人，都至少應(yīng)當(dāng)獲得作為風(fēng)光生活標(biāo)志的最低門(mén)檻，滿意基本～所給予的“機(jī)會(huì)公平”。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)原理，它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈形成與產(chǎn)業(yè)集群形成上，既有外在的聯(lián)系與制約，又有內(nèi)在的聯(lián)系與制約。農(nóng)村作為第一產(chǎn)業(yè)的集中地，供應(yīng)了生存支持系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的保育功能。城市作為其次產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的集中地，供應(yīng)了產(chǎn)品、服務(wù)及相應(yīng)供需支持系統(tǒng)，從區(qū)域的整體上是互補(bǔ)的和不行分的，因此，不應(yīng)單以“結(jié)果公平”的眼光去對(duì)待。

從智力結(jié)構(gòu)看，城際之間和城鄉(xiāng)之間符合人口流淌原理，鄉(xiāng)村供應(yīng)了人力資源的豐厚土壤，不同等級(jí)的城市對(duì)于人才的吸納和制造“生態(tài)位”的條件差異，表現(xiàn)出宏觀可識(shí)別的吸附特征。

由以上的闡述，可以發(fā)覺(jué)只有把城市融入到區(qū)域的整個(gè)體系之中，并且始終把農(nóng)村作為區(qū)域的基底平面，才能對(duì)于城市的進(jìn)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有一個(gè)全面的熟悉。

二、推動(dòng)城市可持續(xù)進(jìn)展的兩大轉(zhuǎn)折

世界城市化進(jìn)程的閱歷指出，必需慎重把握城市可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略過(guò)程的兩大基本轉(zhuǎn)折。

第一個(gè)轉(zhuǎn)折，是在財(cái)寶分布空間相對(duì)平衡的區(qū)域內(nèi)，形成大小不等的點(diǎn)狀分布(亦可視為區(qū)域增長(zhǎng)極)，隨之發(fā)生了急劇的人口集聚力量、經(jīng)濟(jì)密度集聚力量、二三產(chǎn)業(yè)集聚力量和資本集聚力量的中心。這一個(gè)轉(zhuǎn)折，表現(xiàn)在城市開(kāi)發(fā)度急劇增加，工業(yè)化利用土地的規(guī)模急劇增加，固定資產(chǎn)投資的集中度急劇增加，科技含量和創(chuàng)新步伐等的急劇增加。這類(lèi)急劇增加的結(jié)果，就在地理區(qū)域的空間平面上，形成了大、中、小城市等級(jí)布局的空間充填，使得廣闊農(nóng)村與城市之間在財(cái)寶制造、生活質(zhì)量、社會(huì)保障等方面差距擴(kuò)大，二元結(jié)構(gòu)系數(shù)加大，形成了以農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的基本格局，在力度和流向上“以農(nóng)補(bǔ)工”占據(jù)主導(dǎo)地位。

其次個(gè)轉(zhuǎn)折，是在財(cái)寶分布空間已經(jīng)相當(dāng)不平衡的區(qū)域內(nèi)，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)很高的態(tài)勢(shì)下，在城市開(kāi)發(fā)度達(dá)到中期和工業(yè)化程度較高的狀況時(shí)，必需準(zhǔn)時(shí)地將城市化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到以城市反哺農(nóng)村、城市支持農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進(jìn)展和實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的主流之中。這一轉(zhuǎn)折的特點(diǎn)是，在不降低城市生產(chǎn)力的前提下，降低城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)