太原：命喪派出所農(nóng)婦家屬拒百萬私了-遭跟蹤服務

2015年01月06日01:24

來源：央視“12·13”2014年12月13日太原市公安局小店分局龍城派出所民警在處置“龍瑞苑”工地糾紛警情期間，一河南籍周姓民工非正常死亡；隨后，太原市檢察機關(guān)成立專案組，進行調(diào)查取證12月19日至今太原市有關(guān)方面反復就尸檢問題與死者家屬溝通，并向死者家屬提供了省外四家知名司法鑒定機構(gòu)供其選擇，表示同意家屬自行指定其他合法的鑒定機構(gòu)2014年12月26日一則題為“警察打死討薪女農(nóng)民工，死亡后仍遭腳踩頭發(fā)”的消息在網(wǎng)絡流傳，消息稱，當事農(nóng)民工因討薪與工地保安發(fā)生沖突，農(nóng)民工被帶進派出所后挨打，其中一人死亡，一人被打斷4根肋骨2014年12月26日太原市檢察機關(guān)以涉嫌濫用職權(quán)罪對民警王文軍立案偵查并刑事拘留2014年12月30日涉事民警王文軍被批準逮捕2014年12月31日太原市檢察機關(guān)對郭某、任某依法以濫用職權(quán)罪立案偵查并刑事拘留2015年1月2日太原市召開新聞發(fā)布會，太原市公安局長汪凡代表太原市公安局向受害人家屬和社會道歉2015年1月5日在死者家屬的指定下，尸體鑒定工作由湖北省醫(yī)學院鑒定中心負責執(zhí)行。由檢方工作人員、死者家屬、政協(xié)及人大代表共同監(jiān)督進行尸檢。當晚19時，尸體檢驗工作結(jié)束。山西太原周秀云非正常死亡事件今日開始法醫(yī)尸檢！死者周秀云的外甥晉新峰：我是他外甥，我年齡稍微大一點，我感覺到自己還能頂?shù)米?。太原決定把12月13日作為“執(zhí)法警示日”，在全市展開規(guī)范執(zhí)法大整頓。太原市公安局局長汪凡：我非常理解受害人家屬，還有社會需要的不僅僅是一聲道歉，更需要的是事實和公平正義?！缎侣?＋1》今日關(guān)注：一個討薪農(nóng)民工的“非正常死亡”！評論員白巖松：您好觀眾朋友歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。首先我們來認識一位47歲的出外打工的農(nóng)婦，她的名字叫周秀云，在這個照片上我們可以看到她正在包餃子，而且臉上的笑容呈現(xiàn)出很幸福的樣子。是，原本應該一家人繼續(xù)幸福下去，但是12月13日一個意外終止了這種幸福，她離開了這個世界。當時正在討薪的過程中跟保安發(fā)生了糾紛，打110報警沒想到來執(zhí)法的警察據(jù)媒體的報道和周秀云他們發(fā)生了沖突，但是到了派出所的時候發(fā)現(xiàn)她已經(jīng)死亡了，這會是一個什么樣的過程呢？因此今天在山西的太原正在對這張照片上，其實還沖著我們笑的周秀云來進行尸體檢查，以便來查找真相。針對這件事情在過去的一段時間里已經(jīng)引起了全社會廣泛的關(guān)注，因為這背后不僅僅是生命，在生命的背后還有執(zhí)法者究竟白巖松：首先我相信很多人都在關(guān)注的是這樣的一個案件雖然有圖有真相，這個“真相”我要加引號，大家覺得看到了一些視頻，但是尸檢將在未來扮演什么樣的作用，它要實現(xiàn)什么樣的一個結(jié)果？王敬波：尸檢直接目的是確定周秀云的死因，這直接關(guān)系到警察的行為和周秀云的死亡之間是不是有因果關(guān)系，這個因果關(guān)系是決定后續(xù)的所有的處理的前提條件。白巖松：也有網(wǎng)友說，怎么把這三個警察拿走的時候只是濫用職權(quán)，這明明是故意傷害，這個尸檢會不會也跟未來的可能不是濫用職權(quán)，也許是故意傷害緊密相連。王敬波：濫用職權(quán)按照刑法的規(guī)定，實際上是國家工作人員故意的違反法律，在處理公務的過程當中致使公共財產(chǎn)、國家和人民的利益遭受重大損失。因為這幾個警察是在處理公務的過程當中采取了不正當?shù)男袨?，也許，這個是要根據(jù)最后尸檢的結(jié)果進行判斷的?，F(xiàn)在目前來看待應該是和周秀云的死之間有一些關(guān)系，因為警察是國家工作人員，整個過程是在處理公務，所以如果是涉及到犯罪的話這也是一個職務犯罪行為，所以用刑法當中的濫用職權(quán)是比較合適的。白巖松：但是不排除尸檢的結(jié)果出來之后，將來的確假如有了暴力執(zhí)法過程的話，可能也會變成是這種故意傷。王敬波：這要根據(jù)最后的事實來進行再認定了。白巖松：這還有一個問題王院長，就是這個周圍有很多的工友在用手機拍攝這樣的一個，加引號“暴力執(zhí)法過程”，但是這些手機都被沒收了。從我們的法律角度來說，警察有權(quán)沒收周圍圍觀人群去記錄這個過程的手機嗎？王敬波：應該是沒有這樣的法律規(guī)定的。我們講叫法無授權(quán)不得為，所以警察做這個行為應該是不太適當?shù)?，或者說是違法法律，或者說是侵犯了這些當事人的財產(chǎn)的所有權(quán)的。白巖松：據(jù)媒體的報道是十幾個手機，在這正好也給大家提個醒，如果今后您在看到了什么樣的執(zhí)法過程或者怎么樣，用手機去拍攝的時候，警察是沒有權(quán)利沒收你的手機的，或者說是暫扣你的手機的。因為這個視頻如果拿掉的話也會使證據(jù)鏈條出現(xiàn)問題。好，接下來我們繼續(xù)關(guān)注這件事情。王友志：我老婆死亡的原因沒有，我老婆什么時間死亡的，什么時間送到醫(yī)院的，什么醫(yī)生檢查的，死亡通知沒有，一直關(guān)到我四點鐘我才知道，送到太平間我也不知道，這些事情都沒有搞清楚。王友志清晰記得，直挺挺的周秀云，是在2014年12月13日的晚上被人抬走的，8個多小時后，也就是12月14日凌晨4點，被關(guān)的他才得到通知，老婆去世了。電話采訪晉新鋒：警方就說就是善后處理，非常輕松的一句話。當時我姨父說他不理解善后處理啥意思。不僅如此，在周秀云死亡后相關(guān)部門卻一直沒有立案，甚至派人做工作希望可以私了，賠償金從54萬一度增加到上百萬元。晉新峰：就是說賠錢，然后當時第一回是寫了一個54萬的條，我們都拒絕了。(后來)聽他這個口氣，意思說能賠個一百多萬，當時我姨夫就說了，不能拿著我的愛人去做這個金錢的買賣。

在周秀云家屬拒絕接受賠償后，當?shù)鼐接珠_始為他們安排宿舍，開始所謂的“跟蹤服務”。晉新峰：上訪就是不讓坐公交車，坐公交車不是不讓，而是坐公交車后他們跟著，打的(出租車)不讓打。你一出門他們跟上你，他們起個比較好聽的名字，是說啥“跟蹤服務”。12月20日，是事件轉(zhuǎn)折的一個節(jié)點，這天，周秀云的外甥晉新峰趕來，把事情經(jīng)過及相關(guān)視頻發(fā)到網(wǎng)絡上?！熬齑蛩烙懶脚r(nóng)民工，死亡后仍遭腳踩頭發(fā)”的消息，迅速在網(wǎng)絡廣泛流傳。朱長振：第一天發(fā)稿子，就跟那個龍城派出所打過電話，他們當時的原話就是說，這純粹是網(wǎng)上的傳言，不是事實，然后我去了之后，民警跟我們說，這個事他們正在調(diào)查。隨著越來越多的媒體開始報道此事，警方的態(tài)度才開始發(fā)生變化。2014年12月26日晚上8點21分，山西當?shù)毓俜绞状伟l(fā)布通告，將此事定性為“非正常死亡”事件，而此時，距離事件發(fā)生，已經(jīng)整整過去了13天。白巖松：10月20日的時候是一個重要的轉(zhuǎn)折點，這個重要的轉(zhuǎn)折點是因為他們的外甥從東北回來，文化水平比較高，因此把這個視頻也上了網(wǎng)，情況一下子就變得不一樣了，這個事情被報出來之后引起了很多領(lǐng)導的重視。比如說山西省委書記王儒林就明確強調(diào)從重從嚴的處理一定要公開和透明，同時整個全國的媒體也在緊急的關(guān)注。不過在這件事情發(fā)生轉(zhuǎn)折之前還是有一些細節(jié)值得推敲的，我們來看一下，最初對新聞采訪回應還說這不是事實，對死者家屬行動進行了跟蹤和監(jiān)控，當然他說是那種跟蹤服務似的那種，貼身服務。與家屬談賠償?shù)氖乱耍@里就涉及一個私了，而且還有一定的價碼在進行相關(guān)的暗示。針對這個問題我們要繼續(xù)連線中國政法大學法治政府研究院的副院長王敬波，王敬波您覺得在這樣一個涉及到公權(quán)力在執(zhí)法的過程中，全社會都該監(jiān)督的這種行為可以去私了嗎？王敬波：這個不可以私了，因為在執(zhí)法的過程當中，如果發(fā)現(xiàn)問題，或者發(fā)生問題，侵害到公民法和其他組織的合法權(quán)益的話，按照我們正常的法律途徑需要走國家賠償?shù)模皇怯尚姓C關(guān)和受害人之間進行私了。白巖松：如果要是家屬不像這個家屬這樣如此的腰桿之硬，真的接受了那個價格的話會有什么變化？王敬波：應該說在司法實踐當中，或者執(zhí)法實踐當中這種情況并不少見。很多行政機關(guān)在出現(xiàn)的問題之后都選擇不問事實，無視法律，希望大事化小，小事化了，通過私了方式來避免機關(guān)形象搜索，實際上還是一個規(guī)避法律的一個心理狀態(tài)。白巖松：這里還涉及到這樣的一個問題，就是在整個的他去了解這件事情的過程中，發(fā)現(xiàn)也許從媒體的角度用了跟蹤，或者說監(jiān)控這樣一個字眼，用他自己來說是貼身服務等等，這個合適嗎？王敬波：這個不合適，因為公安機關(guān)或者其他任何的行政機關(guān)在對公民的人身自由和采取任何措施之前都應該是有法律依據(jù)的。白巖松：顯然就這樣的一種行為，不管用多好聽的詞，用這種服務也是沒有道理的是吧？王敬波：對。白巖松：接下來我們就繼續(xù)關(guān)注，要繼續(xù)關(guān)注的是什么呢？其實這件事情發(fā)生在太原市的公安的系統(tǒng)，但是太原市的公安系統(tǒng)在之前已經(jīng)有三位公安局的局長非正常離開。這個非正常死亡的農(nóng)戶，究竟跟之前整個生態(tài)圈三任局長的非正常離開又有什么樣的關(guān)系，接下來將帶來怎樣的震動，尤其要帶來怎樣正向改變呢？2015年第一天，一場大整頓，開始在太原市的公安機關(guān)展開。1月1日，太原市公安局召開民警大會，在全市公安機關(guān)部署“正風肅紀、規(guī)范執(zhí)法”大整頓，全面整頓規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤工作。汪凡：排查一批民警違法違紀案件，以零容忍的態(tài)度堅決清除害群之馬，今后誰侵害群眾的利益，漠視群眾的疾苦，敗壞我們太原公安的形象，那么我們市局就摘掉誰的帽子，就砸掉誰的飯碗。汪凡說，太原市公安局決定把12月13日作為“執(zhí)法警示日”。汪凡：把每年的12月13日作為全局的執(zhí)法警示日，把12·13等案件作為反面典型教材。警示隊伍時刻不忘慘痛教訓。1月2日早上7點25分，太原市政府召開新聞發(fā)布會，太原市公安局局長再次現(xiàn)身，并對死者及其家屬進行了公開道歉。太原市公安局局長汪凡：首先我代表太原市公安局對死者表示沉痛哀悼，向受害人家屬和社會表示誠懇地道歉。我非常理解受害人家屬還有社會需要的了不僅僅是一聲道歉，更需要的是事實和公平正義。周秀云死亡案件，似乎讓太原市公安機關(guān)開始警醒?，F(xiàn)任太原市公安局局長的汪凡，是去年8月24日，才從公安部治安管理局副局長位置上，調(diào)任到太原。而在他之前，太原三任公安局長，都已經(jīng)先后落馬。回看過去，上梁不正帶來的是內(nèi)部管理混亂，這也造成了太原警察違法違紀案件頻發(fā)。2010年1月6日，太原市局刑警支隊警員聶飛，酒后駕駛公安牌照車輛撞傷市民張林。案發(fā)后聶飛讓他人頂包。2011年1月，太原市交警部門調(diào)查認定肇事司機為酒后駕車的聶飛。去年12月13日“女農(nóng)民工非正常死亡案件”發(fā)生后，山西省委書記王儒林要求，公安機關(guān)要堅決清除害群之馬。去年10月王儒林調(diào)研太原，他在調(diào)研考察座談會講話中提到：“太原先后有三任市委書記，連續(xù)三任市公安局長出問題，還有多名干部和企業(yè)主被調(diào)查，這在全國的省會城市中是罕見的。”白巖松：坦白的說，現(xiàn)任太原市公安局局長汪凡這活可真不好干，首先你得解決現(xiàn)在的治安情況，當好這個局長。同時還要解決前幾任留下來的很多后遺癥，所謂病來如山倒，但是病去如抽絲，恢復這種正面的形象以及這種工作的作風是一個緩慢的過程，所謂三分治七分養(yǎng)，但問題在于公安的這個口也不能給你太長，太長的時間。從某種角度來說，過去遺留下來的問題很多，作風出現(xiàn)的問題，戰(zhàn)斗力也存在很多的問題。因此導致“討薪農(nóng)婦死亡”這樣一個事件加引號，必然式的會發(fā)生，這也應該是一具重錘去解決問題。接下來我們看看前三任的局長，2008年到2011年的局長蘇浩2014年3月份的時候，副廳長的職務和名字都已經(jīng)被撤下來了，到現(xiàn)在究竟因為什么，有人說是因為有私生子或者其他的一些因素，媒體報道。但是現(xiàn)在都未經(jīng)證實，有點搞不清楚，沒有一個更好的透明。他的下一任李亞力在2012年12月的時候接受調(diào)查，已經(jīng)免去了他公安局黨委書記的職務。再下一任柳遂記2014年8月24日被免去太原市公安局黨委書記的職務，汪凡接任，所以說他這活不好干，一個城市的公安局局長三任全部拿下，這種在全國的很多地方來說及其小概率出現(xiàn)的事情。因此也可想太原市的公安這樣一支隊伍在向更好的方向去轉(zhuǎn)化的時候，還是要付出很多的努力。接下來我們要繼續(xù)連線王院長，王院長您怎么看待，其實好多人想不通的是，周秀云并不是說跟110來執(zhí)勤的警察他們之間有什么過節(jié)，或者問題，你只是接到了群眾的報警，你過來執(zhí)法，怎么會產(chǎn)生這樣劇烈的沖突呢？當然從我們看到的一些視頻來說，將來尸檢結(jié)果可能還有更清晰的因素，您怎么看待這種有點像習慣性的這種，不太正常的執(zhí)法。王敬波：應該說我們已經(jīng)提出了建設法治國家的目標，在建設法治國家的過程當中，法治政府的建設是重點也是難點，在我們以往的執(zhí)法過程當中，我們一些執(zhí)法不規(guī)范，甚至暴力執(zhí)法的現(xiàn)象還是并不少見的，所以我們對行政機關(guān)的執(zhí)法行為提出了叫嚴格規(guī)范公正的文明的執(zhí)法。從現(xiàn)在行政機關(guān)的情況來看，離這個目標還有很大的差距，很多執(zhí)法人員持權(quán)而嬌。實際上是把自己肩負的人民賦予的公權(quán)力看作是自己的私權(quán)利，所以在履行這樣的公權(quán)力過程當中，往往依照公權(quán)力本身的強制性，把自己幻想成這樣的一個執(zhí)法的王者，所以這樣的行為也或者說心理習慣就導致了實踐當中很多的執(zhí)法不規(guī)范，甚至是暴力執(zhí)法的現(xiàn)象。白巖松：那您覺得這件事情雖然發(fā)生在太原，有它過去的歷史背景，但是給全國的執(zhí)法者比如說很多的民警提的醒是什么？王敬波：我想至少是兩個方面引起高度重視，第一個就是應該加強執(zhí)法規(guī)范化的制度建設，我們應該從制度上來規(guī)范民警到底應該如何出警，如何處置這些事