全國建設(shè)工程造價員考試考點知識

全國建設(shè)工程造價員考試考點知識

考試說明

一.造價員考試科目

“工程造價基礎(chǔ)知識”和“工程計量與計價實務(wù)（XX工程）"，兩個科目分

別單獨考試，單獨計分。

二.考試時間

基礎(chǔ)兩個小時，實務(wù)三個小時

三.考試題型

現(xiàn)在“工程造價基礎(chǔ)知識”考試試題實行100分制，試題類型為單選題和

多項選擇題。

1.單項選擇題（共60題，每題1分。每題的備選項中，僅有1個最符合題

意）

2.多項選擇題(共20題，每題2分。每題的備選項中，有2個或2個以上

符合題意，至少有1個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選

項得0.5分)

選項有A、B、C、D、E共五項。

第一章建設(shè)工程造價管理相關(guān)法規(guī)與制度

§1.1建_設(shè)工程造價管理相關(guān)法律法規(guī)

一.建筑法——《中華人民共和國建筑法》

1.建筑許可

①按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程,不再領(lǐng)取施工許

可證;

②申請施工許可證應(yīng)具備的條件：

a)已辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);

b)在城市規(guī)劃區(qū)里的建筑工程，已取得規(guī)劃許可證;

c)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;

d)已經(jīng)確定建筑施工單位;

e)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;

f)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;

g)建設(shè)資金已經(jīng)落實;

h)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

③施工許可證的有效期限：建設(shè)單位應(yīng)自領(lǐng)取許可證之日起3個月內(nèi)開工,M

期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或延期超時的，

許可證自動廢止。

④在建工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)自中止施工之口起1個月內(nèi),向發(fā)

證機(jī)關(guān)報告，并做好維護(hù)管理工作。

⑤批準(zhǔn)開工的建筑工程因故不能按期開工超過6個月的,應(yīng)重新辦理開工報

告批準(zhǔn)手續(xù)。

2.建筑工程承發(fā)包

①聯(lián)合承包：聯(lián)合承包的各方對承包合同承擔(dān)連帶責(zé)任,并應(yīng)按資質(zhì)等級低

的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程;將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交;

②除總承包合同已約定的分包外，須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；

③但禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人,或?qū)⑵涑邪娜?/p>

建筑工程肢解以后以分包的名義全部轉(zhuǎn)包給他人；禁止分包單位將其承包

的工程再分包；

④建筑工程總承包單位按總承包合同約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé),分包單位按分包

合同約定對總承包單位負(fù)責(zé),總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單

位承擔(dān)連帶責(zé)任；

3.建筑工程監(jiān)理

實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理

權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)；

4.建筑安全生產(chǎn)管理

1）“安全第一、預(yù)防為主”的方針

2）安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度

3）施工現(xiàn)場安全有建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé);實行施工總承包的，由總承包單位

負(fù)責(zé),分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)；建筑施工企業(yè)須為從事危險作業(yè)的

職工辦理意外傷害保險，支付保險費(fèi);

二.合同法

1.合同的主體：自然人、法人、其他組織：

2.合同的基本原則：平等、自愿、公平、誠實信用、合法的原則

三.*其他相關(guān)法律法規(guī)

1.價格法一《中華人民共和國價格法》

1）政府在必要時，可對下列商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或政府定價：

①與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格:

②資源稀缺的少數(shù)商品價格:

③自然壟斷經(jīng)營的商品價格；

④重要的公用事業(yè)價格:

⑤重要的公益性服務(wù)價格。

2）干預(yù)措施：限定差價率或利潤率.、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案

制度。

2.土地管理法—《中華人民共和國土地管理法》

①我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制;

②國家實行土地用途管理制度，分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地；

③土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。

1）建設(shè)用地

①涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；

②征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及土地附著物和青

苗的報償費(fèi);

③下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以劃撥方式取得：A.國

家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；B.城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；C.國家重

點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；D.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其

他用地。

④臨時使用土地期限一般不超過兩年，并不得修建永久性建筑物；

⑤有下列情形之一的，有關(guān)政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政

府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)；

a）為公共利益需要使用土地的；}對土地使

用權(quán)人應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償

b）為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

c）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期

或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

d）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

e）公路、鐵路、機(jī)場、擴(kuò)廠等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。

3.保險法——《中華人民共和國保險法》

1）保險合同可以分為財產(chǎn)保險合同和人身保險合同；

2）投保人故意不履行如實告知義務(wù)的,保險人保險人有權(quán)解除保險合同,對

于保險合同解除前發(fā)生的保險事故，不承擔(dān)賠償或給付保險金的責(zé)任,并不退

3)投保人因過失未履行如實告知義務(wù)的,保險人有權(quán)解除保險合同,對保險

事故的發(fā)生有嚴(yán)重影響的，保險人對于保險合同解除前發(fā)生的保險事故，不承

擔(dān)賠償或給付保險金的責(zé)任,但可以退還保險費(fèi);

4)財產(chǎn)保險合同

①建筑工程一切險和安裝工程一切險均屬財產(chǎn)保險；

②保險責(zé)任開始前，投保人要求解除合同的，應(yīng)向保險人支付手續(xù)費(fèi),保險

人應(yīng)退還保險費(fèi)。保險責(zé)任開始后，投保人要求解除合同的，保險人可收

取H保險責(zé)任開始之口起至合同解除之口止期間的保險費(fèi),剩余部分退還

投保人；

③保險事故發(fā)生后，被保險人為防止或減少保險標(biāo)的的損失所支付的必要的、

合理的費(fèi)用，由保險人承擔(dān)。保險人所承擔(dān)的數(shù)額在保險標(biāo)的損失賠償金

額以外另行計算，最高不超過保險金額的數(shù)額;

④保險人、被保險人為查明和確定保險事故的性質(zhì)、原因和保險標(biāo)的的損失

程度所支付的必要的、合理的費(fèi)用，由保險人承擔(dān)；

5)人身保險合同

①投保人申報的被保險人年齡不真實，并且其真實年齡不符合合同約定的年

齡限制的，保險人可以解除合同,并扣除手續(xù)費(fèi)后，向投保人退還保險費(fèi),

但自合同成立之日起逾二年的除外；

②投保人如超過規(guī)定的期限60口未支付當(dāng)期保險費(fèi)的，合同效力中止;

③保險人對人身保險的保險費(fèi)，不得用訴訟方式要求投保人支付;

④合同效力中止的，經(jīng)保險人與投保人協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，在投保人補(bǔ)交保險

費(fèi)后,合同效力恢復(fù)。但合同效力中止之日起二年內(nèi)未達(dá)成協(xié)議的,保險

人有權(quán)解除合同。

⑤投保人解除合同，保險人應(yīng)自接到解除合同通知之日起30口內(nèi),退還保險

費(fèi)。

⑥無論哪方解除合同，投保人已交足二年以上保險費(fèi)的,保險人應(yīng)按合同約

定退還保險單的現(xiàn)金價值。投保人未交足二年保險費(fèi)的,保險人應(yīng)在扣除

手續(xù)費(fèi)后，退還保險費(fèi);

⑦人身保險的受益人山被保險人或投保人指定,投保人指定受益人是須經(jīng)被

保險人同意；

4.稅收相關(guān)法律法規(guī)——《中華人民共和國稅收征收管理辦法》

1)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之口起30LI內(nèi),應(yīng)持有關(guān)證件，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理稅務(wù)

登記；

2)應(yīng)自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起30日內(nèi)或在向工商行政管理

機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記之前，持有關(guān)證件向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理變更或注銷稅務(wù)

登記；

3)納稅人因有特殊困難，可延期繳納稅款，但最長不得超過:個月,否則從

滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金:

4)稅率分為：比例稅率、累進(jìn)稅率(全額累進(jìn)稅率、超額累進(jìn)稅率)和定額

稅率；

5)按稅收征收對象不同,稅收可分為：流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅、資源稅和

行為稅、城鎮(zhèn)土地使用稅五種。

§1.2建設(shè)工程造價管理制度

國務(wù)院建設(shè)主管部門審定甲級工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì);

一.建設(shè)工程造價專業(yè)人員資格管理

1.造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度

①初始注冊：自執(zhí)業(yè)資格證書簽發(fā)之口起一年內(nèi)提出注冊申請,初始注冊有

效期為四年；

②延續(xù)注冊：應(yīng)在注冊有效期滿30DI前申請延續(xù)注冊,有效期為四年；

③變更注冊：變更注冊后延續(xù)原注冊有效期；

④下列情形之一的不予注冊；

a)不具有完全民事行為能力的；

b)申請在兩個或兩個以上單位注冊的；

c)未達(dá)到造價工程師繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的；

d)前一個注冊期內(nèi)工作業(yè)績達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)

而脫離工程造價業(yè)務(wù)崗位的；

e)受刑事處罰、刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；

f)因工程造價業(yè)務(wù)活動受刑事處罰,自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至

申請注冊之口止不滿五年的;

g)因前項規(guī)定以外原因受刑事處罰,自處罰決定之日起至申請注冊

之口止不滿三年的;

h)被吊銷注冊證書,自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿三

年的；

i)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊被撤銷,自被撤銷注冊之日起至申請

注冊之日止不滿三年的；

j)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

⑤注冊造價工程師有權(quán)發(fā)起設(shè)立工程造價咨詢企業(yè)；

⑥繼續(xù)教育，分必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學(xué)時。

2.造價員從業(yè)資格制度

1)《全國建設(shè)工程造價員資格證書》原則每3年檢驗1次；

2)有下列情形之一者，驗證不合格或注銷證書和專用章：

①無工作業(yè)績；

②脫離工程造價業(yè)務(wù)崗位的；

③未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的；

④以不正當(dāng)手段取得《全國建設(shè)工程造價員資格證書》的；

⑤在建設(shè)工程造價活動中有不良記錄的；

⑥涂改《全國建設(shè)工程造價員資格證書》和轉(zhuǎn)借專用章的；

⑦在兩個或兩個以上單位以造價員名義從業(yè)的；

3)繼續(xù)教育：參加繼續(xù)教育的時間原則上不得少于30小時/3年;

二.合同法

1.1.合同的主體：自然人、法人、其他組織

2.合同的基本原則：平等、自愿、公平、誠實信用、合法的原則

三.建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)管理

1.工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)：

1)乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

②企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資A總數(shù)的41%,且其出資

額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；

③技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專

業(yè)技術(shù)職稱,且從事工程造價專業(yè)工作十年以上;

④專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于12人,其中具有工程或工程經(jīng)濟(jì)

類中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人,取得造價工程師注冊證書的人員

不少于6人,其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；

⑦企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元;

O暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元;

2）甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

①已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿三年;

②企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總數(shù)的60%,且其出資

額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；

③技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專

業(yè)技術(shù)職稱,且從事工程造價專業(yè)工作十五年以上;

④專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于20人,其中具有工程或工程經(jīng)濟(jì)

類中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人,取得造價工程師注冊證書

的人員不少于10人,其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；

⑤企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)

年齡（出資人除外）；

⑥專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系有國家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理；

⑦企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元;

⑧具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于血平方米；

⑨技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全；

⑩企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

?暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元;

?在申請核定資質(zhì)等級之日前三年內(nèi)無違規(guī)行為。

2.工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)承接

1）甲級工程造價咨詢企業(yè)可從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù):

乙級工程造價咨詢企業(yè)可從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項

目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

2）工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)

備案：

3）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報

國務(wù)院建設(shè)主管部門備案;

4）應(yīng)由設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的工程造價咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)承接業(yè)務(wù)、訂立合同、出具工程

造價成果文件；

5）工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)，應(yīng)自承接業(yè)務(wù)之日起30

日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。

3.工程造價咨詢企業(yè)的法律責(zé)任

1）資質(zhì)申請或取得的違規(guī)責(zé)任

①申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予

受理或不予資質(zhì)許可,并給予警告,申請人在一年內(nèi)不得再次申請工程造

價咨詢企業(yè)資質(zhì);

②以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上地

方人民政府的建設(shè)主管部門或有關(guān)專業(yè)部門給予鱉疊，并處1萬元以上3

萬元以下的罰款,申請人三年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

2）經(jīng)營違規(guī)責(zé)任

①未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或超越資質(zhì)等級承

攬工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價成果文件無效,由縣級以上地方

人民政府的建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，

并處以1萬元以上3萬元以下的罰款;

②工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令

限期辦理，逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款;

③有下類行為之一的，由縣級以上地方人民政府的建設(shè)行政主管部門或有關(guān)

專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以5000元以上2萬

元以下的罰款：A.新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不備案的:B.跨省、自治區(qū)、直轄市

承接業(yè)務(wù)不備案的。

3）其他違規(guī)責(zé)任

有下類行為之一的，由縣級以上地方人民政府的建設(shè)行政主管部門或有關(guān)

專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬兀以上3萬兀以下的罰款;

①涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

②同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價

咨詢業(yè)務(wù)；

③以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭;

④轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

⑤法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二幸建設(shè)工程項目管理

§2.1京設(shè)工程項目管理概述

一.建設(shè)工程項目的組成與分類

1.建設(shè)工程項目的組成

1）單項工程：在一個建設(shè)工程項目中，具有獨立的設(shè)計文件，竣工后可獨立發(fā)

揮生產(chǎn)能力或效益

2）單位（子單位）工程：指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建

筑物及構(gòu)筑物。

按單項工程的構(gòu)成，可將其分解為建筑工程和設(shè)備安裝工程；

3）分部（子分部）工程：按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定。

4）分項工程：一般按主要工程、材料、施工工藝、設(shè)備類型等進(jìn)行劃分。

2.建設(shè)工程項目的分類

1）按建筑性質(zhì)劃分：新建項目、擴(kuò)建項目、改建項目、遷建項目和恢復(fù)項目；

2）按投資作用劃分：生產(chǎn)性建設(shè)工程項目和非生產(chǎn)性建設(shè)工程項目；

3）*按項目的投資效益劃分：競爭性項目、基礎(chǔ)性項目和公益性項目；

4）*按項目的投資來源劃分：政府投資項目（經(jīng)營性和非經(jīng)營性政府投資項目）

和非政府投資項目

二.工程項目建設(shè)程序

1.政府投資項目和非政府投資項目分別實行審批制、核準(zhǔn)制和備案制；

2.項目新開工時間：指工程項目設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一

次正式破土開槽開始施工日期。不需開槽的工程，正式開始打樁的日期就是開

工日期。

3.生產(chǎn)準(zhǔn)備——主要內(nèi)容：A.招收培訓(xùn)生產(chǎn)人員；B.組織準(zhǔn)備；C.技術(shù)準(zhǔn)備;

D.物資準(zhǔn)備

4.項目后評價的基本方法：對比法。

a）效益后評價

具體包括：經(jīng)濟(jì)效益后評價、環(huán)境效益和社會效益后評價、項目可持續(xù)性后

評價、項目綜合效益后評價

b）過程后評價

三.建設(shè)工程項目管理及其主要內(nèi)容

1.計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制

項目管理：針對性、系統(tǒng)性、程序性和科學(xué)性

2.建設(shè)工程項目管理的發(fā)展趨勢：A.集成化B.國際化C.信息化

3.建設(shè)工程項目管理類型：①業(yè)主方項目管理②工程總承包方項目管理③設(shè)

計方項目管理④施工方項目管理⑤供貨方項目管理

4.施工方項目管理目標(biāo)體系（QCDSE目標(biāo)體系）：施工質(zhì)量（Quality）、成

本（Cost）、工期（Delivery）、安全和現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化（Safety）、環(huán)境保護(hù)

（Enivironment）

5.環(huán)境保護(hù)在項H實施階段要做到“三同時”:主體工程與環(huán)保措施工程同

時設(shè)計、同時施工、同時投入運(yùn)行。

§2.2京設(shè)工程目標(biāo)管理

一.建設(shè)工程目標(biāo)控制的原理和方法

1.建設(shè)工程目標(biāo)控制的措施和方法

1）措施：組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施

2）主要方法：網(wǎng)絡(luò)計劃法、S曲線法、香蕉曲線法、排列圖法、因果分析圖

法、直方圖法、控制圖法、其他

二.建設(shè)工程項目成本管理的內(nèi)容

**成本預(yù)測是成本計劃的編制基礎(chǔ)，成本計劃是開展成本控制和核算的基

礎(chǔ)；成本控制能對成本計劃的實施進(jìn)行監(jiān)督，保證成本計劃的實現(xiàn)，而成本核

算又是成本計劃是否實現(xiàn)的最后檢查，它所提供的成本信息又是成本預(yù)測、成

本計劃、成本控制和成本考核等的依據(jù)；成本分析為成本考核提供依據(jù)，也為

未來的成本預(yù)測與編制成本計劃指明方向；成本考核是實現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)任制的

保證和手段。

成本控制：包括計劃預(yù)控、過程控制和糾偏控制三個環(huán)節(jié)

§2.3京設(shè)工程項目風(fēng)險管理

一.建設(shè)工程項目風(fēng)險管理程序

損失的不確定性。

1.建設(shè)工程項目風(fēng)險的分類

1)按風(fēng)險來源劃分：自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、法律風(fēng)險和政治風(fēng)險;

2)按風(fēng)險涉及的當(dāng)事人劃分

①業(yè)主的風(fēng)險：三類：人為風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和自然風(fēng)險；

②承包商的風(fēng)險：三類：決策錯誤風(fēng)險、締約和履約風(fēng)險、責(zé)任風(fēng)險(包括職

業(yè)責(zé)任風(fēng)險、法律責(zé)任

風(fēng)險、替代責(zé)任風(fēng)險);

3)按風(fēng)險影響范圍劃分：局部風(fēng)險和總體風(fēng)險。

2.建設(shè)工程項目風(fēng)險管理程序

1)風(fēng)險識別方法包括專一家調(diào)查法、財務(wù)報表法、初始風(fēng)險清單法、流程圖法等;

最主要成果是風(fēng)險清單,

2)風(fēng)險分析與評估常用方法主要有：調(diào)查打分法、蒙特卡洛模擬法、計劃評審

技術(shù)法和敏感性分析法等。

二.建設(shè)工程項目風(fēng)險應(yīng)對策略

1.風(fēng)險回避——當(dāng)遇到下列情形時，應(yīng)考慮風(fēng)險回避的策略

①風(fēng)險事件發(fā)生概率很大且后果損失也很大的項目；

②發(fā)生損失的概率并不大,但當(dāng)風(fēng)險點事件發(fā)生后產(chǎn)生的損失是災(zāi)難性的,

無法彌補(bǔ)的。

2.風(fēng)險自留

1)風(fēng)險自留與其他風(fēng)險對策的根本區(qū)別在于；它不改變項目風(fēng)險的客觀性

質(zhì)，即不改變項目風(fēng)險的發(fā)生概率和項目風(fēng)險潛在損失的嚴(yán)重性。

2)風(fēng)險自留分為非計劃性風(fēng)險自留和計劃性風(fēng)險自留

導(dǎo)致非計劃性風(fēng)險自留的主要原因有：缺乏風(fēng)險意識、風(fēng)險識別失誤、風(fēng)

險分析與評價失誤、風(fēng)險決策延誤、風(fēng)險決策實施延誤等。

3.風(fēng)險控制

風(fēng)險控制工作可分為預(yù)防損失和減少損失兩種，風(fēng)險控制方案應(yīng)當(dāng)是兩種措

施的有機(jī)結(jié)介。

4.風(fēng)險轉(zhuǎn)移

1)非保險轉(zhuǎn)移；又稱合同轉(zhuǎn)移,項目風(fēng)險最常見的非保險轉(zhuǎn)移有三種情況：

①業(yè)主將合同責(zé)任和風(fēng)險轉(zhuǎn)移給對方當(dāng)事人；

②承包商進(jìn)行項目分包；

③第三方擔(dān)保。如承包商履約擔(dān)保。

2）保險轉(zhuǎn)移：通常直接稱為工程保險。但保險并不能轉(zhuǎn)移工程項目的所有風(fēng)險;

第三章建設(shè)工程合同管理

§3.1合同概述

一.合同的訂立

1）要約

①有些合同在要約之前還會有要約邀請。

a）要約邀請在法律上無需承擔(dān)責(zé)任。

b）寄送的價目表、招標(biāo)公告、商業(yè)廣告等為要約邀請，商業(yè)廣告的

內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為要約；

②要約到達(dá)受要約人時生效。

③要約可以撤回，撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或者與要約

同時到達(dá)受要約人；

④要約可以撤銷，撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受

要約人；

⑤下列情形之一，邀約不得撤銷：

a）要約人確定了承諾期限或以其他形式明示要約不可撤銷；

b）受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工

作。

⑥有下列情形之一的，要約失效：A.拒絕要約的通知到達(dá)要約人;B.要約人依

法撤銷要約:C.承諾期限屆滿,受要約人未作出承諾；D.受要約人對要

約的內(nèi)容作出實行變更。

2）承諾

①承諾應(yīng)當(dāng)在要約確定的期限內(nèi)達(dá)到要約人。

②以信件或電報作出的要約，承諾期限自信件載明的日期或電報交發(fā)之口開

始計算。信件未載明日期的,自投寄該信件的郵戳口期開始計算。以電話、

傳真等快速通訊方式作出的要約，承諾期限自要約到達(dá)受要約人時開始計

算；

③承諾通知到達(dá)要約人時生效。

④承諾可以撤回，撤回承諾的通知應(yīng)在承諾通知到達(dá)要約人之前或與承諾通

知同時到達(dá)要約人；

⑤受要約人超過承諾期限發(fā)出承諾的，除要約人及時通知受要約人該承諾有

效以外，為新要約；

⑥承諾的內(nèi)容應(yīng)與要約的內(nèi)容一致，受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更

的，為新要約；

⑦承諾對要約的內(nèi)容作出非實質(zhì)性變更的，除要約人及時表示反對或要約表

明承諾不得對要約的內(nèi)容作出任何變更的以外，該承諾有效，合同的內(nèi)容

已承諾的內(nèi)容為準(zhǔn)。

2.合同成立的其他情形

①法律、行政法規(guī)規(guī)定或當(dāng)事人約定要用書面形式訂立合同,當(dāng)事人未采用

書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的；

②采用合同書形式訂立合同。在簽字或蓋章之前，當(dāng)事人一方已履行主要義

務(wù)，對方接受的。

3.格式條款

1）提供格式條款一方免除自己責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，

該條款無效。

2）對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)按照通常理解予以解釋。對格式條款有

兩種以上解釋的，應(yīng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。

4.締約過失責(zé)任

1）構(gòu)成條件：①當(dāng)事人有過錯。若無過錯，則不承擔(dān)責(zé)任；②有損害后果的發(fā)

生。若無損失，亦不承擔(dān)責(zé)任；③當(dāng)事人的過錯行為與造成的損失有

因果關(guān)系。

2）當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)損

害賠償責(zé)任：

①假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；

②故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或提供虛假情況；

③有其他違背誠實信用原則的行為。

二.合同的效力

1.合同成立的判斷依據(jù)是承諾是否生效；

2.效力待定合同——指合同已經(jīng)成立，但合同效力能否產(chǎn)生尚不能確定

的合同。包括:

1）限制民事行為能力人訂立的合同

——指10周歲以上不滿18周歲的未成年人,以及不能完全辨認(rèn)自己行為的

精神病人。

①限制民事行為能力人訂立的合同，經(jīng)法定代理人追認(rèn)后，該合同有效；

②限制民事行為能力人訂立的合同并非一律無效，在以下幾種情形下訂立的

合同是有效的：

a）經(jīng)過其法定代理人追認(rèn)的合同，即為有效合同；

b）純獲利益的合同。

c）與限制民事行為能力人的年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)而訂立的

合同。

③與限制民事行為能力人訂立合同的相對人可以催告法定代理人在1個月內(nèi)

予以追認(rèn)，法定代理人未作表示的，視為拒絕追認(rèn)。合同追認(rèn)之前，善意

相對人有撤銷的權(quán)利，撤銷應(yīng)以通知的方式作出。

2）無權(quán)代理人代定的合同

主要包括：行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)限范圍或代理權(quán)終止后仍以被

代理人的名義訂立的合同。

①無權(quán)代理人代訂的合同對被代理人不發(fā)生效力的情形。

a）未經(jīng)被代理人追認(rèn)，對被代理人不發(fā)生效力，由行為人承擔(dān)責(zé)任；

b）與無權(quán)代理人簽訂合同的相對人可以催告被代理人在1個月內(nèi)予以追認(rèn)。

被代理人未作表示的，視為拒絕追認(rèn)。合同被追認(rèn)之前，善意相對人有

撤銷的權(quán)利，撤銷應(yīng)以通知的方式作出:

②無權(quán)代理人代訂的合同對被代理人具有法律效力的情形。

a）行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合

同，相對人有理山相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效；

b）表見代理：是善意相對人通過被代理人的行為足以相信無權(quán)代理人具有代

理權(quán)的情形。

使相對人相信無權(quán)代理人具有代理權(quán)的理由是否正當(dāng)、充分，就成為是否

構(gòu)成表見代理的關(guān)鍵。

③法人或其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同的效力。

④無處分權(quán)的人處分他人財產(chǎn)合同的效力。

效力待定合同一般為無效合同，但經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或無處分權(quán)的人訂立合同后

取得處分權(quán)的,該合同有效。

3.在一般情況下，合同中的免責(zé)條款都是有效的。但下列免責(zé)條款無效:

A.造成對方人身傷害的:B.因故意或重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。

4.可變更或撤銷的合同

1）合同可以變更或撤銷的情形

①當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷的合同有：A.因重大

誤解訂立的:B.在訂立合同時喪失公平的。

②一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂

立的合同，受損害方有權(quán)請求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷；

③當(dāng)事人請求變更的，人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷。

2）有下列情形之一的，撤銷權(quán)消滅:

a）具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或應(yīng)知道撤銷事由之日起1年內(nèi)沒有行使撤

銷權(quán)的;

b）具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或以自己的行為放棄撤銷

權(quán)。

3）對當(dāng)事人依據(jù)無效合同或被撤銷合同而取得的財產(chǎn)應(yīng)依法進(jìn)行如下處理：A.

返還財產(chǎn)或折價補(bǔ)償。B.賠償損失。雙方都有過錯的，應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)

任；C.收歸國家所有或返還集體、第三人。

三.合同的履行

1.合同履行的原則：全面履行原則、誠實信用原則。

要求合同當(dāng)事人在履行合同約定的主義務(wù)的同時，履行合同履行過程中的

附隨義務(wù)：A.及時通知義務(wù)；B.提供必要條件和說明的義務(wù)；C.協(xié)助義務(wù)；D.

保密義務(wù)。

2.合同履行的一般規(guī)定：

①價款或報酬不明確問題的處理方法：按訂立合同時履行地的市場價格履行,

依法應(yīng)執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價格

調(diào)整時，按交付時的價格計價。逾期交付標(biāo)的物的，遇價格上漲時按交價

格執(zhí)行；價格下降的，按新價格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物的，遇價格上漲時

按新價格執(zhí)行；價格下降的，按原價格執(zhí)行。

②履行地點不明確問題的處理方法；給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履

行；交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所

在地履行。

③履行期限不明確問題的處理方法；債務(wù)人可以隨時履行,債權(quán)人也可隨時

要求履行,但應(yīng)給對方必要的準(zhǔn)備時間。

④履行方式不明確問題的處理方法；按有利于實施合同目的的方式履行。

⑤履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確問題的處理方法；由履行義務(wù)一方承擔(dān)。

3.合同履行中的第三人

①向第三人履行合同。債務(wù)人未向第三人履行債務(wù)或履行債務(wù)不符履約定，

應(yīng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任;

②由第三人代為履行合同。第三人不履行債務(wù)或履行債務(wù)不符合約定，債務(wù)

人應(yīng)向債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。

4.合同履行過程中幾種特殊情況的處理

①因債務(wù)權(quán)人分立。債權(quán)人分立、合并或變更住所沒有通知債務(wù)人，致使履

行債務(wù)發(fā)生困難的，債務(wù)人可中止履行或?qū)?biāo)的物提在。

②債務(wù)人提前履行債務(wù)的情況。債權(quán)人可拒絕，但提前履行不損害債權(quán)人利

益的除外，債務(wù)人提前履行債務(wù)給債券人加的的費(fèi)用，由債務(wù)人承擔(dān)。

四.合同的變更和轉(zhuǎn)讓

1.合同的變更僅指合同內(nèi)容的變更,不包括合同主體的變更?！逗贤?/p>

法》的定義，

1）合同主體的變更實質(zhì)上就是合同的轉(zhuǎn)移。

2）合同變更分為協(xié)議變更和法定變更。

2.合同的轉(zhuǎn)讓

1）合同債權(quán)（權(quán)利）轉(zhuǎn)讓

①債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人

不發(fā)生效力，除非經(jīng)受讓人同意，否則，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的通知不得撤銷;

②債務(wù)人接到債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知后，債務(wù)人對讓與人的抗辯，可以向受讓人主張。

債務(wù)人對讓與人享有債權(quán)，并且債務(wù)人的債權(quán)先于轉(zhuǎn)讓的債券到期或同時

到期的，債務(wù)人可以向受讓人主張抵消。

2）合同債務(wù)（義務(wù)）轉(zhuǎn)移

①債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng)經(jīng)債權(quán)人同意；

②原債務(wù)人享有的對債權(quán)人的抗辯權(quán)也隨債務(wù)轉(zhuǎn)移而由新債務(wù)人享有；

3）合同權(quán)利和義務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓

①當(dāng)事人一方經(jīng)對方同意，可將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三

人，適用上述債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)讓；

②當(dāng)事人訂立合同后合并的，由合并后的法人或其他組織行使合同權(quán)利、履

行義務(wù)。

③當(dāng)事人訂立合同后分立的，除債權(quán)人和債務(wù)人另有約定的以外，由分立的

法人或其他組織對合同的權(quán)利和義務(wù)享有連帶債權(quán)，承擔(dān)連帶責(zé)任。

五.合同的權(quán)利義務(wù)終止

1.終止的原因

1）有下列情形之一的，合同的權(quán)利義務(wù)終止：A.債務(wù)已經(jīng)按約定履行；B.合同

解除；C.債務(wù)相互抵消；D.債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；E.債權(quán)人免除債務(wù)；

F.債權(quán)債務(wù)同歸于一人；G.法律規(guī)定或當(dāng)事人約定終止的其他情形。

2）合同權(quán)利義務(wù)終止，不影響合同中結(jié)算和清理條款的效力。

2.合同解除

合同履行后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同

性質(zhì)，當(dāng)事人可要求恢復(fù)原狀,采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。

3.標(biāo)的物提存

1）有下列情形之一的，難以履行債務(wù)的，債務(wù)人可將標(biāo)的物提存：A.債權(quán)人無

正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng)；B.債權(quán)人下落不明；C.債權(quán)人死亡未確定繼承人或喪失

民事行為能力未確定監(jiān)護(hù)人；D.法律規(guī)定的其他情形；

2）標(biāo)的物不適于提存或提存費(fèi)用過高的，債務(wù)人可依法拍賣或變賣標(biāo)的物，提

存所得的價款;

3）債權(quán)人可隨時領(lǐng)取提存物，但債權(quán)人對債務(wù)人負(fù)有到期債務(wù)的，在債權(quán)人未

履行債務(wù)或提供擔(dān)保之前，提存部門根據(jù)債務(wù)人的要求應(yīng)拒絕其領(lǐng)取提存物

*

4）債權(quán)人領(lǐng)取提存物的權(quán)利期限為五年，

六.違約責(zé)任的承擔(dān)方式

①繼續(xù)履行。首選方式

②采取補(bǔ)救措施。

③賠償損失。

當(dāng)事人一方違約后，對方應(yīng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大；否則致使損失

擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而支出的合理費(fèi)

用山違約方承擔(dān)。

④違約金。

⑤定金。

債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)抵作價款或收回；給付定金的一方不履行約定

的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)雙倍

返還定金。

1）當(dāng)事人一方因第三人原因造成違約的，應(yīng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方

和第三人之間的糾紛，依據(jù)法律規(guī)定或約定解決。

七.合同爭議的解決

1）對于一般的合同爭議，由被告住所地或合同履行地人民法院管轄。

2）建設(shè)工程合同的糾紛一般都適用于不動產(chǎn)所在地的專屬管轄，由工程所在地

人民法院管轄。

§3.3建設(shè)工程施工合同及總承包合同管理

一、建設(shè)工程合同計價模式及其選擇

1.建設(shè)工程合同計價模式

1）總價合同：工程勘察、設(shè)計工同一般為總價合同。

①固定總價合同

報價較高。固定總價合同的適用條件一般為；

a）工程投標(biāo)時的設(shè)計深度已達(dá)到施工圖設(shè)計的深度；

b）規(guī)模較小，技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程或承包工作內(nèi)容較為簡單的工程

部位?？珊侠碛鲆姼鞣N風(fēng)險

c）工程合同期較短（一般為一年以內(nèi)）。

②可調(diào)總價合同：合同期較長（1年以上）

常用的調(diào)價方法有：文件證明法、票據(jù)價格調(diào)整法和公式調(diào)價法。

2）單價合同

①單價合同大多用于工期長、技術(shù)復(fù)雜、實施過程中發(fā)生過各種不可預(yù)見因

素較多的大型土建工程,以及業(yè)主為了縮短工程建設(shè)周期，初步設(shè)計完成

后就進(jìn)行施工招標(biāo)的工程。

②工程量清單內(nèi)所列工程量為估計工程量，而非準(zhǔn)確工程量;

③按合同工期的長短,可分為固定單價合同和可調(diào)單價合同。

3）成本加酬金合同

①大多適用于邊設(shè)計、邊施工的緊急工程或災(zāi)后修復(fù)工程;

②按酬金計算方式不同，合同形式有：A.成本價固定酬金合同B.成本加固定

百分比合同C.成本加浮動酬金合同D.目標(biāo)成本加獎罰合同

2.建設(shè)工程施工合同類型的選擇

1）工程項目的復(fù)雜程度：有把握的部分采用總價合同，估算不準(zhǔn)的部分采用單

價合同或成本加酬金合同

2）工程項目的設(shè)計深度：

（表3.2）一般，施工圖設(shè)計階段采用總價合同，技術(shù)設(shè)計單價合同，初步

設(shè)計階段采用成本加酬金合同或單價合同

3）工程施工技術(shù)的先進(jìn)程度

有較大部分采用新技術(shù)和新工藝，不宜采用固定總價合同，而應(yīng)采用成本

加酬金合同。

4）工程施工工期的緊迫程度：有些緊急工程（如災(zāi)后修復(fù)工程等）宜采用成本

加酬金合同。

二、建設(shè)工程施工合同示范文本

1.組成**

1）協(xié)議書

建設(shè)工程施工合同文件包括：①施工合同協(xié)議書②中標(biāo)通知書③投標(biāo)書及

其附件④施工合同專用條款⑤施工合同通用條款⑥標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件

⑦圖紙⑧工程量清單⑨工程報價單或預(yù)算書

2)通用條款：凡《合同示范文本》內(nèi)容與《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》

不一致之處,以后者為準(zhǔn)。

3)專用條款

4)附件

2.建設(shè)工程施工合同中有關(guān)造價的條款

①招標(biāo)工程的合同價款依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格,非招標(biāo)工程依據(jù)工程

預(yù)算書在協(xié)議書內(nèi)約定;

②可調(diào)價格合同中，合同價款的調(diào)整因素包括：A.法律、行政法規(guī)和國家有

關(guān)政策變化影響合同價款；B.工程造價管理部門公布的價格調(diào)整；C.一周內(nèi)

非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；D.雙方約定的其

他因素。

三、建設(shè)工程總承包合同管理

1.EPC承包合同的訂立

1)業(yè)主在立項后即開始招標(biāo)。

2)文件組成：A.合同協(xié)議書B.合同專用條件C.合同通用條件D.業(yè)主要求E

投標(biāo)要求F.其他如工程量清單

2.EPC合同的履行管理

1)通常情況下，EPC承包合同不包括地質(zhì)勘察。

2)總承包合同通常為總價合同；承包商應(yīng)支付其為完成合同義務(wù)所引起的關(guān)稅

和稅收，

四、建設(shè)工程分包合同管理

1.建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同管理

1）建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》內(nèi)容包括：協(xié)議書、通用條款和

專用條款三部分:O

2）專業(yè)分包合同的履行管理

①分包人不能按時開工，應(yīng)在約定開工日期前5天向承包人提出延期開工要

求，并陳述理由。承包人接到請求后的48小時內(nèi)給于同意或否決的答復(fù)，

否則視為同意分包人延期開工的要求。

②因非分包人原因?qū)е路职こ滩荒馨雌陂_工，承包人應(yīng)以書面形式通知分

包人推遲開工日期，并賠償分包人延期開工造成的損失，合同工期相應(yīng)順

延。

③分包人在合同約定的時間內(nèi)，向承保人報送該階段已完工作的工程量報告。

收到分包人的報告后，承包人應(yīng)首先對照分包合同工程量清單中的工作項

目、單價或價格復(fù)核取費(fèi)的合理性和計算的正確性，以核準(zhǔn)該階段應(yīng)付給

分包人的金額。承包人計量后，將其列入主合同的支付報表一并提交工程

ffio承包人應(yīng)在專業(yè)分包合同約定的時間內(nèi)支付分包工程款，逾期支付要

計算拖期利息。

④承包人接到工程師依據(jù)主合同發(fā)布的涉及分包工程變更指令后,以書面確

認(rèn)方式通知分包人，同時，承包人也有權(quán)根據(jù)工程的實際進(jìn)展情況自主發(fā)

布有關(guān)變更指令。

⑤承包人進(jìn)行了工程師發(fā)布的變更指令，計量變更工程量及對變更工程進(jìn)行

估價時，應(yīng)請分包人參加。進(jìn)行變更工程估價時、應(yīng)參考分包合同中相同

或類似工作的費(fèi)率來核定，如沒有，應(yīng)通過協(xié)商確定；

⑥如分包工程屬于主合同規(guī)定的分步移交工程，則在分包人與承包人進(jìn)行相

關(guān)檢查和檢驗后，提請發(fā)包人按主合同規(guī)定的程序進(jìn)行竣工驗收。如根據(jù)

主合同無需由發(fā)包人驗收的部分，承包人根據(jù)主合同規(guī)定的驗收程序與分

包人共同驗收。

⑦只要驗收合格，竣工日期為分包人提交竣工驗收報告之日。如發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)

量缺陷需修理，改正后，竣工日期為分包人提交修復(fù)后的竣工報告之日。

2.建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同管理

1）勞務(wù)分包合同的內(nèi)容：只有一個施工勞務(wù)合同和三個附件。

2）勞務(wù)分包合同的履行管理

①勞務(wù)分包人施工完畢，承包人和勞務(wù)分包人共同進(jìn)行驗收，無需請工程師

參加，也不必等主合同工程全部竣工后再驗收。但承包人與發(fā)包人按照合

同對隱蔽工程驗收和竣工驗收時，如發(fā)現(xiàn)勞務(wù)分包人的施工質(zhì)量不合格，

勞務(wù)分包人應(yīng)負(fù)責(zé)無償修復(fù)。全部工程驗收合格后，勞務(wù)分包人對其分包

的勞務(wù)作業(yè)施工質(zhì)量不再承擔(dān)責(zé)任，質(zhì)量保修期內(nèi)的保修責(zé)任山承包人承

擔(dān)。

②勞務(wù)分包合同中，支付勞務(wù)分包人報酬的方式可以有以下三種，須在合同

中明確約定：

a）固定勞務(wù)報酬方式：在包工不包料承包中，分包工作完成后按承包總價結(jié)

篁。因勞務(wù)分包不承擔(dān)施工風(fēng)險，如出現(xiàn)施工變更，分包人有權(quán)獲得加工

作量的報酬和工期順延。

b）按工時計算勞務(wù)報酬方式；按勞務(wù)分包人投入工作人員和天數(shù)支付勞務(wù)報

酬。

c）按工程量計算勞務(wù)報酬方式。分包人按月（或旬、日）將完成的工程量報

送承包人,經(jīng)過承包人與分包人共同計量確認(rèn)后,按實際完成的工程量支

付報酬。對于分包人未經(jīng)承包人認(rèn)可，超出設(shè)計圖紙范圍和由于分包人的

原因返工的工程量不予計量。

第四章建設(shè)工程迎價構(gòu)成

§4.1建設(shè)工程造價的含義與特點

一.工程造價的含義

1.第一種含義：從投資者或業(yè)主的角度,從項目建設(shè)角度提出，廣義概念

1）非生產(chǎn)性建設(shè)項目的工程造價就是建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資的總和；

2）生產(chǎn)性建設(shè)項目的總造價是固定資產(chǎn)投資和鋪底流動資金投資的總和。

2.第二種含義：狹義概念指為建設(shè)某項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市

場、技術(shù)勞務(wù)市場、承包市場等交易活動中,形成的工程承發(fā)包（交易）價

格。

二.工程造價的特點

1.大額性

2.單個性。

3.動態(tài)性。任何一項建設(shè)工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)期。

在這一期間，如工程變更、材料價格、費(fèi)率、稅率、利率、匯率等會發(fā)生變

化，這種變化必然會影響工程造價的變動，直至竣工決算后才能最終確定工

程造價。

4.層次性。建設(shè)項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。

5.階段性（多次性）。

§4.2建設(shè)工程透價的內(nèi)余與構(gòu)成嚴(yán)

淑備原價

一.建設(shè)項目丁組諛外砧為成設(shè)備購置費(fèi)一

一設(shè)備購置費(fèi)波備運(yùn)雜費(fèi)

工具器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)

建首接錯

設(shè)建筑安裝工程費(fèi)__________■詢接費(fèi)

項利潤

目被金

工土地使用費(fèi)

程一工程建設(shè)其他費(fèi)用與項目建設(shè)有關(guān)的其他善用

造與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用

價一預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)

價差預(yù)備費(fèi)

一建設(shè)期貸款利息

一固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅

圖4.1建設(shè)項目工程造價示意圖

＞建設(shè)項目總投資=建設(shè)投資+建設(shè)期貸款利息+固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅+

流動資金

＞建設(shè)項目工程造價=建設(shè)投資+建設(shè)期貸款利息+固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅

+

＞建設(shè)投資=工程費(fèi)用（建筑工程免安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)）+工程建設(shè)

其他費(fèi)用+預(yù)備費(fèi)

建筑安裝工程費(fèi)基

本預(yù)備費(fèi)和價差預(yù)備費(fèi)

?建設(shè)期貸款利息=貸款利息+融資費(fèi)用。

二.建筑安裝丁班梏接工程費(fèi)一人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)

直接費(fèi)一環(huán)境保護(hù)費(fèi)，文明施工費(fèi)，安全施工費(fèi)，臨時設(shè)施費(fèi)，

\夜間施工費(fèi)，二次搬運(yùn)費(fèi)，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆

建—＞費(fèi)，混凝土、鋼筋混凝土模版及支架費(fèi)，腳手架費(fèi)，已

設(shè)I完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)，施工排水、降水費(fèi)

安工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、社會保障費(fèi)（養(yǎng)老保險

裝費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)）、住房公積金、危險作業(yè)

工意外傷害保險

程管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、

造工具用具使用費(fèi)、勞動保險費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)

價營業(yè)稅I費(fèi)、財產(chǎn)保險費(fèi)、財務(wù)費(fèi)、稅金、其他

武金____________城市維護(hù)建設(shè)稅

教育費(fèi)附加

圖4.2建筑安裝工程造價組成示意圖

1.直接費(fèi)

1）直接工程費(fèi)：

①人工費(fèi)：包括基本工資、工資性補(bǔ)貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費(fèi)、

生產(chǎn)工人勞動保護(hù)費(fèi)。

②材料費(fèi)：包括材料原價（或供應(yīng)價格）、材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購及

保管費(fèi)、檢驗試驗費(fèi)（對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢

查的費(fèi)用,不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗費(fèi)和建設(shè)單位對具有出設(shè)介格證

明的材料進(jìn)行檢驗，對構(gòu)件做破壞性時間及其他特殊要求的試驗費(fèi)）。

③施工機(jī)械使用費(fèi)：包括折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、安拆費(fèi)及場外運(yùn)

費(fèi)、人工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅。

2）措施費(fèi)：

①環(huán)境保護(hù)費(fèi)：環(huán)境保護(hù)費(fèi)=直接工程費(fèi)X環(huán)境保護(hù)費(fèi)費(fèi)率（％）

②文明施工費(fèi)：文明施工費(fèi)=直接工程費(fèi)X文明施工費(fèi)費(fèi)率（%）

③安全施工費(fèi)：安全施工費(fèi)=直接工程費(fèi)X安全施工費(fèi)費(fèi)率（％）

環(huán)境保護(hù)費(fèi)/文明/安全施工費(fèi)費(fèi)率=本項費(fèi)用年度平均支出/（全年建安產(chǎn)值X

直接工程費(fèi)占總造價比例）

④臨時設(shè)施費(fèi)：

包括：A.周轉(zhuǎn)使用臨建；B.一次性使用臨建；C其他臨時設(shè)施

臨時設(shè)施費(fèi)=（周轉(zhuǎn)使用臨建費(fèi)+一次性使用臨建費(fèi)）X[1+其他臨時設(shè)施所占

比例（%）]

⑤夜間施工費(fèi)

=（1-合同工期/定額工期）X（直接工程費(fèi)中的人工費(fèi)合計/平均日工資單價）

X每工日夜間施工費(fèi)開支

⑥二次搬運(yùn)費(fèi)：二次搬運(yùn)費(fèi)=直接工程費(fèi)X二次搬運(yùn)費(fèi)費(fèi)率（%）

⑦大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)=一次進(jìn)出場及安拆費(fèi)X年平均安拆次數(shù)/

年工作臺班

⑧混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)=模板攤銷量X模板價格+支、拆、運(yùn)輸

費(fèi)用

=一次使用費(fèi)X（1+施工損耗）X[l+（周轉(zhuǎn)次數(shù)一1）X補(bǔ)損率/周轉(zhuǎn)次數(shù)一

（1-補(bǔ)損率）50%/周轉(zhuǎn)次數(shù)]

⑨腳手架費(fèi)

⑩已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)=成品保護(hù)所需機(jī)械費(fèi)+材料費(fèi)+人工費(fèi)

?施工排水、降水費(fèi)排水降水機(jī)械臺班費(fèi)X排水降水周期+排水降水使用

材料費(fèi)+人工費(fèi)

2.間接費(fèi)

1）規(guī)費(fèi)：包括工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、醫(yī)

療保險費(fèi)、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險

2）企業(yè)管理費(fèi)：包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、

工具用具使用費(fèi)、勞動保險費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財產(chǎn)保險費(fèi)、

財務(wù)費(fèi)、稅金、其他

3.利潤

4.稅金：營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加

一人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)

環(huán)境保護(hù)費(fèi)，文明施工費(fèi)，安全施工費(fèi)，臨時設(shè)施費(fèi)，夜間施工費(fèi)，二次搬運(yùn)

費(fèi)，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)，混凝土、鋼筋混凝土模版及支架，腳手架

-費(fèi)，已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)，施工排水、降水費(fèi)，各專業(yè)工程的措施項目費(fèi)

一招標(biāo)人部分；①預(yù)留金②材料購置費(fèi)③其他

一投標(biāo)人部分：①總承包服務(wù)費(fèi)②零星工作項目費(fèi)③其他

「工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、社會保障費(fèi)（養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、

L濱療保險費(fèi)）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險

一營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加

圖4.3工程量清單計價的建筑安裝工程造價組成示意圖

綜合單價=直接工程費(fèi)+措施費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)+利潤（+風(fēng)險）規(guī)費(fèi)、稅金以外

所有費(fèi)用

三.設(shè)備及工器具費(fèi)的構(gòu)成

1.設(shè)備購置費(fèi)：指為建設(shè)項目購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種國產(chǎn)或進(jìn)

口設(shè)備、工具、器具的購置費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)=設(shè)備原價+設(shè)備

運(yùn)雜費(fèi)

1）國產(chǎn)設(shè)備原價：指設(shè)備制造廠的交貨價,或訂貨合同價。包括：

①國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價：分為帶有條件的原價和不帶為條件原價兩種。計算時

一般采用帶有條件的原價。

②國產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價：只能一次訂貨，計算方法非成本估價法、系列設(shè)備

插入估價法、分部組合估價法、定額估價法等。

2）進(jìn)出口設(shè)備原價：指進(jìn)口設(shè)備的抵岸價,即抵達(dá)買方邊境港口或邊境車站,

且交完關(guān)稅等稅費(fèi)后形成的

①進(jìn)口設(shè)備的交貨類別：

a）內(nèi)陸交貨類

b）目的地交貨類：有口的港船上交貨價、口的港船邊交貨價（FOS）和口的

港碼頭交貨價（關(guān)稅已付）及完稅后交貨價（進(jìn)口國的指定點）等幾種

交貨價。

這類交貨類別賣方承擔(dān)風(fēng)險較大，在國際貿(mào)易中賣方一般不愿采用。

C）裝運(yùn)港交貨類：主要有：裝運(yùn)港船上交貨價（FOB）,習(xí)慣稱離岸價格，運(yùn)費(fèi)

在內(nèi)價（C&F）和運(yùn)費(fèi)、保險費(fèi)在內(nèi)價（CIF）,習(xí)慣稱到岸價格。賣方裝

船后提供貨運(yùn)單據(jù)即可。

裝運(yùn)港船上交貨價（FOB）是我國進(jìn)口設(shè)備采用最多的一種貨價。

②進(jìn)口設(shè)備抵岸價的構(gòu)成及計算

=貨價+國際運(yùn)費(fèi)+運(yùn)輸保險費(fèi)+銀行財務(wù)費(fèi)+外貿(mào)手續(xù)費(fèi)+關(guān)稅+值稅+

消費(fèi)稅+車輛購者附加費(fèi)

a）貨價：一般指裝運(yùn)港船上交貨價（FOB）。

b）國際運(yùn)費(fèi)（海、陸、空）=原幣貨價（FOB）X運(yùn)費(fèi)率=運(yùn)量X單位

運(yùn)價

c）運(yùn)輸保險費(fèi)=［原幣貨價（FOB）+國外運(yùn)費(fèi)］/（1.保險費(fèi)率）X保險費(fèi)率

d）銀行財務(wù)費(fèi)：指中國銀行手續(xù)費(fèi)。銀行財務(wù)費(fèi)=人民幣貨價（FOB）X

銀行財務(wù)費(fèi)率

e）外貿(mào)手續(xù)費(fèi)：一般取1.5%,外貿(mào)手續(xù)費(fèi)二（FOB+國際運(yùn)費(fèi)+運(yùn)輸保險費(fèi)）

X外貿(mào)手續(xù)費(fèi)率

f）關(guān)稅=到岸價格（CIF）義進(jìn)板W稅率

=FOB+國際運(yùn)費(fèi)+運(yùn)輸保險費(fèi)

g）值稅=（關(guān)稅完稅價格+關(guān)稅+消費(fèi)稅）X值稅稅率

h）消費(fèi)稅=［（到岸價+關(guān)稅）/1.消費(fèi)稅稅率］X消費(fèi)稅稅率

i）車輛購置附加費(fèi)=（到岸價+關(guān)稅+消費(fèi)稅+值稅）X進(jìn)口車輛購置附加費(fèi)

③設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)：包括運(yùn)費(fèi)和裝卸費(fèi)、包裝費(fèi)、設(shè)備供銷部門手續(xù)費(fèi)、采購與

倉庫保管費(fèi)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)=設(shè)備原價X設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率

2.工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)=設(shè)備購置費(fèi)X定額費(fèi)率

四.*工程建設(shè)其他費(fèi)——按資產(chǎn)屬性分別形成固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其

他資產(chǎn)(遞延資產(chǎn))

1.固定資產(chǎn)其他費(fèi)用

1)建設(shè)管理費(fèi)：包括建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、招標(biāo)

代理費(fèi)、工程造價咨詢費(fèi)

2)建設(shè)用地費(fèi)：包括土地征用及補(bǔ)償費(fèi)、征用耕地按規(guī)定一次性交納的耕地

占用稅、建設(shè)單位租用建設(shè)項目土地使用權(quán)在建設(shè)期支付的租地費(fèi)用。

3)可行性研究費(fèi)

4)研究試驗費(fèi)

5)勘察設(shè)計費(fèi)

6)環(huán)境影響評價費(fèi)

7)勞動安全衛(wèi)生評價費(fèi)

8)場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費(fèi)

9)引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi)

10)工程保險費(fèi)：包括建筑安裝工程一切險、引進(jìn)設(shè)備財產(chǎn)保險和人身意外傷

害險等。

11)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)

12)特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗費(fèi)

13）市政公用設(shè)施費(fèi)

2.無形資產(chǎn)費(fèi)用：內(nèi)容包括：A.國外設(shè)計及技術(shù)資料費(fèi)、引進(jìn)有效專利、專

有技術(shù)使用費(fèi)和技術(shù)保密費(fèi);B.國內(nèi)有效專利、專有技術(shù)使用費(fèi)；C.商標(biāo)權(quán)、

商譽(yù)和特許經(jīng)營權(quán)費(fèi)等。

3.其他資產(chǎn)費(fèi)用（遞延資產(chǎn)）

五.*預(yù)備費(fèi)、*建設(shè)期貸款利息

1.預(yù)備費(fèi)

1）基本預(yù)備費(fèi)；內(nèi)容包括：

①在批準(zhǔn)的初步涉及范圍內(nèi)，技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計及施工過程中作加的工

程費(fèi)用;設(shè)計變更、局部地基處理