新農(nóng)村建設(shè)中的人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題研究分析 工商管理專業(yè)

目錄寫(xiě)作提綱 1內(nèi)容摘要 2關(guān)鍵詞 2一、緒論 3二、新農(nóng)村建設(shè)中泉州農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀分析 3（一）泉州農(nóng)村人力資源數(shù)量 3（二）泉州農(nóng)村人力資源質(zhì)量 4三、新農(nóng)村建設(shè)中泉州農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題 4（一）人力資源的投資重視不夠 5（二）農(nóng)村教育和培訓(xùn) 5四、新農(nóng)村建設(shè)中泉州農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策 7（二）農(nóng)村教育的改革和發(fā)展 71、增加對(duì)教育的投入 82、加強(qiáng)農(nóng)村九年義務(wù)教育的普及 83、農(nóng)村成人教育的發(fā)展 94、建立農(nóng)村職業(yè)教育 9結(jié)論 9參考文獻(xiàn) 10寫(xiě)作提綱一、緒論 二、新農(nóng)村建設(shè)中泉州農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀分析 （一）泉州農(nóng)村人力資源數(shù)量 （二）泉州農(nóng)村人力資源質(zhì)量 三、新農(nóng)村建設(shè)中泉州農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題 （一）人力資源的投資重視不夠 （二）農(nóng)村教育和培訓(xùn) 四、新農(nóng)村建設(shè)中泉州農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策 （二）農(nóng)村教育的改革和發(fā)展 1、增加對(duì)教育的投入 2、加強(qiáng)農(nóng)村九年義務(wù)教育的普及 3、農(nóng)村成人教育的發(fā)展 4、建立農(nóng)村職業(yè)教育 結(jié)論 參考文獻(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中的人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題研究—以泉州市為例內(nèi)容摘要：中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，為了達(dá)到建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)提出了當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展任務(wù)是最重要、是最艱巨的。農(nóng)民小康了才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的農(nóng)村現(xiàn)代化和國(guó)家現(xiàn)代化。黨中央明確指出，要以平衡城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，更加關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把“三農(nóng)”問(wèn)題作為黨的工作的首要任務(wù),放在更突出的位置。在農(nóng)村地區(qū),人力資源是最活躍和最重要的生產(chǎn)要素，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，這就要求各級(jí)政府和社會(huì)作為一個(gè)整體有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)來(lái)提高農(nóng)村人力資源利用。充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村人生活水平的重要性位置。泉州市，雖然處于東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，但是由于自身的地理環(huán)境和當(dāng)?shù)厍闆r造成農(nóng)業(yè)建設(shè)中的人力資源出現(xiàn)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在人口迅速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境惡化。農(nóng)產(chǎn)品大幅下降，競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，效益增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民收入和城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，已成為日益突出的問(wèn)題。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的主體，本文探索了泉州市農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，并指出實(shí)施農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的發(fā)展模式和具體措施，具有重要的理論意義和促進(jìn)泉州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：農(nóng)村發(fā)展，人力資源開(kāi)發(fā)，重要性，保障一、緒論據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2010年底，全國(guó)總?cè)丝?37053萬(wàn)人，農(nóng)村人口教育文化素質(zhì)依然值得擔(dān)憂，文盲和小學(xué)文化高達(dá)44%，僅有1.46%和0.37%的農(nóng)村人口受過(guò)高中教育和中專、大專教育。農(nóng)村人口受教育時(shí)限為7年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)水平，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村人口教育素質(zhì)與1960年世界人口教育素質(zhì)水平持平，與目前世界人口教育素質(zhì)相差4年左右。在職業(yè)教育方面，我國(guó)農(nóng)村人口職業(yè)化教育比例非常低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅有3.53%接受過(guò)初級(jí)以上職業(yè)技術(shù)教育或技術(shù)培訓(xùn)，高達(dá)85%以上的農(nóng)民是“科盲”，由此可以判斷出我國(guó)農(nóng)民職業(yè)化教育比例非常低。從農(nóng)民身體素質(zhì)來(lái)看，其健康狀況令人擔(dān)憂。由于農(nóng)村人口收入普遍偏低，農(nóng)村人口缺乏營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)攝入，整體營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)不達(dá)標(biāo)。甚至在部分地區(qū)，局民的健康狀況未得到有效控制，導(dǎo)致地方病和傳染病人數(shù)所占有非常高比例，有病致殘的人數(shù)較多，農(nóng)村嬰兒死亡率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。從農(nóng)民思想道德素質(zhì)層面來(lái)看，農(nóng)民的思維習(xí)慣呈現(xiàn)出雙重影響的痕跡，既受到農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)文化的影響，同時(shí)也包含了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維習(xí)慣，尤其是部分農(nóng)民思想保守，僵化，小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重。在一些地區(qū)，宗教意識(shí)和內(nèi)地迷信廣為流傳，成為精神毒藥腐蝕人的靈魂。農(nóng)民的法制觀念亟待提高，由于缺乏理性的法制思維，遇到矛盾，往往采用極端方式來(lái)表達(dá)自身訴求。不難看到上述三方面的嚴(yán)重不足，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，是一個(gè)迫切需要加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，全面提高農(nóng)村的人口素質(zhì)。二、新農(nóng)村建設(shè)中泉州農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀分析（一）泉州農(nóng)村人力資源數(shù)量泉州農(nóng)村人力資源數(shù)量巨大。截至2010年12月31日，第六次人口普查，全市總?cè)丝?12.27萬(wàn)人，其中，農(nóng)村人口118.59萬(wàn)人；占總?cè)丝诘?5.87%；其中農(nóng)村勞動(dòng)力資源約70萬(wàn)人。在全市勞動(dòng)力資源中，農(nóng)村勞動(dòng)力資源約占60%，這一比重處于全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力比重中較高水平。泉州農(nóng)村人力資源面臨嚴(yán)重老齡化問(wèn)題。據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查資料顯示，分年齡段看，泉州農(nóng)村人力資源中，20歲及以下6.3萬(wàn)人，占12.6%；21-30歲80.8萬(wàn)人，占16.6%；31-40歲30.4萬(wàn)人，占22.9%；41-50歲29.3萬(wàn)人，占22.0%；51歲及以上34.7萬(wàn)人，占25.9%。，40歲以上的勞動(dòng)力占到45.9%。表3-1：泉州農(nóng)村地區(qū)就業(yè)人員負(fù)擔(dān)系數(shù)年份市總?cè)丝冢ㄈf(wàn)）農(nóng)業(yè)人口（萬(wàn)）村就業(yè)數(shù)（萬(wàn)）就業(yè)者負(fù)擔(dān)系數(shù)（%）2003179.322004186.2130.071.11.812005188.4130.175.01.802006189.2135.276.31.752007195.1139.578.51.732008199.7145.880.51.712009203.0149.582.61.702010212.2153.285.21.68（來(lái)源于泉州市統(tǒng)計(jì)局/index.asp）（二）泉州農(nóng)村人力資源質(zhì)量人力資源的質(zhì)量因素具體是指影響參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力資源質(zhì)量高低的因素，包括勞動(dòng)力受教育水平及健康狀況等。它直接影響著全社會(huì)勞動(dòng)力的使用效用，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)發(fā)展效益。泉州農(nóng)村人力資源的教育水平處于比較低的狀態(tài)，2006年末農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限是7.99年，也就是說(shuō)還沒(méi)有達(dá)到九年義務(wù)教育的水平。因此，人口素質(zhì)已經(jīng)成為提高泉州農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的瓶頸，應(yīng)加大向農(nóng)村教育和技能培訓(xùn)的力度，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。圖3-2：2006年泉州農(nóng)村勞動(dòng)力文化狀況(單位:%)該資料素質(zhì)太舊三、新農(nóng)村建設(shè)中泉州農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題改革開(kāi)放以來(lái)，各級(jí)政府部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)下，我省農(nóng)民素質(zhì)已大大改善，重點(diǎn)問(wèn)題已得到緩解，農(nóng)村生存環(huán)境獲得了較大程度的改善。然而，在取得進(jìn)展的同時(shí)，泉州市農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)仍然不樂(lè)觀，有供過(guò)于求的數(shù)量，需求之間的矛盾，在其人力資源的開(kāi)發(fā)和利用水平的質(zhì)量超過(guò)了供應(yīng)量，仍然有很大的提升空間。（一）人力資源的投資重視不夠一方面，政策以資本投資決策和政府決策部門(mén)的有形資本投資為首選，忽視了人力資本投資。中國(guó)在人力資源的投資低于世界平均水平，甚至比一些發(fā)展中國(guó)家的水平還低。據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示，前幾年中國(guó)各級(jí)政府投入人力資源的資金大約占國(guó)民生產(chǎn)總值的2.5%，而在實(shí)物資本投資方面卻非常高，達(dá)到了30%，在美國(guó)對(duì)物質(zhì)資本的投資僅占GDP的17%，人力資源的投資占5.4%。然而，自改革開(kāi)放以來(lái)，泉州市，增加對(duì)教育的支出，在全省教育經(jīng)費(fèi)，文化，教育的支出，健康科學(xué)事業(yè)的資金低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人力資本的增長(zhǎng)率投資比固定資產(chǎn)投資低。泉州市農(nóng)村一些貧困地區(qū)存在較為落后的思想，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式仍然是高消費(fèi)的支持粗放型增長(zhǎng)的高積累，沒(méi)有意識(shí)到人力資源重要性。另一方面，農(nóng)村個(gè)人，家庭投資在人力資源方面相對(duì)較低?？茖W(xué)文化知識(shí)，專業(yè)技術(shù)知識(shí)，職業(yè)技能，健康等方面注重不足。首先，農(nóng)村教育資源明顯比鎮(zhèn)的投資偏低。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)檢測(cè)中心數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)90％的家長(zhǎng)希望子女接受高等教育，81％的城鎮(zhèn)居民認(rèn)為，“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”，60%的人表示愿為孩子上學(xué)舉債。相比農(nóng)村，城市家庭教師、補(bǔ)習(xí)學(xué)校和補(bǔ)習(xí)班更加盛行，人均教育投資的金額比農(nóng)村相比，人均54561.27元的農(nóng)村家庭開(kāi)支總支出，文化，教育和娛樂(lè)支出占8.21％，為377.16元，消費(fèi)支出的59.96％，總支出為2735.77元，個(gè)人家庭投資，教育投資比生活消費(fèi)支出減少52％。此外，農(nóng)村教育的投資偏好，重男輕女的現(xiàn)象，教育程度越高越明顯的性別偏向，特別是在農(nóng)村地區(qū)較偏遠(yuǎn)的地方，女孩文盲率很高。他們接受來(lái)自父母和其他長(zhǎng)輩的基本詞匯和事跡，學(xué)習(xí)，如做家務(wù)，照顧家庭和一些生產(chǎn)勞動(dòng)，日常生活的知識(shí)。（二）農(nóng)村教育和培訓(xùn)教育和培訓(xùn)是提高人力資源質(zhì)量，人力資源開(kāi)發(fā)的重要途徑之一。對(duì)農(nóng)民的教育質(zhì)量水平，不僅關(guān)系到人力資源可持續(xù)發(fā)展的控制量，而且也推動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。受過(guò)良好教育的工人更愿意吸收新觀念，接受新技術(shù)。目前，泉州農(nóng)民的教育質(zhì)量普遍偏低，影響農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)，限制了農(nóng)村人力資源的發(fā)展，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在一般情況下，教育在農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的主要問(wèn)題是：首先，在中國(guó)農(nóng)村教育，城鄉(xiāng)教育差距正在擴(kuò)大，這也是一個(gè)常見(jiàn)的問(wèn)題。城市教師過(guò)剩，但嚴(yán)重短缺鄉(xiāng)村教師，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量低，缺乏正規(guī)的師范畢業(yè)生數(shù)量之間的差距，農(nóng)村孩子在起跑線上落后于城市兒童。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的出現(xiàn)的因素之一是在同一性質(zhì)的教師，在泉州市陽(yáng)新縣平均為758元教師工資待遇的城鄉(xiāng)之間的差距很大，但縣城學(xué)校教師的平均工資是1100元左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的平均工資600元左右。其次，教師整體的質(zhì)量較差。新課程標(biāo)準(zhǔn)，綜合課程，實(shí)施新課程，新課程評(píng)價(jià)，教師教育觀念的要求，教學(xué)角色行為必須實(shí)施新的變化，當(dāng)前農(nóng)村教師的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。然而，農(nóng)村教師隊(duì)伍存在著“含金量”低，年齡老化、學(xué)識(shí)能力低、身心狀況差等問(wèn)題。第一，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。村里的小學(xué)英語(yǔ)，科學(xué)，音樂(lè)，美術(shù)，體育，勞動(dòng)課程兼職，約40％的中年教師不勝任教育教學(xué)，教師的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力是非常低的。第二，教育水平較低，較高的教育水平是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)，目前大專學(xué)歷的教師占小學(xué)教師總數(shù)的9.5％，本科學(xué)歷教師在初中隊(duì)伍中只有15%。第三，年齡結(jié)構(gòu)不合理。師范畢業(yè)，45歲以上，中年教師占一半以上的農(nóng)村教師后繼乏人的情況日益嚴(yán)重，在農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)相當(dāng)困難。第三，農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程結(jié)構(gòu)的滯后?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)指出：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，與生產(chǎn)勞動(dòng)，自覺(jué)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。“農(nóng)村教育與生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代科技的課程，傳授知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和豐富的技能掛鉤，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求聯(lián)系。然而，農(nóng)村目前的課程設(shè)置仍是重智育輕德育，重分?jǐn)?shù)輕能力，重升學(xué)輕實(shí)用的“三重三輕”的惡性循環(huán)局面。有沒(méi)有其他預(yù)期目標(biāo)，一個(gè)單一的教育目標(biāo)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程沉悶周?chē)谋匦拚n程，開(kāi)始有些學(xué)校，教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方法，圍繞高考指揮棒轉(zhuǎn)，只為研究一些學(xué)校的教學(xué)類型的學(xué)生放棄上升學(xué)無(wú)望的培訓(xùn)和教育的學(xué)生。此基礎(chǔ)教育課程結(jié)構(gòu)，既提高勞動(dòng)力素質(zhì)的教育，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和變革的實(shí)際需要。正規(guī)的學(xué)校教育只適用于適齡人員，更有針對(duì)性，更及時(shí)的和更大的范圍，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷增長(zhǎng)的需求越來(lái)越高，以適應(yīng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。職業(yè)培訓(xùn)的靈活性，在某種程度上是正規(guī)教育的補(bǔ)充和繼續(xù)，而且，對(duì)受教育文化水平較低、年限較少的農(nóng)村勞動(dòng)力尤其重要。目前，在泉州市農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)，仍然存在著一些弊端。四、新農(nóng)村建設(shè)中泉州農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策泉州市的農(nóng)村勞動(dòng)力依然處于素質(zhì)較低的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，醫(yī)療設(shè)施不完善，嚴(yán)重影響了泉州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，目前你通過(guò)培訓(xùn)數(shù)數(shù)百萬(wàn)到人力資源豐富，勞動(dòng)力在農(nóng)村沉重的人口負(fù)擔(dān)的高品質(zhì)高技能，使其在農(nóng)村發(fā)展的重要資產(chǎn)，從而促進(jìn)泉州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，是戰(zhàn)略在泉州市新農(nóng)村建設(shè)的重要性。（一）控制農(nóng)村人口到中度增長(zhǎng)泉州市是浙江省人口較多的市級(jí)地區(qū)。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人力資源的取決于數(shù)量和質(zhì)量。泉州市是一個(gè)人口大市，這是一種人力資源上的優(yōu)勢(shì)，但是在實(shí)際中，只有少數(shù)數(shù)量質(zhì)量較高的人力資源和更多的人力資源，人力資源優(yōu)勢(shì)，以發(fā)揮出其現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。控制人口數(shù)量增長(zhǎng)是一個(gè)綜合性問(wèn)題，在之前，通過(guò)行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)控制人口增長(zhǎng)。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，價(jià)值泉州農(nóng)村普遍存在的多子多福的生育觀，傳統(tǒng)文化、習(xí)俗卻一時(shí)難以改變。首先，控制人口數(shù)量增長(zhǎng)，要充分利用計(jì)劃生育政策。據(jù)測(cè)試分析表明，由于計(jì)劃生育的開(kāi)展,1971-2000年，泉州市，少生人口40萬(wàn)，如果不開(kāi)展計(jì)劃生育，泉州市于1984年的總?cè)丝诔^(guò)200萬(wàn)，在1988年超過(guò)400萬(wàn)。到2000年將達(dá)到800萬(wàn)人。在加速生育率下降過(guò)程中，計(jì)劃生育貢獻(xiàn)很大。全面推行計(jì)劃生育，控制人口在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，仍然不能放松的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口發(fā)展，科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確分析，動(dòng)態(tài)性農(nóng)村生育政策的微調(diào)，例如批準(zhǔn)二胎，獨(dú)生子女等生育政策。（二）農(nóng)村教育的改革和發(fā)展提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)教育，中學(xué)教育的初級(jí)階段，在高等教育和高等教育階段人力資源，教育和培訓(xùn)，一般教育發(fā)展的根本途徑。通過(guò)知識(shí)的積累，提高人力資源的質(zhì)量。1、增加對(duì)教育的投入針對(duì)農(nóng)村中所存在的教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，政府要加大投入力度，保證農(nóng)民能夠享受到應(yīng)有的教育福利，緩解因?yàn)槭杖氩罹啻?，而出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育投入逐步加大，但是目前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村教育形勢(shì)嚴(yán)峻。由于擔(dān)負(fù)農(nóng)村教育的政權(quán)主要為縣級(jí)政權(quán)，因此要進(jìn)行稅制改革，解決農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。由于我國(guó)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以考慮實(shí)行中央投入為主要力量的體制，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育投入力度，確保能夠?yàn)檗r(nóng)村教育提供必要的教學(xué)場(chǎng)所和活動(dòng)地點(diǎn)。2、加強(qiáng)農(nóng)村九年義務(wù)教育的普及泉州市農(nóng)村教育工作，主要是圍繞農(nóng)村九年義務(wù)教育工作來(lái)實(shí)施?！读x務(wù)教育法》修訂之后，也確保了農(nóng)村經(jīng)費(fèi)來(lái)源機(jī)制，建立了中央和地方共同擔(dān)負(fù)的機(jī)制。新的法律將保證農(nóng)村義務(wù)教育的資金，包括在法律規(guī)定的機(jī)制，以清除義務(wù)教育資金已完全集成到國(guó)家金融安全的背景下，由各級(jí)政府共享?，F(xiàn)在我國(guó)義務(wù)教育階段依然處于鞏固階段，各級(jí)各部門(mén)要做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，做好其鞏固工作。以泉州市農(nóng)村小學(xué)教育工作為例，具體可以分為如下方面：（一）整合教育資源，由于農(nóng)村人口流動(dòng)性較大，很多村落已經(jīng)沒(méi)有適齡兒童上學(xué)，獨(dú)立存在的農(nóng)村小學(xué)勉強(qiáng)維持著運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)學(xué)齡兒童少的村落，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)整合教育資源，對(duì)那些只能消耗教育資源的農(nóng)村小學(xué)勇于撤銷。興建中心小學(xué)是有效方式之一。興建中心小學(xué)能夠有效整合教育資源。在興建中心小學(xué)過(guò)程中，要充分考慮到交通狀況、地理位置、學(xué)生上學(xué)等一系列問(wèn)題，為周邊農(nóng)村小學(xué)生提供方便。通過(guò)整合教育資源，能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)條件改善，為中心小學(xué)配備優(yōu)秀的小學(xué)教師，實(shí)現(xiàn)小學(xué)生綜合素質(zhì)提升。（二）壯大師資隊(duì)伍，要想化解農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量存在的問(wèn)題，優(yōu)秀師資隊(duì)伍是必要條件。提高農(nóng)村小學(xué)教師素質(zhì)和數(shù)量是當(dāng)務(wù)之急。具體來(lái)說(shuō)可以通過(guò)三個(gè)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。第一，招聘高素質(zhì)人才。農(nóng)村小學(xué)要想方設(shè)法招聘高素質(zhì)教師，尤其是具有綜合素質(zhì)的小學(xué)老師。通過(guò)提高教師待遇等方式，以優(yōu)惠條件吸引更多的優(yōu)秀小學(xué)教師到農(nóng)村小學(xué)任教。農(nóng)村小學(xué)可以適當(dāng)放寬招聘音體美教師比例，提高專業(yè)教師數(shù)量和質(zhì)量。小學(xué)除了配備數(shù)學(xué)、語(yǔ)文兩位教師之外，應(yīng)當(dāng)配備其他學(xué)科教師，比如說(shuō)音樂(lè)、美術(shù)、外語(yǔ)、微機(jī)等。農(nóng)村小學(xué)要對(duì)美術(shù)、音樂(lè)和信息技術(shù)學(xué)科予以充分重視，避免出現(xiàn)學(xué)科發(fā)展失衡狀況。同時(shí)盡可能地對(duì)大班級(jí)進(jìn)行小班教學(xué)，實(shí)行嚴(yán)格的小班級(jí)教學(xué)模式，使得每一個(gè)學(xué)生能夠獲得均衡發(fā)展。第二，開(kāi)展對(duì)外交流。農(nóng)村小學(xué)應(yīng)當(dāng)利用一切機(jī)會(huì)，積極開(kāi)展教師交流。鼓勵(lì)和支持本校老師到外地進(jìn)行掛職鍛煉和培訓(xùn)，提高其工作技能。農(nóng)村小學(xué)應(yīng)當(dāng)歡迎外地優(yōu)秀教師到本校進(jìn)行授課，這種積極的教師交流機(jī)制有助于提升學(xué)生們的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。第三，加大培訓(xùn)力度。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)學(xué)科均衡發(fā)展，關(guān)鍵還是依靠本校教師隊(duì)伍。因此農(nóng)村地區(qū)小學(xué)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)本校教師培訓(xùn)力度，提高其講課水平，培養(yǎng)綜合型人才，為小學(xué)生學(xué)科全面發(fā)展打下基礎(chǔ)。3、農(nóng)村成人教育的發(fā)展首先，通過(guò)各種形式建立優(yōu)秀的師資隊(duì)伍。比如說(shuō)通過(guò)招聘特崗教師等形式來(lái)擴(kuò)建新的教師隊(duì)伍，使之能夠形成一個(gè)統(tǒng)一高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。其次針對(duì)目前學(xué)校教師素質(zhì)不高的情況，可以通過(guò)開(kāi)展多方面的培訓(xùn)，提升其工作素質(zhì)。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)事業(yè)心強(qiáng)的醫(yī)生隊(duì)伍將起到積極的推動(dòng)作用，能夠有效傳播其科普文化知識(shí)。4、建立農(nóng)村職業(yè)教育職業(yè)教育是提升其個(gè)人能力的有效手段。發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，