《城市數(shù)字孿生 成熟度評估》（征求意見稿）編制說明

1根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》、《2023年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要展需求，經(jīng)研究，中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會計劃并予以立項。本標(biāo)準(zhǔn)為系列標(biāo)準(zhǔn)的《城市數(shù)字孿生成熟度評估》，計劃編號為：P2022015年，隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進，以及“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”設(shè)已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟改革、產(chǎn)業(yè)升級、展的重要方向和途徑。新型智慧城市已經(jīng)成智慧社會的綜合載體。同時，新型智慧城市也為加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局提供強大支撐城市數(shù)字孿生是利用數(shù)字孿生技術(shù)，以數(shù)字時數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)以及算法模型等，仿真、預(yù)測、可以實現(xiàn)城市物理空間和社會空間中物理實體對象數(shù)字孿生豐富的內(nèi)涵和特征決定了它的實現(xiàn)具有高體映射、多維建模、時空計算、仿真推演、可視化術(shù)的支撐。城市數(shù)字孿生契合了當(dāng)前為產(chǎn)業(yè)華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要要）發(fā)布，明確指出“完善城市信息模型平臺和運網(wǎng)信辦印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》也提到了數(shù)字孿生城市建全和服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。城市數(shù)字孿生產(chǎn)業(yè)2數(shù)據(jù)支撐不足、應(yīng)用深度不足、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不足和標(biāo)準(zhǔn)支撐不足等問題與挑戰(zhàn)。在項目落地上，缺少建設(shè)實施類標(biāo)準(zhǔn)參考，地方不會建，不會用。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)，存在重復(fù)投資、資源浪費現(xiàn)象。在技術(shù)發(fā)展上，城市數(shù)字孿生還處于技術(shù)持續(xù)融合，不斷創(chuàng)新的初更深度的利用，數(shù)據(jù)安全、個人隱私等問題逐漸呈現(xiàn)，亟需標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范各類主體權(quán)益。此外，由于標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施缺乏指導(dǎo)，城市數(shù)字孿生方案設(shè)計、項目城市數(shù)字孿生項目的有計劃、系統(tǒng)性、規(guī)范準(zhǔn)規(guī)范及文獻期刊等，提出《城市數(shù)字孿生成熟度評估》團體標(biāo)準(zhǔn)的研制，全方位評價城市數(shù)字孿生項目的建設(shè)成果，本項目圍繞城市數(shù)字孿生的設(shè)計不同維度的評價指標(biāo)體系，對城市數(shù)字孿生的成熟度進行評估，對評價原則、評價方法、評價內(nèi)1)為設(shè)計方、建設(shè)方、實施方等主體進行數(shù)字孿生城市項目建設(shè)進行評估提供依據(jù)，2)為城市數(shù)字孿生項目的規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用和管理提供理論支撐；3)為城市數(shù)字孿生相關(guān)方（咨詢服務(wù)提供方、建設(shè)技術(shù)提供方、運營服務(wù)方等）在項目招標(biāo)、項目4)可以為工信部、市場監(jiān)督管理局等政府監(jiān)管部門在相關(guān)政策制定方面提供依據(jù)。行了系統(tǒng)的研究，針對城市數(shù)字孿生的市場情3局長（研究員）厲劍，中國空間技術(shù)研究院副單位代表和行業(yè)專家等近40人通過線上或線下的方式參加了本次會議。會議由中國基標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會副主任委員、藍象標(biāo)準(zhǔn)（北京乾思創(chuàng)（北京）科技有限公司代表對系列標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研和標(biāo)準(zhǔn)研制組討論，本標(biāo)準(zhǔn)名稱為《城市數(shù)字孿生成熟數(shù)字孿生》系列團體標(biāo)準(zhǔn)首次研討會在京召開莉出席會議并致辭，特邀專家中國空間技術(shù)研編單位代表和行業(yè)專家等近20人參加了本次會議。會議由中國基本建設(shè)優(yōu)化研究主任委員、藍象標(biāo)準(zhǔn)（北京）科技有限公司首席技術(shù)官張德《城市數(shù)字孿生成熟度評估》標(biāo)準(zhǔn)主編單位中乾思創(chuàng)（北京）科技有限公司對標(biāo)準(zhǔn)的范圍條款的陳述方式等方面展開了熱烈的討論，主會后，標(biāo)準(zhǔn)起草組針對首次研討會會前和會上專家提出的9條建議和意見進行分析和研究，對標(biāo)準(zhǔn)草案進行相應(yīng)修改與完善，形成新一版的標(biāo)準(zhǔn)文本，并形成標(biāo)準(zhǔn)征本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。起草過程，充分考慮現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)確保數(shù)字孿生城市的可持續(xù)發(fā)展，對其進行成熟度評估體系，為數(shù)字孿生城市的成熟度評估提供依據(jù)和對象、評估原則、評估模型、評估要求、評估方43.術(shù)語和定義：對成熟度評估、數(shù)字孿生技術(shù)、能力域、能力子域等關(guān)鍵術(shù)語進行定義，確保標(biāo)準(zhǔn)5結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，給出具體的評估案例，包括項目介紹、評估可與其他智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配合使用，共同推動城市數(shù)字孿生技術(shù)的發(fā)展和GB/T25069—2022信息安全技術(shù)術(shù)語GB/T32427—2015信息技術(shù)SOA成熟度模型GB/T42129—2022數(shù)據(jù)管理能力成熟度GB/T42881—2023城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展智慧可持續(xù)城市成熟GB/T42883—2023智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施評估和改善GB/T43439-2023信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)T/ZGCSC001—2022智慧城市數(shù)字孿生城市技術(shù)參考數(shù)字孿生城市成熟度研究報告，中國信息通信研究院2015年開始，數(shù)字孿生技術(shù)已開始得到了ISO、IEC、ITU-T、IEEE等國際、國外標(biāo)準(zhǔn)化組織的關(guān)注，各組織力求從各自的領(lǐng)域和層面出發(fā)探索相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工城市數(shù)字孿生及操作系統(tǒng)專題研究組，推動相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)研制工作。202和ISO/IEC5719《數(shù)字孿生應(yīng)用案例》兩項國際標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研和立項工作。ITU-T近年相關(guān)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，在SG17（安全了數(shù)字孿生技術(shù)相關(guān)應(yīng)用需求、參考框架以及安全框架等國際標(biāo)準(zhǔn)。IEEE推進了數(shù)字孿生在智能工廠中應(yīng)用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)項目，如IEEE2806系列標(biāo)準(zhǔn)《智能工廠物理實體的數(shù)字化表征系統(tǒng)架構(gòu)》《工廠環(huán)境6分：技術(shù)參考架構(gòu)》的預(yù)研究工作，目前在起草階段。2020年9月，全國信標(biāo)委物聯(lián)網(wǎng)分委會下設(shè)數(shù)與居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會設(shè)立BIM/CIM標(biāo)準(zhǔn)工作組，探索開展BIM/CIM標(biāo)準(zhǔn)研制工作。全國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會從測繪、地理信息兩術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟也已發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn)《智慧城市數(shù)字孿生城市技術(shù)參考架構(gòu)》。數(shù)字孿生方面還有計劃項慧城市基礎(chǔ)設(shè)施評估和改善成熟度模型》即將批準(zhǔn)實施、20213294-T-469《智慧城市成熟度模型》正在征求意見。其他方面的城市數(shù)字孿生標(biāo)準(zhǔn)還屬空白，亟需本文件在起草過程中，對標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容沒有發(fā)生重大分歧。本文件不涉及專利。本標(biāo)準(zhǔn)研制過程中參考了《智能制造能力成熟度模型》（GB/T39116-2020）《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度模型與評估》（GB/T43439-2023）、《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估方法》（GB/T42129-2022）等已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)文獻。經(jīng)驗證，術(shù)語定義為在文中出現(xiàn)兩次的名詞，相關(guān)表述符合GB/T1.1相關(guān)規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容經(jīng)中乾思創(chuàng)、中國聯(lián)通、上海城建、清華大學(xué)等編制組單位進行了試點驗證，中國空間技術(shù)研究院等專家給予了指導(dǎo)。評估主體和對象考慮全面，相關(guān)要求符合市場現(xiàn)狀，條款表示符合GB/T1.1相關(guān)規(guī)定。成熟度評估模型給出了數(shù)據(jù)整合與處理、城市運行狀態(tài)感知、城市管理決策支持、社會參與和合作、數(shù)字安全和隱私保護、新技術(shù)應(yīng)用與成果表達6大能力組成的能力域，給出對應(yīng)的能力子域。，并對各能力域進一步規(guī)范。劃定了5個成熟度等級，經(jīng)試點與實際情況吻合，內(nèi)容指標(biāo)全面，具有一定創(chuàng)新性和引領(lǐng)性，同時考慮了城市數(shù)字孿生的迭代性。經(jīng)試點驗證和專家研討，成熟度評估流程包括組建評估組、制定評估計劃、收集數(shù)據(jù)和信息、分析和評價、撰寫評估報告、審核與發(fā)布。評估方法是評估組的專家根據(jù)收集的數(shù)據(jù)和信息，按照能力域和能力子域的各個等級要求進行量化打分，給出的成熟度得分對照表和各能力子域權(quán)重科學(xué)7合理。整體上條款表述和格式都符合GB/T1.1相關(guān)規(guī)定。范及文獻期刊等，提出《城市數(shù)字孿生成熟度評估》團體標(biāo)準(zhǔn)的研制，全方位評價城市維度的評價指標(biāo)體系，對城市數(shù)字孿生的成1)為設(shè)計方、建設(shè)方、實施方等主體進行數(shù)字孿生城市項目建設(shè)進行評估提供依據(jù)，規(guī)范2)為城市數(shù)字孿生項目的規(guī)劃