《鐵路行車安全管理》課件-項目二 鐵路行車安全保障體系認(rèn)知

項目二鐵路行車安全保障體系認(rèn)知

任務(wù)一保障體系基本知識認(rèn)知

必要性1、安全觀局部安全全局安全2、安全檢測點式、靜態(tài)連續(xù)、動態(tài)3、信息傳輸以人為主計算機為主需要建立統(tǒng)一的行車安全保障體系速度提高、密度增大、不安全因素增加二、影響因素學(xué)歷、知識、技能等人機環(huán)管線路站場、機車車輛、信聯(lián)閉設(shè)備自然環(huán)境、社會環(huán)境技術(shù)規(guī)章、管理制度行車安全多因素相互作用的動態(tài)系統(tǒng)人-機-環(huán)-管的辯證關(guān)系絕大多數(shù)事故的發(fā)生均與人的不安全行為有關(guān)。影響因素：人德國大約80％以上的道路交通事故法國在70％～80％的事故美國機動設(shè)備事故中占89％日本導(dǎo)致事故的占92.4％解決措施注重職業(yè)教育強化崗位培訓(xùn)提高工人的技術(shù)技能影響因素：機人員保障的缺點：1：生理和心理狀態(tài)影響2：行為和技能狀態(tài)起伏機器保障的優(yōu)點：技術(shù)先進優(yōu)質(zhì)可靠系統(tǒng)綜合解決措施檢測預(yù)警系統(tǒng)決策指揮系統(tǒng)應(yīng)急處置系統(tǒng)影響因素：環(huán)境、管理自然環(huán)境：洪水、暴雨、風(fēng)沙、泥石流以及地震等自然災(zāi)害。社會環(huán)境：1、組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)關(guān)系（企業(yè)制度）2、社會系統(tǒng)的外部循環(huán)（法律、法規(guī)）解決措施災(zāi)害環(huán)境的預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng)災(zāi)后救援和修復(fù)系統(tǒng)法律、法規(guī)、規(guī)章體系高效的組織機構(gòu)和管理制度保障體系的主要內(nèi)容1．法律和行政法規(guī)體系；2．職業(yè)教育制度和職工技能培訓(xùn)制度；3．內(nèi)部管理體制；4．行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)。保障體系結(jié)構(gòu)鐵路行車安全保障體系法律法規(guī)教育培訓(xùn)技術(shù)保障管理制度安全監(jiān)察行車安全監(jiān)測綜合調(diào)度中心檢修與質(zhì)量保證機車車輛保障信聯(lián)閉與調(diào)度裝備損傷監(jiān)測線橋隧監(jiān)測災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警事故應(yīng)急處理信息流程綜合調(diào)度中心移動車體固定設(shè)備指令發(fā)布信息傳輸信息傳輸指令發(fā)布車對地檢測地對車檢測任務(wù)二鐵路行車安全保障的法律體系法律、法規(guī)保障體系基礎(chǔ)：國家的根本制度法律法規(guī)規(guī)章龍頭：人大立法對鐵路立法骨干：行政部門的安全條例補充：鐵路企業(yè)的細(xì)化、落實法律法規(guī)憲法1.國家法律《鐵路法》《安全生產(chǎn)法》《刑法》鐵路管理的大法，安全方面30條篇幅安全方針、責(zé)任劃分基本法律：個別條文涉及行車安全1.1《刑法》條文摘錄1、破壞火車、汽車……，足以使火車……發(fā)生傾覆、毀壞危險，尚未造成嚴(yán)重后果的，處以三年以上十年以下有期徒刑。2、破壞軌道、橋梁、隧道……，足以使火車、汽車……發(fā)生傾覆、毀壞危險，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。3、破壞交通工具、交通設(shè)施……造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的處三年以上七年一下有期徒刑，情節(jié)輕微的，處三年以下有期徒刑或者拘役。4、鐵路職工違反規(guī)章制度，造成嚴(yán)重后果的，……；特別嚴(yán)重后果的，……5、違反交通運輸法規(guī)，發(fā)生重大事故，……6、違章或者強令工作人員冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的，……1.2《安全生產(chǎn)法》1、總則2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障3、從業(yè)人員的權(quán)力和義務(wù)4、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理5、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理6、法律責(zé)任7、附則《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，2002.11.1實施，共有七章九十七條。1.3《鐵路法》1、鐵路運輸設(shè)施的安全保障。2、鐵路公安和地方公安的職責(zé)劃分。3、鐵路的電力供應(yīng)。4、鐵路線路兩側(cè)山坡土地的水土整治。5、鐵路路基的防護和妨礙行車瞭望因素的排除。6、道口防護和通行，維護鐵路行車安全和站車秩序的各項行政措施。7、鐵路客貨運輸?shù)男l(wèi)生檢疫、鐵路行車事故的處理以及重要橋隧的守護等?！吨腥A人民共和國鐵路法》（簡稱《鐵路法》），1991.5.1實施，共分7個部分。行政責(zé)任刑事責(zé)任民事責(zé)任2.行政法規(guī)《鐵路安全管理條例》《鐵路交通事故應(yīng)急救援與事故處理條例》《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》2.2《鐵路交通事故應(yīng)急救援與事故處理條例》1、明確了事故調(diào)查組的主體和參加部門2、規(guī)范了事故調(diào)查的期限3、規(guī)定了事故認(rèn)定書的制作期限和效力4、強化了對事故防范和整改措施的監(jiān)督落實要求5、確立了事故處理情況的公布制度

2.2《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》2007年6月1日施行，共6章46條：

1、總則：明確了事故等級、事故調(diào)查組的主體和參加部門2、事故報告：上報級別、時限3、事故調(diào)查：調(diào)查組的成立級別、授權(quán)組建4、事故處理：處理時限、處理程序5、法律責(zé)任：對責(zé)任單位、責(zé)任人、違規(guī)情況的處罰2.3《鐵路安全管理條例》2014年1月1日施行，共8章108條：

1、鐵路安全管理體制：政企分開后的機構(gòu)設(shè)置2、鐵路建設(shè)質(zhì)量：依法招標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任、建設(shè)、施工驗收制度3、高速鐵路安全管理：論證制度、環(huán)境保護4、新舊條例的完善補充：增加召回制度、實名制、監(jiān)管職責(zé)3.企業(yè)規(guī)章1.《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（簡稱《技規(guī)》）2.《行車組織規(guī)則》（簡稱《行規(guī)》）3.《車站行車工作細(xì)則》（簡稱《站細(xì)》）4.《鐵路交通事故處理規(guī)則》（簡稱《事規(guī)》）5.《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》（簡稱《救規(guī)》）3.2作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1．《鐵路調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》2．《接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》3．《鐵路車站行車作業(yè)人身安全標(biāo)準(zhǔn)》4.《鐵路車機聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)》法律法規(guī)體系存在的問題1．立法偏少；2．在內(nèi)容上還存在交叉重疊；3．法律效力層次偏低；4．維護鐵路自身的合法權(quán)益不完善；5．鐵路投資主體需要立法保護。任務(wù)三技術(shù)保障體系

應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)1.系統(tǒng)構(gòu)建思想管理科學(xué)決策科學(xué)信息技術(shù)決策系統(tǒng)實質(zhì)：生產(chǎn)指揮系統(tǒng)1.系統(tǒng)目標(biāo)整合車、機、工、電、輛的監(jiān)測信息事故預(yù)警案例庫輔助決策風(fēng)險評估、隱患診斷、事故預(yù)警診斷模型、專家知識庫采用RS\GPS\GIS監(jiān)測、輔助決策管理平臺系統(tǒng)構(gòu)建2.系統(tǒng)原理必然性隱患征兆突然性危害性緊迫性基本信息資源保障方案選擇預(yù)防應(yīng)急決策2.主要功能指揮中心與現(xiàn)場通信數(shù)據(jù)釆集交匯輔助決策支持應(yīng)急資源調(diào)度機構(gòu)協(xié)調(diào)系統(tǒng)界面3.1運輸子系統(tǒng)（1）生產(chǎn)組織（2）運輸生產(chǎn)信息（3）施工組織與管理（4）應(yīng)急指揮（5）綜合信息查詢（6）安全監(jiān)控3.1車務(wù)界面3.2機務(wù)子系統(tǒng)（1）機車運用管理（2）人員管理（3）機車檢修（4）機車整備股道自動化（5）安全管理（6）分析功能（7）看板功能（8）施工管理等機務(wù)界面3.3工務(wù)子系統(tǒng)（1）軌控（2）施工計劃網(wǎng)上審批（3）實時雨量監(jiān)控（4）應(yīng)急指揮功能（5）重點信息監(jiān)控（6）基礎(chǔ)資料信息系統(tǒng)工務(wù)界面3.4電務(wù)子系統(tǒng)（1）電務(wù)設(shè)備管理系統(tǒng)（2）微機監(jiān)測、TDCS、ATP監(jiān)測、LKJ信息分析系統(tǒng)（3）應(yīng)急指揮（4）流程閉環(huán)管理和重點卡控（5）圖紙電子化管理電務(wù)界面3.5車輛子系統(tǒng)（1）安全生產(chǎn)監(jiān)控及分析（2）貨車檢修過程監(jiān)控（3）設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控（4）應(yīng)急指揮（5）經(jīng)營管理車輛界面3.6供電子系統(tǒng)（1）工作票網(wǎng)絡(luò)簽發(fā)、審核和逐層管理的功能（2）生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化管理（3）應(yīng)急指揮（4）變電所和接觸網(wǎng)環(huán)境及安全的實時監(jiān)控（5）系統(tǒng)資源的全面整合和信息的全面共享的功能鐵路安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)供電子系統(tǒng)任務(wù)四教育與技能培訓(xùn)體系1、行車安全三級教育行車安全基本知識《技規(guī)》《行規(guī)》《站細(xì)》事故電教片行車設(shè)備、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境勞動、作業(yè)紀(jì)律師傅帶徒弟職責(zé)、規(guī)程人身安全入路教育車間教育崗位教育職工安全教育卡姓名

性別

年齡

參加工作時間

工種

本工種工齡

所在部門教育培訓(xùn)記錄年月日教育培訓(xùn)內(nèi)容

本人簽名主講簽名

安全教育卡2、崗位技術(shù)教育就業(yè)準(zhǔn)入學(xué)歷要求脫產(chǎn)培訓(xùn)行車安全主要工種：

列車調(diào)度員、車站值班員、調(diào)車長、機車乘務(wù)員職工教育登記卡姓名

性別

出生年月

入路年月

籍貫

政治面貌

文化程度

畢業(yè)學(xué)校

工種

職務(wù)

技術(shù)職務(wù)

職務(wù)變動情況年

月職名及等級實際技術(shù)業(yè)務(wù)能力

技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核登記順號何時至何時學(xué)習(xí)方式學(xué)習(xí)工種或職名成績

政治、文化（專業(yè)）學(xué)習(xí)考核登記順號何時至何時在何處參加什么學(xué)習(xí)成績備注

獎懲記錄年月日獎懲情況附注

編號

建立日期2、崗位技能達(dá)標(biāo)抓基本功樹立典型專項獎金學(xué)習(xí)交流4.日常安全教育人身安全教育新設(shè)備操作教育典型案例教育安全月、百日活動安全展覽、安全陳列室教育內(nèi)容教育方式任務(wù)五行車安全監(jiān)察體系CompanyLogo1、安全檢查的組織機構(gòu)國家鐵路局

安全監(jiān)察司

地方鐵路監(jiān)督管理局原鐵道部（2013年撤銷）鐵路總公司

安全監(jiān)督管理局18個鐵路局（公司）維護安全法規(guī)完善規(guī)章制度制定安全計劃事故調(diào)查處理2、工作任務(wù)總?cè)蝿?wù)：

貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，對行車安全工作實行嚴(yán)格的監(jiān)察，維護行車安全法規(guī)，保證安全正點、優(yōu)質(zhì)高效地完成運輸任務(wù)，提高經(jīng)濟和社會效益。監(jiān)察機構(gòu)的職權(quán)違法的規(guī)章、行為糾正權(quán)建議權(quán)決定權(quán)危險的設(shè)備、人員事故調(diào)查、處理3.安全監(jiān)察工作發(fā)現(xiàn)問題：

改進意見

安全監(jiān)察（簽章）（公章）20年月日改進情況

單位負(fù)責(zé)人（簽章）（公章）20年月日安全監(jiān)察通知（指令）書×鐵安監(jiān)通（200）第號

：

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)下列不安全問題，須立即采取措施進行克服，并于月日前將改進情況報本安全監(jiān)察室核備。4、素質(zhì)要求

《行車安全監(jiān)察工作規(guī)則》規(guī)定：“各級行車安全監(jiān)察人員必須身體健康，具有較高的政治思想水平，熟練的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，豐富的實際工作經(jīng)驗，中專以上文化程度，較強的獨立工作能力。”5、工作準(zhǔn)則1、堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法令。2、預(yù)防為主，防患于未然。3、執(zhí)法嚴(yán)明，剛正不阿。4、秉公辦事，不弄虛作假。5、堅持原則，遵守法規(guī)。6、積極鉆研業(yè)務(wù)，技術(shù)上精益求精。4.安全科（室）的工作職責(zé)檢查監(jiān)督各部門、科室對法規(guī)的執(zhí)行情況日常檢查制定文件設(shè)備檢查參與制定安全規(guī)章、制度、細(xì)則行車設(shè)備、防火防爆設(shè)備、動力設(shè)備等人員監(jiān)督培訓(xùn)教育、任職提拔、技術(shù)鑒定、身體檢查等事故調(diào)查參與一般行車事故的調(diào)查分析，“三不放過”指導(dǎo)班組培訓(xùn)安全員、總結(jié)推廣安全工作經(jīng)驗任務(wù)六國外鐵路行車安全保障體系基本特征高新技術(shù)化法制化科學(xué)化綜合化集成化安全管理技術(shù)裝備保障系統(tǒng)1.完善的立法保障日本《鐵道事業(yè)法》《鐵道事業(yè)法實施細(xì)則》《鐵道設(shè)施檢查規(guī)則》等美國《運輸法》《鐵路法》《鐵路安全法》等英國《運輸法》《道路和交通管理法》《鐵路管理法》《鐵路雇傭法》等2.有效的監(jiān)察制度日、英、美等國專設(shè)鐵路安全監(jiān)察機構(gòu)。監(jiān)察員對鐵路安全只監(jiān)督、不干預(yù)。監(jiān)察機構(gòu)與鐵路企業(yè)之間相互信任。事故調(diào)查報告按規(guī)定呈報政府、并向社會公布。3.科學(xué)的用人制度適應(yīng)性檢查、糾錯教育、改善環(huán)境日本法國英國理論、實踐、心理全方位的考核品格考試與模擬器訓(xùn)練4.科學(xué)的統(tǒng)計分析建立多種鐵路數(shù)據(jù)庫，充實統(tǒng)計信息建立多種數(shù)學(xué)模型，深入分析事故原因和規(guī)律完善事故的防范措施，避免同類事故的重復(fù)發(fā)生二：完備的高新技術(shù)設(shè)備日本-新干線ATC、COMTRACCOSMOS法國TGVTVM300、TVM430德國ICELZB西班牙AVELZB80歐洲ETCS3.日本的主要高新技術(shù)裝備防止司機冒進信號ATC專用檢測車監(jiān)測預(yù)警對線路基礎(chǔ)、信號接觸網(wǎng)進行定期檢測大量安裝地震、風(fēng)雨、水位等檢測與報警裝置COMTRAC計算機輔助行車指揮系統(tǒng)COSMOS行車調(diào)度、設(shè)備維修、行車安全的綜合系統(tǒng)4.歐洲鐵路的主要高新技術(shù)裝備TVM300、TVM430列控系統(tǒng)法國德國西班牙LZB列車控制系統(tǒng)LZB80精確測量列車位置、速度、工作狀態(tài)歐洲ETCS列控系統(tǒng)：數(shù)字通信、控制技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來的一套通用列控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。3.安全保障集成化鐵路安全保障系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)示意圖列控與安全監(jiān)督集成化的優(yōu)勢各部門都有自己的信息接口能從系統(tǒng)中獲取與本部門有關(guān)的信息、數(shù)據(jù)和指令提高了運輸效率、保障行車安全任務(wù)七國外鐵路行車安全保障體系基本特征高新技術(shù)化法制化科學(xué)化綜合化集成化安全管理技術(shù)裝備保障系統(tǒng)1.完善的立法保障日本《鐵道事業(yè)法》《鐵道事業(yè)法實施細(xì)則》《鐵道設(shè)施檢查規(guī)則》等美國《運輸法》《鐵路法》《鐵路安全法》等英國《運輸法》《道路和交通管理法》《鐵路管理法》《鐵路雇傭法》等2.有效的監(jiān)察制