河道治理防汛應急專題預案

六盤水市水城河綜合治理二期工程三、四標段（K3+000--K11+000段）防洪防汛應急預案上海巴安水務股份二〇一五年三月二十日一、總則1.1編制目標做好本工程項目在汛期可能發(fā)生洪水、暴雨災難事件預防和應急處理工作，使洪水、暴雨災壞處于可控狀態(tài)，確保抗洪搶險工作高效有序進行，保障職員生命和施工設備安全，最大程度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障工程施工順利進行。1.2編制依據(jù)本應急預案編制依據(jù)是依據(jù)《中國安全法》、《中國水法》、《中國防洪法》、《中國河道管理條例》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)管理要求、相關技術規(guī)范、規(guī)程和標準，制訂本預案。1.3適用范圍本應急預案適適用于六盤水市水城河綜合治理二期工程（K3+000-K11+000段）汛期突發(fā)性洪水、暴雨災難預防和應急處理和由此產(chǎn)生地質災難和衍生災難。1.4應急工作基礎標準落實以人為本方針和項目經(jīng)理負責制；堅持以防為主、防搶結合；堅持因地制宜、突出關鍵；堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持全員參與；堅持工程和非工程方法相結合等標準。并和生產(chǎn)經(jīng)營管轄地方人民政府和相關部門銜接。以人民生命和施工設備安全為首要目標，最大程度地避免和降低人員人傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響，成立防汛渡汛領導小組，由項目經(jīng)理負責，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、力保工程安全渡汛。二、項目概況及汛期水情2.1項目概況工程在六盤水市城區(qū)，場區(qū)內(nèi)地表水系較發(fā)育，區(qū)內(nèi)河流、溪溝流量隨季節(jié)改變大。關鍵地表水體為水城河，流向自西向東，河寬2.5-21.2米屬于小型河流，水源補給關鍵起源于大氣降水及周圍居民區(qū)生活、工業(yè)污水排泄，其流量約12L/S，雨季接收大氣降水補給后，其水量又急劇暴漲，動態(tài)改變大。據(jù)區(qū)域水文地質資料，場區(qū)地下水類型關鍵有松散巖類孔隙水、碳酸鹽巖類巖溶裂隙水兩類，賦存于對應含水巖組中，地下水總體流向由西北至東南。2.2、汛期水情水城縣平均年降水量1100～1300毫米之間。冬春最少，僅占年降水量1/4；夏季最多，占年降水量50%多；每十二個月５月到９月是雨水相對集中時期，6月份為最多月份。從近幾年洪水分析來看，水城縣每十二個月大約發(fā)生３至４次中小流域洪水。生產(chǎn)區(qū)域危害性分析依據(jù)現(xiàn)場實際地形條件、施工生產(chǎn)場所和設施存在或潛在危險原因，重大危險源2個。1、洪水把施工場地沖垮、原材料和機械設備卷走。2、洪水對施工現(xiàn)場周圍土方浸泡，使土質松軟，造成滑坡、坍方事故。四、險情監(jiān)測和預防預警行動4.1、險情監(jiān)測和巡查在工程施工期間，根據(jù)工程建設管理目標、施工特點和范圍，進入雨季后應由專員堅持天天統(tǒng)計、收聽、收看各級天氣預報，尤其是災難性警報，立即采取對應方法。對河道上游進行監(jiān)測和巡查，并加強對重大危險源部位、環(huán)境進行監(jiān)測，配置搶險物資和設備。4.2、預防預警行動建立防洪安全意識教育制度。項目部向全體職員做好水患教育，加強宣傳，增強全員預防洪水災難和自我保護意識，做好防大汛思想準備。對全部防汛人員進行防汛應搶救援知識培訓，加強防汛技能，提升防洪思想認識。3、和六盤水市水城縣防汛辦公室、業(yè)主防汛應急指揮部及上下游應急求援隊伍建立防汛聯(lián)動機制，保持防汛信息通暢，齊心協(xié)力，全力抗洪度汛。4、和當?shù)厮暮蜌庀蟛块T建立聯(lián)絡，隨時了解水位、水量及天氣改變。5、建立良好通訊保障制度，確保汛期通訊通暢。6、建立防汛管理制度。建立健全防汛隊伍和洪水易發(fā)關鍵區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡及預警方法，加強防汛搶險隊建設和管理。二十四小時安全專員值班巡查，發(fā)覺問題立即上報項目部。7、建立汛前檢驗制度。實施以查思想、查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為關鍵內(nèi)容分級檢驗制度，經(jīng)過檢驗，發(fā)覺防汛工作存在微弱步驟，明確責任，限時整改；對存在危險源地段應設置相關警示標志，并要確保施工、搶險便道通暢。五、應急預案一旦突發(fā)暴雨洪水災難，現(xiàn)場責任人要第一時間通知搶險救援小組組長，并匯報災情情況；搶險救援小組組長趕到災難現(xiàn)場，開啟搶險救援預案。按預案要求：各職能部門、各人員各司其職，做好搶險救援工作。1、現(xiàn)場第一責任人在第一時間向上級和當?shù)叵嚓P部門匯報情況，并負責指揮現(xiàn)場人員向安全區(qū)域撤離；施工設備用挖掘機、運料車運輸?shù)桨踩珔^(qū)域。2、現(xiàn)場施工責任人（領工員或工長）負責維護秩序，清點職員人數(shù)，預防發(fā)生混亂。3、后勤人員對負傷人員先作簡單醫(yī)療處理，再送醫(yī)院；后勤保障組要貯備必需生活、醫(yī)療物資。4、現(xiàn)場技術責任人負責統(tǒng)計、拍照洪水水位等災情。5、通信聯(lián)絡員（由組長臨時任命）聽取組長指示，第一時間向上級應急中心匯報情況，并做好現(xiàn)場內(nèi)外部通信聯(lián)絡工作。6、現(xiàn)場電工在第一時間，采取最安全方法切斷總電源。7、領導小組組織人員在人員和機具撤離后，對財產(chǎn)損失情況進行仔細調查，統(tǒng)計在案，寫出書面匯報向上級相關部門匯報。8、必需時還要組織相關人員進行演練，驗證應急準備工作和預案實施效果，提升實戰(zhàn)中自防自救能力。六、內(nèi)、外部聯(lián)絡及報警內(nèi)部報警：報警人匯報內(nèi)容要簡練，講清出事地點、情況。內(nèi)部報警電話：現(xiàn)場用手持報話機或手機聯(lián)絡。施工單位：上海巴安水務股份六盤水市水城河綜合治理二期工程（K3+000-K11+000段）施工隊：辦公室主任：仲偉隆現(xiàn)場責任人：劉金濤項目防洪救援小組：候波母建春王維新巫曉龍伍利業(yè)主單位：六盤水市水利開發(fā)投資有限責任企業(yè)黃勇監(jiān)理單位：武漢土木工程建設監(jiān)理熊真煒外部報警：講清匯報內(nèi)容、出事地點、單位名稱、單位電話、事態(tài)現(xiàn)在狀態(tài)、易燃種類、匯報人姓名、單位、地點。外部報警電話：救護120應急響應1、項目部接到匯報后，項目經(jīng)理組織相關人員對現(xiàn)場施工人員進行撤離，安排施工設備有序退場，設欄防護，嚴禁閑雜人員出入。2、同時開啟應急預案，應急領導小組組員立即到現(xiàn)場，并按各自職責開展應搶救援工作。3、如事故等級組成大事故或有些人員傷亡，項目部應急領導小組應立即通知企業(yè)應搶救援指揮辦公室或企業(yè)調度室，配合企業(yè)應搶救援小組組員，按各自職責開展應搶救援工作。4、緊急事故處理結束后，項目部責任人在二十四小時內(nèi)寫出《事故調查匯報》上報企業(yè)，并妥善處理善后事宜。八、應急保障8.1、組織保障防洪應搶救援指揮領導小組綜合協(xié)調組搶險救援組安全保衛(wèi)組物資供給組后勤保障組為了確保防汛工作順利開展，成立六盤水市水城河綜合治理二期防洪應搶救援指揮領導小組綜合協(xié)調組搶險救援組安全保衛(wèi)組物資供給組后勤保障組防洪應搶救援組織機構框圖防洪應搶救援指揮領導小組組長由項目部經(jīng)理擔任，副組長分別由副經(jīng)理、技術責任人擔任；組員由安質部、工程部、物設部、財務部、綜合辦公室等相關部門責任人擔任。防洪應搶救援指揮領導小組組員：組長：劉金濤副組長：候波組員：仲偉隆王維新母建春巫曉龍伍利8.2、指揮領導小組職責8.2.1現(xiàn)場總指揮職責組長關鍵職責有：（1）接收市防汛為、業(yè)主應搶救援領導機構等上級機構領導，請示并落實指令；（2）審定并簽發(fā)項目部應急預案，下達應急預案開啟和終止指令；（3）負責防汛抗洪應搶救援相關聯(lián)絡人，立即向相關部門匯報；（4）確定和業(yè)主及政府相關聯(lián)絡人，立即向相關部門匯報；（5）審批項目部防汛抗洪應搶救援費用。8.2.2組員職責（1）經(jīng)過組織巡堤值班及監(jiān)控測量人員對汛情進行實時監(jiān)控預警；（2）統(tǒng)籌貯備相關搶險物資及配置和維護保養(yǎng)相關搶險設備；（3）在汛期主動主動和縣防汛辦公室、業(yè)主應急指揮部等上級應急指揮機構保持實時聯(lián)絡，同上下游應搶救援組織保持有效聯(lián)動。（4）負責搶險救災后勤保障工作，包含和相關醫(yī)療救護等方面聯(lián)絡，當出現(xiàn)人員受傷等緊急情況時采取立即有效救護工作。8.3各職能小組職責8.3.1綜合協(xié)調組：由安質部、綜合部組成，組長由綜合部部長擔任，其職責為；（1）協(xié)調搶險救援工作，開啟相關保障預案。（2）確?，F(xiàn)場醫(yī)療救援搶險和通訊通暢。（3）調集搶險救援相關資料，負責新聞報道。（4）上報搶險救援進展情況及事故調查資料準備。（5）幫助相關部門對現(xiàn)場事故公證調查取證。8.3.2現(xiàn)場搶險救援組：由工程部、物設部和安質部組成，組長由工程部責任人擔任，其職責為：引導人員撤離危險場所，搜尋、搶救傷亡人員?？辈焓鹿?，提出事故或險情處理提議和搶險救援方案。調集搶險救援所需器材、物資和搶險隊伍，展開搶險救援工作。隨時向防汛應急指揮部匯報搶險救援相關情況。8.3.3安全保衛(wèi)組：由安質部和事故單位相關人員組成，組長由安質部責任人擔任其職責為：負責搶險救災工作，維護現(xiàn)場治安秩序，保障搶險工作有序開展。8.3.4物資供給組：由物設部、財會部相關人員組成，組長由財會部長擔任，其職責為：負責搶險急需物資、設備立即第一時間運達搶險現(xiàn)場。8.3.5后勤保障組：由綜合部、財會部相關人員組成，組長由分管后勤副經(jīng)理擔任，其職責為：（1）負責搶險救援及事故調查工作人員生活保障，食宿安排等服務。（2）提供必需辦公用具、交通、通訊工具、急需搶險救援物資器材、應急資金保障。8.4、隊伍保障應急指揮部組織好應搶救援隊伍：(1)、工程設施、搶險隊伍，由事故單位人員組成，負責現(xiàn)場工程設施搶險和安全保障工作。(2)、教授咨詢隊伍，由業(yè)主、防汛、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等技術人員組成，負責現(xiàn)場研究應急方案提出對應應急對策和意見。（3）、應急管理隊伍，由防汛指揮部相關人員組成，負責接收地方人民政府和上級主管理部門應急指令、組織相關單位對突發(fā)事件進行處理。8.5、物資保障依據(jù)本工程實際，根據(jù)搶險要求，除充足利用施工現(xiàn)場機械設備外，準備沙袋、水泵、救生衣、鐵鍬等，在應急開啟前運達現(xiàn)場，具體見“防洪應搶救援器材、設備、機具”（附件二）。8.6、通信保障各應急機構、部門及人員通訊方法報應急指揮部立案。（1）、通訊方法發(fā)生改變，要立即報應急指揮部辦公室方便立即更新。（2）、正常情況下，應急指揮機構和關鍵人員要保持通訊設備二十四小時正常通暢?！稇鳖A案》開啟和結束9.1救援準備隨時掌握天氣改變情況，當有可能發(fā)生洪撈災難時，必需服從現(xiàn)場應搶救援指揮機構統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調應急工作。在洪水來臨之前，施工人員和施工機械設備立即轉移到安全地方。9.2指揮和控制程序防汛抗洪應搶救援統(tǒng)一應急指揮為組長，負責現(xiàn)場監(jiān)控安全員、施工隊長、技術主管分析汛情匯報總指揮?？傊笓]會同各部責任人對汛情進行評定，確定緊急狀態(tài)，做出應急決議，快速有效進行應急響應。9.3資源調度程序由物資供給組負責所需物資及搶險設備調配，后勤保障組全力配合現(xiàn)場需要。9.4醫(yī)療救護程序接到開啟應急預案通知后，綜合協(xié)調組立即同醫(yī)療救護部門取得聯(lián)絡，安排現(xiàn)場醫(yī)療救護準備工作，一旦出現(xiàn)人員落水淹溺或受傷等情況，快速開展開展現(xiàn)場緊搶救護工作，并立即送至周圍醫(yī)院進行診療。9.5應急人員安全防護程序在應搶救援突擊搶險過程中，搶險救援組隊員一定要穿好救生衣才能到現(xiàn)場進行突擊搶險工作，以免在搶險過程中不慎落水造成淹溺等事故，安全保衛(wèi)組維護好現(xiàn)場治安秩序，確保搶險工作順利進行。9.6應急結束（1）依據(jù)監(jiān)控測量組現(xiàn)場監(jiān)測及上級應搶救援機構統(tǒng)一指揮，當汛期結束后，由應急總指揮宣告應急結束，并通知相關部門和公眾或報相關部門決定結束。項目部著手開展污染物搜集、清理和處理。對于應急響應中為泄洪而開挖便道進行重建，盡早恢復施工。（2）、應急現(xiàn)場處理工作結束后，應急指揮機構作出應急工作總結匯報。、本預案自公布之日起實施。獎懲一旦發(fā)生洪水災難事故，項目應搶救援領導小組決定開啟應搶救援預案以后，各應搶救援人員就快速到位推行職責，不準借故延誤。在應搶救援工作中有下列表現(xiàn)之一單位和個人，應依據(jù)相關要求給獎勵：（1）出色完成應急處理任務，成績顯著。（2）使國家、集體和人民群眾財產(chǎn)免受損失或降低損失。（3）對應搶救援工作提出重大提議，實施效果顯著。（4）有其它特殊貢獻。在應搶救援工作中有下列行為之一，根據(jù)法律、法規(guī)及相關要求，對相關責任人員視情節(jié)和危害后果，給行政處分。（1）不根據(jù)要求制訂事故應急預案，拒絕推行應急準備義務。（2）不根據(jù)要求匯報事故真實情況。（3）拒不實施應急預案，不服從命令指揮，或在應急響應時臨陣脫逃。附件1：防洪應搶救援程序附件2：防洪應搶救援器材、設備、機具六盤水市水城河綜合治理二期工程