第六章公共政策執(zhí)行

第六章公共政策執(zhí)行政策執(zhí)行就是指政策方案被采納以后，政策執(zhí)行者通過一定的組織形式，運(yùn)用各種政策資源，經(jīng)解釋、實(shí)施、服務(wù)和宣傳等行動(dòng)方式將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效果，從而使既定的政策目標(biāo)得以行為學(xué)派關(guān)注政策作為行動(dòng)指南的導(dǎo)向性作用，強(qiáng)調(diào)政策執(zhí)行得組織理論學(xué)派則強(qiáng)調(diào)政策執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)的作用，認(rèn)為任何政策都））））策所謂政策頒布，就是下達(dá)實(shí)施政策的指令。政策頒布以政策的合法化為前提，有一定的程序和規(guī)定。有兩種形式：、用內(nèi)部文件形式；1）組織準(zhǔn)備：機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的配備；2）思想準(zhǔn)備：政策執(zhí)行者的思想準(zhǔn)備；3）物質(zhì)準(zhǔn)備：財(cái)力和物力；4）計(jì)劃準(zhǔn)備：預(yù)先擬訂政策宣傳就是政策的宣布和傳播。政策宣傳遵循的基本原則：說政策實(shí)驗(yàn)是政策執(zhí)行過程中的必要環(huán)節(jié)和重要步驟。是一個(gè)科學(xué)全面推行是政策執(zhí)行過程的最后一個(gè)階段，也是政策執(zhí)行過程中；正確溝通的原則：明晰性原則；一致性原則；正確性原則；完整性原則。正確協(xié)調(diào)的途徑：1、通過確定共同目標(biāo)協(xié)調(diào)；2、通過制定恰當(dāng)策略協(xié)調(diào)；3、通過組織層級(jí)節(jié)制系統(tǒng)；4、通過執(zhí)行工作計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)；1、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境（政治文化、民眾的支持與大眾傳播媒介、國內(nèi)）1）通過宣傳政策將會(huì)取得的成就和帶來的利益來提高人們的滿意度；)執(zhí)政黨的監(jiān)督；國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)督第五節(jié)公共政策執(zhí)行偏差及其矯正政策執(zhí)行偏差，是指執(zhí)行者在（（（（（（（（（（公共政策執(zhí)行偏差的矯正是指政策執(zhí)行主體采取一定的糾正措施使政策執(zhí)行回到正確的方向，并且消除或盡可能減少其負(fù)面效應(yīng)和不（（（（（（（（（（（（（）二是政府如何去做？（治理工具）政策工具，是指政府將其實(shí)質(zhì)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)的路徑（s）或機(jī)制（m）。政策政策工具，把政府實(shí)質(zhì)性的政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)，以改變政策目標(biāo)群體的行為，從而最終實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的手段（s）和機(jī)（m）。政策工具是聯(lián)系政策目標(biāo)和政策執(zhí)行之間的橋梁，政策目標(biāo)只有透過有效的政策工具才能達(dá)成。因此，政府治理的核心在于設(shè)計(jì)和選擇有效的政策工具。政策工具的設(shè)計(jì)和選擇，并不是一2）過程主義：強(qiáng)調(diào)的是工具發(fā)展的重復(fù)性過程，不是工具本身的特性。4）建構(gòu)主義：只是影響政策過程的一種要素，非決定作用，關(guān)鍵1）政策工具的應(yīng)用；2）新工具；3）偶發(fā)性事件；4）工具的動(dòng)態(tài)性；從某種程度上擴(kuò)大了政策工具研究的范圍，但削弱了工具本身的重要性；研究片面地集中于環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域；研究片面地關(guān)注工具的應(yīng)用，工具選擇的過程及歷史同樣有助于解釋其功能；目前的理市場(chǎng)化工具就是指政府利用市場(chǎng)這一資源有效配置的機(jī)制，來達(dá)主要包括：民營化；用者付費(fèi)；管制與放松管制；合同外包；分工商管理技術(shù)就是指把企業(yè)的管理理念和方式借鑒到公共部門中主要包括：戰(zhàn)略管理技術(shù)；績(jī)效管理技術(shù)；顧客導(dǎo)向技術(shù)；目標(biāo)術(shù)）社會(huì)化手段就是指政府更多地利用社會(huì)資源，在一種互動(dòng)的基礎(chǔ)主要包括：社區(qū)治理；個(gè)人與家庭；非營利組織；公私伙伴關(guān)系；3）工具應(yīng)用的背景（執(zhí)行組織、目標(biāo)團(tuán)體、其它工具、其它素）；第一、各種政府政策工具都有其優(yōu)點(diǎn)，也各有其缺點(diǎn)，并無絕對(duì)第三、政府政策工具的選擇必須是理性的，而且必須以多元理性第四、在選擇和評(píng)估不同政策工具的時(shí)候，其標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是多元的。第五、政策工具的選擇必須考慮到多元利害關(guān)系人，進(jìn)行多元利第六、不同政策工具的效果取決于各種因素，并不完全取決于治第七、當(dāng)代社會(huì)，公共問題的復(fù)雜性，使得任何單一的政策工具總之，在當(dāng)代社會(huì)，政府政策工具的