2022年加快縣財源建設工作調研報告

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復制第第頁2022年加快縣財源建設工作調研報告隨著財政管理體制改革和農村綜合改革的推動，財源建設既面臨著新的機遇，又面臨著新的挑戰(zhàn)。抓好財源建設，做大財政蛋糕，既是政府履行職能，不斷滿意公共產品和服務的重要物質保障，又是實現經濟、財政良性互動的重要途徑。本文立足于洞口縣財源的實際狀況，探究在新形勢下如何樹立新的理念，探究新的思路，實行新的舉措，以促進財源建設的良性進展。

近幾年，洞口縣全面貫徹落實科學進展觀，大力實施工業(yè)強縣，項目興縣戰(zhàn)略，縣域經濟實現又好又快的進展，財源建設取得明顯成效，同時也面臨一些深層次問題，主要表現在以下六個方面：財政收入總量持續(xù)增長，質量有待優(yōu)化。支柱財源不斷壯大，增長難度提高?；A財源穩(wěn)定增長，進展極不平衡。新興財源效果顯著，后勁稍嫌不足。主體財源進展快速，規(guī)模尚需擴大。財源培植取得成效，征管力度有待強化。

面對洞口縣財源建設的現狀，要克服就稅收論財政的傳統(tǒng)思維模式，不斷創(chuàng)新理念，探究全方位，多渠道財源建設新思路。詳細就是做到四個樹立和四個并重。

在財源建設理念上要做到四個樹立：

一是堅固樹立進展財政理念。把促進經濟進展作為財源建設的首要任務。經濟不進展，財源建設就是無源之水，無本之木。毛澤東同志也早在1942年就指出，未有經濟無基礎而可以解決財政困難的，未有經濟進展而可以財政充裕的?？茖W闡述財源建設與經濟的關系，生財、聚財與用財關系，深刻揭示生財為本，生財為先理念。因此，要把促進經濟進展作為財源建設根本任務來抓，緊緊圍繞項目建設、招商引資，圍繞推動新型工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、第三產業(yè)進展，圍繞調整經濟結構，優(yōu)化進展環(huán)境，運用財稅政策，創(chuàng)新支柱經濟進展方式，促進財源建設。二是樹立經營財政理念。大膽運用經營企業(yè)理念經營財政，把存量資產、資源當資原來運作，通過租賃、拍賣、轉讓等市場經營手段，緊緊圍繞國有資產、國有資源等重點大力整合，優(yōu)化配置最終實現量的擴張和質的提升及結構的改善。三是樹立公共財政理念。要充分發(fā)揮好公共財政在宏觀調控，促進經濟增長中的作用，既不能把公共財政與經濟進展對立起來，又要不斷轉變支持方式，發(fā)揮財政政策導向作用和資金杠桿作用，提高支持進展效果。四是樹立法制財政理念。市場經濟是法制經濟，財源建設必需在法制軌道上進行，這既是聚集財源的直接保證，又是營造公正進展環(huán)境的重要方面，要堅持依法理財,堅決貫徹執(zhí)行財稅法律法規(guī)，切實做到有法必依，強化納稅人法制觀念和依法納稅意識，嚴峻打擊偷稅、騙稅和抗稅行為。使財源建設在法制軌道上健康進展。

在財源建設的思路上要堅持四個并重：

一是堅持抓現有財源和后續(xù)財源并重。既要立足當前，又要著眼長遠，既要抓現有的企業(yè)進展壯大，又要不斷爭取更多更大的項目開工建設，進展新的企業(yè)，培植新的經濟增長點。二是堅持骨干財源與群體財源并重。既要扶大扶強洞口縣支柱產業(yè)和骨干企業(yè)，又要注意培育傳統(tǒng)產業(yè)，小企業(yè)，既要注意工業(yè)財源主體和骨干作用，又要發(fā)揮第三產業(yè)點多，面廣的群體作用。三是堅持抓數量財源和質量財源并重。既不放棄財源數量的前提下，注意提高理財的質量，實現財源的數量和質量的同步提高，在財源建設上，不能急功近利，追求眼前效應，做到有污染項目不上，國家產業(yè)政策禁止和不支持項目不上，通過改善經濟結構，轉變經濟增長方式促進財源質量的提升。四是堅持抓培植財源與聚集財源并重。既要抓生財，又要抓聚財。在生財上，大力加強基礎設施建設、園區(qū)建設，構筑經濟進展平臺，要通過財政資金導向作用引導資金投向，要著力培育市場主體，創(chuàng)優(yōu)進展環(huán)境。在聚財上堅持抓稅收與非稅收入并舉；收入征管和盤活資產、資源并舉；對內挖潛與對上爭取支持并舉；完善財政體制與政策激勵并舉；開源與節(jié)流并舉，不斷拓展集財之路。

結合洞口縣財源建設的現狀，針對財源建設中存在的問題和沖突，依據財源建設的理念和新思路，從培植、拓寬、鞏固、夯實、保障五個方面入手，開創(chuàng)洞口縣財源建設的新局面。

（一）狠抓項目建設，多元籌資拓寬財源

項目建設是經濟進展的奠基石、突破口、生命線，大進展必需有大項目，多項目才能有快進展。當前洞口縣要多渠道、全方位狠抓項目建設。一是向上爭取上項目。要抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略機遇，抓住國家向基礎產業(yè)、基礎設施、生態(tài)建設傾斜機遇，爭取每年有一批項目列入國家和省方案，進籠子。二是爭取銀行支持上項目。要充分利用現有企業(yè)的基礎條件和優(yōu)勢，加強銀企合作，爭取金融部門支持對企業(yè)進行技改、擴張。三是招商引資上項目，要抓住沿海產業(yè)向內地梯度轉移機遇，充分發(fā)揮工業(yè)園載體作用平臺，加大招商引資力度，不斷創(chuàng)新招商方式，引進一批產業(yè)帶動強，環(huán)境污染小，經濟效益好的項目。三是激活內資上項目。洞口縣民間資產雄厚，居民儲蓄存款達58.12億元，但是由于受觀念、環(huán)境、融資渠道不暢影響，不愿投資、不敢投資、不會投資的現象突出，存在一種小富即安的思想，要進一步解放思想、更新觀念，鼓舞全民創(chuàng)業(yè)，激活生產要素，多途徑多形式激活民間資本創(chuàng)業(yè)投資，不斷壯大民營經濟的規(guī)模，提高民營經濟稅收占財政收入的份額。四是盤活資產上項目。要圍繞現有存量資產、資源，運用市場運作方式通過租賃、轉讓、拍賣，并購、重組等手段，實現資產變現，實現資產整合和優(yōu)化配置。要樹立經營城市理念，發(fā)揮城市投資公司作用，搞好土地營運，建立土地儲備制度，政府壟斷土地一級市場，做活以地生財這篇文章。要建立多元化城建籌資機制，公開拍賣城市資源特許經營權及冠名權，在更大的范圍內盤活資本。這樣既可籌集項目資金，又可減輕財政負擔。

（二）發(fā)揮自身優(yōu)勢，進展產業(yè)培植財源。

扶大扶強優(yōu)勢產業(yè)，提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育進展新產業(yè)，構建基礎穩(wěn)定，支柱強壯，后續(xù)強勁的財源格局。一是工業(yè)抓“集群”，推動新型工業(yè)化，壯大支柱財源。以工業(yè)園區(qū)為平臺，加快產業(yè)聚集，重點培育加工、化工、建材三大產業(yè)集群，十一五末將水泥打造成銷售收入過20億，稅收過億元企業(yè)，在壯大以上三大支柱產業(yè)同時，著力培育機械、紡織、食品、塑料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，大力實施中小企業(yè)成長工程，培育一批過億元、過伍仟萬元等骨干企業(yè)。二是“三產”抓提升，轉變“短腿”狀況，培植后續(xù)財源。狠抓專業(yè)市場建設，提升跨區(qū)域輻射力量。圍繞加快零售、餐飲等服務業(yè)進展，大力進展連鎖經營、超市經營、總經銷，建好農家超市，大力進展房地產業(yè)，提升開發(fā)建設的品位，加大旅游建設開發(fā)力度，加快進展金融保險、信息業(yè)、文化等其他第三產業(yè)，形成多頭并舉的后續(xù)財源。三是農業(yè)抓推動現代農業(yè)建設，強基礎財源。要因地制宜建設。建設大米、柑桔、油料、果品、茶葉、水產、畜禽、蔬菜綠色食品生產示范區(qū)，大力推動油菜、牲豬、水產三大產業(yè)化，加大農產品品牌創(chuàng)建力度。著力培植一批市場前景好，帶動力量強的農副產品加工轉化龍頭企業(yè)。

（三）優(yōu)化服務質量，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境保障財源。

良好環(huán)境建設是財源建設的“加速器”。一是營造公正競爭的進展環(huán)境，堅持內資、本地客商，外資、外商，一視同仁，著力激活民間資本，引導全民創(chuàng)業(yè)。二是營造良好的政務環(huán)境，加強“一站式”行政服務中心建設，堅持對重點企業(yè)實行掛牌愛護制度，建好“兩個中心”，不斷優(yōu)化服務質量，提高工作效率。三是營造樂觀的金融環(huán)境。融資難已嚴峻制約中小企業(yè)進展。企業(yè)難貸款、銀行貸款難相互制約。一方面，企業(yè)和銀行之間要建立良好的信用，另一方面，要發(fā)揮縣中小企業(yè)融資擔保公司作用。多途徑充實融資擔保基金，不斷提高擔保力量和規(guī)模，向符合縣域經濟的產業(yè)和企業(yè)供應擔保，增加中小企業(yè)自我造血力量和自我進展力量。還要不斷探究資信評估，開拓民間融資新途徑。四是營造規(guī)模有序的市場環(huán)境。打破地方愛護主義，打擊車霸、路霸、地霸，建立開放有序，公平競爭市場環(huán)境。全縣上下形成共識，齊抓共管，持之以恒，從嚴整治經濟進展環(huán)境，從嚴打擊破壞經濟進展的“三亂”行為，從嚴執(zhí)行維護進展環(huán)境制度和紀律，切實為企業(yè)和民眾創(chuàng)業(yè)供應優(yōu)質服務。

（四）堅持依法征管，多措并舉夯實財源

大力組織收入是夯實財政收入直接保證。一是加強財稅征管聚財。加強對重點企業(yè)、行業(yè)和新興領域稅源調研和監(jiān)管，不斷完善征管措施，嚴峻打擊各種偷稅、漏稅、抗稅行為，加強零售商業(yè)、建筑業(yè)和資產租賃業(yè)等服務業(yè)稅收征管，開展專項檢查，堵塞漏洞，做到應收盡收，加快“金財”“金稅”工程建設，完善手段。二是加強非稅收入管理聚財，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，支持執(zhí)法部門依法行政，收入繳入財政專戶或國庫，實行收繳脫鉤和罰繳脫鉤，完善銀行代收制度，提高政府調控力量。三是加強資產經營聚財，在保障國有資產全部者權益的前提下，盤活存量，激活增量，通過引進外資和啟動民資進行轉讓，股份制改造等多種形式的盤活，使優(yōu)質資產按市場化機制進行變現，實現國有資產保值增值。四是政策聚財。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“核定基數，超收分成，增量返還，招商重獎”的嘉獎政策。連續(xù)實行百萬稅收法人的補貼嘉獎政策，加大爭創(chuàng)名牌嘉獎政策力度，落實項目嘉獎政策，激發(fā)各地、各部門、各單位加快進展樂觀性。五是樂觀向上爭取轉移支付資金，爭取政策財源，要討論和把握政策，爭取上面的支持。

（五）深化財政改革，加強管理鞏固財源。根據構建公共財政要求，深化財政各項改革。一是深化部門預算改革，要在試點基礎上，全面推廣，做到“六個統(tǒng)一”，統(tǒng)一部門預算編制范圍，統(tǒng)一預算編制口徑，統(tǒng)一預算編制標準，統(tǒng)一國庫集中支付，統(tǒng)一預算科目，統(tǒng)一預算內外資金?；局С鲆茖W確定標準，項目支出要嚴格管理程序。二是推動國庫集中支付改革，建立單一國庫帳號體系，將全部財政性資金全部納入財政專戶管理，收入直接做入國庫或財政專戶，支出通過財政直接支付和授權支付，由財政國庫直接支付到商品和勞務供應商或用款單位帳戶，資金由“中轉”變“直達”，“資金流”變?yōu)椤爸笜肆鳌薄Ｈ钦x購要擴大范圍，規(guī)范程序，使用財政性資金或用財政性資金配套改革，購買商品、工程和服務都必需編制選購預算，政府選購都必需由財政國庫直接支付。四是深化收支兩條線改革，關鍵是嚴格執(zhí)行省政府提出的“三個一律”要求，仔細貫徹《行政許可法》和清理行政性收費行為，結合非稅收入罰繳管理制度改革，抓好收繳分別，罰繳分別，將行政性收費、政府性基金，罰沒收入全部納入財政預算管理和財政專戶管理，實行綜合預算，實行國庫集中支付。同時還要抓好收支分類改革，提高預算全面性、可比性，透亮度。要進一步優(yōu)化支出結構，堅持有所為有所不為，要進一步推動機構人事制度，減人、減事、減支，降低財政供給