2022年關(guān)于城市最佳人居環(huán)境建設(shè)的思考

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁(yè)2022年關(guān)于城市最佳人居環(huán)境建設(shè)的思考全面建設(shè)小康社會(huì)，必需提高地方的城市化水平，這既是小康目標(biāo)的本質(zhì)要求，也是將來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本走向。只有以最佳人居環(huán)境為方向，以生態(tài)環(huán)境建議為主線，不斷完善城市功能，增加城市的吸引力和輻射力，發(fā)揮其在社會(huì)活動(dòng)中的先導(dǎo)作用，才能有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)展。

一、城市最佳人居環(huán)境建設(shè)的方向和內(nèi)涵

人類的建設(shè)活動(dòng)在經(jīng)受了生態(tài)自然，生態(tài)失落，生態(tài)覺(jué)醒階段后，已進(jìn)入生態(tài)自覺(jué)的階段。城市是社會(huì)文明集中體現(xiàn)的平臺(tái)，其人居環(huán)境質(zhì)量是吸引人力聚集。促進(jìn)城市規(guī)模擴(kuò)展的主要因素。天人合一，人與自然和諧共存，已成為當(dāng)今全球城市建設(shè)的共識(shí)，城市的進(jìn)展規(guī)模也從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向開(kāi)頭向生態(tài)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。生態(tài)環(huán)境的和諧性，經(jīng)濟(jì)的高效性和社會(huì)的開(kāi)放性，不僅能滿意人的需要，而且能滿意人的進(jìn)展需求，且能為肯定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各項(xiàng)事業(yè)的良性進(jìn)展供應(yīng)載體，吸引人氣，匯聚商氣，增加財(cái)氣，最大限度地發(fā)揮城市的聚集功能和輻射功能，從而收到倍增效應(yīng)。因此，以人為體，是城市建設(shè)進(jìn)展的價(jià)值取向；關(guān)注城市人居環(huán)境的質(zhì)量，就是關(guān)注人類的生存質(zhì)量；建設(shè)城市最佳人居環(huán)境，就是致力于城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)進(jìn)展。

建設(shè)城市最佳人居環(huán)境是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的系統(tǒng)工程，涉及到城市工作的方方面面。其內(nèi)涵涉及到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面。包括人居硬環(huán)境和人居軟環(huán)境。前者包含居住條件、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施四個(gè)方面；后者包括社會(huì)秩序、文化氛圍、經(jīng)濟(jì)活力、生活感受等社會(huì)環(huán)境。硬環(huán)境是軟環(huán)境的載體，軟環(huán)境是硬環(huán)境的價(jià)值取向?？傊?，一座最相宜于人居住的城市，不僅要有良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，還要有良好的社會(huì)環(huán)境。

二、城市最佳人居環(huán)境建設(shè)的原則和措施

首先，用經(jīng)營(yíng)理念指導(dǎo)城市。把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)事業(yè)來(lái)抓，管理和經(jīng)營(yíng)好城市市政公用設(shè)施和各種經(jīng)營(yíng)權(quán)，合理利用城市各類資源，綜合運(yùn)用城市土地資本，地域空間及其它經(jīng)濟(jì)要素，從總體上運(yùn)作城市經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)資源配置和效益最大化、最優(yōu)化，緩解城市建設(shè)中的投入困難和結(jié)構(gòu)性沖突。

其次，用經(jīng)營(yíng)眼光規(guī)劃城市。確立城市規(guī)劃的龍頭地位，充分發(fā)揮其調(diào)控導(dǎo)向功能，供應(yīng)建設(shè)藍(lán)圖和管理依據(jù)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，避開(kāi)盲目開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè)；運(yùn)用生態(tài)學(xué)的原理，搞好城市用地生態(tài)相宜度分析，科學(xué)合理支配城市空間布局和指標(biāo)體系，著力提高城市的文化品位和內(nèi)涵，突誕生態(tài)環(huán)保綠色文明主體，搞好凈化、亮化、綠化、美化工程，提高城市的綠化掩蓋率。注意時(shí)代、民族特色，細(xì)心構(gòu)思設(shè)計(jì)建筑藝術(shù)風(fēng)格，努力塑造中心城市的美麗形象。

第三，用經(jīng)營(yíng)手段建設(shè)城市。加大城市建設(shè)投融資體制改革力度，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體的多元化，推動(dòng)城市設(shè)施的改造升級(jí)；運(yùn)用級(jí)差地租原理和政策扛桿，努力盤(pán)活土地存量，以地生財(cái)，以地養(yǎng)城；本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)出租、出售、拍賣(mài)等市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式和手段，把城市土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)，道路和橋涵冠名權(quán)，綠地保養(yǎng)權(quán)和環(huán)衛(wèi)保潔權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)，把無(wú)償使用變?yōu)橛袃斒褂?，保持適度的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模，確保城建配套資金的來(lái)源。進(jìn)一步加快城市住宅建設(shè)，公用服務(wù)設(shè)施建設(shè)，文化設(shè)施建設(shè)和路、堤、橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以修建廣場(chǎng)、建設(shè)樣板道路、城市綠化、小區(qū)成片開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快城市形象工程建設(shè)，改善城市環(huán)境。

第四，用經(jīng)營(yíng)方式管理城市。不斷完善市區(qū)城市管理體制，建立市、區(qū)、街道、居委會(huì)四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全掩蓋管理；深化推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)管理，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小區(qū)物業(yè)管理制度，集中治理臟、亂、差問(wèn)題；推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)力量；加強(qiáng)對(duì)城市污水、垃圾、有毒有害廢物的處理，依法愛(ài)護(hù)、合理開(kāi)發(fā)土地、礦產(chǎn)、林地等國(guó)土資源。將供熱、供水、環(huán)衛(wèi)、市政等公用設(shè)施推向市場(chǎng)，鼓舞企業(yè)、民間和外商參加到公用設(shè)施建設(shè)中來(lái)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引增量。

第五，人民城市人民建。