國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案1.1工作目的建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品平安事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、樂觀應(yīng)對(duì)、準(zhǔn)時(shí)掌握重大食品平安事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地削減重大食品平安事故的危害，保障公眾身體健康與生命平安，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品平安工作的打算》，制定本預(yù)案。1.3事故分級(jí)按食品平安事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品平安事故分為特殊重大食品平安事故(Ⅰ級(jí))、重大食品平安事故(Ⅱ級(jí))、較大食品平安事故(Ⅲ級(jí))和一般食品平安事故(Ⅳ級(jí))四級(jí)。1.4適用范圍在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)峻社會(huì)影響的重大食品平安事故適用本預(yù)案。1.5工作原則根據(jù)“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品平安工作原則，依據(jù)食品平安事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品平安事故實(shí)行分級(jí)管理;有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大食品平安事故，要做到早發(fā)覺、早報(bào)告、早掌握。采納先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對(duì)重大食品平安事故要作出快速反應(yīng)，準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格掌握事故進(jìn)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大食品平安事故的善后處理及整改督查工作。2應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)2.1國(guó)家重大食品平安事故應(yīng)急指揮部特殊重大食品平安事故發(fā)生后，依據(jù)需要成立國(guó)家重大食品平安事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家應(yīng)急指揮部”)，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)重大食品平安事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。國(guó)家應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局。國(guó)家應(yīng)急指揮部成員單位依據(jù)重大食品平安事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定。2.2地方各級(jí)應(yīng)急指揮部重大食品平安事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按事故級(jí)別成立重大食品平安事故應(yīng)急指揮部，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的重大食品平安事故應(yīng)急救援工作。重大食品平安事故應(yīng)急指揮部由本級(jí)政府有關(guān)部門組成，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在食品平安綜合監(jiān)管部門。2.3重大食品平安事故日常管理機(jī)構(gòu)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)國(guó)家重大食品平安事故的日常監(jiān)管工作。地方各級(jí)食品平安綜合監(jiān)管部門，要結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大食品平安事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)以及管理工作。2.4專家詢問委員會(huì)各級(jí)食品平安綜合監(jiān)管部門建立重大食品平安事故專家?guī)欤谥卮笫称菲桨彩鹿拾l(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品平安事故專家詢問委員會(huì)對(duì)重大食品平安事故應(yīng)急工作提出詢問和建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。3監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)國(guó)家建立統(tǒng)一的重大食品平安事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品平安信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品平安信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，準(zhǔn)時(shí)討論分析食品平安形勢(shì)，對(duì)食品平安問題做到早發(fā)覺、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的舉報(bào)電話。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。3.2預(yù)警系統(tǒng)3.2.1加強(qiáng)日常監(jiān)管衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、海關(guān)、環(huán)保、教育等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品平安日常監(jiān)管;建立健全重大食品平安信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，準(zhǔn)時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的進(jìn)展趨勢(shì)，準(zhǔn)時(shí)作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。3.2.2建立通報(bào)制度(1)通報(bào)范圍：a.對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)峻損害的重大食品平安事故;b.涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者消失死亡病例的重大食品平安事故。(2)通報(bào)方式：a.接到重大食品平安事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品平安綜合監(jiān)管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)，有擴(kuò)散趨勢(shì)的還應(yīng)向地方各級(jí)食品平安綜合監(jiān)管部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。b.依據(jù)重大食品平安事故危急源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的重大食品平安事故的險(xiǎn)情，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)通報(bào)，必要時(shí)準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外，準(zhǔn)時(shí)向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)。3.2.3建立舉報(bào)制度任何單位和個(gè)人有權(quán)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門舉報(bào)重大食品平安事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品平安事故監(jiān)管職責(zé)的行為。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。3.2.4應(yīng)急預(yù)備和預(yù)防準(zhǔn)時(shí)對(duì)可能導(dǎo)致重大食品平安事故信息進(jìn)行分析，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的程序準(zhǔn)時(shí)討論確定應(yīng)對(duì)措施。接到可能導(dǎo)致重大食品平安事故的信息后，應(yīng)親密關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并根據(jù)預(yù)案做好應(yīng)急預(yù)備和預(yù)防工作;事態(tài)嚴(yán)峻時(shí)準(zhǔn)時(shí)上報(bào)，做好應(yīng)急預(yù)備工作。做好可能引發(fā)重大食品平安事故信息的分析、預(yù)警工作。3.3報(bào)告制度食品藥品監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門建立、健全重大食品平安事故報(bào)告系統(tǒng)。縣級(jí)以上地方人民政府食品平安綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大食品平安事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定報(bào)告。3.3.1重大食品