安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)十二五發(fā)展規(guī)劃方案

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)“十二五”計(jì)劃為深入提升安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)科學(xué)化水平，培養(yǎng)造就高素質(zhì)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍，全方面提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢連續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)《國家中長久人才發(fā)展計(jì)劃綱要（-）》、《國家中長久教育改革和發(fā)展計(jì)劃綱要（-）》、《-干部教育培訓(xùn)改革綱要》、《國務(wù)院相關(guān)深入加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》（國發(fā)〔〕23號(hào)）和《安全生產(chǎn)“十二五”計(jì)劃》，結(jié)合實(shí)際，制訂本計(jì)劃。一、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)現(xiàn)實(shí)狀況及面臨形勢“十一五”期間，各地域、各相關(guān)部門和單位認(rèn)真落實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院相關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和教育培訓(xùn)工作決議布署，根據(jù)統(tǒng)一計(jì)劃、歸口管理、分類指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、教考分離工作標(biāo)準(zhǔn)，以預(yù)防和降低各類傷亡事故和職業(yè)危害、果斷遏制重特大事故為目標(biāo)，以落實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)為根本，以提升從業(yè)人員尤其是農(nóng)民工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力為關(guān)鍵，加大力度，采取方法，推進(jìn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)取得了新進(jìn)展和成效。幾年來，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度不停完善，管理體制基礎(chǔ)理順，考評體系初步建立，監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)制基礎(chǔ)形成，基地、教材、師資等基礎(chǔ)工作深入加強(qiáng)。截至底，全國有一至四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3661家，專職老師2萬余人，教材數(shù)百種?！笆晃濉逼陂g，基礎(chǔ)完成了將市（地）級(jí)政府分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管局局長輪訓(xùn)一遍任務(wù)；累計(jì)培訓(xùn)全國安全監(jiān)管監(jiān)察人員17余萬人次，執(zhí)法證持證率達(dá)92.9%；培訓(xùn)高危行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項(xiàng)崗位”人員）2200余萬人次，持證上崗率分別為99.0%、93.0%和96.9%；培訓(xùn)農(nóng)民工8217.7萬人次，培訓(xùn)率約88.0%。“安全科學(xué)和工程”已列入國家工程門類下一級(jí)學(xué)科，安全生產(chǎn)人才工作取得較大進(jìn)展，全國設(shè)置安全工程本科專業(yè)高校有127所，其中有博士授予權(quán)20所、碩士授予權(quán)46所，在校生3萬余人；12所原煤炭高校煤礦主體專業(yè)在校生約10.9萬人。截至底，全國已經(jīng)有14.9萬人取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證，其中9.8萬人注冊登記執(zhí)業(yè)；全國各類安全主任或助理注冊安全工程師約40萬人。不過，目前中國安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)還存在不小差距。在思緒理念、制度標(biāo)準(zhǔn)和效率效能等方面還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求；安全培訓(xùn)不到位，培訓(xùn)覆蓋面不高；少數(shù)“三項(xiàng)崗位”人員不持證上崗現(xiàn)象仍然存在，大多數(shù)非公有制中小企業(yè)職員和農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作微弱甚至缺失；安全監(jiān)管監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)率較低；教育培訓(xùn)基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，機(jī)構(gòu)、師資、教材建設(shè)等方面優(yōu)質(zhì)資源不足和供求結(jié)構(gòu)失調(diào)并存，信息化管理水平低；教育培訓(xùn)體系不夠完善，管理制度還未健全，亂發(fā)文、亂辦班、亂收費(fèi)問題還沒有得到根本處理；培訓(xùn)內(nèi)容老化、方法方法單一、實(shí)效性不強(qiáng)等問題較為突出?！笆濉睍r(shí)期，是中國全方面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義友好社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)情況根本好轉(zhuǎn)關(guān)鍵時(shí)期。伴隨中國加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，煤礦、非煤礦山、重化工等行業(yè)（領(lǐng)域）機(jī)械化、自動(dòng)化水平將不停提升，安全生產(chǎn)將不停出現(xiàn)新情況、新問題，迫切需要深入加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，不停提升各類人員安全管理水平和實(shí)際操作技能。黨中央、國務(wù)院相關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和教育培訓(xùn)工作關(guān)鍵指示和決議布署，為安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)指明了方向、提供了強(qiáng)有力政策支持；友好社會(huì)構(gòu)建，全社會(huì)安全意識(shí)提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法轉(zhuǎn)變，為安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)發(fā)明了良好社會(huì)氣氛；經(jīng)濟(jì)社會(huì)連續(xù)快速發(fā)展，全民尤其是農(nóng)民工文化素質(zhì)不停提升，為安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)帶來了難得發(fā)展條件。我們必需深入提升認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，抓住機(jī)遇，深入加大力度，努力處理工作中不適應(yīng)問題，推進(jìn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展，全方面提升各類人員安全素質(zhì)和能力，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢深入連續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出新更大貢獻(xiàn)。二、指導(dǎo)思想、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。深入落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢靠樹立以人為本、安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)實(shí)施黨中央、國務(wù)院相關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和教育培訓(xùn)工作關(guān)鍵指示精神和決議布署，以提升從業(yè)人員安全素質(zhì)、提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能為目標(biāo)，以落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、提升培訓(xùn)質(zhì)量、加強(qiáng)安全專業(yè)人才培養(yǎng)為關(guān)鍵，深入深化教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，建立完善面向基層、責(zé)任明確、載體多樣、保障有力、管理規(guī)范教育培訓(xùn)體系，全方面提升安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)科學(xué)化水平，推進(jìn)“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略深入實(shí)施，為促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢連續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)人才支持和智力保障。（二）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)?！獔?jiān)持提升素質(zhì)、服務(wù)大局。緊緊圍繞服務(wù)安全生產(chǎn)工作大局，把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)普遍性要求和不一樣類別、不一樣層次、不一樣崗位人員特殊需要結(jié)合起來，不停提升各級(jí)各類人員安全素質(zhì)和能力，愈加好地為安全發(fā)展服務(wù)。——堅(jiān)持競爭擇優(yōu)、改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新增活力、以競爭促資源盤活、以擇優(yōu)促質(zhì)量提升，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、培訓(xùn)方法多樣化、培訓(xùn)管理信息化?！獔?jiān)持聯(lián)絡(luò)實(shí)際、學(xué)用結(jié)合。著眼處理安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)針對性、實(shí)用性不強(qiáng)問題，把理念、知識(shí)、技能作為關(guān)鍵培訓(xùn)內(nèi)容，形成推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)實(shí)際辦學(xué)、老師聯(lián)絡(luò)實(shí)際教學(xué)、學(xué)員聯(lián)絡(luò)實(shí)際真學(xué)機(jī)制?！獔?jiān)持質(zhì)量第一、重視實(shí)效。把提升教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果作為計(jì)劃、推進(jìn)和評價(jià)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)要求，貫穿于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)各個(gè)步驟和各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。（三）計(jì)劃目標(biāo)?！陆逃嘤?xùn)理念。牢靠樹立為安全生產(chǎn)大局服務(wù)、為干部職員成長成才服務(wù)方向，從只有辦學(xué)才是教育、只有辦班才是培訓(xùn)觀念中解放出來，樹立實(shí)踐是最好課堂，自學(xué)互學(xué)是有效形式理念，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)生活化、工作化、長久化。——完善教育培訓(xùn)制度。堅(jiān)持制度引領(lǐng)，深入完善教育培訓(xùn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全崗位責(zé)任、投入使用、教考分離、考評獎(jiǎng)懲、證件年檢和監(jiān)督檢驗(yàn)等制度，提升教育培訓(xùn)工作科學(xué)化水平?！獜?qiáng)化教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。整合優(yōu)化資源，完善基地網(wǎng)絡(luò)，壯大專兼職老師隊(duì)伍，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，健全信息化管理系統(tǒng)和考評體系，基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員和安全監(jiān)管監(jiān)察干部教育培訓(xùn)綱領(lǐng)、教材、考試、頒證、審核全國統(tǒng)一?！?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)方法方法。適應(yīng)各級(jí)各類人員多樣化要求，改善方法方法，提升教育培訓(xùn)針對性和實(shí)效性，全方面提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力，有效降低違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為?！訌?qiáng)教育培訓(xùn)監(jiān)督管理。著眼于滿足全社會(huì)日益增加安全需求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宏觀協(xié)調(diào)管理，落實(shí)教育培訓(xùn)責(zé)任，形成職責(zé)明確、制度健全、考評規(guī)范、監(jiān)管到位、保障有力組織管理體制?！七M(jìn)安全學(xué)科專業(yè)建設(shè)。完善“安全科學(xué)和工程”一級(jí)學(xué)科體系，推進(jìn)安全類專業(yè)高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全生產(chǎn)發(fā)展需求基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三、關(guān)鍵任務(wù)（一）全方面提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)。堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，持證上崗。依法強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等關(guān)鍵行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)，并按要求進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，做到持安全資格證或職業(yè)資格證上崗；加強(qiáng)特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及監(jiān)督管理，嚴(yán)格特種作業(yè)人員條件準(zhǔn)入。把農(nóng)民工和外包施工企業(yè)人員作為關(guān)鍵，嚴(yán)格對新上崗人員進(jìn)行強(qiáng)制性崗前安全培訓(xùn)。對從事加工、制造等生產(chǎn)性質(zhì)單位其它從業(yè)人員，堅(jiān)持廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組“三級(jí)”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格，一律不得上崗作業(yè)。以企業(yè)自主培訓(xùn)為主，實(shí)施班組長安全培訓(xùn)工程，每十二個(gè)月將班組長培訓(xùn)一遍。加強(qiáng)應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急管理和應(yīng)搶救援人員培訓(xùn)，做到全方面覆蓋。大力推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。深入開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭等活動(dòng)，不停提升全民尤其是農(nóng)民工安全意識(shí)。（二）全方面深化干部教育培訓(xùn)改革。推進(jìn)干部教育培訓(xùn)辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)容方法、師資管理改革，深入改善管理方法，全方面提升干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。開展領(lǐng)導(dǎo)干部安全素質(zhì)和安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力研究，分級(jí)分類建立干部崗位能力模型體系。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)市（地）、各省級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)所屬縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展對地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，主動(dòng)爭取將地方政府關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部納入培訓(xùn)范圍。加強(qiáng)對市縣安全監(jiān)管局局長和煤礦安監(jiān)分局責(zé)任人專題培訓(xùn)，開展安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)援助西藏、新疆、青海和四川等西部地域舉行安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)班。推行學(xué)分制管理，開發(fā)選學(xué)平臺(tái)，開展干部自主選學(xué)，處理工學(xué)矛盾。加強(qiáng)日?？荚u和集中考試工作，提升干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)法能力和實(shí)施能力。到，將全國市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍；安全監(jiān)管監(jiān)察人員全部經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)并持證上崗，專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)率達(dá)成100%。（三）全方面加強(qiáng)注冊安全工程師隊(duì)伍建設(shè)。深入完善注冊安全工程師（含注冊助理安全工程師，以下統(tǒng)稱注安師）考試制度，針對煤礦、建筑施工和危險(xiǎn)物品等關(guān)鍵行業(yè)逐步實(shí)施相關(guān)考試科目分專業(yè)考試，增強(qiáng)考試科學(xué)性、針對性。加強(qiáng)注安師分類注冊管理，建立健全行業(yè)注安師人才庫。強(qiáng)化繼續(xù)教育，不停提升職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)能力。構(gòu)建注安師培養(yǎng)、考評、使用和激勵(lì)機(jī)制，充足發(fā)揮注安師作用。加緊推進(jìn)注安師立法工作，保障注安師依法推行職責(zé)和行使權(quán)利。主動(dòng)培育注安師事務(wù)所，激勵(lì)和支持注安師為中小企業(yè)服務(wù)；引導(dǎo)建立注安師協(xié)會(huì)，不停提升行業(yè)自律管理能力。加強(qiáng)注安師制度國際交流合作，研究探索注安師走向國際化路徑。到，注安師人數(shù)比增加40%以上（其中：注冊安全工程師增加50%以上，注冊助理安全工程師和安全主任增加35%以上）；造就一支恪守誠信、素質(zhì)過硬、適應(yīng)安全發(fā)展要求，基礎(chǔ)滿足企業(yè)安全管理和專業(yè)服務(wù)需要注安師隊(duì)伍。（四）全方面強(qiáng)化安全專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)安全學(xué)科專業(yè)建設(shè)理論研究，完善“安全科學(xué)和工程”一級(jí)學(xué)科體系。主動(dòng)推進(jìn)和擴(kuò)大安全工程本科專業(yè)教育認(rèn)證，搞好精品課程建設(shè)，完善安全工程專業(yè)（本科）系列教材。實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，推進(jìn)校企共同培養(yǎng)高層次安全專業(yè)人才。深入完善并落實(shí)校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，加大獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金支持力度，激勵(lì)高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模，加緊培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。推進(jìn)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，激勵(lì)和支持企業(yè)辦好技工學(xué)校，變招工為招生，為高危行業(yè)培養(yǎng)更多專業(yè)技術(shù)和技能應(yīng)用型人才。到，安全生產(chǎn)管理人才、高技能人才和專業(yè)服務(wù)人才總量達(dá)成662萬人，比增加61%；安全類專業(yè)高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全生產(chǎn)發(fā)展需求基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）全方面完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)法規(guī)體系研究，建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)、適時(shí)修訂、定時(shí)清理制度，深入完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。制訂和修訂安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理、考評、質(zhì)量評定、監(jiān)督檢驗(yàn)等方面規(guī)章制度，建立完善各類人員培訓(xùn)綱領(lǐng)和考評標(biāo)準(zhǔn)，立即調(diào)整和公布特種作業(yè)范圍，健全培訓(xùn)質(zhì)量確保體系。針對農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)存在突出問題，深入完善農(nóng)民工安全培訓(xùn)相關(guān)政策。完善安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，果斷杜絕以牟利為目標(biāo)搞速成班，和亂發(fā)文、亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象。嚴(yán)格安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)行政許可制度，強(qiáng)化相關(guān)資格證書發(fā)放和管理，嚴(yán)厲查處培訓(xùn)考評發(fā)證工作中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。（六）全方面推進(jìn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地、師資和教材三項(xiàng)基礎(chǔ)工作。建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，規(guī)范安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，繼續(xù)做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和復(fù)審工作，對不含有辦學(xué)條件和能力或布局、結(jié)構(gòu)不合理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)培訓(xùn)效果評定，推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持資源共享，發(fā)揮大中專院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用。逐步構(gòu)建布局合理、功效完備、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、和安全生產(chǎn)相適應(yīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)規(guī)模合適、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全培訓(xùn)師資庫，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。完善培訓(xùn)老師選聘、培訓(xùn)、考評、上崗制度，實(shí)施安全培訓(xùn)老師分級(jí)管理，開展老師講課大賽等活動(dòng)，培育一支優(yōu)異骨干師資隊(duì)伍。對已取得崗位證書老師，每3年最少輪訓(xùn)一遍。制訂教材編寫計(jì)劃，統(tǒng)籌教材編寫。突出案例特色，開發(fā)適適用于不一樣層次人員培訓(xùn)教材，重視加強(qiáng)農(nóng)民工和企業(yè)班組長培訓(xùn)教材和多媒體教材開發(fā)，逐步形成以文字、音像、多媒體軟件等為載體，適應(yīng)分級(jí)分類培訓(xùn)需要，質(zhì)量高、實(shí)用性強(qiáng)立體化教材體系。（七）全方面提升安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)質(zhì)量。改善培訓(xùn)班次設(shè)置方法，推廣專題研究、短期培訓(xùn)、小班教學(xué)，突出按不一樣層次、不一樣類她人員開展培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，完善培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)針對性和實(shí)效性。改善講授式教學(xué)，推廣研討式、互動(dòng)式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式教學(xué)，深入增強(qiáng)教學(xué)吸引力和感染力。嚴(yán)格考評標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考評管理，建立健全高危行業(yè)企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員和安全監(jiān)管監(jiān)察人員考評題庫，開發(fā)對應(yīng)配套軟件，大力推行計(jì)算機(jī)考試，實(shí)現(xiàn)題庫資源共享共用。（八）全方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)信息化建設(shè)。著眼于滿足各級(jí)各類人員多樣化學(xué)習(xí)要求，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和信息化管理工程。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)管理，針對不一樣層次、不一樣類型、不一樣崗位人職員作需求，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課堂、手機(jī)課堂、視頻課堂，充足利用視頻系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)開展遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)生活化、網(wǎng)絡(luò)化、長久化。適應(yīng)該代信息技術(shù)發(fā)展新形勢，加緊安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)信息化建設(shè)步伐，構(gòu)建教育培訓(xùn)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)管理、考評發(fā)證、證書查詢等信息化，不停提升管理水平和工作效率。（九）全方面落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任。深化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體制、機(jī)制、法制建設(shè)，深入明確相關(guān)部門、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立完善面向基層、責(zé)任明確、載體多樣、保障有力、管理規(guī)范國家、省、市、縣四級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法檢驗(yàn)關(guān)鍵內(nèi)容，深入加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢驗(yàn)，督促地方各相關(guān)部門和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)要求，健全教育培訓(xùn)制度，切實(shí)推行各自職責(zé)，確保各項(xiàng)政策方法落實(shí)到位。完善專題檢驗(yàn)制度，加大執(zhí)法檢驗(yàn)力度，嚴(yán)厲查處企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員未按攝影關(guān)要求持證上崗、職員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格就安排上崗作業(yè)行為，深入促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任落實(shí)。四、關(guān)鍵工程（一）企業(yè)全員培訓(xùn)工程。根據(jù)屬地管理、分類實(shí)施、全員培訓(xùn)、突出關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，依法強(qiáng)化企業(yè)全員安全培訓(xùn)。國家安全監(jiān)管總局每十二個(gè)月舉行中央企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人及安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)或復(fù)訓(xùn)班，加強(qiáng)對煤礦等高危行業(yè)高級(jí)安全工程技術(shù)人員培訓(xùn)，大力開展企業(yè)應(yīng)急管理和救援人員和職業(yè)健康管理人員專業(yè)培訓(xùn)。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)部門結(jié)合當(dāng)?shù)赜驅(qū)嶋H和企業(yè)需要，依法做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)工作，做到100%持證上崗；樹立服務(wù)意識(shí)，對不含有培訓(xùn)能力中小企業(yè)，組織相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組建“講師團(tuán)”，大力開展“送教上門”活動(dòng)。各企業(yè)要以班組長、高危行業(yè)企業(yè)一線操作人員及農(nóng)民工為關(guān)鍵，切實(shí)抓好班組長安全培訓(xùn)工程實(shí)施，加強(qiáng)班組長能力建設(shè)，開展班組內(nèi)部培訓(xùn)，確保職員做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。各地域、各相關(guān)部門和單位要繼續(xù)抓好“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安康杯”競賽、《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動(dòng)，利用新聞媒體、社會(huì)講堂，向全社會(huì)普及安全生產(chǎn)知識(shí)。（二）安全監(jiān)管監(jiān)察干部素質(zhì)能力提升工程。著眼于提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能，大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)。國家安全監(jiān)管總局抓好本級(jí)機(jī)關(guān)和直屬單位干部隊(duì)伍理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，和省級(jí)以上安全監(jiān)管人員執(zhí)法資格和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每十二個(gè)月有計(jì)劃地選派100名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校等“一校四院”和中共國家安全監(jiān)管總局黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派一批業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)異年輕干部到企業(yè)、基層掛職鍛煉，適時(shí)舉行安全監(jiān)管監(jiān)察人員專業(yè)進(jìn)修班；指導(dǎo)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施培訓(xùn)老師、注安師等培訓(xùn)和繼續(xù)教育。各省級(jí)安全監(jiān)管部門組織實(shí)施省級(jí)以下（不含省級(jí)）安全監(jiān)管人員執(zhí)法資格培訓(xùn)。各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門依據(jù)需要，組織實(shí)施當(dāng)?shù)赜虬踩O(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充足利用安全監(jiān)管監(jiān)察綜合實(shí)訓(xùn)基地開展現(xiàn)場執(zhí)法培訓(xùn)。5年最少將安全監(jiān)管監(jiān)察干部輪訓(xùn)一遍。（三）教育培訓(xùn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程。修訂《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理措施》（原國家安全監(jiān)管局令第20號(hào)）、《煤礦安全監(jiān)察員培訓(xùn)考評措施》（煤安監(jiān)人字〔〕第59號(hào)）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)要求》（國家安全監(jiān)管總局令第3號(hào)）、《安全生產(chǎn)監(jiān)察員培訓(xùn)綱領(lǐng)》（安監(jiān)管人字〔〕第77號(hào)）和《一、二級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔〕226號(hào)）；制訂煤礦安全培訓(xùn)要求、安全資格考試管理要求、安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢驗(yàn)措施、安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)和各類特種作業(yè)人員和冶金行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵責(zé)任人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)綱領(lǐng)和考評標(biāo)準(zhǔn)。（四）網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)工程。依據(jù)各級(jí)各類人員特點(diǎn)和崗位需求，研制網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程體系，開發(fā)全國安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流、信息公布和培訓(xùn)管理一體化，深入擴(kuò)大干部職員學(xué)習(xí)培訓(xùn)選擇權(quán)。推廣視頻專題講座，探索利用手機(jī)信息方法進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。制訂網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)管理措施，規(guī)范學(xué)習(xí)內(nèi)容和課程，嚴(yán)格學(xué)習(xí)時(shí)間和考評要求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)管理。加強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)研究，開發(fā)虛擬現(xiàn)實(shí)軟件，建設(shè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)3D、4D影院及虛擬現(xiàn)實(shí)試驗(yàn)室。（五）教育培訓(xùn)考評體系建設(shè)工程。落實(shí)教考分離要求，健全集中考評制度，完善考評標(biāo)準(zhǔn)、措施和程序，探索實(shí)施執(zhí)法資格、安全資格、特種作業(yè)操作資格年檢制度。國家安全監(jiān)管總局成立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考試中心，在各省級(jí)安全監(jiān)管部門分別設(shè)置對應(yīng)機(jī)構(gòu)，各地考試機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立若干考試點(diǎn)，推行考試職責(zé)，構(gòu)建覆蓋全方面安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考評體系，形成對培訓(xùn)質(zhì)量檢驗(yàn)約束機(jī)制。建立健全煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等關(guān)鍵行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員考試題庫。完善注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試綱領(lǐng)，加強(qiáng)注冊安全工程師考試工作。（六）教育培訓(xùn)教材開發(fā)工程。健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)綱領(lǐng)，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容和方法，完善教材管理、開發(fā)和使用機(jī)制，組建安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)教材編審委員會(huì)；根據(jù)看得懂、用得上、記得住標(biāo)準(zhǔn)，編制一批安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，開發(fā)一批高危行業(yè)企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員和班組長安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)讀本，研制一批動(dòng)畫動(dòng)漫、影視、音像等多媒體教材；定時(shí)開展優(yōu)異課件、教材評選活動(dòng)，并向社會(huì)推薦優(yōu)異教材。（七）警示教育和培訓(xùn)示范基地工程。主動(dòng)爭取國家財(cái)政支持和企業(yè)投入，建立3個(gè)國家級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)綜合實(shí)訓(xùn)基地和1個(gè)應(yīng)搶救援培訓(xùn)基地。依靠中央企業(yè)和國有大型企業(yè)，分行業(yè)建立30-40個(gè)師資水平一流、實(shí)訓(xùn)場地完備、教學(xué)設(shè)施齊全、教學(xué)手段優(yōu)異安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)示范基地，10個(gè)現(xiàn)場模擬訓(xùn)練基地和25個(gè)警示教育基地。依靠有條件教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，合作設(shè)置教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。（八）師資隊(duì)伍培養(yǎng)工程。完善老師持證上崗和繼續(xù)教育制度，建立培訓(xùn)老師掛職鍛煉、現(xiàn)場調(diào)研、跟班學(xué)習(xí)等制度，激勵(lì)老師參與重大安全生產(chǎn)課題研究等活動(dòng)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。加強(qiáng)國際合作和交流，組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干赴國外培訓(xùn)。國家安全監(jiān)管總局每十二個(gè)月指導(dǎo)舉行2-4期安全培訓(xùn)老師崗位或?qū)ｎ}業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，每3年組織一次優(yōu)異老師評選，適時(shí)開展老師講課大賽；選聘500名素質(zhì)較高、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理專兼職老師，構(gòu)建國家安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)師資庫。各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門依據(jù)教育培訓(xùn)工作需要，建立健全省級(jí)師資庫。（九）教育培訓(xùn)信息化管理工程。依靠國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”）二期工程，研究制訂開發(fā)方案，建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建政府、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三位一體”信息平臺(tái)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全師資管理、學(xué)員信息、考試試題、考評頒證、信息查詢、報(bào)表統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提升工作效率和水平，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)管理信息化。五、保障方法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地域、各相關(guān)部門和單位要把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)工作總體布署，統(tǒng)籌計(jì)劃，同時(shí)