寫作知識(shí)要點(diǎn)(陳浙偉)

(二)公文主體部分7.標(biāo)題（1）發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱+關(guān)于……..的事由+文種（2）版頭紅色分隔線下空二行,2號(hào)小標(biāo)宋體居中（3）標(biāo)題50字、3行以內(nèi)，梯形或棱形排列（不用長(zhǎng)方形、沙漏型），回行應(yīng)詞意完整，醒目對(duì)稱美觀（4）除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（5）多個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱間不用頓號(hào)而用一字位空格，換行省略空格。（6）發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可略的情形：4個(gè)以上聯(lián)合，見版頭公文標(biāo)題常見病例分析（一）缺“文種”名稱例1：XX學(xué)院“12.5”志愿者服務(wù)活動(dòng)方案改為：XX學(xué)院關(guān)于印發(fā)XX學(xué)院12.5志愿者服務(wù)活動(dòng)方案的通知標(biāo)題涉及單位名稱不準(zhǔn)確、不規(guī)范例2.XX學(xué)院關(guān)于在院學(xué)生會(huì)成立創(chuàng)業(yè)就業(yè)部的通知改為：XX學(xué)院關(guān)于成立XX學(xué)院學(xué)生會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)部的通知公文標(biāo)題常見病例分析（四）標(biāo)題不合語(yǔ)法規(guī)范XX高校關(guān)于進(jìn)一步搞活校產(chǎn)辦集體企業(yè)有關(guān)政策的試行辦法原因：動(dòng)賓搭配不當(dāng)、文種選用不當(dāng)改為：XX高校關(guān)于進(jìn)一步搞活校產(chǎn)辦集體企業(yè)和貫徹執(zhí)行有關(guān)政策的通知公文標(biāo)題常見病例分析（二）3.標(biāo)題累贅冗長(zhǎng)，未簡(jiǎn)省XX縣關(guān)工委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XX市關(guān)工委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜XX省直機(jī)關(guān)關(guān)于工委關(guān)于做好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作的通知＞的通知》的通知改為：XX縣關(guān)工委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX省直機(jī)關(guān)關(guān)于工委做好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作的通知公文文種（三）通報(bào)六、通報(bào)的格式和寫法（一）標(biāo)題注意批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)式標(biāo)題寫法（二）主送機(jī)關(guān)常不?。ㄈ┱母黝愋屯▓?bào)的寫法不同（四）附件說(shuō)明及附件正文（五）落款署名、日期公文文種（三）通報(bào)七、通報(bào)的分類按表達(dá)方式分類1、直述式2、轉(zhuǎn)述式（轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)）按作用分類：1、表彰性2、批評(píng)性3、交流性表彰性通報(bào)的正文寫作內(nèi)容P158：簡(jiǎn)述先進(jìn)事跡，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事跡、怎么做及其結(jié)果：對(duì)先進(jìn)事跡進(jìn)行分析、評(píng)議，指出其典型意義，或概括主要經(jīng)驗(yàn)：提出表彰決定：提出希望和學(xué)習(xí)號(hào)召。公文文種（三）命令命令用途適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。嘉獎(jiǎng)令的寫作模式嘉獎(jiǎng)令的寫作內(nèi)容復(fù)雜，篇幅較長(zhǎng)，難度較大主要有三方面內(nèi)容：1.嘉獎(jiǎng)原因目的的根據(jù)：原因簡(jiǎn)介先進(jìn)事跡，必要和扼要評(píng)述發(fā)令目的，為了……根據(jù)…….機(jī)關(guān)、會(huì)議決定2.嘉獎(jiǎng)內(nèi)容寫明具體物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)3.希望號(hào)召寫明具體向其學(xué)習(xí)哪些方面精神、行為公文文種（五）公報(bào)公報(bào)用途適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)適用范圍屬于下行文。是黨政高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)使用的有更重要文種。黨的中央機(jī)關(guān)用于發(fā)布重要決策：中央國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)務(wù)院用以通報(bào)外國(guó)元首或政府首腦來(lái)訪時(shí)的情況以及雙方形成的共識(shí)。公報(bào)特點(diǎn)重要性發(fā)布者級(jí)別高（中央、國(guó)家、中央政府）2.公開性普發(fā)文件。一般沒主送抄送機(jī)關(guān)。3.新聞性要求制作和發(fā)布迅速、及時(shí)公文文種（六）公告公告用途適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)適用范圍多為高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院及其部委、省級(jí)人大常委會(huì)、省級(jí)政府機(jī)關(guān)）發(fā)布國(guó)家大事要聞（出訪、任免、逝世）：其他被授權(quán)的職能機(jī)關(guān)或執(zhí)法機(jī)關(guān)（公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)及一些上市公司等法人單位），發(fā)布法律、發(fā)令、法規(guī)、決定公文文種（六）公告公告的特點(diǎn)P140事項(xiàng)重大，語(yǔ)氣莊重嚴(yán)肅，體現(xiàn)高層權(quán)力威嚴(yán)2.發(fā)布范圍的廣泛性：公文發(fā)布范圍之最3.發(fā)文權(quán)力的限定性：高層行政、立法、司法機(jī)關(guān)、職能部門、法人單位4.內(nèi)容和傳播方式的新聞性：官方媒體、網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)布公文文種（五）公告公告的寫作格式標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+文種：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種：文種編號(hào)2013年第69號(hào)或（十二屆）第2號(hào)無(wú)主送機(jī)關(guān)屬普發(fā)公文正文三部分：緣由（原因、目的、依據(jù)）、事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)（現(xiàn)予公告、特此公告，可略）落款（可移至標(biāo)題下，以題注式出現(xiàn)）公告與通知、通報(bào)、通告的區(qū)別公告：公告具有高度的莊嚴(yán)性和權(quán)威性：發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別高（省部級(jí)以上機(jī)關(guān)），新華社未經(jīng)授權(quán)不得“借用”。宣布重大或法定事項(xiàng)：告知范圍廣，國(guó)內(nèi)外均可。↗通知：用于告知一般事件使用單位廣泛→通報(bào)：用于表?yè)P(yáng)、批評(píng)和傳達(dá)重要或典型事件↘通告：用于對(duì)外宣布職權(quán)范圍內(nèi)專門性、一般性事項(xiàng)（如銀行、交通方面）公文文種（七）通告通告定義適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。適用范圍凡需要公眾遵守或周知的事項(xiàng)均可使用。注意：通告發(fā)文內(nèi)容必須合法有據(jù)。通告可內(nèi)部行文，也可對(duì)外（張貼、媒體）公布。通告不是法律，但它所公布的規(guī)定和辦法對(duì)適用范圍內(nèi)的所有民眾、社會(huì)現(xiàn)象或問(wèn)題有規(guī)范和約束作用。公文文種（七）通告通告的分類1.事項(xiàng)類通告內(nèi)容專業(yè)、單一有約束力告曉性通告停電、停水、電話升位辦理性通告注冊(cè)、登記、年檢禁管性通告交通管制、查禁違禁物品2.法規(guī)類通告強(qiáng)制性多由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)發(fā)布公告與通告的區(qū)別P145同屬公布性文種，對(duì)公眾有一定法定效力。異：1.內(nèi)容屬性不同：公告宣布“重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”，屬大事要聞通告宣布一般性“應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)”。告知范圍不同：公告面向“國(guó)內(nèi)外”，通告局限于國(guó)內(nèi)“一定范圍”發(fā)布權(quán)限不同：公告是國(guó)家高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或授權(quán)管理單位：通告廣泛發(fā)布形式不同：公告是大眾傳媒，通告可公開張貼宣布也可內(nèi)部行文公文文種（七）通告通告的特點(diǎn)↗發(fā)文單位和受眾各行業(yè)、各單位適用的廣泛性↘發(fā)布方式和對(duì)象張貼、對(duì)內(nèi)對(duì)外↗針對(duì)國(guó)內(nèi)是職權(quán)內(nèi)某一行業(yè)、專業(yè)、領(lǐng)域、地域的內(nèi)容的針對(duì)性新情況、新問(wèn)題、新決定來(lái)發(fā)布。↘受眾對(duì)象隨發(fā)文內(nèi)容而定。↗法規(guī)類強(qiáng)制性效力的約束性↘事項(xiàng)類約束性4.事項(xiàng)的單一性一文一事1.學(xué)校使用公告宣布對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處分。錯(cuò)2.一般來(lái)說(shuō)，禁管性通告多由政府機(jī)關(guān)發(fā)布。對(duì)3.告曉性通告不是任何機(jī)關(guān)都可以發(fā)布。錯(cuò)4.通告沒有行政強(qiáng)制力。錯(cuò)5.商店使用通告告知顧客相關(guān)事項(xiàng)。對(duì)6.XX集團(tuán)總公司通告。對(duì)7.XX市稅務(wù)局通告。對(duì)XX航運(yùn)局告知在某水域捕魚的船只避讓科學(xué)考察船隊(duì)。答：XX航運(yùn)局關(guān)于XX水域捕魚船只避讓科學(xué)考察船隊(duì)的通告XXXX總公司向員工通報(bào)本季度業(yè)務(wù)情況。答：XXXX總公司關(guān)于XX年第X季度業(yè)務(wù)情況的通報(bào)XX公司認(rèn)為必須迅速告訴員工要節(jié)約用水。答：XX公司關(guān)于節(jié)約用水的緊急通知XX縣公安局準(zhǔn)備就近期查禁賭博事發(fā)文答：XX縣公安局關(guān)于查禁賭博的通告公文文種（七）通告通告寫作的結(jié)構(gòu)格式1.標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+（緊急）文種：發(fā)文機(jī)關(guān)+文種：事由+文種：文種2.文號(hào)對(duì)外張貼時(shí)在標(biāo)題正下方序號(hào)“第X號(hào)”3.主送機(jī)關(guān)無(wú)屬于普發(fā)公文正文三部分：緣由（原因、目的、意義、依據(jù)）承接語(yǔ)+事項(xiàng)+結(jié)語(yǔ)（要求、希望，特此通告。可略）落款發(fā)文機(jī)關(guān)、印章、成文日期（可移至題注）公文文種（八）通知通知的定義適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。通知的用途、知照：下級(jí)或相關(guān)單位具體事項(xiàng)指示：對(duì)下級(jí)部署工作指示與安排：頒轉(zhuǎn)：發(fā)布辦法、細(xì)則、規(guī)定等規(guī)章類文件轉(zhuǎn)：批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的文件，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)、同級(jí)與不同隸屬機(jī)關(guān)公文任免下級(jí)人員公文文種（八）通知三、通知的分類按用途及受文對(duì)象分類：↗布置工作任務(wù)1.指示性通知↘規(guī)范工作原則↗發(fā)布性法規(guī)、規(guī)章、辦法、細(xì)則、條例2.頒轉(zhuǎn)性通知→轉(zhuǎn)發(fā)性轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)、同級(jí)或不隸屬機(jī)關(guān)來(lái)文↘批轉(zhuǎn)性上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)的來(lái)文3.知照性通知活動(dòng)安排、會(huì)議召開、機(jī)構(gòu)設(shè)撤、時(shí)間調(diào)整、地點(diǎn)遷移、印章啟廢等事項(xiàng)4.任免性通知任命和撤免事項(xiàng)可合并通知公文文種（八）通知通知的特點(diǎn)1.使用范圍廣，使用頻率高公文中的“老黃?！毙形姆较蚺c功效的雙重性下行文時(shí)，對(duì)隸屬下級(jí)提出需知曉、執(zhí)行或辦理的具體事項(xiàng)。平行文時(shí)，只表述告知或周知的內(nèi)容，不帶指揮、指導(dǎo)性。時(shí)效性和可操作性強(qiáng)通知事項(xiàng)一般要求立即辦理、執(zhí)行或知曉，不容拖延（會(huì)議通知?jiǎng)t在特定的時(shí)間有效）：正文寫作應(yīng)具備可操作性4.主題單一通知內(nèi)容要求具體明確，一文一事公文文種（八）通知通知與通告的區(qū)別：二者均用于“傳達(dá)”和“告曉”相關(guān)事項(xiàng)。區(qū)別：↗發(fā)文對(duì)象多為下級(jí)通知↘行文內(nèi)容側(cè)重執(zhí)行的具體要求、措施、辦法↗發(fā)文對(duì)象內(nèi)容涉及的“一定范圍內(nèi)”需知通告↘行文內(nèi)容告曉性和辦例性側(cè)重信息知曉：禁止性和法規(guī)性有法律效力與行政約束力通知標(biāo)題的幾種格式和寫法（1）完全式發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于若干發(fā)文事由+（緊急）通知如《文化部關(guān)于加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)管理工作的通知》（2）見版頭時(shí)省略發(fā)文機(jī)關(guān)式。發(fā)文事由+文種如《關(guān)于舉辦班際象棋邀請(qǐng)賽的通知》頒轉(zhuǎn)性通知標(biāo)題完全式:發(fā)文機(jī)關(guān)+(關(guān)于)頒布、發(fā)布、印發(fā)：批轉(zhuǎn)：轉(zhuǎn)發(fā)+被發(fā)布（轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)）文件標(biāo)題+的+文種法規(guī)性公文應(yīng)加上書名號(hào)。厡標(biāo)題較長(zhǎng)可用發(fā)文字號(hào)。如《中共中央關(guān)于印發(fā)XXXXX的通知》如《XX省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)發(fā)（2013）8號(hào)文件的通知》如果被轉(zhuǎn)發(fā)公文標(biāo)題中已有多個(gè)“關(guān)于”和“的通知”字樣，你再擬發(fā)通知時(shí)，對(duì)標(biāo)題應(yīng)作出怎樣的處理？如：XX縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XX市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜XX省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部XXX同志恢復(fù)名譽(yù)后享受XX級(jí)待遇的通知＞的通知》的通知答：在擬轉(zhuǎn)發(fā)通知的標(biāo)題時(shí)，可保留末次發(fā)布（批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)）文件機(jī)關(guān)和始發(fā)文件機(jī)關(guān)，即只保留一個(gè)“關(guān)于”和一個(gè)“的通知”字樣。P151如上面標(biāo)題可簡(jiǎn)化為：“XX縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于XXX同志恢復(fù)名譽(yù)后享受XX級(jí)待遇的通知”。各類型通知的寫作要點(diǎn)指示性通知的寫作要點(diǎn)：P150頒轉(zhuǎn)性通知的寫作要點(diǎn)：P150知照性通知的寫作要點(diǎn)：P151正文緣由事項(xiàng)要求結(jié)尾“特此通知”任免通知的寫作要點(diǎn)：P151標(biāo)題應(yīng)明確具體事項(xiàng)。正文交代任免依據(jù)+“經(jīng)XXX（或會(huì)議）研究決定”+任免人姓名、職務(wù)（一人一行，分行排列）。指示性通知的寫作要點(diǎn)：1．標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于（做好、搞好、加強(qiáng)、禁止）事由+（緊急）文種2.正文：“辦什么事”、“為什么辦這些事”、“怎樣辦這些事”第一部分引言：說(shuō)明緣由、目的、意義。第二部分主體具體內(nèi)容：任務(wù)、措施、原則、要求、注意事項(xiàng)。寫法：復(fù)雜內(nèi)容分條列項(xiàng)陳述。詳重簡(jiǎn)次，前主后次。第三部分結(jié)尾提出貫徹執(zhí)行的要求。寫法：如“請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行：以上各點(diǎn)，望遵照?qǐng)?zhí)行”等也可不寫結(jié)尾。會(huì)議通知的寫作要點(diǎn)1.標(biāo)應(yīng)寫明確會(huì)議名如XXX關(guān)于召開XX會(huì)議的通知：會(huì)議通知2.正文：分條列項(xiàng)開頭：會(huì)議的原因、目的、依據(jù)、議題+“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下”主體：會(huì)議時(shí)間與地點(diǎn)、報(bào)到時(shí)間與地點(diǎn)、與會(huì)人與會(huì)者需準(zhǔn)備的材料、差旅費(fèi)報(bào)銷辦法結(jié)尾：聯(lián)系單位、聯(lián)系人與聯(lián)系方式等，有的通知還附上會(huì)議日程安排，會(huì)議回執(zhí)、與會(huì)相關(guān)證件頒轉(zhuǎn)性通知（復(fù)合式公文）的寫作要求Ｐ１５１：標(biāo)題標(biāo)題中所發(fā)的文件名稱系法律規(guī)章時(shí)，應(yīng)加上書名號(hào)：多層轉(zhuǎn)發(fā)，標(biāo)題可省去“中轉(zhuǎn)單位”，只限始發(fā)和終發(fā)單位正文（批語(yǔ)部分）正文開門見山表明頒轉(zhuǎn)意圖，后可提行寫強(qiáng)調(diào)或補(bǔ)充的內(nèi)容“現(xiàn)將《ＸＸ文件》印發(fā)（或批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)）給你們”，請(qǐng)（認(rèn)真）參照、遵照、貫徹、研究執(zhí)行３.落款：４.被頒轉(zhuǎn)的文件（批轉(zhuǎn)件部分）標(biāo)題＋全文實(shí)錄于成文日期之后版記之公文文種（九）意見一、意見的用途適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。二、意見的作用Ｐ１１８泛行文１.上行文對(duì)某一主要問(wèn)題或方面的工作提出看法和建議，呈報(bào)上級(jí)請(qǐng)求批準(zhǔn)或批轉(zhuǎn)執(zhí)行；２.下行文對(duì)工作作出部署安排、闡明指導(dǎo)方針、提出具體意見：３.平行文向平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)提出咨詢、闡明主張或征求意見，提供給對(duì)方參考。公文文種（九）意見三、意見的特點(diǎn)１.使用單位的廣泛各層黨政機(jī)關(guān)、組織、團(tuán)體、企事業(yè)單位均可使用２.行文關(guān)系的多向可以上行、下行、平行３.產(chǎn)生作用的多樣建議如被采納，意見就有可能變?yōu)闆Q議，決定甚至命令４.應(yīng)用效力的靈活性上行意見，上級(jí)機(jī)關(guān)可以采納，也可以不采納。下行意見，具有一定的約束力，但又不像命令、決定是硬性規(guī)定，而是具有變通性，語(yǔ)言不強(qiáng)硬威嚴(yán)。平行意見，只供受文單位參考而無(wú)明確的執(zhí)行要求。公文文種(九)意見四、意見的分類(一)按寫作目的分1.指導(dǎo)性意見——下行文上級(jí)機(jī)關(guān)不宜以決定、命令、通知的工作部署，多以此行文2.建設(shè)性意見——上行文（1）呈報(bào)類意見——直接向上級(jí)機(jī)關(guān)提出意見、建議，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以供上級(jí)決策參考或認(rèn)可，不請(qǐng)求上級(jí)處理。（2）呈轉(zhuǎn)類意見——職能部門就開展或推動(dòng)某方面工作，上級(jí)機(jī)關(guān)提出建議、設(shè)想和打算并請(qǐng)求批轉(zhuǎn)相關(guān)單位執(zhí)行。3.評(píng)估性（征詢性）意見——平行文職能部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，就某項(xiàng)專門工作、業(yè)務(wù)工作在經(jīng)過(guò)鑒定、評(píng)議后，得出的送交有關(guān)方面的鑒定性、結(jié)論性意見。公文文種（九）意見指導(dǎo)性通知與指導(dǎo)性意見的區(qū)別：二者用于上級(jí)機(jī)關(guān)就某方面工作對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)提出指示性、導(dǎo)向性的要求時(shí)，可以互換。區(qū)別：指示性通知內(nèi)容較單一，篇幅較意見短，要求下級(jí)辦理、執(zhí)行的強(qiáng)制力較強(qiáng)指示性意見內(nèi)容較廣泛，篇幅較長(zhǎng)，建議不強(qiáng)制，下級(jí)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，自主，靈活機(jī)動(dòng)地處理。公文文種（九）意見五、意見的寫作結(jié)構(gòu)和寫法（一）標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種；上行常省發(fā)文機(jī)關(guān)內(nèi)容豐富、篇幅較長(zhǎng)，常在文種前加上“有關(guān)”、“若”（二）主送機(jī)關(guān)上行、平行意見均有主送機(jī)關(guān)；評(píng)估性意見和下行意見常省略緣由原因、背景、依據(jù)、指導(dǎo)思想（三）正文事項(xiàng)對(duì)現(xiàn)實(shí)工作要有指導(dǎo)性和可操作性結(jié)尾慣用語(yǔ)作結(jié)，可省（四）落款署名、日期、印章公文文種（九）意見六、三類意見正文的寫作要求；1.指導(dǎo)性意見——下行文多用部署性、指揮性詞語(yǔ)高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)布的意見，內(nèi)容比較原則，政治性比較強(qiáng)；低層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)出的意見，內(nèi)容比較具體，操作性比較強(qiáng)，尤其是對(duì)某項(xiàng)工作的指導(dǎo)性意見。2.征詢性（評(píng)估性）意見——平行文多詢問(wèn)式、商榷類詞語(yǔ)注意：回復(fù)須用側(cè)重科學(xué)性、公正性、多用事實(shí)、數(shù)據(jù)說(shuō)明問(wèn)題，評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論應(yīng)實(shí)事求是，恰如其分，不夸大拔高也不縮小壓低。3.建設(shè)性意見——上行文多用評(píng)估性、期請(qǐng)性詞語(yǔ)公文文種（九）意見六、三類意見正文的寫作要求；1.指導(dǎo)性意見——下行文多部署性、指揮性詞語(yǔ)：要嚴(yán)格、要堅(jiān)決執(zhí)行、不得、盡快行文須對(duì)所需貫徹執(zhí)行的內(nèi)容有具體明確要求，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。如行文無(wú)明確要求，下級(jí)機(jī)關(guān)則參照?qǐng)?zhí)行。開頭：背景、問(wèn)題+目的句“為了…….”，現(xiàn)提出如下意見事項(xiàng)：政策方針等傾向性態(tài)度，或措施、方法和步驟等要素結(jié)語(yǔ)：“以上意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行”上行意見的行文原則：主辦部門應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。原則主辦部門的上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的意見作出處理或給予答復(fù)。所提意見如涉及其他部門職權(quán)范圍，主辦部門應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，意非已職權(quán)范圍見一致后才可行文：如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可以列明各方理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)決定。上級(jí)機(jī)關(guān)處理上行文意見的注意事項(xiàng)：一般來(lái)說(shuō)，凡是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的公文，下級(jí)機(jī)關(guān)多數(shù)可以“意見”（非通知）文種行文。應(yīng)注意標(biāo)題擬如果上級(jí)機(jī)關(guān)以上級(jí)機(jī)關(guān)名義批準(zhǔn)下級(jí)機(jī)關(guān)的意見并發(fā)出的文件，標(biāo)題寫“批轉(zhuǎn)”：如果上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后以上級(jí)機(jī)關(guān)辦公廳名義發(fā)出的文件，標(biāo)題寫“轉(zhuǎn)發(fā)”。公文文種（九）意見六、三類型意見正文的寫作要求：3.建設(shè)性意見——上行文多用評(píng)估性、期請(qǐng)性詞語(yǔ)P120（1）上行建議性意見：開頭：依據(jù)、背景+目的句“為了…….，現(xiàn)提出如下意見事項(xiàng)：見解、建議、辦法。要有理?yè)?jù)（政策。現(xiàn)實(shí)）可操作結(jié)語(yǔ)：呈轉(zhuǎn)類“以上意見如無(wú)不妥，請(qǐng)上級(jí)批轉(zhuǎn)XX執(zhí)行”呈報(bào)類“以上意見供領(lǐng)導(dǎo)決策參考”、“以上意見供參考”（2）平行建議性意見開頭：緣由、背景事項(xiàng)：具體建議結(jié)語(yǔ)：“以上意見，請(qǐng)予參考”公文文種（十）報(bào)告一、報(bào)告的定義適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反應(yīng)情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。二、報(bào)告的作用陳述性上行文聯(lián)系上級(jí)與下級(jí)工作關(guān)系的重要橋利于上級(jí)及時(shí)掌握下情，為決策提供依據(jù)利于下級(jí)及時(shí)接受上級(jí)的指導(dǎo)和監(jiān)督三、報(bào)告的特點(diǎn)：（一）陳述性概括敘述，說(shuō)明透徹（二）匯報(bào)性實(shí)事求是（三）單向性自下而上，事后行文，無(wú)求回復(fù)意見與報(bào)告的區(qū)別：在向上級(jí)機(jī)關(guān)提建議上，現(xiàn)使用意見（1）在適用范圍意見“適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法”；報(bào)告“適用于向上級(jí)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)”（2）在行文方向上報(bào)告屬于上行文，而意見兼具三種行文關(guān)系（3）在表達(dá)方式及針對(duì)對(duì)象上意見重議論，針對(duì)的主要是問(wèn)題報(bào)告重陳述，針對(duì)的事具體事實(shí)或工作四、報(bào)告的分類：（一）按性質(zhì)分類：1、綜合報(bào)告2、專題報(bào)告（二）按時(shí)限分類：1、定期報(bào)告2、不定期報(bào)告（三）按行文目的分類：1、呈報(bào)性報(bào)告2、呈轉(zhuǎn)性報(bào)告（四）按報(bào)告內(nèi)容分類：1、工作報(bào)告2、情況報(bào)告3、答復(fù)報(bào)告4、報(bào)送報(bào)告五、報(bào)告的格式和寫法P124（一）標(biāo)（發(fā)文機(jī)關(guān)）+事由+（性質(zhì)限定詞）文種發(fā)文機(jī)關(guān)+時(shí)間+文種（二）主送機(jī)關(guān)原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)需要時(shí)抄送業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)和相關(guān)平級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)（三）正文開頭緣由+現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下請(qǐng)（各位代表）予以審議主體內(nèi)容列項(xiàng)如實(shí)陳述結(jié)尾特此報(bào)告：專此報(bào)告，請(qǐng)審批以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)轉(zhuǎn)批執(zhí)行（四）附上（五）落款性質(zhì)限定詞：緊急情況分析總結(jié)六、報(bào)告寫作的注意事項(xiàng)：（一）情況要客觀真實(shí)成績(jī)不任意夸大問(wèn)題不避重就輕總結(jié)有理性規(guī)律建議有針對(duì)性、可操作性（二）內(nèi)容要重點(diǎn)突出點(diǎn)面結(jié)合，主次分明，說(shuō)服力強(qiáng)（三）行文的單向性上行文不求回復(fù)，不夾帶請(qǐng)示公文文種（十一）請(qǐng)示一、請(qǐng)示的定義適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。二、請(qǐng)示的特點(diǎn)P1301.行文關(guān)系的單向性上行文2.事前行文的實(shí)效性批準(zhǔn)后才能實(shí)施不可“邊斬邊奏”，“先斬后奏”、“馬后炮”3.祈請(qǐng)內(nèi)容的批復(fù)性目的非常明確4.一文一事的單一性主送一個(gè)上級(jí)三、請(qǐng)示的分類P1301.求示性的請(qǐng)示：要政策，政策、方針不明確、不理解；要辦法，新問(wèn)題、新情況不知如何處理2.求準(zhǔn)性的請(qǐng)示；請(qǐng)求批準(zhǔn)或允許超越本級(jí)機(jī)關(guān)權(quán)限的事項(xiàng)3.求助性的請(qǐng)示。僅憑本級(jí)機(jī)關(guān)自己難以克服或無(wú)法完成的困難；增補(bǔ)人物財(cái)——經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、指標(biāo)四、請(qǐng)示的適用范圍1.對(duì)直屬（行政隸屬、管轄）上級(jí)機(jī)關(guān)頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、決定等有不解之處，或執(zhí)行過(guò)程中需要變通時(shí)，應(yīng)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)予以解釋、指示或認(rèn)可；2.請(qǐng)求上級(jí)（隸屬）機(jī)關(guān)審批或批轉(zhuǎn)本機(jī)關(guān)制定的重要法規(guī)、規(guī)章、重大決定、決策、報(bào)告等；請(qǐng)求審定本機(jī)關(guān)對(duì)某些重要問(wèn)題（事項(xiàng)）所提出的處理方案與辦法3.請(qǐng)求上級(jí)（隸屬）機(jī)關(guān)批準(zhǔn)人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部任免、領(lǐng)導(dǎo)班子組成與調(diào)整、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及處理重要人員或事故；4.協(xié)調(diào)解決本機(jī)關(guān)無(wú)法解決的困難或問(wèn)題；5.根據(jù)規(guī)定必須覆行審批手續(xù)的事項(xiàng)。五、請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別均屬上行文1.行文時(shí)間不同請(qǐng)示事前行文；批轉(zhuǎn)報(bào)告事前，其他事中后2.行文的目的、作用、答復(fù)要求均不同請(qǐng)示旨在請(qǐng)求批準(zhǔn)、指示、支持、幫助，需及時(shí)批復(fù)。報(bào)告旨在向上匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、答復(fù)上級(jí)詢問(wèn)。3.受文機(jī)關(guān)處理方式不同請(qǐng)示必須及時(shí)批復(fù)，報(bào)告除批轉(zhuǎn)性建議外多數(shù)不回復(fù)。4.正文寫作側(cè)重點(diǎn)不同請(qǐng)示一文一事，講原因、述事項(xiàng)、重請(qǐng)求。報(bào)告重概括陳述，可多方面匯報(bào)情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。5.結(jié)尾用于不同。報(bào)告“特此報(bào)告”可省。請(qǐng)示“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”六、請(qǐng)示寫作的注意事項(xiàng)P131：（一）一文一事，主送明確1.主送一個(gè)負(fù)責(zé)答復(fù)機(jī)關(guān)；其他抄送2.不能送上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人；3.不能越級(jí)，只能逐級(jí)請(qǐng)示。（二）事前行文，段落分明請(qǐng)示忌先斬后奏，未批準(zhǔn)前不能抄送下級(jí)三段式（三）目的明確，理由充分，要求具體公文文種（十一）請(qǐng)示如何做到請(qǐng)示目的明確，理由充分，要求具體1.應(yīng)寫清請(qǐng)示原因：新情況是什么，怎么造成的，不解決會(huì)怎樣2.應(yīng)寫清請(qǐng)示的明確目標(biāo)：指示類——要政策，要辦法批準(zhǔn)類——要人，要錢，要物3.應(yīng)標(biāo)注出請(qǐng)求依據(jù)：包括政策、法規(guī)的標(biāo)題、文號(hào)以至具體原文摘引4.應(yīng)寫明傾向性解決方案切忌把問(wèn)題推給上級(jí)，給上級(jí)出難題七、請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)與寫法：（一）標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+（緊急）文種標(biāo)題不必再出現(xiàn)“申請(qǐng)”、“請(qǐng)求”類詞語(yǔ)。（二）主送機(jī)關(guān)發(fā)文機(jī)關(guān)直屬上級(jí)，只能一個(gè)（三）正文緣由說(shuō)清批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)將有的不同局面事項(xiàng)目標(biāo)明確，事實(shí)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)明，有傾向性結(jié)尾“以上（請(qǐng)示）當(dāng)（妥）否，請(qǐng)批準(zhǔn)（批示）”、“特此請(qǐng)示，請(qǐng)予批準(zhǔn)（審批）”（四）落款公文文種（十二）批復(fù)一、批復(fù)的定義適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。二、批復(fù)的特點(diǎn)P1151.行文的被動(dòng)型先請(qǐng)示后批復(fù)，被動(dòng)行文2.內(nèi)容的針對(duì)性不涉及請(qǐng)示事項(xiàng)以外的事3.效用的權(quán)威性類似命令、決定具有強(qiáng)制性4.目的的明確性態(tài)度明朗（肯定還是否定），指示可行（講明政策和注意點(diǎn)）三、批復(fù)的分類P1141.按行文目的分：指導(dǎo)性批復(fù)、批準(zhǔn)性批復(fù)、答復(fù)性批復(fù)注意：有關(guān)法律、政策、法規(guī)的答復(fù)，只能由被授權(quán)或有權(quán)解釋的單位制發(fā)。引出相關(guān)文件2.按答復(fù)情況分：（1）肯定性批復(fù)先同意，后提針對(duì)性指示意見（2）否定性批復(fù)先表否定，再闡釋理由（3）部分同意批復(fù)明示肯否具體部分，否定的闡釋理由四、批復(fù)寫作的注意事項(xiàng)（一）核實(shí)請(qǐng)示緣由的真實(shí)性，研究請(qǐng)示所提意見和建議的可行性（二）涉及其他部門和地區(qū)的問(wèn)題，批復(fù)前要先與相關(guān)單位協(xié)商，取得一致意見（三）一文一批，不能數(shù)件合并批復(fù)（四）批復(fù)及時(shí)，態(tài)度鮮明，不貽誤時(shí)機(jī)五、批復(fù)的結(jié)構(gòu)與寫法（一）標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于事由+文種（二）主送機(jī)關(guān)直屬的下級(jí)請(qǐng)示機(jī)關(guān)（三）正文P115開頭1.批復(fù)引據(jù)主體2.批復(fù)內(nèi)容3.批復(fù)要求結(jié)尾提行（特）此（批）復(fù)希望和要求禿尾P116（四）落款署名和日期可加圓括號(hào)移至標(biāo)題下，尤其根據(jù)市會(huì)議通過(guò)的P116（一）標(biāo)題1.發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于事由+文種如：《國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)沙市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》2.發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于事由+給請(qǐng)示機(jī)關(guān)+文種如：《國(guó)務(wù)院關(guān)于唐山城市住房制度改革試行方案給河北省人民政府的批復(fù)》3.發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于同意或不同意+請(qǐng)示機(jī)關(guān)+事由+文種如：《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意將秦皇島市山海關(guān)區(qū)列為國(guó)際歷史文化名城的批復(fù)》、《X市政府關(guān)于不同意X板材廠修建辦公樓的批復(fù)》公文文種（十四）函一、函的定義適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。二、函的適用范圍上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)一般性問(wèn)題或業(yè)務(wù)指導(dǎo)；平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)間的公務(wù)聯(lián)系、往來(lái)；向無(wú)隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)；業(yè)務(wù)主管部門答復(fù)審批無(wú)隸屬關(guān)系機(jī)關(guān)請(qǐng)批事項(xiàng)；機(jī)關(guān)單位對(duì)個(gè)人的事務(wù)聯(lián)系，如回復(fù)群眾來(lái)信等。三、函的特點(diǎn)1.適用范圍廣泛上至國(guó)務(wù)院，下至基層、單位、團(tuán)體2.內(nèi)容單純具體一文一事，針對(duì)具體的人、事、時(shí)間3.應(yīng)用簡(jiǎn)便靈活不受職權(quán)范圍和級(jí)別高低制約4.具有法定效力代表法定作者的決策、意圖與權(quán)威5.公函格式規(guī)范特定格式6．用語(yǔ)簡(jiǎn)練謙敬簡(jiǎn)短明確，謙恭有禮以期理解和支持四、函的分類P1611.按性質(zhì)分公函，有獨(dú)自公文格式，要編號(hào)歸檔便函非正式公文，機(jī)關(guān)信箋+公章2.按行文方向分發(fā)函（來(lái)函、去函）復(fù)函3.按內(nèi)容和適用范圍分商洽函商洽聯(lián)系工作事宜，如人員商調(diào)、參觀學(xué)習(xí)等詢答函（詢問(wèn)函、答復(fù)函）相互詢問(wèn)、答復(fù)具體問(wèn)題請(qǐng)批函（請(qǐng)批函、審批函）請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批具體事項(xiàng)告知函告知不想隸屬機(jī)關(guān)有關(guān)事項(xiàng)公文文種（十四）函批請(qǐng)函與請(qǐng)示的區(qū)別：向有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)用請(qǐng)示。向沒有隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)（審批）主管（職能）機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)，用請(qǐng)批函；主管機(jī)關(guān)答復(fù)請(qǐng)求審批事項(xiàng)，用審批函。公函與意見的區(qū)別：同：在平級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)間，針對(duì)某方面重要工作事項(xiàng)或重大問(wèn)題，表達(dá)本單位見解或處理辦法，提出某些條件，進(jìn)行評(píng)估、鑒定或給出咨詢、參考意見時(shí)，可以互換。異：意見內(nèi)容較宏觀、重大、重要：公函內(nèi)容較具體微觀、單純，篇幅非常簡(jiǎn)短。五、函的結(jié)構(gòu)與寫法：（一）標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于事由+文種關(guān)于事由+文種發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于事由+收文機(jī)關(guān)+文種商洽函XX區(qū)人事局關(guān)于商洽合作舉辦軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)班的函請(qǐng)求函XX市林業(yè)局關(guān)于請(qǐng)求將紅葉商店列入旅游定點(diǎn)商店的函答復(fù)函XX中學(xué)關(guān)于同意接待XX市衛(wèi)生學(xué)校師生臨時(shí)住宿的復(fù)函批準(zhǔn)函XX人事廳關(guān)于批準(zhǔn)錄用XX同志為國(guó)家公務(wù)員的復(fù)函（二）發(fā)文字號(hào)（三）主送機(jī)關(guān)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不抄送（四）正文緣由事項(xiàng)結(jié)語(yǔ)（五）落款（三）函的正文結(jié)構(gòu)與寫法：緣由（1）去函或說(shuō)明根據(jù)，或簡(jiǎn)要敘述實(shí)際需要、疑惑和困難（2）復(fù)函或引用來(lái)文的標(biāo)題及發(fā)文字號(hào)，或復(fù)函簡(jiǎn)述來(lái)函主題（同批復(fù)），以“現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題函復(fù)如下”一類文種承啟語(yǔ)引出主體事項(xiàng)，即答復(fù)意見。事項(xiàng)事項(xiàng)單一可與原有合為一段：事項(xiàng)復(fù)雜則分條列項(xiàng)結(jié)語(yǔ)不需回復(fù)的函結(jié)語(yǔ)：“特此函告”、“特此函達(dá)”要求回復(fù)的函結(jié)語(yǔ)：“盼復(fù)”、“望函復(fù)”、“請(qǐng)即復(fù)函”等請(qǐng)批函請(qǐng)批準(zhǔn)、請(qǐng)大力協(xié)助為盼、望能同意、望準(zhǔn)予XX復(fù)函“特此復(fù)函”、“特此回復(fù)”、“此復(fù)”等六、函的寫作應(yīng)該注意的問(wèn)題1.注意批請(qǐng)函與請(qǐng)示的區(qū)別：向有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)用請(qǐng)示。向沒有隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)（審批）主管（職能）機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)用請(qǐng)批函：主管機(jī)關(guān)答復(fù)請(qǐng)求審批事項(xiàng)用審批函。2.開門見山，直奔主題：3.一文一函，簡(jiǎn)潔明了：4.語(yǔ)言要規(guī)范得體，并體現(xiàn)函的用語(yǔ)特色。（1）發(fā)函對(duì)主管機(jī)關(guān)——語(yǔ)言要尊重、謙敬；對(duì)級(jí)別低的單位|——語(yǔ)言要平和；對(duì)平行單位和不相隸屬的單位——語(yǔ)言要友善。（2）復(fù)函態(tài)度明朗，語(yǔ)言準(zhǔn)確，避免含糊籠統(tǒng)、猶豫不定。獎(jiǎng)懲性決定正文的寫法獎(jiǎng)懲性決定：要注意邏輯排列，避免內(nèi)容遺漏1.被表彰者的身份2.事跡（一）表彰決定3.對(duì)被表彰者或事跡的評(píng)價(jià)4.決定的事項(xiàng)內(nèi)容5.希望與號(hào)召1.簡(jiǎn)介人和事的錯(cuò)誤事實(shí)與情節(jié)2.分析其性質(zhì)、根源、責(zé)任及后果（二）懲戒決定3.交代被處理人對(duì)所犯錯(cuò)誤有無(wú)認(rèn)識(shí)和悔改表現(xiàn)4.寫處理決定具體內(nèi)容5.最后指出教訓(xùn)、提出希望公文文種（二）決定六、決定寫作的注意事項(xiàng)1.決定的內(nèi)容必須符合黨和國(guó)家的方針、政策，有理有據(jù)，同時(shí)能結(jié)合實(shí)際：2.決定事項(xiàng)要具體明確，有利于貫徹落實(shí)；3.決定的語(yǔ)言要態(tài)度鮮明，決斷準(zhǔn)確：注意使用“必須”、“要”、“不準(zhǔn)”一類詞語(yǔ)。4.結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。層次條文排列合乎邏輯。公文文種（三）通報(bào)一、通報(bào)的定義適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。二、通報(bào)的用途：下行文1.寫作內(nèi)容正反典型、重要精神情況、新鮮經(jīng)驗(yàn)2.運(yùn)用范圍各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體3.行文關(guān)系下行文，對(duì)主送機(jī)關(guān)具有指導(dǎo)作用4.發(fā)布范圍僅限于本機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)內(nèi)部使用表?yè)P(yáng)（信）、通報(bào)、通知的區(qū)別一般性質(zhì)的好人好事，批評(píng)一般性質(zhì)的錯(cuò)誤，發(fā)內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)表?yè)P(yáng)。如事跡比較典型，錯(cuò)誤性質(zhì)比較嚴(yán)重，就需要發(fā)通報(bào)。一般性告知下級(jí)機(jī)關(guān)某信息或執(zhí)行某事項(xiàng)，可用通知：“傳達(dá)重要精神或者情況”則發(fā)通報(bào)。三、通報(bào)的作用：嘉獎(jiǎng)作用告誡作用交流作用四、通報(bào)的特點(diǎn)：（一）典型性代表性、重要性、新穎性（二）引導(dǎo)性弘揚(yáng)正氣、樹立新風(fēng)、明辨是非總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)（三）嚴(yán)肅性事例真實(shí)，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言慎重（四）及時(shí)性把握最佳時(shí)機(jī)，延誤影響效力五、通報(bào)寫作的注意事項(xiàng)：（1）撰寫通報(bào)前一定要做好調(diào)查研究，包括文字涉及的事件的每一個(gè)細(xì)節(jié)都必須反復(fù)核實(shí)，實(shí)事求是，以免給發(fā)文后造成被動(dòng)、失信的局面。（2）敘述典型事實(shí)，語(yǔ)言要準(zhǔn)確、平實(shí)、簡(jiǎn)明。（3）講究時(shí)效性，及時(shí)行文（4）事項(xiàng)的“分析”、“評(píng)議”部分，是最能體現(xiàn)通報(bào)作者思想水平和寫作水平的所在，寫作時(shí)要注意將人和事上升到較高的層面來(lái)認(rèn)識(shí)，切忌就事論事。（5）通報(bào)的決定事項(xiàng)不能與事實(shí)、政策相抵觸。第三章公文概述《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》：黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、覆行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。黨政公文的特征：一是特定效力法定效力源于包括憲法在內(nèi)的法律及人民所賦予它的權(quán)利公文作者的法定性（機(jī)關(guān)、組織、負(fù)責(zé)人）公文內(nèi)容的法定性（強(qiáng)制性、權(quán)威性、約束力）二是規(guī)范體式忌別出心裁、標(biāo)新立異文種的確立和使用，公文的格式標(biāo)準(zhǔn)，行文的方向，公文的處理程序以及公文的用語(yǔ)、顯旨、謀篇等都要按照黨和國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行。公文概述以下范圍不屬于公文:私人文書;非政治團(tuán)體之間不顯示某種政治權(quán)利的書信、契約合同、啟事、規(guī)章等；公文的準(zhǔn)備階段的基礎(chǔ)材料。公文分類1.以公文的處理程序劃分（一）收文：一個(gè)機(jī)關(guān)收到來(lái)自外單位的公文（二）發(fā)文：一個(gè)機(jī)關(guān)向外單位發(fā)出的公文2.以內(nèi)容涉及的秘密程度劃分（1）內(nèi)部公文：不涉密，但又不宜向國(guó)外公開發(fā)布的公文（2）公布性公文：面向國(guó)內(nèi)外發(fā)布的公文。（3）保密公文：分秘密（10年）、機(jī)密（20年）、絕密（30年）