《山東省放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

《山東省放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

《山東省放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

為規(guī)范山東省放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建和管理，推動(dòng)全省放心消費(fèi)創(chuàng)建工作高質(zhì)量開(kāi)展，持續(xù)營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境，省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制定發(fā)布了《山東省放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）《山東省放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

一、制定《管理辦法》的背景是什么？出臺(tái)《管理辦法》主要基于以下三點(diǎn)考慮：一是落實(shí)放心消費(fèi)創(chuàng)建相關(guān)部署的需要?？偩值炔块T(mén)聯(lián)合印發(fā)的放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)要求，各地在消費(fèi)相對(duì)集中的行業(yè)培育發(fā)展放心消費(fèi)示范單位。近年來(lái)，我省積極開(kāi)展“放心消費(fèi)在山東”創(chuàng)建，制定示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極培育公示示范單位。今年1月，省功勛榮譽(yù)表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室函復(fù)我局，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，同意開(kāi)展放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建，并要求改進(jìn)評(píng)測(cè)辦法和創(chuàng)建培育過(guò)程。二是進(jìn)一步規(guī)范示范創(chuàng)建公示的需要。創(chuàng)建開(kāi)展以來(lái)，各地積極培育放心消費(fèi)示范單位，并按照總局指導(dǎo)意見(jiàn)確定的原則和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)明確的程序，組織開(kāi)展了示范單位公示工作。根據(jù)近幾年工作實(shí)踐，需對(duì)示范創(chuàng)建條件、程序等進(jìn)一步明確和完善，使示范單位創(chuàng)建工作更加科學(xué)規(guī)范。三是加強(qiáng)放心消費(fèi)示范單位管理的需要。加強(qiáng)對(duì)示范單位的日常管理是示范創(chuàng)建的重要環(huán)節(jié)。目前已公示山東省放心消費(fèi)示范單位2261家，全省累計(jì)公示各級(jí)示范單位20.3萬(wàn)家，需要加強(qiáng)對(duì)示范單位的年度復(fù)核和動(dòng)態(tài)管理，確保示范單位真正起到表率作用?！渡綎|省放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

二、制定《管理辦法》的依據(jù)有哪些？《辦法》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等法律法規(guī),中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《創(chuàng)建示范活動(dòng)管理辦法（試行）》,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門(mén)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作有關(guān)要求，以及省委、省政府關(guān)于開(kāi)展“放心消費(fèi)在山東”創(chuàng)建活動(dòng)的批復(fù)，借鑒吸收有關(guān)省市和部門(mén)示范創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我省實(shí)際制定的?！渡綎|省放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

三、《管理辦法》適用于哪些情形？本辦法適用于山東省放心消費(fèi)示范單位的引導(dǎo)創(chuàng)建、組織申報(bào)、評(píng)估審核、社會(huì)公示、監(jiān)督管理等工作?！渡綎|省放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

四、《管理辦法》主要內(nèi)容有哪些？《管理辦法》共分總則、引導(dǎo)創(chuàng)建、組織申報(bào)、評(píng)估審核、社會(huì)公示、監(jiān)督管理和附則7章32條，其中：第一章總則部分，明確了放心消費(fèi)創(chuàng)建和示范單位的相關(guān)概念、組織機(jī)構(gòu)和工作原則等。第二章引導(dǎo)創(chuàng)建，規(guī)定了開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建的基本條件和相關(guān)要求等。第三章組織申報(bào)，規(guī)定了申報(bào)山東省放心消費(fèi)示范單位相關(guān)條件、要求及程序等。第四章評(píng)估審核，規(guī)定了山東省放心消費(fèi)示范單位評(píng)估審核的實(shí)施機(jī)構(gòu)、審核內(nèi)容等。第五章社會(huì)公示，規(guī)定了山東省放心消費(fèi)示范單位的公示方式及牌匾制作規(guī)格要求。第六章監(jiān)督管理，規(guī)定了山東省放心消費(fèi)示范單位的復(fù)核、撤銷(xiāo)等日常動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)要求。第七章附則部分，明確了《管理辦法》的溯及適用等?！渡綎|省放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

五、《管理辦法》對(duì)放心消費(fèi)示范創(chuàng)建工作分工是如何規(guī)定的？《管理辦法》規(guī)定：一是山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省聯(lián)席會(huì)議辦公室）負(fù)責(zé)全省放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建的牽頭組織、工作指導(dǎo)等。二是設(shè)區(qū)的市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室或相關(guān)議事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市聯(lián)席會(huì)議辦公室）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)，以及山東省放心消費(fèi)示范單位的審核上報(bào)、年度復(fù)核、工作指導(dǎo)等。三是各縣（市、區(qū)）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室或相關(guān)議事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)，以及山東省放心消費(fèi)示范單位的初審評(píng)估、審核上報(bào)、年度復(fù)核等。四是各級(jí)聯(lián)席會(huì)議或相關(guān)議事機(jī)構(gòu)成員單位及其他行業(yè)主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)本行業(yè)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施、具體指導(dǎo)，以及山東省放心消費(fèi)示范單位的培育申報(bào)、評(píng)估審核、日常管理等?！渡綎|省放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

六、《管理辦法》規(guī)定哪些市場(chǎng)主體可以參與放心消費(fèi)創(chuàng)建？應(yīng)當(dāng)做好哪些基礎(chǔ)工作？《管理辦法》明確，在山東省內(nèi)從事與生活消費(fèi)相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者提供相關(guān)服務(wù)的法人、其他組織和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者）均可參與放心消費(fèi)創(chuàng)建。具體需要做好以下幾方面基礎(chǔ)性工作：一是，參與放心消費(fèi)創(chuàng)建的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，圍繞質(zhì)量、價(jià)格、計(jì)量、交易、安全、服務(wù)、糾紛處理等方面，做出不低于相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求的承諾，并在本單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或網(wǎng)站的顯著位置公開(kāi)展示，接受社會(huì)監(jiān)督。承諾內(nèi)容參考山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建指南第1部分通則》（DB37／T3698－2019）附錄A，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化完善。二是，參與放心消費(fèi)創(chuàng)建的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在“放心消費(fèi)在山東”創(chuàng)建服務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)建服務(wù)系統(tǒng)）注冊(cè)，并公示相關(guān)信息，公示信息包括但不限于：營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)行政許可證件、放心消費(fèi)創(chuàng)建承諾、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)景照片等。三是參與放心消費(fèi)創(chuàng)建的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在本單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或網(wǎng)站顯著位置規(guī)范使用“放心消費(fèi)在山東”創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)記，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。四是參與放心消費(fèi)創(chuàng)建的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照主動(dòng)承諾事項(xiàng)積極踐行承諾，結(jié)合自身情況，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建指南》通則和相關(guān)細(xì)則的有關(guān)要求，扎實(shí)開(kāi)展日常創(chuàng)建活動(dòng)，制定并落實(shí)具體制度措施，堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，積極打造特色品牌。《山東省放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

七、《管理辦法》規(guī)定申報(bào)山東省放心消費(fèi)示范單位有哪些基本條件？參與放心消費(fèi)創(chuàng)建并開(kāi)展承諾亮諾2年以上的經(jīng)營(yíng)者可自愿申報(bào)山東省放心消費(fèi)示范單位，并應(yīng)當(dāng)具備山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建指南第1部分通則》（DB37／T3698－2019）3.1所列基本條件：一是在山東省內(nèi)登記注冊(cè)，有準(zhǔn)入許可要求的應(yīng)獲得相關(guān)準(zhǔn)入許可；二是嚴(yán)格遵守消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，符合國(guó)家和地區(qū)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策；三是有具體的主營(yíng)業(yè)務(wù)且正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)與百姓生活或消費(fèi)密切相關(guān)；四是具有良好信譽(yù)，得到廣泛的社會(huì)認(rèn)同和贊譽(yù)。除滿足上述基本條件外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況，推行線下無(wú)理由退貨，設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，建立線上消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，積極主動(dòng)協(xié)商和解消費(fèi)糾紛，不斷提升管理服務(wù)和消費(fèi)維權(quán)水平，在本地區(qū)或者同行業(yè)、同系統(tǒng)內(nèi)具有較好的示范效應(yīng)?！渡綎|省放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

八、《管理辦法》規(guī)定山東省放心消費(fèi)示范單位的申報(bào)審批流程是什么？山東省放心消費(fèi)示范單位的申報(bào)和審批，按照以下流程進(jìn)行：（一）省聯(lián)席會(huì)議辦公室每年印發(fā)通知，部署開(kāi)展山東省放心消費(fèi)示范單位申報(bào)工作。（二）市、縣聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)，引導(dǎo)和組織參與放心消費(fèi)創(chuàng)建的經(jīng)營(yíng)者申報(bào)山東省放心消費(fèi)示范單位。（三）申報(bào)主體對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建自評(píng)，并通過(guò)創(chuàng)建服務(wù)系統(tǒng)上傳《放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建自評(píng)報(bào)告》。報(bào)告樣式見(jiàn)山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建指南第1部分通則》（DB37／T3698－2019）附錄C。（四）縣聯(lián)席會(huì)議辦公室通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對(duì)申報(bào)單位前期守法經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行查詢，對(duì)最近2年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的單位，會(huì)同本級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、第三方機(jī)構(gòu)或消費(fèi)者代表，對(duì)照放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建通則標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)材料審查、實(shí)地評(píng)估等方式對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行初審，確定推薦單位名單，上報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室，并通過(guò)創(chuàng)建服務(wù)系統(tǒng)上傳相關(guān)信息和初審情況。（五）市聯(lián)席會(huì)議辦公室收到縣聯(lián)席會(huì)議辦公室推薦名單后，向市相關(guān)主管部門(mén)征求意見(jiàn)，并經(jīng)社會(huì)公示后將審核合格的推薦名單，上報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室，并通過(guò)創(chuàng)建服務(wù)系統(tǒng)上傳推薦單位審核情況。公示期不少于5個(gè)工作日。（六）省聯(lián)席會(huì)議辦公室收到市聯(lián)席會(huì)議辦公室推薦單位名單后，報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局局務(wù)會(huì)和省聯(lián)席會(huì)議審議，以省聯(lián)席會(huì)議辦公室名義向社會(huì)公布示范單位公示名單，接受社會(huì)監(jiān)督?！渡綎|省放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

九、《管理辦法》對(duì)山東省放心消費(fèi)示范單位設(shè)立了哪些評(píng)估審核內(nèi)容？對(duì)山東省放心消費(fèi)示范單位申報(bào)單位的評(píng)估審核，包括并不限于以下內(nèi)容：（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力。高度重視放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，成立創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建工作方案，開(kāi)展創(chuàng)建宣傳，建立創(chuàng)建檔案。（二）開(kāi)展創(chuàng)建積極。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建指南》及本辦法的要求，積極主動(dòng)開(kāi)展放心消費(fèi)承諾亮諾踐諾，創(chuàng)建工作扎實(shí)，創(chuàng)建氛圍濃厚。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范。嚴(yán)格履行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)方面的法定責(zé)任與義務(wù)，建立并嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量管理、檢驗(yàn)、認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，無(wú)生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣產(chǎn)品等行為。（四）經(jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)守信。自覺(jué)公開(kāi)并主動(dòng)兌現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)承諾，執(zhí)行企業(yè)信息公示和年報(bào)制度。重視商業(yè)信譽(yù)，積極履行社會(huì)責(zé)任，守合同、重信用，無(wú)虛假宣傳等行為。產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格、計(jì)量等信息公開(kāi)、規(guī)范、準(zhǔn)確、透明。（五）消費(fèi)體驗(yàn)良好。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境安全衛(wèi)生舒適，提供相關(guān)便利服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定提供產(chǎn)品售后服務(wù)，對(duì)符合條件的商品積極推行線下實(shí)體店無(wú)理由退換貨。（六）糾紛處理積極。建立消費(fèi)投訴快速處理機(jī)制，針對(duì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)特點(diǎn)以及行業(yè)屬性，設(shè)立消費(fèi)糾紛處理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職人員，制定消費(fèi)糾紛處理制度，并向社會(huì)公開(kāi)投訴監(jiān)督電話，積極主動(dòng)與消費(fèi)者和解糾紛，及時(shí)有效處理消費(fèi)爭(zhēng)議，有完整、真實(shí)的投訴處理記錄，近2年內(nèi)無(wú)重大消費(fèi)糾紛和群體投訴、上訪事件。（七）履行法定義務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，近2年內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為。《山東省放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

十、《管理辦法》對(duì)山東省放心消費(fèi)示范單位設(shè)立了哪些監(jiān)督管理措施？山東省放心消費(fèi)示范單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取明查暗訪等方式，加強(qiáng)對(duì)山東省放心消費(fèi)示范單位的日常監(jiān)督管理，并受理社會(huì)監(jiān)督反映。各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可以組織對(duì)山東省放心消費(fèi)示范單位開(kāi)展消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，實(shí)行年度復(fù)核制度，山東省放心消費(fèi)示范單位應(yīng)當(dāng)于每年4月底前，通過(guò)“放心消費(fèi)在山東”創(chuàng)建服務(wù)系統(tǒng)報(bào)送上一年度放心消費(fèi)創(chuàng)建工作開(kāi)展情況，向所在地縣聯(lián)席會(huì)議辦公室申請(qǐng)復(fù)核?！渡綎|省放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

十一、《管理辦法》規(guī)定需要撤銷(xiāo)山東省放心消費(fèi)示范單位的情形有哪些？山東省放心消費(fèi)示范單位有下列情形之一的，予以撤銷(xiāo)：一是在創(chuàng)建過(guò)程中弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況的；二是因違法違規(guī)行為被政府監(jiān)管部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄未移出，或者直接列入黑名單的；三是發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故或者有違法違規(guī)行為被媒體曝光造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的；四是因嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益行為被行政處罰或者追究刑事責(zé)任，造成不良社會(huì)影響的；五是消費(fèi)糾紛投訴頻發(fā)且處理不主動(dòng)、不及時(shí)的；六是不履行放心消費(fèi)示范單位承諾，情節(jié)嚴(yán)重的；七是放心消費(fèi)創(chuàng)建質(zhì)量下降、不再具備示范作用的；八是對(duì)日常檢查、年度復(fù)核、消費(fèi)體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建存在問(wèn)題或社會(huì)反映創(chuàng)建存在問(wèn)題在限期內(nèi)整改不到位的；九是停業(yè)、注銷(xiāo)或者被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證的；十是其他應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)的情形?！渡綎|省放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建管理辦法（試行）》解讀

十二、《管理辦法》規(guī)定了關(guān)于放心消費(fèi)示范創(chuàng)建的哪幾種特殊情形？一是對(duì)于市級(jí)、縣級(jí)放心消費(fèi)示范單位的創(chuàng)建管理工作：各市、縣（區(qū)、市）放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)批復(fù)同意開(kāi)展的，可結(jié)合地方實(shí)際，參照本辦法制定相關(guān)