石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1

總則1.1

目的為規(guī)范石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)明確、資源共享，企業(yè)自救與社會(huì)救援相結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步增加政府應(yīng)對(duì)石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難應(yīng)急管理的力量，最大限度地削減事故災(zāi)難造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，制定本預(yù)案。1.2

工作原則（1）應(yīng)急救援,以人為本。石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，要始終把保障人民群眾的生命和健康平安放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的平安防護(hù)，最大限度地削減事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省政府和省政府平安生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織指揮和領(lǐng)導(dǎo)全省石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)特大事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，各級(jí)地方政府生產(chǎn)平安事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)各負(fù)其責(zé)，緊密協(xié)作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮以地方政府為主，部門和專家參加。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。根據(jù)分級(jí)響應(yīng)的原則，依次啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（4）企業(yè)自救,社會(huì)救援。石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)平常做好應(yīng)對(duì)事故的思想預(yù)備、預(yù)案預(yù)備、物資和經(jīng)費(fèi)預(yù)備、工作預(yù)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈；發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)充分利用現(xiàn)有專業(yè)力氣，發(fā)揮經(jīng)過(guò)特地培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力氣進(jìn)行自救，與地方政府組織的社會(huì)救援相結(jié)合開展事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。（5）應(yīng)急決策,依靠科技。石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，要遵循科學(xué)原理，依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮專家的作用，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)備、應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮決策和預(yù)案實(shí)施的科學(xué)化。1.3

編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境愛護(hù)法》、《危急化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》、《石油自然?氣管道愛護(hù)條例》、《重大危急源平安監(jiān)督管理規(guī)定》、《安徽省平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。1.4

適用范圍本預(yù)案主要適用于安徽省石油自然?氣長(zhǎng)輸干線、支線、大型儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等發(fā)生的生產(chǎn)平安事故災(zāi)難的應(yīng)急預(yù)備和應(yīng)急救援工作。石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難主要包括石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施重特大泄漏、火災(zāi)、爆炸和中毒事故。1.5

應(yīng)急預(yù)案體系各級(jí)地方人民政府、各石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，結(jié)合本地、本企業(yè)可能發(fā)生的石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)事故的特點(diǎn)，分別制定石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急預(yù)案，與本預(yù)案共同構(gòu)成全省石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急預(yù)案體系。2

組織指揮體系與職責(zé)2.1

指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)在省政府、省政府平安生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立省石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮和領(lǐng)導(dǎo)全省石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)特大事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作?？傊笓]由省平安監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)當(dāng)，成員單位包括省平安監(jiān)管局、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省交通廳、省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局等省直有關(guān)部門和省軍區(qū)、省武警總隊(duì)組成。其主要職責(zé)：（1）省平安監(jiān)管局負(fù)責(zé)石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展?fàn)顩r；落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和批示。負(fù)責(zé)省石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急援指揮部的日常工作，監(jiān)督檢查有關(guān)單位以及設(shè)區(qū)的市級(jí)石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的制定；負(fù)責(zé)組織省級(jí)應(yīng)急救援演練和指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市級(jí)應(yīng)急救援演練；負(fù)責(zé)建立省級(jí)應(yīng)急救援專家組；負(fù)責(zé)省級(jí)應(yīng)急救援基地建設(shè)以及省石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援裝備的調(diào)度。（2）省公安廳負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的平安警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營(yíng)救、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)及四周地區(qū)治安秩序維護(hù)。（3）市級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)組織事故發(fā)生地人員撤離、疏散、安置，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，善后工作。（4）

省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織搶救隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)搶救，指揮傷員轉(zhuǎn)送、指導(dǎo)搶救醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員搶救傷員，保障藥品供應(yīng)和醫(yī)療設(shè)備的使用。（5）省交通廳負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸力氣,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資的運(yùn)輸，保障救災(zāi)人員和救災(zāi)物資準(zhǔn)時(shí)到達(dá)以及疏散人員的平安運(yùn)輸。（6）省環(huán)境愛護(hù)局負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置和監(jiān)督管理。（7）省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織對(duì)事故涉及的壓力容器等特種設(shè)備的檢測(cè)和認(rèn)定，提出救援技術(shù)措施。2.2

日常工作機(jī)構(gòu)省石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全省石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮日常工作。辦公室設(shè)在省平安監(jiān)管局，辦公室工作人員由省平安監(jiān)管局有關(guān)處室和省直有關(guān)部門相應(yīng)處室負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)省石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援指揮部日常工作；（2）負(fù)責(zé)全省石油自然?氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難信息的接收存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)控管理；（3）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作狀況的匯總和上報(bào)；（4）負(fù)責(zé)將指揮部懇求駐軍救濟(jì)的看法報(bào)送省政府辦公廳和省政府平安生產(chǎn)委員會(huì)；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作與預(yù)警信息的發(fā)布，必要時(shí)負(fù)責(zé)與國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援中心聯(lián)系；（6）上級(jí)交辦的其他工作。2.3

現(xiàn)場(chǎng)指揮部及專業(yè)組職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部在應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作，依據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援的需要，負(fù)責(zé)設(shè)立若干救援專業(yè)組，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)救