三亞市2009年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施方案

/三亞市200９年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施方案?為做好我市２０09年農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施工作,進一步發(fā)揮財政補貼政策的有效作用，根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械補貼專項資金暫行辦法》(財農(nóng)［２005］１1號)和海南省《20０9年農(nóng)業(yè)購置補貼項目實施方案》的規(guī)定,結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想?認(rèn)真貫徹十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和2009年中央一號文件精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,緊緊圍繞我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增收目標(biāo),以改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為主要任務(wù)。以推進主要糧食作物、經(jīng)濟作物、水果和瓜菜生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為重點,充分尊重購機者自主權(quán),引導(dǎo)農(nóng)機參與補貼市場競爭,規(guī)范操作程序,最大限度發(fā)揮財政補貼政策的拉動效應(yīng)，調(diào)動和保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極性,擴大農(nóng)村消費，拉動國內(nèi)需求，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展.?二、主要目標(biāo)

（一)改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，提高我市農(nóng)機裝備水平，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好農(nóng)業(yè),促進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。?(二）加大先進適用農(nóng)機化技術(shù)及農(nóng)機具的推廣應(yīng)用力度,重點提高田間機械作業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷藏、加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化水平，確保我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高我市瓜菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

(三）增強農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械能力,擴大農(nóng)戶直接受益范圍,促進農(nóng)民增收。?三、基本原則?（一)堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實效。?(二）突出重點與兼顧特色相結(jié)合。

（三）向熱帶高效農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)傾斜，向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品冷藏、加工、沼氣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜,向農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織傾斜.?（四）充分尊重購機者自主選擇權(quán)。?（五)加強引導(dǎo),合理布局，優(yōu)勢結(jié)構(gòu)，機具配套,提高農(nóng)機組織化程度。?（六）操作程序科學(xué)、簡便、高效.

四、實施范圍及規(guī)模?根據(jù)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民購機需求，為使補貼政策惠及更多的農(nóng)民,200９年度中央、省和市地方財政專項補貼資金，實施范圍覆蓋全市2區(qū)６鎮(zhèn)和地方農(nóng)場.項目規(guī)模，我市２0０9年農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金計劃投資１5０0萬元（其中，中央財政補貼資金１000萬元，市財政配套補貼資金約500萬元）.

五、補貼農(nóng)機具種類及補貼機具的確定?(一）補貼機具種類?20０9年，補貼專項資金主要用于補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品粗加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等12大類農(nóng)機具。?(二）補貼機具的確定

在《海南省2009年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》（１2大類３8個小類138個品目）外,增補適應(yīng)我市農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的3個品目的農(nóng)機具一并列入執(zhí)行（詳見產(chǎn)品目錄)。用于《海南?。?０9年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》中的非通用類目錄10個品目的補貼資金，不能超過中央年度下達資金總額的15％。?六、補貼對象及補貼率

(一)補貼對象及其確定

補貼對象為本市符合補貼條件的農(nóng)牧漁民（含地方農(nóng)場職工)、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以及取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀霓r(nóng)牧漁業(yè)專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、冷藏、加工企業(yè)。

在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，補貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機大戶、生產(chǎn)大戶;農(nóng)民專業(yè)合作組織（包括農(nóng)機專業(yè)化組織）;配套購置農(nóng)機具的(購置主機和與其匹配的作業(yè)機具）;農(nóng)業(yè)冷藏、加工企業(yè)及沼氣服務(wù)機構(gòu)等；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機”示范戶。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，在優(yōu)先安排沒有享受過補貼的購機者的基礎(chǔ)上,根據(jù)申請補貼的先后排序或農(nóng)民接受的其他方式確定。

（二)補貼率和補貼數(shù)量?按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[２０05]11號）、海南省財政廳農(nóng)業(yè)廳制定的《海南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理實施細(xì)則》(瓊財農(nóng)［20０5］１302號)和海南省《２009年農(nóng)業(yè)購置補貼項目實施方案》的規(guī)定執(zhí)行。使用中央資金或地方資金的補貼率總體上繼續(xù)執(zhí)行３0%的補貼比例。使用中央資金或地方資金補貼單機補貼額原則上不超過5萬元,１00馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械補貼限額可提高到7萬元。同品種、同基本配套的不同生產(chǎn)廠家的機具，實行統(tǒng)一定額補貼.根據(jù)我市農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要,我市重點推廣的不同種類的機具采取不同的補貼，一是水稻育插秧機，使用中央財政補貼（3０％)或省財政的補貼,其補貼機型、補貼率、補貼金額按《海南省2009年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》執(zhí)行.在此基礎(chǔ)上，利用市財政資金給予累加補貼（其中市地方補貼40％）。二是水稻大型半喂入聯(lián)合收割機,在使用中央財政補貼（3０%）資金的基礎(chǔ)上，利用省或市財政資金給予適當(dāng)?shù)睦奂与p補貼5０％（地方補貼單機最高不超過3萬元）.三是重點推廣適應(yīng)山區(qū)的4-15匹馬力（微耕機、耕整機、手扶拖拉機）、小型水稻收割機（0.5≤喂入量≤0。8）和高效農(nóng)業(yè)植保機，在使用中央財政資金補貼的基礎(chǔ)上，用本三亞市財政資金再累加雙補貼55%（地方補貼25%)。四是三亞市增補的3個品目的機具,即海南金鹿工農(nóng)16K—1型拖拉機（單缸機補貼500０元）;微耕機1WG4型和駿馳水稻脫粒機兩種，用三亞市財政資金單補貼３0％，其他享受過中央財政補貼的機具不再享受省、市財政補貼.對目錄內(nèi)同一類別的產(chǎn)品實行統(tǒng)一的補貼政策。?一戶購機者年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過一套（4臺，即１臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具)；直接從事植保工作的植保作業(yè)服務(wù)隊年度享受購置補貼購置植保機械的數(shù)量原則上不超過10臺套。一戶農(nóng)民牧漁民年度內(nèi)補貼購置增氧機、投餌機、清淤機的數(shù)量分別不超過6臺、６臺和1臺。具體補貼機型、補貼率、補貼金額按《海南?。?0９年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》和我市增補適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的3個品目的農(nóng)機具公布執(zhí)行。

七、經(jīng)銷商的確定?按照海南省農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)公布的經(jīng)銷商實施。?八、農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理?2009年農(nóng)業(yè)購置補貼專項資金使用管理，按照財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)［20０5］11號)、《海南省農(nóng)業(yè)購置補貼專項資金使用管理實施細(xì)則》和海南省《2009年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施方案》規(guī)定執(zhí)行。對發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商弄虛作假，詐騙國家補貼資金行為的，將永久取消該生產(chǎn)廠家的補貼資格和經(jīng)銷商經(jīng)營補貼產(chǎn)品的資格,并上報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司。對構(gòu)成犯罪的，將移交司法機關(guān)處理。?九、工作要求?（一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合?農(nóng)機具購置補貼，是落實中央一號文件精神,扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容,是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的有效措施,對于進一步調(diào)動農(nóng)民的積極性，推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展意義重大.各區(qū)、鎮(zhèn)和有關(guān)部門要盡快啟動農(nóng)機具購置補貼工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需。各級農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力,精心組織.

市農(nóng)機主管部門要與田間機械作業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、沼氣、農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品冷藏、加工等主管部門搞好溝通協(xié)調(diào),確保補貼工作順利實施,使補貼資金切實發(fā)揮作用.

（二）規(guī)范程序,嚴(yán)格管理?一是規(guī)范程序.按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作程序,２009年申請購置補貼農(nóng)機具要經(jīng)市農(nóng)機主管部門同意.具體購置補貼申報審批程序：1、按規(guī)定符合條件的農(nóng)戶到所屬區(qū)、鎮(zhèn)政府農(nóng)機管理部門領(lǐng)取購機補貼申請表,由購機農(nóng)戶個人填寫申請表一式四份，然后送交所屬區(qū)、鎮(zhèn)政府審核作意見、領(lǐng)導(dǎo)簽名、加蓋公章后，再送市農(nóng)業(yè)機械化管理局審批.2、確定申請購機補貼的農(nóng)戶后,市農(nóng)業(yè)機械化管理局與農(nóng)戶簽訂購機協(xié)議書。3、由農(nóng)戶將簽訂的購機補貼協(xié)議書到經(jīng)銷商購機。二是加強對補貼農(nóng)機具的管理。1、市農(nóng)機主管部門要完成補貼機具編號噴寫工作,并將購機者和補貼機具拍照存檔.2、對農(nóng)戶購置的農(nóng)機具檢查驗收，檢查申請的農(nóng)機具與購置的機型、發(fā)動機或者車架號是否相符和檢查有無購機發(fā)票和機械產(chǎn)品合格證。3、對實行牌證管理的農(nóng)機具要保證全部予以辦理牌證。4、享受補貼購買的農(nóng)機具二年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓.因特殊情況需要轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)市級農(nóng)機管理部門批準(zhǔn)，并報省級農(nóng)機管理部門備案。三要加強補貼信息檔案工作。要明確專人及時做好項目檔案信息的采集錄入、統(tǒng)計分析，要將匯總后的電子信息檔案資料于11月15前報省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)機械化管理局。四要做好半年和全年執(zhí)行情況的總結(jié)。市縣農(nóng)機主管部門要在６月15日和11月15日前，分別報送半年和全年的補貼專項執(zhí)行情況總結(jié)報告及電子文檔,以便上報。?（三)落實職責(zé)，保障經(jīng)費，確保成效?一是農(nóng)機和財政部門要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等職能,廣泛宣傳農(nóng)機購置補貼政策，按照規(guī)定程序和步驟，制定實施方案、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，并做好各環(huán)節(jié)工作的銜接，確保補貼政策真正落到實處。二是財政部門要分別安排農(nóng)機購置補貼配套資金及工作經(jīng)費,切實保障各項補貼工作的落實。三是各經(jīng)銷（供應(yīng)）單位應(yīng)及時向農(nóng)機主管部門報告已銷售的補貼農(nóng)機具的名稱、型號、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、購機者等情況，以便統(tǒng)計掌握補貼資金的使用情況,做好補貼資金結(jié)算下?lián)芄ぷ??(四）保證重點,注重實效

對于我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高我省農(nóng)業(yè)機械化綜合水平急需關(guān)鍵農(nóng)機具，根據(jù)區(qū)域發(fā)展的不同特點要保證補貼資金。在山區(qū)按照其特點重點發(fā)展小型耕作機械，實施鐵牛替代工程,其小型農(nóng)機具的補貼資金額一般不得少于總資金的50％.

（五）加強宣傳,搞好服務(wù)?各級農(nóng)機主管部門要將農(nóng)機購置補貼實施方案和補貼目錄向社會公布，要加強購機補貼政策的宣傳工作，特別是要做好農(nóng)民、合作組織、企業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作。因今年的農(nóng)機購置補貼工作范圍廣，各區(qū)、鎮(zhèn)和有關(guān)農(nóng)機管理部門，充分利用廣播、報紙、黑板、信息網(wǎng)絡(luò)（市農(nóng)業(yè)局）和新聞媒體大力宣傳購機補貼政策,各區(qū)、鎮(zhèn)每個自然村和有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要宣傳到位，并在各自然村的主要路口等懸掛購機補貼宣傳橫幅，讓廣大農(nóng)戶等了解購機補貼政策、程序和補貼機具。要搞好咨詢服務(wù),做好購機手續(xù)、補貼目錄的相關(guān)信息等咨詢解答工作。要重視與企業(yè)資金結(jié)算工作，及時結(jié)算補貼資金，保證做到每季度(即3月底、6月底、9月底、11月底之前)結(jié)算一次,減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。結(jié)算進度按季度報農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司。要協(xié)調(diào)、督促農(nóng)機企業(yè)做好售后服務(wù)工作.加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督,對農(nóng)機企業(yè)售后服務(wù)情況和購機者的反應(yīng),要及時調(diào)查處理購機者的投訴,保護好購機者的合法權(quán)益。市農(nóng)機主管部門投訴電話（三亞市農(nóng)機局電話：88272７98)。

農(nóng)業(yè)機械補貼產(chǎn)品種類范圍

（共1２大類,具體詳見產(chǎn)品目錄）

1。耕整地機械?1.1耕地機械?1。１．１鏵式犁

1．1。2翻轉(zhuǎn)犁?1。1。３旋耕機

１。１.4耕整機（水田、旱田）

１．1.5微耕機(其中三亞市增加1ＷG4微耕機，三亞資金補貼)?1．1。6田園管理機

1．1.７淺松機

1．1.８深松機?1．1.9機耕船

1.1。１0圓盤犁

１.２整地機械

1。2。１釘齒耙

1．2.２彈齒耙

1.2.3圓盤耙

１。2。4滾子耙?１。2。5驅(qū)動耙

１。２.６起壟機

1.2.7鎮(zhèn)壓器

1。2.8合墑器?1．２。9滅茬機?2。種植施肥機械?2。1播種機械?2．1。1條播機?２。1.２穴播機

２。1.3異型種子播種機?2。1。4小粒種子播種機

2．1．5根莖類種子播種機

2.1。６免耕播種機?2。2育苗機械設(shè)備

2。2.1秧盤播種成套設(shè)備(含床土處理）

2。2.2秧田播種機?2．2。3種子處理設(shè)備（浮選、催芽、脫芒等）

2．2．4營養(yǎng)缽壓制機

2。3栽植機械?2。3。1油菜栽植機

2。3.2水稻插秧機?２。３。３水稻擺秧機?2。３。４甘蔗種植機

2.４施肥機械?２.4。１施肥機（化肥）?2．4．２撒肥機（廄肥)

２。４.3追肥機（液肥）

２。４。4中耕追肥機?２.5地膜機械?２。5.1地膜覆蓋機?2．5.2殘膜回收機

3。田間管理機械

3.１中耕機械?３.1。1中耕機?3。１。2培土機?3。1。3除草機?3．2植保機械?３.２.1電動噴霧器（含背負(fù)式、手提式)

３．2。2機動噴霧噴粉機(含背負(fù)式機動噴霧噴粉機、背負(fù)式機動噴霧機、背負(fù)式機動噴粉機)

3。2。3動力噴霧機（含擔(dān)架式、推車式機動噴霧機)?3。２。４噴桿式噴霧機(含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機?３。2.5風(fēng)送式噴霧機(含自走式、牽引式風(fēng)送噴霧機）?３.2.6煙霧機(常溫?zé)熿F機、熱煙霧機)

3。２.７殺蟲燈(含滅蛾燈、誘蟲燈)?3.3修剪機械?3。３．1茶樹修剪機

３。３．2果樹修剪機

3.３.３草坪修剪機?３。3.4割灌機?4．收獲機械

4.1谷物收獲機械?4.1。1自走輪式谷物聯(lián)合收割機（全喂入)

4．1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(全喂入)?４．1．3半喂入聯(lián)合收割機

4.1.4大豆收獲專用割臺

4.１．５割曬機

4．1.6割捆機

4.2玉米收獲機械

4.２.1背負(fù)式玉米收獲機?4.2．2自走式玉米收獲機

4。2。3自走式玉米聯(lián)合收獲機（具有脫粒功能）?4．2.３穗莖兼收玉米收獲機

４.３棉麻作物收獲機?4.3．1棉花收獲機

４。4花卉(茶葉)采收機械

4．4.1采茶機

4。5籽粒作物收獲機械?４.5。1油菜籽收獲機

4。5.２花生收獲機

４。6根莖作物收獲機械?4。6。1薯類收獲機?４．6．2甘蔗收獲機

4.6.3甘蔗割鋪機

４。6.4甘蔗剝?nèi)~機

4。7飼料作物收獲機械?４．7。１青飼料收獲機?4.7．２牧草收獲機?4。7。3割草機

4．７。4翻曬機

4。７.5摟草機?4。7。6檢拾壓捆機?4。7。７壓捆機

4．8莖稈收集處理機械?4．8.1秸稈粉碎還田機?5.收獲后處理機械

５．１脫粒機械

5。1。1玉米脫粒機?5.1.2水稻脫粒機(其中三亞市增加的機型,三亞市資金補貼）

5．2剝殼(去皮）機械

5。２。１糧食烘干機?５．２。2花生脫殼機?5．3干燥機械?5。3。1糧食烘干機

5。3．2種子烘干機

5.3。3熱風(fēng)爐

5.4倉儲機械?５。4。１簡易保鮮儲藏設(shè)備

6。農(nóng)產(chǎn)品初加工機械?６。1果蔬加工機械

6.１．1水果分級機?6．2茶葉加工機械?６。2.1茶葉殺青機?6.2。2茶葉揉捻機

6.2．3茶葉炒（烘）干機?6.２。4茶葉篩選機?7．排灌機械?７．1水泵?7.1.１離心泵

７。1．2潛水泵?7．2噴灌機械設(shè)備

7。2．1噴灌機

7。2。2微灌設(shè)備(微噴、滴灌、滲灌)

８.畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械?８。1飼料（草)加工機械設(shè)備

8。