垃圾分類管理工作實施方案

垃圾分類管理工作實施方案

垃圾分類管理工作實施方案V3.0

目錄

第一章總論......................................................................7

1.1項目概況.................................................................7

1.2項目建設(shè)單位基本情況...................................................7

1.3編制依據(jù)及研究范圍.....................................................8

1.3.1編制依據(jù).........................................................8

1.3.2編制原則..........................................................8

1.3.3研究范圍..........................................................9

1.4主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo).....................................................9

L5主要研究結(jié)論...........................................................10

第二章項目建設(shè)背景及必要性....................................................12

2.1建設(shè)提出背景..........................................................12

2.1.1垃圾分類隨意堆放產(chǎn)生安全隱患...................................12

2.1.2垃圾分類影響空氣質(zhì)量............................................12

2.1.3垃圾分類對水資源污染嚴(yán)重.......................................13

2.1.4垃圾分類占用土地，降低土壤質(zhì)量.................................13

2.1.5垃圾分類回收利用問題亟待引起關(guān)注...............................14

2.2項目建設(shè)必要性........................................................16

2.2.1是實現(xiàn)垃圾分類“減量化、資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化”的需求......16

2.2.2是實現(xiàn)xxx市加快城市化進程、發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)的需求............17

2.2.3是西部大開發(fā)戰(zhàn)略對xxx市環(huán)境衛(wèi)生更高要求的需要................18

2.2.4有利于增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展............................18

第三章行業(yè)與市場分析..........................................................19

3.1我國垃圾分類回收再利用現(xiàn)狀分析.......................................19

3.1.1垃圾分類面廣量大................................................19

3.1.2建章立法操作性差................................................20

3.1.3研究成果推廣困難................................................20

3.2我國垃圾分類資源化對策分析...........................................20

3.2.1完善法律法規(guī)體系，制定再生利用體系............................20

3.2.2控制垃圾分類源頭，實現(xiàn)綜合歸口管理............................21

3.2.3加大政策扶持力度，加快再生技術(shù)研究............................22

3.2.4加強國際交流合作，建立標(biāo)準(zhǔn)示范工程............................22

3.3我國垃圾分類再生產(chǎn)品市場推廣及應(yīng)用....................................23

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3.3.1市場調(diào)查與分析...................................................23

3.3.2產(chǎn)品規(guī)劃與管理...................................................24

3.3.3銷售策劃與宣傳...................................................24

3.4本章小結(jié)..............................................................25

第四章建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案......................................................26

4.1建設(shè)規(guī)模..............................................................26

4.2建設(shè)內(nèi)容..............................................................26

4.3產(chǎn)品方案...............................................................27

第五章項目選址.................................................................28

5.1項目選址..............................................................28

5.1.1選址原則........................................................28

5.1.2項目建設(shè)地點....................................................28

5.2建設(shè)條件..............................................................28

5.2.1運輸條件........................................................28

5.2.2征地拆遷條件....................................................29

5.2.3施工條件........................................................29

第六章原材料、燃料及動力供應(yīng)..................................................30

6.1原材料.................................................................30

6.2燃料及動力.............................................................30

第七章技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案............................................31

7.1技術(shù)方案...............................................................31

7.1.1生產(chǎn)工藝流程圖...................................................31

7.1.2產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)說明.....................................................31

7.2設(shè)備方案................................................................32

7.2.1設(shè)備選型原則.....................................................32

7.2.2主要設(shè)備選型.....................................................33

7.3工程方案................................................................33

7.3.1工程設(shè)計依據(jù)....................................................33

7.3.2主要建、構(gòu)筑物工程.............................................34

第八章總圖運輸與公用輔助工程..................................................36

8.1總圖布置依據(jù)..........................................................36

8.1.1總平面布置原則...................................................36

8.1.2總平面布置.......................................................36

8.1.3場內(nèi)外運輸.......................................................36

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8.2公用輔助工程...........................................................37

8.2.1給排水...........................................................37

8.2.2供電.............................................................38

8.2.3維修.............................................................42

8.2.4綠化.............................................................42

第九章環(huán)境影響評價............................................................43

9.1編制依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn).........................................................43

9.2污染物的識別...........................................................43

9.2.1施工期污染物識別.................................................43

9.2.2運營期污染物識別.................................................44

9.3項目施工期環(huán)境影響分析及治理措施......................................44

9.3.1施工期大氣環(huán)境影響分析和防治對策................................44

9.3.2施工期水環(huán)境影響分析和防治對策..................................46

9.3.3施工期固體廢棄物環(huán)境影響分析和防治對策.........................46

9.3.4施工期噪聲環(huán)境影響分析和防治對策................................47

9.4項目運營期環(huán)境影響分析及治理措施......................................49

9.4.1廢水的治理措施及排放分析........................................49

9.4.2固體廢棄物的治理措施及排放分析..................................49

9.4.3噪聲治理措施及排放分析..........................................50

9.5綠化措施................................................................51

9.6清潔生產(chǎn)................................................................51

9.7環(huán)境影響評價...........................................................51

第十章勞動安全衛(wèi)生與消防......................................................53

10.1勞動安全衛(wèi)生..........................................................53

10.1.1設(shè)計依據(jù)........................................................53

10.1.2生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素分析.....................................53

10.1.3職業(yè)安全衛(wèi)生主要措施...........................................54

10.1.4工業(yè)衛(wèi)生........................................................55

10.1.5機構(gòu)設(shè)置........................................................56

10.2消防...................................................................56

10.2.1消防設(shè)計依據(jù)....................................................56

10.2.2消防控制措施....................................................57

10.2.3機構(gòu)設(shè)置........................................................58

第十一章節(jié)能及節(jié)能措施........................................................59

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11.1編制依據(jù).............................................................59

11.2項目用能狀況.........................................................59

11.3節(jié)能措施.............................................................59

第十二章項目組織管理..........................................................63

12.1企業(yè)組織.............................................................63

12.2勞動定員.............................................................63

12.3人員培訓(xùn).............................................................64

12.4人員來源.............................................................64

第十三章項目實施進度..........................................................66

13.1建設(shè)期...............................................................66

13.2實施步驟.............................................................66

13.3項目實施進度安排.....................................................67

第十四章項目招標(biāo)方案..........................................................68

14.1招標(biāo)方案編制依據(jù).....................................................68

14.2招標(biāo)原則.............................................................68

14.3招標(biāo)范圍.............................................................69

14.4招標(biāo)組織方式........................................................69

14.5招投標(biāo)程序...........................................................70

14.5.1項目招標(biāo).......................................................70

14.5.2資質(zhì)要求.......................................................70

14.5.3項目投標(biāo).......................................................71

14.5.4項目開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)..........................................72

14.6招投標(biāo)費用...........................................................73

14.7招標(biāo)信息發(fā)布.........................................................73

第十五章投資估算與資金籌措....................................................74

15.1估算范圍.............................................................74

15.2估算依據(jù).............................................................74

15.3編制說明.............................................................74

15.4建設(shè)投資估算.........................................................75

15.5建設(shè)期貸款利息.......................................................76

15.6流動資金估算.........................................................76

15.7總投資估算...........................................................76

15.8資金籌措.............................................................76

第十六章財務(wù)分析...............................................................77

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16.1財務(wù)估算與評價依據(jù)....................................................77

16.2主要財務(wù)數(shù)據(jù)預(yù)測......................................................78

16.2.1主營業(yè)務(wù)收入及稅金預(yù)測.........................................78

16.2.2成本費用預(yù)測....................................................78

16.2.3利潤預(yù)測........................................................79

16.2.4現(xiàn)金流量預(yù)測....................................................79

16.3財務(wù)評價...............................................................79

16.3.1盈利能力........................................................79

16.3.2償債能力........................................................81

16.4不確定性分析..........................................................81

16.4.1敏感性分析......................................................81

16.4.2盈虧平衡點分析..................................................82

第十七章風(fēng)險分析..............................................................83

17.1市場風(fēng)險..............................................................83

17.2產(chǎn)量風(fēng)險..............................................................83

17.3資金風(fēng)險..............................................................84

17.4政策風(fēng)險..............................................................84

17.5外部條件風(fēng)險..........................................................84

第十八章效益分析..............................................................85

18.1項目對社會的影響分析..................................................85

18.2項目與所在地互適性分析................................................86

18.2.1利益群體對項目的態(tài)度和參與程度.................................86

18.2.2各級組織對項目的態(tài)度及支持程度.................................86

18.2.3地區(qū)文化狀況對項目的適應(yīng)程度..................................86

18.3社會評價結(jié)論..........................................................87

第十九章結(jié)論及建議............................................................88

19.1結(jié)論..................................................................88

19.2建議.................................................................89

附表............................................................................91

附表1：項目總投資估算表...................................................91

附表2：項目產(chǎn)品銷售收入、稅金、增值稅估算表..............................93

附表3：項目運營期總成本費用估算表........................................94

附表4：項目損益估算預(yù)測表.................................................95

附表5：總投資現(xiàn)金流量預(yù)測表...............................................96

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附表6：項目借款償還計劃表.................................................97

附表7:項目償債備付率、利息備付率計算表..................................98

附表8：項目敏感性計算表...................................................98

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第一章總論

L1項目概況

1、項目名稱：垃圾分類回收再利用項目；

2、建設(shè)主體：xxx市xxx環(huán)保有限公司；

3、建設(shè)性質(zhì)：新建；

4、建設(shè)地點：xxx區(qū)xxx鎮(zhèn)xxx村；

5、計劃用地：xxx畝；

6、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：項目總建筑面積規(guī)劃為xxx球，其

中總平工程xxxnf、生產(chǎn)工程xxxnf、公用工程xxxnf以及

生產(chǎn)設(shè)備購置安裝；

7、產(chǎn)品方案：年產(chǎn)xxx萬噸垃圾分類回收加工再利用建

材產(chǎn)品（砂、碎石），其中砂XXX萬噸、碎石XXX萬噸；

7、投資估算：本項目總投資xxx萬元；

8、資金籌措：企業(yè)自籌xxx萬元，占總投資xxx%,計

劃根行借款XXX萬元，占總投資XXX%；

9、建設(shè)周期：建設(shè)期為XXX個月,即XXX年XXX月一

XXX年XXX月0

1.2項目建設(shè)單位基本情況

XXX市XXX環(huán)保有限公司致力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)

濟、可再生資源回收、加工和再利用。公司始終貫徹落實科

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學(xué)發(fā)展觀，投入節(jié)約型社會建設(shè)，借鑒國外先進經(jīng)驗，引進

先進設(shè)備，利用自身技術(shù)優(yōu)勢，提高資源利用效率，發(fā)展循

環(huán)經(jīng)濟，變廢為寶，初步形成以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、

生態(tài)環(huán)保型為特征的發(fā)展格局，公司采用國際先進的移動式

破碎篩分機組，對廢舊混凝土回購破碎加工成商品混凝土骨

料、建筑砌塊集料、道路填鋪料、三合土集料等不同用途的

再生集料，可使加工后的垃圾分類成為價值商品，科學(xué)合理

地直接提供利用，大大提高了廢舊混凝土的利用效率，有效

實現(xiàn)了垃圾分類的環(huán)?；o污染、零排放。

1.3編制依據(jù)及研究范圍

1.3.1編制依據(jù)

1.3.2編制原則

(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家與地方政府的政策、法規(guī)，按照

建材行業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃要求設(shè)計。

(2)根據(jù)項目使用原料的特點和產(chǎn)品的要求，在設(shè)計中

遵循“切合實際、經(jīng)濟合理、技術(shù)先進、安全適用”的原則。

(3)總圖布置充分考慮生產(chǎn)設(shè)施、交通便利、地形、地

質(zhì)、氣象、勞保、消防、環(huán)保、安全等因素，協(xié)調(diào)規(guī)劃設(shè)計。

(4)在滿足生產(chǎn)工藝要求的前提下，各專業(yè)設(shè)計盡可能

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降低工程造價，生產(chǎn)工藝要科學(xué)、合理、簡潔、流暢。

(5)按國家和xxx省有關(guān)財政、稅務(wù)規(guī)定及各工程定額

和收費標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合當(dāng)前市場實際情況進行投資估算、經(jīng)濟

分析和財務(wù)評價。

(6)各項設(shè)計同時執(zhí)行國家環(huán)境保護、節(jié)能、國家勞動

保護及消防安全的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”原

則，確保生產(chǎn)線各種污染物的排放達到國家標(biāo)準(zhǔn)，地方要求;

消防、安全防范設(shè)施齊全。

1.3.3研究范圍

本可行性研究工作范圍包括提出項目建設(shè)的背景及必

要性、分析產(chǎn)品市場前景、研究建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案、項目

運營、場址選擇及建設(shè)條件、技術(shù)方案和設(shè)備方案、環(huán)境影

響評價與節(jié)能、勞動安全衛(wèi)生與消防、項目管理及實施進度、

投資估算及融資方案、財務(wù)評價、社會評價等內(nèi)容，為投資

單位、建設(shè)業(yè)主及其他有關(guān)部門決策提供參考依據(jù)。

1.4主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)

表1-1主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表

序

號

項目單位數(shù)額備注

1規(guī)劃用地面積畝

2總建筑面積m2

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3項目總投資萬元

萬元/

4投資強度畝

5固定資產(chǎn)投資萬元

6流動資金萬元

7營業(yè)收入萬元達年產(chǎn)

8營業(yè)稅金及附加萬元達年產(chǎn)

9總成本費用萬元達年產(chǎn)

10利潤總額萬元達年產(chǎn)

11所得稅萬元達年產(chǎn)

12凈利潤萬元達年產(chǎn)

13增值稅萬元達年產(chǎn)

14總投資收益率%稅前利潤/總投資

（年利潤總額+銷售稅

15總投資利稅率%金）/總投資

16總成本利潤率%利潤總額/總成本費用

17銷售凈利潤率%所得稅后

18盈虧平衡點%達產(chǎn)年值

年所得稅前

19投資回收期

年所得稅后

萬元i=8%所得稅前

20財務(wù)凈現(xiàn)值

萬元i=8%所得稅后

%所得稅前

21財務(wù)內(nèi)部收益率

%所得稅后

22達產(chǎn)年總納稅額萬元達年產(chǎn)

1.5主要研究結(jié)論

本項目本著“節(jié)能利廢、因地制宜”的原則，符合我國

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當(dāng)前推進建筑材料改革、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策，能夠為當(dāng)?shù)?/p>

建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的建筑材料，同時也帶來一定的經(jīng)濟效益。

本項目產(chǎn)品技術(shù)先進、附加值高，適合我國環(huán)保要求和

建材市場需要，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)卣陌l(fā)展規(guī)劃。

產(chǎn)品適銷對路，市場廣闊，具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

本項目貫徹技術(shù)進步的方針，積極采用具有國內(nèi)先進水

平的工藝和裝備，以保證產(chǎn)品的高質(zhì)量和低成本。

本著“三同時”的原則，項目對環(huán)境保護和勞動安全衛(wèi)

生予以充分考慮。對各種可能產(chǎn)生的污染和危害均采取了有

效的治理措施，預(yù)期均能達到國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

項目承建單位依托企業(yè)資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、

專利技術(shù)，實施該項目后不僅可滿足市場的需求，而且還可

以大大提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，提供大量工作崗位，促進地區(qū)的穩(wěn)定

發(fā)展。

項目購置先進的生產(chǎn)設(shè)備，同時建設(shè)完善配套的公用系

統(tǒng)。技術(shù)水平先進可靠，技術(shù)方案合理，在技術(shù)上是可行的。

綜上所述，本項目各項評價指標(biāo)均較好，抗風(fēng)險能力較

強，將進一步增強XXX市XXX環(huán)保有限公司的市場生存和競

爭能力，提高企業(yè)的集約化生產(chǎn)效率。該項目符合國家、地

方的產(chǎn)業(yè)政策，具有廣闊的市場前景，技術(shù)水平先進可靠，

技術(shù)方案合理可行，經(jīng)濟效益、社會效益顯著，因此，該項目

是可行的。

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第二章項目建設(shè)背景及必要性

2.1建設(shè)提出背景

2.1.1垃圾分類隨意堆放產(chǎn)生安全隱患

目前我國垃圾分類堆放地的選址在很大程度上具有隨

意性，留下了不少安全隱患。施工場地附近多成為垃圾分類

的臨時堆放場所，由于開放商只圖建筑施工方便和缺乏應(yīng)有

的防護措施，在外界因素的影響下，垃圾分類堆出現(xiàn)崩塌，

阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現(xiàn)象時有發(fā)生。在郊區(qū)，坑

塘溝渠多是垃圾分類的首選堆放地，這不僅降低了對水體的

調(diào)蓄能力，也將導(dǎo)致地表排水和泄洪能力的降低。

由于垃圾分類中也含有少量易燃物，因此容易引發(fā)火災(zāi),

同時垃圾分類堆放處一般居民較少，導(dǎo)致災(zāi)害的可能性較大。

因此垃圾分類隨意堆放不僅直接造成對土壤、水質(zhì)、空氣等

的污染，同時也存在隱性的安全隱患。

2.L2垃圾分類影響空氣質(zhì)量

隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，大量的垃圾分類隨意堆放，不

僅占用土地，而且污染環(huán)境，并且直接或間接地影響著空氣

質(zhì)量。

目前我國的垃圾分類大多采用填埋的方式處理，然而垃

圾分類在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，某些有機物

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質(zhì)發(fā)生分解，產(chǎn)生有害氣體，如垃圾分類廢石膏中含有大量

硫酸根離子，硫酸根離子在厭氧條件下會轉(zhuǎn)化為具有臭雞蛋

味的硫化氫，廢紙板和廢木材在厭氧條件下可溶出木質(zhì)素和

單寧酸并分解生成揮發(fā)性有機酸，這種有害氣體排放到空氣

中就會污染大氣；垃圾中的細菌、粉塵隨風(fēng)飄散，造成對空

氣的污染；少量可燃垃圾分類在焚燒過程中又會產(chǎn)生有毒的

致癌物質(zhì)，造成對空氣的二次污染。

2.1.3垃圾分類對水資源污染嚴(yán)重

城市垃圾分類在堆放和填埋過程中，由于發(fā)酵和雨水的

淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出的污水一

一滲濾液或淋濾液，會造成周圍地表水和地下水的嚴(yán)重污染。

垃圾堆放場對地表水體的污染途徑主要有：垃圾在搬運

過程中散落在堆放場附近的水塘、水溝中；垃圾堆放場淋濾

液在地表漫流，流入地表水體中；垃圾堆放場中淋濾液在土

層中會滲到附近地表水體中。

垃圾堆放場對地下水的影響則主要是垃圾污染隨淋濾

液滲入含水層，其次由受垃圾污染的河湖坑塘滲入補給含水

層造成水源深度污染。垃圾滲濾液內(nèi)不僅含有大量有機污染

物，而且還含有大量金屬和非金屬污染物，水質(zhì)成分很復(fù)雜。

一旦飲用這種受污染的水，將會對人體造成很大的危害。

2.1.4垃圾分類占用土地，降低土壤質(zhì)量

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隨著城市垃圾分類量的增加，垃圾堆放點也在增加，而

垃圾堆放場的面積也在逐漸擴大。垃圾與人爭地的現(xiàn)象已到

了相當(dāng)嚴(yán)重的地步，大多數(shù)郊區(qū)垃圾堆放場多以露天堆放為

主，經(jīng)歷長期的日曬雨淋后，垃圾中的有害物質(zhì)（其中包含有

城市垃圾分類中的油漆、涂料和瀝青等釋放出的多環(huán)芳煌構(gòu)

化物質(zhì)）通過垃圾滲濾液滲入土壤中，從而發(fā)生一系列物理、

化學(xué)和生物反應(yīng)，如過濾、吸附、沉淀，或為植物根系吸收

或被微生物合成吸收，造成郊區(qū)土壤的污染，從而降低了土

壤質(zhì)量。

此外，露天堆放的城市垃圾分類在種種外力作用下，較

小的碎石塊也會進入附近的土壤，改變土壤的物質(zhì)組成，破

壞土壤的結(jié)構(gòu)，降低土壤的生產(chǎn)力。

另外城市垃圾分類中重金屬的含量較高，在多種因素的

綜合作用下，其將發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，使得土壤中重金屬含量增

加，這將使作物中重金屬含量提高。受污染的土壤，一般不

具有天然的自凈能力，也很難通過稀釋擴散辦法減輕其污染

程度，必須采取耗資巨大的改造土壤的辦法來解決。

2.1.5垃圾分類回收利用問題亟待引起關(guān)注

我國資源嚴(yán)重短缺，與此同時大量資源沒有回收。中國

建筑業(yè)協(xié)會xxx年發(fā)布的《建筑企業(yè)可發(fā)展戰(zhàn)略研究》報告

提出，建筑廢棄物回收利用的意義不僅是垃圾減量化，而且

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垃圾分類管理工作實施方案V3.0

是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個重要環(huán)節(jié)。建筑廢棄物回收利用成為

亟待關(guān)注的新課題。

目前存在的最主要的問題是沒有對垃圾分類進行減量

化處理。換句話說，未對價值很低、而又?jǐn)?shù)量龐大的垃圾分

類進行有效的開發(fā)利用。解決這類問題，可以借鑒一些發(fā)達

國家的先進經(jīng)驗，如政府邀請企業(yè)、地區(qū)主管部門、消費者

和環(huán)境組織的代表組成咨詢委員會參與政策制定。靈活使用

稅收杠桿，除了“誰污染誰付費”外，根據(jù)廢棄物的種類和

數(shù)量實施“差別稅率:通過稅收杠桿鼓勵提高單位的能源利

用率、降低廢棄物的最終處理量，從而促進垃圾分類的回收

再利用。專家建議，積極鼓勵社會企業(yè)率先使用垃圾分類，

只要有合適的政策和鼓勵措施，租用移動式破碎機生產(chǎn)骨料

（砂、碎石），當(dāng)前迫切需要跨部門的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一的規(guī)劃，制

定符合國情的相關(guān)政策。

我國目前的垃圾分類再生利用已經(jīng)有了一定的技術(shù)基

礎(chǔ)，無論是實驗室的研究還是市場應(yīng)用都有了一定成果。垃

圾分類中的許多廢棄物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多可以作

為再生資源重新利用如：廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢

鋼配件等金屬，經(jīng)分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制

造成各種規(guī)格的鋼材；廢竹木材則可以用于制造人造木材；

磚、石、混凝土等廢料經(jīng)粉碎后，可以代砂，用于砌筑砂漿、

抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、

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垃圾分類管理工作實施方案V3.0

花格磚等建材制品。

綜上所述：垃圾分類是放錯的資源，垃圾分類處理再利

用已經(jīng)是我們國家正在研究固體廢棄物處理中的重中之重，

XXX市XXX環(huán)保有限公司為了加快完善我國城市垃圾分類處

理，積極與XXX市相關(guān)管理部門溝通協(xié)調(diào)、致力于將垃圾分

類處理推向健康的發(fā)展道路，實現(xiàn)城市垃圾分類減量化、資

源化、無害化處理，變廢為寶?；诠尽鞍殉鞘凶兊母G

色、更美好”的發(fā)展宗旨，遂提出垃圾分類回收再利用項目，

計劃在XXX區(qū)XXX鎮(zhèn)XXX村申請流轉(zhuǎn)用地XXX畝，建成年產(chǎn)

XXX萬噸垃圾分類回收加工再利用建材產(chǎn)品（砂、碎石），具

有較好的經(jīng)濟效益和社會效益，對XXX市及周邊建設(shè)資源節(jié)

約型社會具有重大意義。

2.2項目建設(shè)必要性

2.2.1是實現(xiàn)垃圾分類“減量化、資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化”

的需求

近幾年來，隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，

XXX市及其周邊的城市工程建設(shè)也步入了高峰期，工程建設(shè)

逐年增長，與此同時，工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的垃圾分類數(shù)量

也大幅增加。由于我國目前建筑開發(fā)商所采取的處理方法依

舊是傳統(tǒng)的垃圾場填埋或露天堆棄方式，不僅占用了大量的

土地資源，造成了耕地浪費、水土流失和環(huán)境污染等問題，

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而且這些廢棄物沒有得到有效的開發(fā)和利用。如果不對垃圾

分類的產(chǎn)生與處理予以高度的重視和管理，不僅會給國家節(jié)

能減排、資源開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟等政策的落實帶來不利影響，

而且必然會給我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展造成阻礙和約束。

因此本項目的建設(shè)符合我國垃圾分類實現(xiàn)“四化”管理

的必要措施之一，符合XXX省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、符合國家節(jié)能

減排的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，具有廣闊市場前景。

2.2.2是實現(xiàn)xxx市加快城市化進程、發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)的

需求

xxx市正處于加快城市化進程的關(guān)鍵歷史階段，舊城改

造、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基坑開挖等每年產(chǎn)生的建筑廢棄物

數(shù)量巨大，且不易降解。僅XXX市老舊城區(qū)改造、地鐵開挖

渣土等產(chǎn)生的垃圾可達到XXX萬立方米。然而，大部分垃圾

分類未經(jīng)任何處理，就被運往郊外或城市周邊進行簡單填埋

或露天堆存，對環(huán)境保護造成了極大的不利影響。

提出高度重視建筑廢棄物資源化利用；落實建筑廢棄物

處理責(zé)任制，鼓勵因地制宜使用建筑廢棄物生產(chǎn)節(jié)能建材等;

中心城區(qū)結(jié)合城區(qū)改造、建設(shè)，創(chuàng)建合適的建筑廢棄物分類

處理和再生利用模式；近郊區(qū)、遠郊區(qū)結(jié)合實際做好建筑廢

棄物處理、利用。綠色生態(tài)城區(qū)和綠色低碳重點小城鎮(zhèn)設(shè)立

專門的建筑廢棄物集中處理基地，最大限度地?zé)o害化處理或

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再生利用?！斗桨浮诽岢?，到XXX年，基本實現(xiàn)綠色生態(tài)城區(qū)、

綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建筑廢棄物不出區(qū)（鎮(zhèn)）的“零排放”

處理，現(xiàn)場資源化綜合利用率達90%以上。為落實綠色建筑

行動工作，環(huán)境保護和環(huán)境質(zhì)量的改善和提高，是XXX市經(jīng)

濟工作的重要任務(wù)之一，加大力度解決日益嚴(yán)重的城市垃圾

分類污染已成為社會關(guān)注的焦點。因此，建設(shè)一個規(guī)范化的

垃圾分類回收再利用項目已勢在必行，也標(biāo)志著XXX省垃圾

分類回收再利用行業(yè)的春天即將到來。

2.2.3對xxx市環(huán)境衛(wèi)生更高要求的需要

生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護是實施西部大開發(fā)新10年的重要

內(nèi)容，西部大開發(fā)不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，而是要更好

的保護和利用豐富的資源，促進經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的改善,

在環(huán)境保護方面，重點是加強大氣污染和城市污水和人民生

活的改善。在環(huán)境保護啊方面，重點是加強大氣污染和城市

污水、固體廢棄物綜合治理力度。因此，加強建設(shè)城市環(huán)境

治理，對垃圾分類進行“四化”處理，將垃圾分類變?yōu)樾滦?/p>

再生建材等，盡力避免造成環(huán)境污染已勢在必行。

2.2.4有利于增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

垃圾分類回收再利用項目示范性將帶動周邊大規(guī)模投

資，投資活動將帶動對當(dāng)?shù)貏趧恿Φ男枨?，公司利用自身?/p>

業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)、人力資源等優(yōu)勢，同時引進國內(nèi)外先進的

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回收工藝與經(jīng)營理念，形成規(guī)模經(jīng)濟，可為企業(yè)增創(chuàng)效益，

帶動當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。本項目的建設(shè)還可為當(dāng)?shù)靥?/p>

供新的工作崗位，將為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┐罅烤蜆I(yè)機會，有利于

緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，同時可很大程度提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏?/p>

和質(zhì)量，對社會的發(fā)展具有促進作用。

項目建成后對當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟、增加財政收入、帶動當(dāng)?shù)?/p>

相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和解決勞動力就業(yè)等方面將起到積極的推

動作用。

綜上所述，該項目的建設(shè)符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，符合

當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展方向，有利于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，增強

企業(yè)的綜合經(jīng)濟能力，增加就業(yè)機會，具有明顯的經(jīng)濟和社

會效益，項目的建設(shè)是十分必要的。

第三章行業(yè)與市場分析

3.1我國垃圾分類回收再利用現(xiàn)狀分析

3.1.1垃圾分類面廣量大

目前我國垃圾分類的處理利用率只有5%,絕大部分垃圾

分類未經(jīng)任何處理，便被施工單位運往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆

放或填埋，耗用大量的征用土地費、垃圾清運費等建設(shè)經(jīng)費，

同時，清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問題又

造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。同時據(jù)國家有關(guān)部門預(yù)測，我國每

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年20億元以上的工程建設(shè)將持續(xù)10?15年，同時每年會產(chǎn)

生約6億t的垃圾分類，其量之大、面之廣是一個不爭的事

實。

3.1.2建章立法操作性差

目前巨量的垃圾分類，絕大部分未經(jīng)任何處理，便被建

筑施工單位運往郊外或鄉(xiāng)村，采用露天堆放或填埋處理的方

式進行處理，這不僅耗用了大量的耕地及垃圾清運等建設(shè)費

用，而且給環(huán)境治理造成了很大的壓力。

3.1.3研究成果推廣困難

近年來，我國一些地方政府、科研院所、高等院校的科

研人員和一些遠見卓識的企業(yè)，已經(jīng)逐步認(rèn)識到了科學(xué)處置

和綜合利用垃圾分類對于節(jié)約資源、美化環(huán)境的重要性，以

及對于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的深遠意義，看到了潛在的

市場前景。相繼開始對垃圾分類的綜合利用進行了許多探索

性研究和一些有益的實踐。

3.2我國垃圾分類資源化對策分析

3.2.1完善法律法規(guī)體系，制定再生利用體系

就目前情況而言，首要的任務(wù)就是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，盡

快制定和完善垃圾分類循環(huán)利用的法律法規(guī)，建立規(guī)范科學(xué)

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的垃圾分類減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系、強化垃圾分類的源頭

管理，提高可操作性，避免指標(biāo)的空泛。與此同時建立與之

相適應(yīng)的管理制度，實行垃圾分類環(huán)境許可、處理申報批準(zhǔn)、

限量生產(chǎn)等，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，堅決杜絕垃圾分類

大量排放、隨意排放和低水平再生利用，使垃圾分類資源化

由行政強制執(zhí)行逐漸過渡到社會的自覺行動；另一方面，各

級各政府要根據(jù)我國具體國情和地區(qū)區(qū)情，由相關(guān)行政主管

部門負責(zé)牽頭，制訂區(qū)域垃圾分類綜合利用規(guī)劃，以指導(dǎo)全

國和地區(qū)有計劃、有步驟地進行垃圾分類綜合利用，并列入

各級政府的議事日程，正真落到實處，把城市垃圾分類資源

化利用作為環(huán)境保護和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，利用垃圾分類

資源，造就一個新興的產(chǎn)業(yè)。

3.2.2控制垃圾分類源頭，實現(xiàn)綜合歸口管理

源頭控制即實現(xiàn)垃圾分類的減量化，具體地講要做好五

個方面的工作：第一是從工程設(shè)計、材料選用等源頭上控制

好，減少施工現(xiàn)場垃圾分類的產(chǎn)生和排放數(shù)量；第二加強施

工過程中的組織管理，確保施工質(zhì)量，提高建筑物的耐久性,

減少或杜絕不必要的返工、維修和加固甚至重建工作；第三

是盡量在施工現(xiàn)場，使用施工過程產(chǎn)生的廢料，減少轉(zhuǎn)移的

垃圾分類量；第四是大力發(fā)展建筑工業(yè)化，努力實行標(biāo)準(zhǔn)化,

盡量使用預(yù)制構(gòu)配件。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等技術(shù)；第五

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是采用先進的施工工藝，倡導(dǎo)整體澆筑、整體脫模，以減少

施工期間垃圾分類的產(chǎn)生。垃圾分類的資源化是一個系統(tǒng)工

程，涉及到各個層面，只有加強歸口管理，明確各部門職責(zé)

分工，合理組織協(xié)調(diào)，才能真正將垃圾分類的產(chǎn)生、收集、

堆放、再生、利用全過程管理落到實處，抓出效果來。

3.2.3加大政策扶持力度，加快再生技術(shù)研究

遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，將垃圾分類推向市場，走出一條適

合我國國情運作路線，鼓