中國(guó)特殊教育政策法規(guī)

中國(guó)特殊教育法律法規(guī)主講教師：湯廣全

案例引入什么是目標(biāo)行為2008年5月16日下午3時(shí)，某小學(xué)四年級(jí)（1）班A同學(xué)上課時(shí)常因不聽(tīng)B老師勸阻執(zhí)意離開(kāi)座位在教室里隨處走動(dòng)，因影響教學(xué)而被C學(xué)校勸離回家，A同學(xué)家長(zhǎng)并被C學(xué)校書面告知，此后不得再送A同學(xué)去C學(xué)校上學(xué)，學(xué)校有權(quán)拒絕A同學(xué)。

對(duì)于案例中所敘述的學(xué)校行為，多數(shù)人都會(huì)不贊成。那么，我們?yōu)槭裁床毁澇缮鲜鰧W(xué)校的行為？它們錯(cuò)在哪里，我們判斷的依據(jù)在哪兒？這是我們最容易發(fā)出的疑問(wèn)。這就涉及法律法規(guī)。下面我們來(lái)學(xué)習(xí)我國(guó)特殊教育相關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容。我國(guó)特殊教育的相關(guān)法規(guī)

盡管我國(guó)的特殊教育歷史已逾百年，但特殊教育法規(guī)的建設(shè)卻相對(duì)滯后。1994年頒布的《殘疾人教育條例》是我國(guó)第一部有關(guān)殘疾人教育的專項(xiàng)行政法規(guī)。自1982年《中華人民共和國(guó)憲法》頒發(fā)以來(lái)，陸續(xù)出臺(tái)的各類教育法律、行政法規(guī)對(duì)特殊教育的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定，成為我國(guó)特殊教育發(fā)展的重要依據(jù)。

我國(guó)特殊教育法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容主要存在于《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》的特殊教育條款與我國(guó)特殊教育專項(xiàng)法規(guī)中。

《中華人民共和國(guó)憲法》是中華人民共和國(guó)的根本大法，規(guī)定擁有最高法律效力。中華人民共和國(guó)成立后，曾于1954年9月20日、1975年1月17日、1978年3月5日和1982年12月4日通過(guò)四個(gè)憲法，現(xiàn)行憲法為1982年憲法，并歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年四次修訂。一、《中華人民共和國(guó)憲法》中的特殊教育條款

第45條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育。

第46條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。

《中華人民共和國(guó)教育法》于1995年3月18日頒發(fā)。2009年8月27日，根據(jù)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正；2015年12月27日，根據(jù)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)教育法〉的決定》第二次修正）第10條規(guī)定：國(guó)家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。第38條規(guī)定：國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人身心特性和需要實(shí)施教育，并為其提供幫助和便利。二、《中華人民共和國(guó)教育法》中的特殊教育條款

《中華人民共和國(guó)教育法》于1995年3月18日頒發(fā)。2009年8月27日，根據(jù)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正；2015年12月27日，根據(jù)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)教育法〉的決定》第二次修正）第10條規(guī)定：國(guó)家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。第38條規(guī)定：國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人身心特性和需要實(shí)施教育，并為其提供幫助和便利。三、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中的特殊教育條款

1996年5月15日，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)。

第7條規(guī)定：“國(guó)家采取措施------扶持殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展。”

第15條規(guī)定：“殘疾人職業(yè)教育除由殘疾人教育機(jī)構(gòu)實(shí)施外，各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政策接納殘疾學(xué)生?！彼?、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》中的特殊教育條款

1998年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)。2015年12月27日，根據(jù)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)高等教育法〉的決定》修正）

第9條規(guī)定：“高等學(xué)校必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生入學(xué)，不得因其殘疾拒絕招收。”五、《中華人民共和國(guó)高等教育法》中的特殊教育條款

1994年頒布的《殘疾人教育條例》是我國(guó)第一部有關(guān)殘疾人教育的專項(xiàng)行政法規(guī)。2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂、頒布、實(shí)施?！稓埣踩私逃龡l例》為了保障殘疾人受教育的權(quán)利，發(fā)展殘疾人教育事業(yè)?！稓埣踩私逃龡l例》具體涉及各級(jí)各類殘疾人教育、特殊教育教師、物質(zhì)條件保障等三個(gè)方面的內(nèi)容。六、我國(guó)特殊教育專項(xiàng)法規(guī)

1、各級(jí)各類殘疾人教育（1）學(xué)前教育（2）義務(wù)教育（3）職業(yè)教育（4）普通高級(jí)中等以上教育及成人教育

2、特殊教育教師各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視從事殘疾人教育的教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，并采取措施逐步提高他們的地位和待遇，改善他們的工作環(huán)境和條件，鼓勵(lì)教師終身從事殘疾人教育事業(yè)。國(guó)家實(shí)行殘疾人教育教師資格證書制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)行政部門制定。殘疾人特殊教育學(xué)校舉辦單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)殘疾人特殊教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)校配備承擔(dān)教學(xué)、康復(fù)等工作的教師。殘疾人特殊教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)行政部門制定。

3、物質(zhì)條件保障殘疾人教育經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以保證，并隨著教育事業(yè)費(fèi)的增加而逐步增加?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府可以根據(jù)需要，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助款，用于發(fā)展殘疾人教育。地方各級(jí)人民政府用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款和征收的教育費(fèi)附加，應(yīng)當(dāng)有一定比例用于發(fā)展殘疾兒童、少年義務(wù)教育。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦殘疾人教育機(jī)構(gòu)或者捐資助學(xué)。問(wèn)題引入什么是目標(biāo)行為問(wèn)題：除了《殘疾人教育條例》這樣的行政法規(guī)外，我國(guó)還制定了哪些有關(guān)特殊教育的規(guī)范性文件？什么是目標(biāo)行為我國(guó)制定了許多有關(guān)特殊教育的規(guī)范性文件。如中央層面的規(guī)范性文件《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見(jiàn)》（1989）、《關(guān)于開(kāi)展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》（1994）、《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》（1998）等；地方性法規(guī)及規(guī)范性文件《北京市殘疾人保護(hù)條例》（1990）、《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》（1993）等，這些規(guī)范性文件對(duì)于特殊教育的發(fā)展起著很好的指導(dǎo)作用問(wèn)題引入什么是目標(biāo)行為問(wèn)題：除國(guó)內(nèi)相關(guān)特殊教育法律法規(guī)外，我國(guó)還有其他與之相關(guān)的國(guó)際公約的加入嗎？什么是目標(biāo)行為我國(guó)還簽訂和加入了一些與特殊教育相關(guān)的國(guó)際公約，如《殘疾人權(quán)利宣言》、《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》、《兒童權(quán)利公約》、《薩拉曼卡宣言》等。簽訂和加入這些國(guó)際公約對(duì)我國(guó)特殊教育走上依法治教的道路具有積極的推動(dòng)作用。問(wèn)題引入什么是目標(biāo)行為問(wèn)題：我國(guó)特殊教育法律法規(guī)滲透了什么樣的教育理念？什么是目標(biāo)行為

第一，作為公民，殘疾人享有與其他公民同等的教育權(quán)；第二，作為困難群體，殘疾人只有得到特別扶助