省級首次全國自然災害綜合風險普查實施方案

省首次全國自然災害綜合風險普查實施方案（技術方案）投標方案投標人名稱：****有限責任公司地址：****號二樓聯(lián)系人：**** 1一、總體目標與任務 11.總體目標 12.主要任務 1二、實施原則 3三、普查范圍與內(nèi)容 31.普查范圍 32.普查內(nèi)容 5四、任務分工及實施計劃 1.省級職責與分工 2.地方職責與分工 3.實施計劃 五、技術路線與措施 1.技術路線 2.技術措施 六、空間要素制備與軟件應用 1.空間數(shù)據(jù)制備 2.數(shù)據(jù)庫建設 3.系統(tǒng)建設與部署 24七、成果匯交 1.主要成果 2.成果匯交 八、保障措施 261.組織保障 2.技術保障 3.質(zhì)量保障 4.經(jīng)費保障 5.數(shù)據(jù)共享 一、應急部門任務 1.承災體(公共服務系統(tǒng))調(diào)查 2.歷史災害災情調(diào)查與評估 3.綜合減災能力調(diào)查與評估 4.危險化學品企業(yè)、煤礦和非煤礦山等重點企業(yè)調(diào)查 5.重點隱患分區(qū)分類分級綜合評估 6.自然災害綜合風險評估與區(qū)劃 二、自然資源部門任務 1.地質(zhì)災害致災調(diào)查 2.地質(zhì)災害風險評估與區(qū)劃 三、生態(tài)環(huán)境部門任務 1.調(diào)查范圍 2.工作內(nèi)容 3.主要任務 4.工作流程 5.技術方法 6.工作成果 1.房屋建筑調(diào)查 2.市政設施調(diào)查 801.調(diào)查范圍 2.調(diào)查內(nèi)容 3.任務分工 4.工作流程 5.調(diào)查成果 1.水旱災害致災調(diào)查與評估 2.洪水災害重點隱患調(diào)查 863.水旱災害風險評估與區(qū)劃 1.森林火災致災調(diào)查與評估 2.森林火災重點隱患調(diào)查與評估 3.森林火災風險評估與區(qū)劃 1.氣象災害致災調(diào)查與評估 2.氣象災害風險評估與區(qū)劃 1.地震災害致災調(diào)查與評估 2.地震災害重點隱患調(diào)查與評估 3.地震災害風險評估與區(qū)劃 一、進度安排 1.三級政府職責 2.各部門任務分工 3.各部門成果 1.系統(tǒng)功能 2.軟件部署 二、職責分工與內(nèi)容 第5章質(zhì)檢核查與成果匯集 1.數(shù)據(jù)質(zhì)量核查 2.數(shù)據(jù)成果匯集 四、工作流程與方法 1.任務分工 2.工作流程 3.工作方法 4.責任追究 五、成果技術報告 第6章培訓與宣傳 一、普查培訓 1.培訓目標 2.工作方式 3.培訓對象 4.培訓內(nèi)容和方式 5.工作要求 二、普查宣傳 1.指導思想 2.宣傳目標 3.宣傳重點 4.組織實施 5.宣傳方式 錯誤!未定義書簽。附件1普查任務分工清單 附件2普查成果目錄 附件3各牽頭部門聯(lián)系方式 附件4普查數(shù)據(jù)共享情況表 附件5普查任務量統(tǒng)計表 1.公共服務設施調(diào)查任務量統(tǒng)計表 2.危險化學品企業(yè)、煤礦、非煤礦山調(diào)查任務量統(tǒng)計表 3.綜合減災能力調(diào)查任務量統(tǒng)計表 4.森林火災風險普查任務量 5.地質(zhì)災害調(diào)查任務清單 6.交通部門調(diào)查任務清單 7.水利部門調(diào)查任務清單 第1章總體方案一、總體目標與任務通過組織開展安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查，摸清全省自然災害風險隱患底數(shù)，查明重點區(qū)域抗災能力，客觀認識當前全省自然災害綜合風險水平，為省委、省政府有效開展自然災害防治和應急管理工作，切實保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供權威的災害風險信息和科學決策依據(jù)。一是全面獲取我省地質(zhì)災害、水旱災害、森林火災、氣象災害、地震災害等主要自然災害的致災因子信息，人口、房屋、基礎設施、礦山(煤資源與環(huán)境等重要承災體信息，歷史災害災情信息，掌握自然災害重點隱患情況，查明區(qū)域抗災能力和減災能力。二是以調(diào)查為基礎、評估為重點，客觀認識當前我省致災風險水平、承災體脆弱性水平、綜合風險水平、綜合防災減災救災能力和區(qū)域多災并發(fā)群發(fā)、災害鏈特征，科學研判今后一定時間段災害風險變化趨勢和特點，形成全省自然災害防治區(qū)劃和防治建議。三是通過實施自然災害普查，完善自然災害風險與減災能力數(shù)據(jù)庫、自然災害綜合風險普查的技術方法和模型庫，形成一整套災害綜合風險普查與常態(tài)業(yè)務工作相互銜接、相互促進的工作制度。2.主要任務開展地質(zhì)災害、水旱災害、森林火災、氣象災害、地震災害等風險要素全面調(diào)查，突出洪水、地質(zhì)、地震等自然災害重點隱患調(diào)查，查明區(qū)域減災能力，建立全省分區(qū)域、分類型、分要素的自然災害綜合風險與減災能力數(shù)據(jù)庫；根據(jù)國家統(tǒng)一開發(fā)的災害風險和減災能力評估與制圖系統(tǒng)，開展自然災害風險評估，編制安徽省省級1:25萬、重點地區(qū)市縣級1:5萬或1:10萬自然災害系列風險圖，修訂主要自然災害區(qū)劃，編制自然災害綜合風險區(qū)劃和自然災害綜合防治區(qū)劃。具體任務如下：2.1全面掌握主要自然災害風險要素信息全面收集獲取孕災環(huán)境及其穩(wěn)定性、致災因子及其危險性、承災體及其暴露度和脆弱性、歷史災害等方面的信息。充分利用已開展的各類普查、相關行業(yè)領域調(diào)查評估成果，根據(jù)地質(zhì)、水旱、森林火災、氣象、地震等自然災害的實際情況和各類承災體信息現(xiàn)狀(包括各類在建承災體),統(tǒng)籌做好相關信息和數(shù)據(jù)的補充、更新和新增調(diào)查。針對自然災害防治和應急管理工作的需求，重點對歷史災害災情、孕災環(huán)境，以及人口、房屋、基礎設施、礦山(煤礦、非煤礦山)、?；菲髽I(yè)、公共服務系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)和GDP等重要承災體的災害屬性信息和空間信息開展普查。2.2開展綜合減災能力調(diào)查針對防災減災救災能力，統(tǒng)籌政府職能、社會力量、市場機制三方面作用，在省、市、縣(區(qū))各級開展政府、企業(yè)和社會組織全面調(diào)查與評估，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村(社區(qū))、以及抽樣家庭減災能力情況開展調(diào)查與評估。2.3開展主要自然災害重點隱患調(diào)查與評估針對自然災害易發(fā)頻發(fā)、多災并發(fā)群發(fā)、災害鏈發(fā)，承災體高敏感性、高脆弱性和設防不達標，區(qū)域防災減災救災能力存在嚴重短板等重點隱患，在全省范圍內(nèi)開展調(diào)查和識別，特別是針對地質(zhì)災害、水旱災害、森林火災、氣象災害、地震災害等易發(fā)多發(fā)區(qū)的建筑物、重大基礎設施、重大工程、重要自然資源等進行分析評估。2.4開展省、市、縣(區(qū))三級風險評估與制圖依據(jù)自然災害風險評估相關技術標準，建立自然災害風險評估技術體系與模型庫，開展地質(zhì)災害、水旱災害、森林火災、氣象災害、地震災害等主要災種風險評估、多災種風險評估、災害鏈風險評估和綜合風險評估。編制全省自然災害風險單要素地圖、單災種風險圖和綜合風險圖。2.5編制全省災害風險區(qū)劃、綜合防治區(qū)劃圖在各系列風險圖的基礎上，重點制修訂省級、市級、縣(區(qū))級綜合風險區(qū)劃圖和地震災害風險區(qū)劃圖、洪水風險區(qū)劃圖、地質(zhì)災害風險區(qū)劃圖等。綜合考慮我省當前和未來一段時期自然災害風險形勢、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和綜合減災防治措施等因素，編制省級、市級、縣(區(qū))級自然災害綜合防治區(qū)劃圖，提出區(qū)域綜合防治對策。二、實施原則普查工作按照“全省統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。成立安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查組織領導機構，統(tǒng)一組織普查工作，負責統(tǒng)籌各參加部門的普查任務，形成統(tǒng)一的組織實施方案。各部門按照各自職責與分工，完成相關普查任務，并按照統(tǒng)一要求提交普查成果，形成綜合性成果。安徽省人民政府是落實自然災害綜合風險普查工作的責任主體，負責全省普查工作的組織實施，協(xié)調(diào)解決重大問題，市縣(區(qū))兩級按照實施方案要求做好普查相關工作。各地、各部門有序組織專家力量、企事業(yè)單位和有關社會團體按照實施方案的要求，參與普查工作。安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查是我省當前自然災害風險要素的專項性普查，既要全面系統(tǒng)地調(diào)查自然災害風險各個要素，又要突出多災種綜合、多要素綜合、多方法綜合，合理劃分普查對象，科學組織實施。充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息資源，共享普查成果。各市縣(區(qū))在普查方案要求下遵循因地制宜的原則，根據(jù)自然災害類型、災害損失特征、地理環(huán)境的實際情況，制定風險普查的實施細則、階段性目標和工作進度。試點調(diào)查先行，分步驟開展風險調(diào)查、重點隱患調(diào)查和風險評估與區(qū)劃工作。三、普查范圍與內(nèi)容1.普查范圍1.1普查對象普查范圍包括與自然災害相關的自然和人文地理要素，省、市、縣(區(qū))各級人民政府及有關部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，村民委員會和居民委員會，重點企事業(yè)單位和社會組織，部分居民等。災害種類。根據(jù)我省地理位置以及實際情況，確定普查的主要自然災2020年。害類型包括地質(zhì)災害、水旱災害、森林火災、氣象災害、地震災害等5大類。其中，水旱災害包括大江大河洪水、中小河流洪水、山洪災害和干旱災害，地質(zhì)災害包括滑坡、崩塌、泥石流等，氣象災害包括暴雨、臺風、干旱、高溫、低溫、大風、冰雹、雪災、雷電等九種。主要自然災害重點隱患普查。針對地震災害的房屋和建筑物隱患、地質(zhì)災害的房屋隱患、洪水災害的道路隱患以及森林火災的建筑物隱患等進行分析調(diào)查。承災體調(diào)查對象。包括遭受災害破壞和影響的居民、生命線工程(市政、能源、通信、交通等)、公共服務設施、危險化學品企業(yè)、煤礦和非煤礦山企業(yè)、三次產(chǎn)業(yè)所涉及的人口、房屋、基礎設施、財產(chǎn)、自然資源與環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟等。綜合減災能力調(diào)查對象。包括參與防災減災救災工作的各級政府及有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、行政村(社區(qū))委員會、企事業(yè)單位、社會組織、居民，以及水利工程、地質(zhì)災害防護工程、避難場所、森林防護等防災減災工程。1.2地域及時間范圍安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查實施范圍為全省。具體按照“在地統(tǒng)計”的原則開展各項普查任務。地方各級在按照國家和省級普查方案完成相關任務的前提下，根據(jù)其主要災害種類及其次生衍生災害特征、區(qū)域自然地理特征和經(jīng)濟發(fā)展水平，可適當增加調(diào)查評估的內(nèi)容，提高調(diào)查評估精度、質(zhì)量和成果應用范圍。根據(jù)調(diào)查內(nèi)容分類確定普查時段(時點),致災因子調(diào)查依據(jù)不同自然災害類型特點，調(diào)查收集30年以上長時間連續(xù)序列的數(shù)據(jù)資料，相關信息更新至2020年12月31日。承災體和綜合減災能力調(diào)查、重點隱患調(diào)查，年度時段為2020年1月1日至2020年12月31日，近三年時段為2018年1月1日至2020年12月31日，時點為2020年12月31日24時。歷史災害災情調(diào)查時段主要為1978年至2020年，包括歷史年度自然災害調(diào)查和重大歷史自然災害調(diào)查，其中重大自然災害調(diào)查時段為1949年至2.1主要自然災害致災因子調(diào)查與評估地質(zhì)災害。主要開展地質(zhì)災害遙感普查、中高易發(fā)區(qū)1:5萬地質(zhì)災害調(diào)查和精細化的調(diào)(勘)查工作，獲得我省地質(zhì)災害致災因子隱患點空間分布、基本災害特征信息、穩(wěn)定性現(xiàn)狀、孕災地質(zhì)背景條件屬性等信息，建立全省多級動態(tài)更新的地質(zhì)災害危險性調(diào)查與評估數(shù)據(jù)庫。水旱災害。開展山丘區(qū)中小河流洪水頻率分析，更新全省大江大河主要控制斷面洪水特征值圖表。以縣(區(qū))級行政區(qū)為基本統(tǒng)計單元，收集整理供用水、抗旱工程及非工程能力、城鎮(zhèn)水源情況等相關基礎資料，以及旱情及旱災損失等災害事件資料，建立全省多級動態(tài)更新的干旱災害危險性調(diào)查與評估數(shù)據(jù)庫，開展干旱危險性分析評估、干旱災害危險性分布森林火災。開展全省森林可燃物調(diào)查、野外火源調(diào)查和氣象條件調(diào)查(2000年以來),建立全省多級動態(tài)更新的森林火災危險性調(diào)查與評估數(shù)據(jù)庫。綜合森林可燃物、燃燒性因子、立地類型、野外火源以及氣象條件等情況，結合已有資源數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、多源遙感數(shù)據(jù)，進行森林火災危險性綜合研判與分析，開展森林火災危險性評估，編制省級1:25萬、縣(區(qū))級1:5萬的森林火災危險性分級分布圖。氣象災害。以縣(區(qū))級行政區(qū)為基本單元，開展全省氣象災害的特征調(diào)查和致災孕災要素分析，針對主要氣象災害引發(fā)的人口死亡、農(nóng)作物受災、直接經(jīng)濟損失、房屋倒塌、基礎設施損壞等影響，全面獲取我省主要氣象災害的致災因子信息、孕災環(huán)境信息，評估主要氣象災害的致災因子危險性等級，建立全省多級動態(tài)更新的主要氣象災害危險性調(diào)查與評估基礎數(shù)據(jù)庫。編制省級1:25萬、市縣(區(qū))級1:5萬或1:10萬主要氣象災害危險性評價圖件。地震災害。調(diào)查與匯集全省已開展相關工作成果，建立全省多級動態(tài)更新的地震災害危險性調(diào)查與評估數(shù)據(jù)庫，編制省級1:25萬區(qū)域地震構造圖和部分縣級1:5萬活動斷層分布圖，編制完成省市級1:25萬地震危險性圖。2.2承災體調(diào)查在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌利用各類承災體已有基礎數(shù)據(jù)，開展承災體單體信息和區(qū)域性特征調(diào)查，重點對區(qū)域經(jīng)濟社會重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)，以及房屋、基礎設施(交通運輸設施、通信設施、能源設施、市政設施、水利設施等)、民用核設施、礦山(煤礦、非煤礦山)、?；菲髽I(yè)、公共服務系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等重要承災體，人口、GDP、農(nóng)作物(含小麥、玉米、水稻等)、企業(yè)固定資產(chǎn)等重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，土地利用、地形等重要孕災環(huán)境的空間位置信息和自然災害災情屬性信息進行調(diào)查。房屋建筑調(diào)查。內(nèi)業(yè)提取城鎮(zhèn)和農(nóng)村住宅、非住宅房屋建筑單棟輪廓，掌握房屋建筑的地理位置、占地面積信息；在房屋建筑單體輪廓底圖基礎上，外業(yè)實地調(diào)查并使用APP終端錄入單棟房屋建筑的建筑面積、結構、建設年代、用途、層數(shù)、使用狀況、設防水平等信息。公共服務系統(tǒng)調(diào)查。針對教育、衛(wèi)生、社會福利等重點公共服務系統(tǒng)，結合房屋建筑調(diào)查，調(diào)查學校、醫(yī)院和福利院等公共服務機構的人員服務情況、應急保障能力等信息。人口與經(jīng)濟普查等統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理。充分利用最新人口普查、經(jīng)濟普查及各級政府統(tǒng)計局年度統(tǒng)計資料，共享整理行政單元人口、GDP、農(nóng)作物(含小麥、玉米、水稻等)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，制作全省人口和GDP格網(wǎng)分布圖。基礎設施調(diào)查。針對交通、能源、通信、市政、水利等重要基礎設施，共享整合各類基礎設施分布和部分屬性數(shù)據(jù)庫，通過外業(yè)補充性調(diào)查設施的空間分布和屬性數(shù)據(jù)。設施基礎和災害屬性信息主要包括設施類型、數(shù)量、價值、服務能力和設防水平等內(nèi)容。民用核設施調(diào)查。核查民用核設施的抗震設防標準、洪水設防標準、臺風防護等主要自然災害防護要求執(zhí)行情況，調(diào)查和統(tǒng)計民用核設施自然災害防護達標情況。礦山(煤礦、非煤礦山)、?；菲髽I(yè)調(diào)查。調(diào)查礦山生產(chǎn)企業(yè)、?；菲髽I(yè)(產(chǎn)業(yè)園)空間位置和設防情況等信息；核查礦山、?；樊a(chǎn)業(yè)園的抗震設防標準、洪水設防標準、臺風防護、地質(zhì)災害防護等主要自然災害防護要求執(zhí)行情況；調(diào)查和統(tǒng)計礦山、?；樊a(chǎn)業(yè)園自然災害防護達標情況。三次產(chǎn)業(yè)要素調(diào)查。共享利用農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查、地理國情普查等相關成果，掌握行政單元二三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)價值信息，調(diào)查第三產(chǎn)業(yè)中大型商場和超市等對象的空間位置、人員流動、服務能力等信息。資源與環(huán)境要素調(diào)查。共享天地圖系統(tǒng)、整理其所含地形信息，共享整理第三次國土調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀分布圖及相關資料；共享整理最新森林等資源普查的本地數(shù)據(jù)。2.3歷史災害災情調(diào)查與評估全面調(diào)查、整理、匯總1978年以來我省各縣(區(qū))級行政區(qū)年度自然災害、歷史自然災害事件以及1949年以來重大自然災害事件，建立要素完整、內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)規(guī)范的長時間序列歷史自然災害數(shù)據(jù)集。歷史年度自然災害災情調(diào)查。調(diào)查1978-2020年各縣(區(qū))級行政區(qū)逐年各類自然災害的年度災害信息，主要包括自然災害基本信息、損失信息、救災工作信息、社會經(jīng)濟信息等。重大歷史自然災害調(diào)查。調(diào)查1949-2020年重大自然災害事件的災害信息，主要包括自然災害基本信息、損失信息、救災工作信息、社會經(jīng)濟信息等。歷史年度自然災害災情評估。評估1978年至2020年發(fā)生的年度自然災害災情，包括年度每十萬人受災人口、年度每十萬人死亡人口、年度直接經(jīng)濟損失、年度直接經(jīng)濟損失占GDP比重。2.4綜合減災能力調(diào)查與評估在全省范圍內(nèi)以縣(區(qū))級行政區(qū)為基本調(diào)查單元，兼顧省市級單位，全面調(diào)查與評估政府、社會力量和企業(yè)、基層在減災備災、應急救援救助和恢復重建過程中各種資源或能力的現(xiàn)狀水平。政府減災能力調(diào)查。主要調(diào)查省、市、縣(區(qū))三級政府涉災管理部門、各類專業(yè)救援救助隊伍、救災物資儲備庫(點)、災害避難場所、地震災害監(jiān)測站點、地質(zhì)災害監(jiān)測站點和防治工程、氣象災害監(jiān)測站點和防治工程、水文站點與水旱災害防治工程、森林火災監(jiān)測預警站點和防治工程等的基本情況、人員隊伍情況、資金投入情況、裝備設備和物資儲備情況，建立政府減災能力數(shù)據(jù)庫。企業(yè)與社會組織減災能力調(diào)查。主要調(diào)查有關企業(yè)救援裝備資源、保險與再保險企業(yè)減災能力和社會組織減災能力，建立企業(yè)與社會組織減災鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)減災能力調(diào)查。主要調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村(社區(qū))基本情況、人員隊伍情況、應急救援裝備和物資儲備情況、預案建設和風險隱患掌握情況等內(nèi)容，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)減災能力調(diào)查數(shù)據(jù)庫。家庭減災能力調(diào)查。抽樣調(diào)查家庭居民的風險和災害識別能力、自救和互救能力等，建立家庭減災能力數(shù)據(jù)庫。綜合減災能力評估與制圖。主要開展省、市、縣(區(qū))三級行政單元政府減災能力評估，企業(yè)與社會組織減災能力評估，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和抽樣社區(qū)與家庭四個層面的減災能力評估，建立綜合減災能力數(shù)據(jù)庫，編制綜合減災能力調(diào)查結果圖與減災能力評估結果圖。2.5自然災害重點隱患調(diào)查與評估開展全省主要自然災害致災和設防重點隱患調(diào)查評估；開展全省主要自然災害重點隱患要素綜合分析和統(tǒng)計評估。主要自然災害隱患調(diào)查與評估。地質(zhì)災害，基于地質(zhì)災害隱患點現(xiàn)場調(diào)查情況，根據(jù)其活動性和危害性，對地質(zhì)災害隱患點風險進行定性評價和等級劃分，掌握地質(zhì)災害隱患及威脅對象的動態(tài)變化情況，更新地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫。洪水災害，重點調(diào)查水閘、水庫工程、堤防工程、蓄滯洪區(qū)的現(xiàn)狀防洪能力、防洪工程達標情況、安全運行狀態(tài)。森林火災，針對林區(qū)、牧區(qū)范圍內(nèi)的房屋建筑、防火設施等重要承災體開展承災體隱患評估，針對設防工程達標情況、減災能力建設情況等開展減災能力隱患評估，結合致災孕災危險性等級和減災能力薄弱隱患等級，開展綜合隱患評估，確定各類隱患等級。地震災害，重點調(diào)查其可能引發(fā)重大人員傷亡、嚴重次生災害或阻礙社會運行的承災體，按照可能造成的影響(損失)水平建立地震災害隱患分級標準，確定主要承災體的隱患等級。重點隱患要素綜合分析與統(tǒng)計評估。集成各部門自然災害致災危險性及承災體隱患調(diào)查與評估數(shù)據(jù)，形成重點隱患綜合評估基礎數(shù)據(jù)集。針對地震災害、地質(zhì)災害、臺風災害、洪水災害、森林火災，基于致災隱患屬性特征數(shù)據(jù)，利用空間聚類等方法開展多災種致災隱患分區(qū)分類分級。基于建筑物、重要基礎設施及重大工程等主要承災體重點隱患屬性特征，開展區(qū)域承災體隱患統(tǒng)計評估和分類分區(qū)。2.6主要自然災害風險評估與區(qū)劃地質(zhì)災害。針對崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，開展中、高易發(fā)區(qū)地質(zhì)災害風險評價，判定風險區(qū)劃級別，編制省級1:25萬、市級1:10萬、縣級1:5萬地質(zhì)災害風險和防治區(qū)劃圖，其中行政區(qū)內(nèi)災害點總數(shù)小于50處的市、縣視情況編制地質(zhì)災害區(qū)域風險和防治區(qū)劃；不具備地質(zhì)災害風險區(qū)劃和防治區(qū)劃編制能力的市、縣由省級部門協(xié)助開展。根據(jù)地質(zhì)災害類型、規(guī)模、穩(wěn)定性程度、災害風險等級等因素，編制地質(zhì)災害防治區(qū)劃水旱災害。開展山丘區(qū)中小河流洪水淹沒圖編制，開展全省洪水災害風險區(qū)劃、全省洪水災害防治區(qū)劃。以縣級行政區(qū)為評估單元，開展干旱頻率分析、旱災影響分析等，評估干旱災害風險。開展干旱災害風險區(qū)劃和干旱災害防治區(qū)劃。森林火災。依據(jù)國家相關森林火災風險評估方法體系和標準，針對森林火災可能造成的森林資源、建筑物、人口、經(jīng)濟等承災體損失的大小及不確定性，開展森林火災綜合風險評估，編制森林火災風險要素圖和風險評估專題圖。綜合考慮重點隱患分級分布情況、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和綜合減災防治措施等因素，開展森林火災防治區(qū)劃，編制各級森林火災風險評估與防治區(qū)劃圖。氣象災害。針對干旱、暴雨、高溫、臺風、低溫、大風、冰雹、雪災和雷電災害，評估氣象災害人口、經(jīng)濟產(chǎn)值、居民建筑、基礎設施等主要承災體脆弱性；評估省、市、縣三級各類承災體遭受主要氣象災害的風險水平，編制省級1:25萬氣象災害人口、經(jīng)濟風險(GDP)區(qū)劃圖。地震災害。建立典型房屋建筑、生命線工程及生命地震易損性數(shù)據(jù)庫，結合地震危險性評價成果和房屋建筑普查成果，評估房屋建筑地震破壞直接經(jīng)濟損失與人員傷亡風險，給出不同概率地震災害風險評估結果，編制地震災害風險區(qū)劃圖和地震災害防治區(qū)劃圖。2.7自然災害綜合風險評估與區(qū)劃自然災害綜合風險評估。在全省范圍內(nèi)，基于主要災害風險調(diào)查、評估與區(qū)劃以及承災體調(diào)查成果，采用風險等級和定量風險結合的方法，評估地質(zhì)、水旱、森林火災、氣象、地震災害等主要災種影響下的主要承災體(人口、農(nóng)作物(小麥、玉米、水稻)、房屋、公路和經(jīng)濟(GDP))的多災種綜合風險，厘清多災種、多尺度多承災體風險格局。自然災害綜合風險和防治區(qū)劃。基于多災種綜合風險評估成果，綜合考慮孕災環(huán)境、致災因子和承災體的差異性，通過定量區(qū)劃方法進行區(qū)域劃分，形成以主要自然災害歷史災情、危險性和主要承災體綜合風險評估成果為依據(jù)、具有區(qū)域特征的省、市、縣(區(qū))三級和重點區(qū)域綜合風險區(qū)劃；依據(jù)減災能力評估、綜合隱患評估和單災種防治區(qū)劃，在自然災害綜合風險基礎上，綜合考慮不同致災因子對不同承災體影響的預防和治理特色，認識區(qū)域災害防治分異特征，進行綜合防治區(qū)域劃分，結合我省實際情況，制定省、市、縣級綜合防治區(qū)劃。成果庫建設。以數(shù)據(jù)、文字、表格和圖形等形式對省、市、縣(區(qū))級自然災害綜合風險評估和區(qū)劃成果匯總整編，建立省級1:25萬、市縣 (區(qū))級1:5萬或1:10萬和重點區(qū)域災害綜合風險圖、綜合風險區(qū)劃圖、綜合防治區(qū)劃圖和綜合防治對策報告成果庫。(1)制定省級普查總體方案和實施方案。(2)成立普查機構，落實普查人員和隊伍。(3)指導市級編制實施細則并備案。(4)按照全國宣傳方案，分階段組織、部署省級宣傳工作。(5)開展省級人員技術培訓。(6)負責組織在國務院普查辦抽中的行政村(社區(qū))中抽取家庭戶并下發(fā)調(diào)查名單。(7)組織省級各行業(yè)領域?qū)︼L險調(diào)查評估相關的已有成果、基礎數(shù)據(jù)與圖件進行清查與整理利用。(8)組織核實國家下發(fā)的普查專題要素空間底圖，及時反饋問題意(9)指導開展淮北市相山區(qū)、六安市霍山縣、黃山市歙縣普查試點(10)組織開展全省尺度、跨市縣(流域、林區(qū)等)調(diào)查。(11)組織開展各地市普查工作的檢查和指導。(12)核查、驗收、匯總市級數(shù)據(jù)，形成省級普查數(shù)據(jù)庫。(13)負責省級及以下災害風險評估與區(qū)劃，災害綜合風險防治區(qū)劃(14)組織開展省級及以下普查成果總結與必要的表彰。1.2省普查辦職責省普查辦在省第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組的領導下開展工作，承擔領導小組日常工作，具體負責全省自然災害綜合風險普查的組織、協(xié)調(diào)和實施，研究提出需領導小組決策的建議方案，督促落實領導小組議定事項，承辦領導小組交辦的其他事項。具體職責包括：(1)組織編制安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查總體方案和實施方案；組織省級普查任務的實施，指導各市開展普查工作。(2)制定全省自然災害綜合風險普查工作計劃，協(xié)調(diào)相關部門編制預算；指導審核各市編制本地區(qū)自然災害綜合風險普查工作計劃及年度普(3)編制普查宣傳方案、培訓方案；組織開展新聞宣傳、輿情引導和業(yè)務培訓等工作。(4)負責建立、完善省級自然災害綜合風險普查數(shù)據(jù)庫等。(5)組織各級核對國家下發(fā)的普查基礎底圖和空間要素信息。(6)負責省級層面各部門和單位普查成果的匯交；指導市級普查機構開展普查成果的匯交工作。(7)負責組織省、市、縣三級風險評估和防治區(qū)劃的編制工作。(8)負責各行業(yè)部門普查數(shù)據(jù)成果匯集、分析上報工作；負責省級普查資料歸檔、成果編制等。(9)負責全省第一次全國自然災害綜合風險普查試點工作總結，按規(guī)定開展獎勵表彰等工作。(10)承擔省級領導小組和省應急廳交辦的相關任務等。1.3各部門職責分工應急管理廳牽頭組織實施全省自然災害綜合風險普查，會同各參與部門編制普查總體方案和實施方案，開展宣傳培訓等工作，建立全省數(shù)據(jù)庫，開展全省尺度綜合風險評估與區(qū)劃，編制綜合防治區(qū)劃圖，匯總形成全省綜合成果。會同經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)村農(nóng)業(yè)廳、交通運輸廳、統(tǒng)計局等部門指導地方政府相關部門開展歷史災害情況、重要承災體災害屬性和空間信息、綜合減災能力、重點隱患等全面自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、林業(yè)局、氣象局、地震局等部門和單位負責指導或協(xié)助開展各單災種風險致災孕災、歷史災害、行業(yè)減災能力調(diào)查與重點隱患調(diào)查和評估、單災種風險評估與區(qū)劃圖編制等工作。各部門按任務分工負責審核匯總形成全省分項成果，并按要求將分項成果匯交至應急管理廳。各部門職責如下：(1)應急管理廳牽頭組織開展安徽省第一次自然災害綜合風險普查總體方案、實施方案的編制論證。負責編制承災體(公共服務系統(tǒng)、危險化學品企業(yè)、煤礦和非煤礦山等重點企業(yè))調(diào)查、歷史災害災情調(diào)查、綜合減災能力調(diào)查、綜合風險評估與區(qū)劃等實施方案。按需組織開展應急系統(tǒng)技術培訓和宣傳工作。負責開展承災體(公共服務系統(tǒng)、危險化學品企業(yè)、煤礦和非煤礦山等重點企業(yè))調(diào)查、歷史災害災情調(diào)查、綜合減災能力調(diào)查、綜合風險評估與區(qū)劃等工作內(nèi)容的技術組織開展承災體調(diào)查(公共服務系統(tǒng))、歷史災害災情調(diào)查與評估、綜合減災能力調(diào)查與評估、承災體(危險化學品企業(yè)、煤礦和非煤礦山等重點企業(yè))調(diào)查和評估等工作。負責指導各地市開展承災體調(diào)查(公共服務系統(tǒng)、危險化學品企業(yè)、煤礦和非煤礦山等重點企業(yè))、歷史災害災情調(diào)查、綜合減災能力調(diào)查等負責市級承災體調(diào)查(公共服務系統(tǒng)、危險化學品企業(yè)、煤礦和非煤礦山等重點企業(yè))、歷史災害災情調(diào)查、綜合減災能力調(diào)查等數(shù)據(jù)成果縱向?qū)徍藚R集。負責省級各成員單位普查成果橫向匯集。(2)發(fā)展和改革委員會參與安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案編制，協(xié)助指導政府減災能力調(diào)查。(3)科技廳參與安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案編制，協(xié)助指導政府減災能力調(diào)查。(4)經(jīng)濟和信息化廳參與安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案編制，協(xié)助指導歷史災害與行業(yè)減災能力調(diào)查，協(xié)助核查非煤礦山、尾礦庫的抗震標準執(zhí)行情況，協(xié)助開展非煤礦山、尾礦庫抗震設防不達標隱患調(diào)查。(5)公安廳參與安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案編制，按需參與全省普查工作。(6)財政廳參與安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案編制，研究制定省級普查工作財政政策。(7)自然資源廳負責安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案中地質(zhì)災害致災調(diào)查與評估、地質(zhì)災害風險評估與區(qū)劃等內(nèi)容編制。負責地質(zhì)災害調(diào)查與評估成果的縱向?qū)徍撕蛥R集，并按要求統(tǒng)一匯交省地質(zhì)災害普查成果。按需開展本部門普查培訓與宣傳工作。指導開展全省地質(zhì)災害風險調(diào)查和區(qū)劃工作，形成地質(zhì)災害調(diào)查成果。協(xié)助指導歷史災害與行業(yè)減災能力調(diào)查。(8)生態(tài)環(huán)境廳負責安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案中民用核設施調(diào)查等內(nèi)容編制。負責開展城市放射性廢物庫營運單位的普查與風險評估。協(xié)助指導歷史災害與行業(yè)減災能力調(diào)查。(9)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案中承災體(房屋建筑、市政設施)調(diào)查等內(nèi)容編制。負責承災體(房屋建筑、市政設施)調(diào)查成果的縱向?qū)徍撕蛥R集，并按要求統(tǒng)一匯交省承災體(房屋建筑、市政設施)調(diào)查成果(市政設施包括市政供水設施、市政道路和市政橋梁)。按需開展本部門普查培訓與宣傳工作。指導全省開展調(diào)查工作，形成地市承災體(房屋建筑、市政設施)調(diào)查成果。協(xié)助指導歷史災害與行業(yè)減災能力調(diào)查。協(xié)助開展承災體(房屋建筑重置價格)調(diào)查。(10)交通運輸廳負責安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案中承災體(公路和水路設施)調(diào)查等內(nèi)容編制。負責承災體(公路和水路設施)調(diào)查成果的縱向?qū)徍撕蛥R集，并按要求統(tǒng)一匯交省承災體(公路和水路設施)調(diào)查成果(公路和水路)。按需開展本部門普查培訓與宣傳工作。指導全省開展調(diào)查工作，形成地市承災體(公路和水路設施)調(diào)查成果。協(xié)助指導歷史災害與行業(yè)減災能力調(diào)查。(11)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案編制。協(xié)助開展歷史災害與行業(yè)減災能力調(diào)查。(12)水利廳負責安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案中水旱災害致災調(diào)查與評估、洪水災害重點隱患調(diào)查與評估、水旱災害風險評估與區(qū)劃等實施方案編制。負責水旱災害調(diào)查與評估成果的縱向?qū)徍藚R集，組織開展水旱災害的風險評估與區(qū)劃，并按要求統(tǒng)一匯交全省水旱災害普查成果。按需開展本部門普查培訓與宣傳工作。指導全省開展調(diào)查評估相關工作，協(xié)助指導歷史災害與行業(yè)減災能力調(diào)查。(13)文化和旅游廳參與安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案中承災體(公共服務系統(tǒng)-公共文化場所、旅游景區(qū)、星級飯店)調(diào)查等內(nèi)容編制。指導全省開展調(diào)查工作，協(xié)助形成省承災體(公共服務系統(tǒng)-公共文化場所、旅游景區(qū)、星級飯店)調(diào)查成果。(14)衛(wèi)生健康委員會參與安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案中承災體(公共服務系統(tǒng)-醫(yī)療衛(wèi)生機構)調(diào)查等內(nèi)容編制。協(xié)助指導歷史災害與行業(yè)減災能力調(diào)查。指導全省開展調(diào)查工作，協(xié)助形成省承災體(公共服務系統(tǒng)-醫(yī)療衛(wèi)生機構)調(diào)查成果。(15)統(tǒng)計局參與安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案編制。負責協(xié)調(diào)共享全國人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查等相關成果數(shù)據(jù)，指導全省開展調(diào)查工作。協(xié)助指導歷史災害與行業(yè)減災能力調(diào)查，共享相關經(jīng)濟社會(16)林業(yè)局負責安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案中森林火災致災調(diào)查與評估、森林火災重點隱患調(diào)查、森林火災風險評估與區(qū)劃等內(nèi)容編制。負責組織開展森林火災的致災調(diào)查和風險評估與區(qū)劃，森林火災調(diào)查與評估成果的縱向?qū)徍撕蛥R集，并按要求統(tǒng)一匯交森林火災普查成果。按需開展本部門普查培訓與宣傳工作。指導開展全省相關的調(diào)查工作，形成森林火災調(diào)查成果。協(xié)助指導歷史災害與行業(yè)減災能力調(diào)查。(17)能源局按需參與指導全省開展調(diào)查工作，協(xié)助指導歷史災害與行業(yè)減災能力(18)煤礦安全監(jiān)察局按需參與指導全省開展調(diào)查工作，協(xié)助開展煤礦企業(yè)調(diào)查及政府減災能力調(diào)查與評估。(19)氣象局負責安徽省第一次全國自然災害風險普查實施方案中氣象災害致災調(diào)查與評估、氣象災害風險評估與區(qū)劃等內(nèi)容編制。負責開展氣象災害調(diào)查與評估成果的縱向?qū)徍撕蛥R集，氣象災害致災評估和風險評估與區(qū)劃，并按要求統(tǒng)一匯交氣象災害普查成果。按需開展本部門普查培訓與宣傳工作。指導開展全省相關的調(diào)查工作，形成氣象災害調(diào)查成果。協(xié)助指導歷史災害與行業(yè)減災能力調(diào)查。(20)地震局負責安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案中地震災害致災調(diào)查與評估、地震災害重點隱患調(diào)查與評估、地震災害風險評估與區(qū)劃等內(nèi)容編制。負責開展地震災害調(diào)查與評估成果的縱向?qū)徍撕蛥R集，地震災害的致災評估和風險評估與區(qū)劃，并按要求統(tǒng)一匯交省地震災害普查成果。按需開展本部門普查培訓與宣傳工作。指導開展全省相關的調(diào)查工作，形成地震災害調(diào)查成果。協(xié)助指導歷史災害與行業(yè)減災能力調(diào)查。(21)省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局依據(jù)全國自然災害綜合風險普查相關技術標準規(guī)范，按需組織開展軍事管理區(qū)域主要災種致災孕災風險要素調(diào)查、重點隱患調(diào)查等工作。協(xié)調(diào)軍隊有關單位和專家參加全省地震、水旱、氣象等災害綜合風險普查相關(22)電力公司協(xié)助指導歷史災害與行業(yè)減災能力調(diào)查，提供歷史自然災害事件中電力設施受影響和損毀數(shù)據(jù)。2.1市級分工(1)成立普查機構，落實普查人員和隊伍。(2)組織開展市級普查宣傳工作。(3)負責落實市級普查配套經(jīng)費。(4)負責編制市級普查實施細則和工作方案，指導縣(區(qū))級編制普查實施細則和工作方案。(5)對縣(區(qū))級普查進行培訓并提供技術指導。(6)負責全市自然災害綜合風險清查和調(diào)查工作。(7)因縣(區(qū))級無相關職能部門導致無法開展的調(diào)查任務，應由市級相應責任部門負責組織實施。(8)負責全市普查成果審核匯總，形成市級自然災害風險普查成果。2.2縣(市、區(qū))級分工(1)成立普查機構，落實普查人員和隊伍。(2)組織開展縣(區(qū))級普查宣傳工作。(3)組織開展全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))普查員技術培訓。(4)負責落實縣(區(qū))級普查配套經(jīng)費。(5)負責編制縣(區(qū))級普查實施細則和工作方案。(6)組建技術團隊，指導普查實施。(7)負責全縣自然災害綜合風險清查和調(diào)查工作。(8)負責全縣普查數(shù)據(jù)成果審核匯總，形成縣(區(qū))級災害風險普查成果。3.實施計劃根據(jù)國家下發(fā)的任務規(guī)劃與設計，安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查實施分為兩個階段。3.1前期準備階段2020年為普查前期準備與試點階段，建立全省各級普查工作機制，落實普查人員和隊伍，開展普查宣傳培訓；開展各級已有成果、基礎數(shù)據(jù)與圖件的清查與整理加工；組織開展試點，形成第一批普查成果。編制普查方案。安徽省自然災害綜合風險普查工作組組織編制《安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查總體方案》和《安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查實施方案》。按照國家方案的相關要求，結合本地區(qū)實際，統(tǒng)籌考慮地市級、縣(區(qū))級普查任務，編制普查實施細則。建立普查工作機制，落實隊伍，開展宣傳培訓。建立普查工作機制，落實專家技術團隊，劃清各級各部門的職責與任務分工，形成工作合力。充分利用多種形式和手段，廣泛開展宣傳培訓工作，提高普查涉及對象(管理)單位及相關人員專業(yè)能力和參與普查的自覺性。已有成果、基礎數(shù)據(jù)與圖件的清查與整理加工。各級充分利用各部門開展的各類普查(調(diào)查)和評估成果，結合普查任務及內(nèi)容需求，開展數(shù)據(jù)資料清查與整理，并作為普查的重要內(nèi)容，按統(tǒng)一標準規(guī)范接入普查信息系統(tǒng)。部署普查軟件系統(tǒng)。參與國家層面組織開展的軟件系統(tǒng)、風險數(shù)據(jù)庫等的設計與開發(fā)，并組織普查機構部署使用。開展普查試點。在全省范圍內(nèi)先行開展普查試點工作，以縣(區(qū))級行政區(qū)為基本試點單元，測試、完善普查內(nèi)容設計、技術方案設計和組織實施方案設計，修改完善相關技術標準規(guī)范、數(shù)據(jù)庫與軟件設計和培訓教材。在國家和省的統(tǒng)一指導下，各試點單位開展普查工作，形成全省災害綜合風險普查的第一批成果。3.2全面調(diào)查、評估與區(qū)劃階段2021年至2022年為全面調(diào)查、評估與區(qū)劃階段，完成全省自然災害風險調(diào)查和災害風險評估，編制災害綜合防治區(qū)劃圖，匯總普查成果。普查對象清查。針對各級(市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展普查對象清查工作，摸清普查對象的數(shù)量、分布和規(guī)模，準確界定普查對象的普查方式及填報單位。按照國家層面設計形成的有關清查內(nèi)容與指標體系及技術要求，形成清查實施方案，地方各級組織開展清查工作。全面調(diào)查。首先由省級統(tǒng)計局共享全國人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查等數(shù)據(jù)，由省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)局、省氣象局、省地震局等涉災部門協(xié)調(diào)共享各部門涉災數(shù)據(jù)，匹配災害普查數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)缺失部分，由省級組織市、縣兩級，通過檔案查閱、實地訪問、現(xiàn)場調(diào)查、推算估算等方法獲取普查數(shù)據(jù)，并通過普查軟件進行填報，完成逐級審核上報?？臻g要素制備。由國家負責開展全國災害綜合風險普查遙感地圖制備、全國災害綜合風險普查空間要素匯集和校核。由省級外業(yè)采集和行業(yè)部門共享共同開展災害綜合風險普查空間要素制備工作。匯總分析。省級負責審核匯集形成本地區(qū)普查數(shù)據(jù)成果，并按照統(tǒng)一要求向國家層面提交。省級層面組織對各市縣提交的普查數(shù)據(jù)開展質(zhì)量檢查、驗收和成果匯總工作，形成省級普查數(shù)據(jù)庫。災害風險評估。按照國家相關部署要求，省級結合各地區(qū)工作基礎，在對調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析的基礎上，確定適合數(shù)據(jù)特點的風險評估方法，完成災害風險評估工作。風險評估與區(qū)劃。省級按照綜合風險評估標準和綜合風險區(qū)劃及防治區(qū)劃規(guī)程，開展省、市、縣三級和其他評估區(qū)劃單元的風險評估、風險區(qū)劃與綜合防治區(qū)劃工作。質(zhì)量檢查和成果驗收。省級對市縣(區(qū))級評估和區(qū)劃成果逐一審核、對比、核查，按統(tǒng)一標準進行驗收。成果匯總與發(fā)布。自下而上逐級報送各類成果，并統(tǒng)一納入全省災害綜合風險普查成果管理系統(tǒng)；開展多層次、多角度成果分析，編制綜合風險普查成果報告，省級層面統(tǒng)一發(fā)布普查成果。按照國家要求，地方組織有關單位進行普查成果開發(fā)應用研究，建立災害綜合風險普查與常態(tài)化災害風險調(diào)查和隱患調(diào)查業(yè)務工作相互銜接、相互促進的工作制度。充分利用第一次全國地理國情普查、第一次全國水利普查、第三次全國國土調(diào)查、第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟普查和地震區(qū)劃與安全性調(diào)查、重點防洪地區(qū)洪水風險圖編制、全國山洪災害風險調(diào)查評價、地質(zhì)災害調(diào)查、第九次森林資源連續(xù)清查、全國氣象災害普查試點等專項調(diào)查和評估等工作形成的相關數(shù)據(jù)、資料和圖件成果，以縣(區(qū))級行政區(qū)為基本調(diào)查單元，遵循“內(nèi)外業(yè)相結合”、“在地統(tǒng)計”原則，采取全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點調(diào)查相結合的方式，利用監(jiān)測站點數(shù)據(jù)匯集整理、檔案查閱、現(xiàn)場勘查(調(diào)查)、遙感解譯等多種調(diào)查技術手段，開展我省主要自然災害致災孕災要素調(diào)查、承災體調(diào)查、歷史災害災情調(diào)查和減災能力等災害風險要素調(diào)查。共享與采集的各類數(shù)據(jù)逐級進行審核、檢查和訂正。運用統(tǒng)計分析、空間分析、工程填圖、模擬仿真等多種方法，開展單要素的評估。綜合利用主要自然災害高危險區(qū)，重要承災體類型、分布重大工程減災能力等方面普查及評估資料，采取空間疊加分析、專家評定等方法進行重要承災體分布及設防水平方面的隱患識別；利用多災種信息，運用各類綜合分析方法，對主要自然災害隱患進行分區(qū)分類分級統(tǒng)計綜合利用主要自然災害風險要素調(diào)查與評估的成果、重點隱患調(diào)查與評估的空間分布和分級成果、脆弱性評估、暴露度評估結果，結合行業(yè)規(guī)范或業(yè)務工作慣例，開展主要自然災害、主要承災體的定量或半定量的風險評估。依據(jù)風險評估成果，結合孕災環(huán)境、行政邊界、地理分區(qū)等因素開展主要自然災害、主要承災體的風險區(qū)劃，并結合各類自然災害和承災體的防治特點制定防治區(qū)劃。通過對多災種的綜合、多承災體的綜合，多尺度的風險評估綜合，實現(xiàn)不同區(qū)域的綜合災害風險評估，制定綜合風險區(qū)劃和綜合災害防治區(qū)劃。根據(jù)國家統(tǒng)一建設的災害風險要素調(diào)查、隱患調(diào)查和風險評估與區(qū)劃系統(tǒng)，應用普查工作底圖，支撐調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入、存儲、轉換、逐級上報與審核、逐級匯總分析，隱患識別與調(diào)查、風險評估與區(qū)劃，多行業(yè)(領域)的數(shù)據(jù)共享與交換，以及面向政府和社會多類型用戶的成果發(fā)布與應2.1致災孕災要素調(diào)查綜合利用遙感技術、現(xiàn)場勘查和工程勘測等相結合的方法開展地質(zhì)災害、地震活動斷層調(diào)查，匯集水文、氣象等數(shù)據(jù)，通過構造探測、物探、鉆探、山地工程等技術手段，結合多種方法校核驗證，采集各類致災孕災要素數(shù)據(jù)資料。運用統(tǒng)計分析、工程填圖、模擬仿真等方法，實現(xiàn)對主要災害致災危險性的評估。2.2承災體調(diào)查共享利用承災體管理部門已有普查、調(diào)查數(shù)據(jù)庫和業(yè)務數(shù)據(jù)資料(盡量在省級層面共享利用數(shù)據(jù)，以減輕基層工作量),其中，由自然資源部門提供地籍調(diào)查數(shù)據(jù)，房地一體化、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，地形圖數(shù)據(jù)，第三次全國國土調(diào)查相關成果資料及影像資料，以及第一次地理國情普查數(shù)據(jù)。由住房和城鄉(xiāng)建設部門提供農(nóng)村危房及危房改造資料，市政道路、市政橋梁數(shù)量及供水廠及供水設施數(shù)量等基礎信息資料；按風險普查對承災體數(shù)據(jù)的要求進行統(tǒng)計、整理入庫。采取技術手段獲取房屋建筑等承災體的分布、輪廓特征信息，通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)抓取、現(xiàn)場調(diào)查與復核等多樣技術手段，結合數(shù)據(jù)調(diào)查APP移動終端采集承災體數(shù)量、價值、設防水平等災害屬性信息。2.3歷史災害災情調(diào)查以縣(區(qū))級行政區(qū)為基本單元，全面調(diào)查1978年以來我省年度自然災害、歷史自然災害事件，重點調(diào)查1949年以來重大自然災害事件的致災因素(范圍、強度、持續(xù)時間等)、災害損失、應對措施和恢復重建等情況。結合實際情況，構建一整套歷史災害災情調(diào)查數(shù)據(jù)體系，匯集要素完整、內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)規(guī)范的長時間序列歷史災害數(shù)據(jù)集。利用統(tǒng)計分析、空間分析等方法開展歷史災害災情的時空特征和規(guī)律的分析評估?？紤]到1949-1978年以來的重大歷史自然災害事件，歷史記錄信息可能有限的情況，歷史自然災害事件調(diào)查劃分為兩個時段分別處理。對于1949-1977年的重大歷史自然災害事件，以國家減災中心和相關行業(yè)部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)積累，采用文獻專著、歷史檔案和志書摘錄的方式，建立重大自然災害事件庫。對于1978年以來的重大歷史自然災害事件，按照部省協(xié)作、縣(區(qū))級填報的方式，首先對能夠獲得的檔案資料的數(shù)據(jù)完整性進行評估。其中，對于數(shù)據(jù)記錄詳細完整的事件填寫詳細調(diào)查表即重大歷史自然災害事件的調(diào)查表，數(shù)據(jù)簡略、缺失較多的填寫簡表，只統(tǒng)計關鍵指標。2.4自然災害重點隱患調(diào)查在自然災害致災要素調(diào)查與危險性評估基礎上，形成主要自然災害高危險區(qū)；在主要承災體調(diào)查基礎上，開展現(xiàn)有防洪等設防、抗震水平的判定；基于防災減災工程普查信息，開展各類防護工程的防護能力水平與規(guī)劃及技術規(guī)范要求的關系判定；充分利用多災種、承災體等多源信息，基于GIS空間疊加分析方法，研判單災種不易發(fā)現(xiàn)或判定的隱患；運用專家經(jīng)驗及層次分析等方法對主要自然災害隱患進行分區(qū)分類分級統(tǒng)計評定。2.5主要自然災害綜合風險評估自然災害風險全要素調(diào)查與評估成果為主要自然災害和綜合災害風險提供致災因子、承災體、歷史災害災情等風險要素信息。運用等級評估、期望損失、超越概率、情景分析等方法，綜合危險性評估、脆弱性評估、暴露度評估的結果，參考行業(yè)規(guī)范或業(yè)務工作慣例，開展主要自然災害和綜合災害風險評估。2.6主要自然災害風險綜合風險區(qū)劃與防治區(qū)劃根據(jù)自然災害風險評估成果，結合孕災環(huán)境、行政邊界、地理分區(qū)等要素信息，通過定性和定量結合的區(qū)劃方法進行主要災害風險區(qū)劃制定，并結合各災害和承災體防治特點制定防治區(qū)劃。在主要災害風險區(qū)劃和防治區(qū)劃的基礎上，制定不同形式的多尺度綜合災害風險區(qū)劃；兼顧區(qū)域自然屬性和社會經(jīng)濟屬性制定多尺度綜合災害防治區(qū)劃。六、空間要素制備與軟件應用統(tǒng)籌考慮《“十三五”國家政務信息化工程建設規(guī)劃》中的公共安全信息化工程，充分利用普查參與部門的信息化工作基礎，避免交叉重復，重點針對普查的數(shù)據(jù)采集、評估、區(qū)劃開展空間要素制備與數(shù)據(jù)庫、軟件房屋空間數(shù)據(jù)制備。面向單體房屋建筑調(diào)查需求，在獲取第三次全國國土調(diào)查和第一次全國地理國情普查的房屋數(shù)據(jù)的基礎上，按照本次普查的技術標準規(guī)范要求，提取單體房屋的輪廓及基本屬性特征。典型承災體空間數(shù)據(jù)制備。面向行業(yè)部門對典型承災體的調(diào)查需求，以住建、交通、水利等行業(yè)部門的專題數(shù)據(jù)為基礎，參考安徽省第三次全國國土調(diào)查、第一次全國地理國情普查和天地圖數(shù)據(jù)，重點對交通路網(wǎng)、機場、港口、市政設施、礦山、?；飞a(chǎn)園區(qū)、水庫、土地利用、地質(zhì)災害點位、各類自然災害監(jiān)測站點等涉及自然災害風險要素、主要承災體、減災資源等空間信息，進行補繪和屬性信息標準化處理?？臻g基礎數(shù)據(jù)庫建設。針對遙感影像數(shù)據(jù)、專題矢量要素數(shù)據(jù)、調(diào)查成果數(shù)據(jù)等空間數(shù)據(jù)成果，按照統(tǒng)一標準、分層設計、數(shù)據(jù)關聯(lián)的理念，開展數(shù)據(jù)庫結構一體化設計，建設風險普查空間數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與產(chǎn)品的輸入、輸出、檢索、更新、共享等功能?；诜植际健⒃朴嬎?、大數(shù)據(jù)等技術，構建面向省、市、縣各層級以及多個涉災部門的災害綜合風險和減災能力數(shù)據(jù)庫體系，形成統(tǒng)一的普查數(shù)據(jù)與成果信息共享樞紐，支撐不同來源、不同結構的災害綜合風險普查數(shù)據(jù)跨部門、跨地區(qū)、跨領域的交互與共享。2.1體系建設按照全國自然災害綜合風險普查建設總要求，采用縱向覆蓋省、市、縣三級行政管理層、橫向覆蓋應急管理部門及自然資源(地質(zhì))、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利、林業(yè)、氣象、地震等相關部門和單位的總體布局，建設全省自然災害綜合風險和減災能力數(shù)據(jù)庫體系。各級應急管理部門和同級相關部門分別建設分數(shù)據(jù)庫，支撐本級、本部門災害風險普查工作及同級各部門數(shù)據(jù)交互與共享。2.2架構建設基于統(tǒng)一的標準規(guī)范、數(shù)據(jù)基準、分類體系、組織結構和編碼體系，對數(shù)據(jù)資源進行統(tǒng)一規(guī)劃，建設包括地方各級數(shù)據(jù)庫、各災種數(shù)據(jù)庫和各專題數(shù)據(jù)庫，按照“物理分布、邏輯一體”的技術路線，對省、市、縣多層災害風險與隱患數(shù)據(jù)進行調(diào)查、采集、質(zhì)檢、核查、分析，實現(xiàn)各層級數(shù)據(jù)實時動態(tài)協(xié)同處理，通過云平臺對數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)一管理，支撐不同來源、不同結構的自然災害綜合風險普查數(shù)據(jù)跨部門、跨地區(qū)、跨領域交互我省的相關部門和單位配合國家應急管理部統(tǒng)籌建設災害綜合風險普查軟件系統(tǒng)，并在全省實現(xiàn)部署應用。3.1系統(tǒng)架構和功能災害綜合風險普查軟件系統(tǒng)在橫向維度上滿足各級政府自然災害風險普查辦公室依托的同級應急管理部門、自然資源、水利、林業(yè)、氣象、地震等自然災害風險調(diào)查部門和單位用戶使用；在縱向維度上，系統(tǒng)滿足省、市、縣三級用戶使用，系統(tǒng)在用戶管理模塊上能夠根據(jù)災害調(diào)查部門和單位、用戶層級來設計多級用戶權限管理、多級用戶登錄管理等功能，可以根據(jù)不同用戶層級、不同調(diào)查管理部門和單位對用戶權限進行劃分，用戶登錄系統(tǒng)后，可以自動根據(jù)用戶所配置的權限來管理對應的數(shù)據(jù)范圍、數(shù)據(jù)內(nèi)容。自然災害綜合風險普查軟件系統(tǒng)在統(tǒng)一的空間地理數(shù)據(jù)基礎上，同時部署普查數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)檢核查與匯交、調(diào)度管理、評估與區(qū)劃、制圖、集成與可視化服務等系統(tǒng)。自然災害綜合風險普查軟件系統(tǒng)支持地質(zhì)災害、水旱災害、森林火災、氣象災害、地震災害等災害風險數(shù)據(jù)的采集，支持省、市、縣三級行政區(qū)災害信息的在線錄入、要素標繪、批量作業(yè)，以及對其他部門調(diào)查數(shù)據(jù)成果的瀏覽查看。相關部門和單位將各自的災害風險普查數(shù)據(jù)匯交到全省災害綜合風險普查總數(shù)據(jù)庫，完成數(shù)據(jù)匯總；同時，應急管理廳可以按照各部門和單位的數(shù)據(jù)需求將數(shù)據(jù)下發(fā)到對應的部門和單位數(shù)據(jù)庫，滿足各部門和單位數(shù)據(jù)共享的需求?；跒暮C合風險普查數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)支持綜合風險評估與區(qū)劃工作，實現(xiàn)主要災種災害風險和綜合風險評估與區(qū)劃等。3.2系統(tǒng)部署基于電子政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，災害綜合風險普查軟件系統(tǒng)在省級基于云基礎設施環(huán)境進行部署，地市和縣(市、區(qū))用戶基于統(tǒng)一的用戶權限體系進行遠程訪問。通過現(xiàn)有國、省兩級云服務平臺實現(xiàn)對普查工作的數(shù)據(jù)資源、應用服務以及安全環(huán)境的統(tǒng)一管理。1.1數(shù)據(jù)成果主要包括地質(zhì)災害、水旱災害、森林火災、氣象災害、地震災害等主要自然災害風險要素調(diào)查數(shù)據(jù)、主要承災體調(diào)查數(shù)據(jù)、歷史災害災情調(diào)查數(shù)據(jù)、綜合減災能力調(diào)查數(shù)據(jù)，主要自然災害重點隱患數(shù)據(jù)等，形成全省自然災害綜合風險與減災能力數(shù)據(jù)庫，涵蓋各類空間數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。主要包括全省和地方各級地質(zhì)災害、水旱災害、森林火災、氣象災害、地震災害等主要自然災害致災孕災要素分布與危險性評估圖譜，主要承災體空間分布圖，歷史災害災情調(diào)查與評估圖譜，綜合減災能力調(diào)查與評估圖譜，主要自然災害重點隱患分布圖譜，綜合風險評估與綜合防治區(qū)劃圖譜，形成全省自然災害風險評估與區(qū)劃圖譜數(shù)據(jù)庫。1.3文字報告類成果主要包括三種類型的文字報告，包括各類、各級風險評估報告，數(shù)據(jù)成果、圖件成果、風險評估報告等各類成果分析報告，普查過程中各個階段、各專題及綜合類工作和技術總結報告。成果匯交內(nèi)容主要包括調(diào)查數(shù)據(jù)類成果、評估與區(qū)劃圖件類成果、文字報告類成果。參照國家相關標準及要求，普查各項任務的負責部門依據(jù)國家和省級要求制定各類成果匯交的細則。省級和地方各級各部門按照成果匯交要求開展成果匯交工作，各行業(yè)成果的匯交由具體負責部門組織匯交；按照普查工作實施進度安排，分類型分階段進行匯交，保障相關后續(xù)工作的開展；應急管理廳組織匯交各行業(yè)成果形成綜合成果，成果匯交工作依托普查軟件系統(tǒng)開展。八、保障措施省級層面組建安徽省第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組，做好自然災害綜合風險普查和常態(tài)化業(yè)務工作的有機銜接，落實普查實施的相關決策部署，解決全省災害綜合風險普查項目論證和實施中的重大問題，指導督促各部門按照任務分工抓好責任落實，指導地方推進普查實施。領導小組辦公室設在省應急廳，承擔領導小組的日常工作，負責普查業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，定期匯總普查實施進展，研究提出普查實施的建議，組織籌備召開協(xié)調(diào)工作會議，推動落實協(xié)調(diào)工作會議議定事項。領導小組辦公室設立綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查評估組、數(shù)據(jù)管理組、培訓宣傳組、技術指導組共5個工作組，分工負責普查的具體業(yè)務和日常管理工作。各市縣也要組建普查領導小組及辦公室，加強對普查的組織領導，研究解決普查實施中的重大問題。2.技術保障省級層面組建技術指導組，綜合分析各部門常態(tài)化災害風險調(diào)查和隱患調(diào)查、風險評估和區(qū)劃已有成果和業(yè)務現(xiàn)狀，負責編制符合我省實際情況的實施方案和培訓教材等任務，負責綜合風險普查技術指導、培訓和總結等工作。技術組由相關涉災行業(yè)領域技術支撐單位、科研單位和高等院校及知名專家組成。地方在原有工作基礎上，組建專家和技術團隊，做好各項風險調(diào)查、隱患調(diào)查和風險評估與區(qū)劃的支撐。3.質(zhì)量保障為保障普查成果的科學性、客觀性、完整性，全面加強質(zhì)量控制工作，建立普查過程質(zhì)量控制、分類分級質(zhì)量控制、質(zhì)量管理督查和抽查機制，明確省級和地方各級各部門開展專項成果和綜合成果的質(zhì)量管理職責、任務和辦法。3.1過程保障自然災害綜合風險普查實行全過程質(zhì)量控制，各項內(nèi)容根據(jù)實施環(huán)節(jié)和成果特點，確定過程質(zhì)量控制的工作節(jié)點和程序，制定各階段質(zhì)量控制的內(nèi)容、技術方法和要求、組織實施及監(jiān)督抽查辦法，并做好工作記錄。過程質(zhì)量控制重點包括：1)普查原始資料的質(zhì)量核查；2)遙感影像數(shù)據(jù)的處理和解譯的質(zhì)量控制；3)外業(yè)調(diào)查的質(zhì)量控制；4)普查數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量控制；5)信息系統(tǒng)建設的質(zhì)量控制；6)風險評估與區(qū)劃的質(zhì)量控制；7)成果發(fā)布前的質(zhì)量控制。3.2體系保障為保證普查成果的真實性和準確性，按照普查技術標準規(guī)范要求，各行業(yè)部門負責本行業(yè)普查成果質(zhì)量管理，負責對下級填報數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完備性、合理性進行審核校驗；普查成果按照縣市級自檢、省級檢查、國家級核查的三級檢查制度進行分級質(zhì)量管理。省、市、縣各級普查領導機構負責本級普查成果的質(zhì)量管理工作，并定期向上級普查機構匯報質(zhì)量管各行業(yè)要有計劃的組織本行業(yè)各級部門開展普查培訓工作，使相關參與人員獲得持續(xù)性的培訓和反饋，建設一支專業(yè)、高效、文明的普查隊伍，為風險普查項目順利開展提供人員保障和技術支撐。3.3機制保障按照國家普查機構負責建立的監(jiān)督抽查相關工作機制，明確省市縣三級監(jiān)督抽查的主要職責。監(jiān)督抽查的內(nèi)容包括普查質(zhì)量管理工作的開展情況、質(zhì)量檢查和驗收的執(zhí)行情況、成果質(zhì)量狀況等，監(jiān)督檢查采取現(xiàn)場巡視、調(diào)查與座談、質(zhì)量記錄查閱、成果質(zhì)量抽檢等形式不定期開展，檢查的范圍覆蓋全省所有市縣。4.經(jīng)費保障全省自然災害綜合風險普查工作經(jīng)費以地方保障為主。市縣(區(qū))級人民政府要確保經(jīng)費按時落實到位，保障普查工作順利開展。省財政負責省本級相關支出和省直部門跨地普查工作相關支出。各級普查機構要加強管理，厲行節(jié)約，?？顚Ｓ?，提高普查經(jīng)費使用效率。充分利用安徽省第一次全國地理國情普查、第一次全國水利普查、第三次全國國土調(diào)查、第三次全國農(nóng)業(yè)普查、第四次全國經(jīng)濟普查和地震區(qū)劃與安全性調(diào)查、重點防洪地區(qū)洪水風險圖編制、全國山洪災害風險調(diào)查評價、地質(zhì)災害調(diào)查、第九次森林資源清查、森林資源一張圖、全國氣象災害普查試點等專項調(diào)查和評估成果，系統(tǒng)梳理本普查建設產(chǎn)生的新數(shù)據(jù)資料，建立共享目錄，實現(xiàn)相關數(shù)據(jù)資料的多部門共建共享，支撐開展災害綜合風險普查與常態(tài)化災害風險調(diào)查和隱患調(diào)查業(yè)務工作。第2章普查內(nèi)容1.承災體(公共服務系統(tǒng))調(diào)查掌握翔實準確的全省公共服務系統(tǒng)承災體空間分布及災害屬性特征，掌握受自然災害影響的人口和財富的數(shù)量、設防水平等底數(shù)信息，建立承災體(公共服務系統(tǒng))調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫，最終為非常態(tài)應急管理、常態(tài)災害風險分析和防災減災、空間發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設等各項工作提供基礎數(shù)據(jù)和科學決策依據(jù)。1.1調(diào)查任務按照國家統(tǒng)一標準，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌利用現(xiàn)有基礎設施承災體基礎數(shù)據(jù)；重點調(diào)查建筑類承災體(公共服務系統(tǒng))地理位置、物理屬性和災害屬性信息；全面掌握全省建筑類承災體(公共服務系統(tǒng))分布及災害屬性特征；建立互聯(lián)共享的，覆蓋省、市、縣三級的，反映承災體(公共服務系統(tǒng))數(shù)量與設防水平空間分布的承災體調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫。一是按照學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、提供住宿的社會服務機構、公共文化場所、體育場館、宗教活動場所、旅游景區(qū)、星級飯店、大型超市/百貨店/億元以上商品交易市場等機構或場所的實際分布，重點對各類公共服務系統(tǒng)的空間分布(點狀位置信息或面狀位置信息)、人員情況、功能與服務情況、應急保障水平等屬性特征進行補充性調(diào)查，對分布的空間位置進行核查。二是縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單元最新經(jīng)濟社會情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括縣級單元GDP、主要農(nóng)作物(小麥、玉米和水稻)生產(chǎn)情況統(tǒng)計，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要農(nóng)作物(小麥、玉米和水稻)播種面積統(tǒng)計。1.2調(diào)查范圍公共服務設施調(diào)查范圍包括學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、提供住宿的社會服務機構、公共文化場所、體育場館、宗教活動場所、旅游景區(qū)、星級飯店、大型超市、百貨店和億元以上商品交易市場。公共設施學校單體調(diào)查學校調(diào)查表醫(yī)療衛(wèi)生機構單體醫(yī)療衛(wèi)生機構調(diào)查表服務機構單體提供住宿的社會服務機構調(diào)查表公共文化場所單體公共文化場所調(diào)查表旅游景區(qū)單體星級飯店單體星級飯店調(diào)查表單體單體宗教活動場所調(diào)查表大型超市、百貨店和億元以上商品交易市場單體大型超市、百貨店和億元以上商品交易市場調(diào)查表基礎社會經(jīng)濟指標基于已有數(shù)據(jù)填報1.3調(diào)查內(nèi)容公共服務設施調(diào)查主要獲取學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、提供住宿的社會服務機構、公共文化場所、體育場館、宗教活動場所、旅游景區(qū)、星級飯店、大型超市/百貨店/億元以上商品交易市場等九類服務系統(tǒng)的地理分布、人員構成、服務能力、應急保障能力等屬性特征。(1)工作基礎學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共文化場所、體育場館、旅游景區(qū)、星級飯店等公共服務管理部門已建立了相應的部門統(tǒng)計調(diào)查制度，可以獲得相關公共服務系統(tǒng)單體基本統(tǒng)計信息，但是缺乏地理位置分布及范圍、應急保障能力等災害屬性信息，需要更新已有基礎信息，并補充調(diào)查缺失信息。宗教活動場所、提供住宿的社會服務機構、大型超市/百貨店/億元以上商品交易市場等公共服務系統(tǒng)尚缺乏針對單體機構的基礎信息、地理分布和應急保障能力等災害信息。(2)工作內(nèi)容一是學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、提供住宿的社會服務機構、公共文化場所、體育場館、旅游景區(qū)、星級飯店、宗教活動場所、大型超市/百貨店/億元以上商品交易市場的地理位置、基本概況、人員情況、功能與服務情況、型超市/百貨店/億元以上商品交易市場調(diào)查表》)。二是更新調(diào)查縣(區(qū))級行政單元最新綜合經(jīng)濟情況等信息，包括縣(區(qū))級GDP、固定資產(chǎn)投資、三次產(chǎn)業(yè)基本概況等基礎社會經(jīng)標數(shù)據(jù)(《基礎經(jīng)濟指標統(tǒng)計表》)。1.4任務分工公共服務設施調(diào)查由省應急管理廳牽頭，市、縣(市、區(qū))級政府具體實施，縣級應急管理部門在縣級普查辦領導下具體負責組織教育、衛(wèi)健、民政、文旅、宣傳、科技、體育、統(tǒng)戰(zhàn)、商務、統(tǒng)計等部門進行普查。工作準備。省應急管理廳下發(fā)工作實施方案和工作部署安排，會同各方共同推進普查工作的有序進行，縣(區(qū))級政府具體負責組織公共服務設施普查工作；各級部門均需成立工作組，其中省級工作組必須包含相關專業(yè)技術人員。工作任務分工和業(yè)務培訓。省、市、縣三級按照工作分工明確有關部門的具體職責，開展工作動員部署和業(yè)務培訓。工作動員部署由省市縣各級根據(jù)當?shù)貙嶋H情況開展，明確調(diào)查工作的要求、重要性、意義以及工作的整體部署；業(yè)務培訓由省、市、縣三級組織實施，主要介紹《公共服務設施調(diào)查技術規(guī)范》、調(diào)查報告編制方法及調(diào)查工作相關重點要求。普查對象清查工作。由各級應急管理部門和其他參與部門共同完成，采用“自下而上”方式?？h級應急管理部門協(xié)調(diào)縣級各參與部門組織調(diào)查對象的清查，匯總清查成果，并逐級上報。調(diào)查對象清查利用統(tǒng)一開發(fā)的調(diào)查軟件，軟件中包括基礎底圖“天地圖”,采用批量導入和逐項填報兩種方式，將清查指標錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)輸入的地址信息或者經(jīng)緯度信息識別清查對象的空間點位，系統(tǒng)無法自動識別的位置信息，可以手動進行修正?？h級應急管理部門在縣級普查辦領導下具體負責組織教育、衛(wèi)健、民政、文旅、宣傳、科技、體育、統(tǒng)戰(zhàn)、商務、統(tǒng)計等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))對填報的清查數(shù)據(jù)進行質(zhì)量審核，并逐級上報、逐級審核匯總，數(shù)據(jù)審核未通過，數(shù)據(jù)需返回上報部門進行修正后再提交。并逐級上報至市級、省級、國家級應急管理部門，最終形成清查成果。內(nèi)外業(yè)信息采集。依據(jù)《公共服務設施調(diào)查技術規(guī)范》,利用全國災害綜合風險調(diào)查軟件，完成清查掌握的各類調(diào)查對象的調(diào)查工作，發(fā)現(xiàn)清查遺漏的對象應及時補充。首先，基于教育、衛(wèi)健、民政、文旅、宣傳、科技、體育、統(tǒng)戰(zhàn)、商務、統(tǒng)計等部門掌握的數(shù)據(jù)，在內(nèi)業(yè)優(yōu)先完成空間數(shù)據(jù)的核查修改、補充標繪和疑問標記，然后通過PC端導入或APP移動端逐個錄入等方式，錄入需要的屬性指標信息；其次，對于缺失字段信息，結合移動端APP及配備有調(diào)查工作底圖的信息采集系統(tǒng)進行實地調(diào)查填質(zhì)量審核上報。按照“自下而上”的流程，省、市、縣三級應急管理部門組織教育、衛(wèi)健、民政、文旅、宣傳、科技、體育、統(tǒng)戰(zhàn)、商務、統(tǒng)計等各參與部門負責相應調(diào)查對象調(diào)查指標信息的質(zhì)量核查，保證數(shù)據(jù)的真實性?？h級應急管理部門還應組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))參與質(zhì)量1.6調(diào)查成果(1)數(shù)據(jù)成果承災體(公共服務系統(tǒng))調(diào)查數(shù)據(jù)集。(2)文字報告成果省市縣三級承災體(公共服務系統(tǒng))調(diào)查報告(工作報告、成果分析2.歷史災害災情調(diào)查與評估開展歷史災害災情調(diào)查是為了全面挖掘、整理、匯總1978年以來我省各縣(區(qū))級及以上行政區(qū)年度自然災害災情以及重大自然災害事件災情，建立要素完整、內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)規(guī)范的長時間序列歷史災害數(shù)據(jù)集，全面查清我省各類自然災害的時空分布基本情況，系統(tǒng)掌握我省各類自然災害時空分布規(guī)律，詳細摸清自然災害高發(fā)易發(fā)區(qū)域和綜合防治重點區(qū)域，揭示災害趨勢、影響態(tài)勢、空間格局等災害區(qū)域特征，為全省災害綜合風險普查工作提供可靠的歷史災害信息支撐和保障。2.1歷史年度自然災害災情調(diào)查2.1.1調(diào)查范圍調(diào)查范圍為我省所有縣(區(qū))級行政區(qū)的自然災害災情，調(diào)查時段為1978—2020年。農(nóng)墾國有農(nóng)場、國有林場、華僑農(nóng)場也在調(diào)查范圍內(nèi)。2.1.2調(diào)查內(nèi)容調(diào)查1978年至2020年發(fā)生的年度自然災害情況。包括：地震災害、地質(zhì)災害(崩塌、滑坡、泥石流)、氣象災害(暴雨、臺風、干旱、高溫、低溫、大風、冰雹、雪災、雷電)、干旱災害、洪澇災害、森林火災。主要內(nèi)容包含核心災情指標數(shù)據(jù)，當年年末總人口、當年播種面積、當年地區(qū)生產(chǎn)總值等基礎數(shù)據(jù)，以及年度自然災害報告等。注意事項：1、若縣(區(qū))級行政單位曾多次調(diào)整行政區(qū)劃，則按現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃提供(最近)2018—2020年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其他年度分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按當時區(qū)劃情況提供；2、已經(jīng)進行數(shù)據(jù)修訂的年度歷史數(shù)據(jù)，按照修訂后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供，以便與統(tǒng)計部門公布的修訂結果一致，沒有進行數(shù)據(jù)修訂的，按當時公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供，有矛盾的加以說明。3、統(tǒng)計指標口徑若前后發(fā)生變化，已經(jīng)調(diào)整的歷史年度，按照調(diào)整后的數(shù)據(jù)提供，沒有調(diào)整的，按照歷史年度統(tǒng)計指標口徑進行提供，并加以說明，不作同口徑調(diào)整。已有2000年以來部、省年度災情數(shù)據(jù)和2009年以來縣(區(qū))級及以上年度災情數(shù)據(jù)，本次工程將補充調(diào)查2000至2008年市、縣年度數(shù)據(jù)；按實施方案新開展1979至2008年歷史歷史年度自然災害災情調(diào)查；同時，補充調(diào)查2000年以來致災因子、經(jīng)濟社會統(tǒng)計、行業(yè)指標等數(shù)據(jù)。2.1.4任務分工歷史年度自然災害災情調(diào)查由省應急管理廳牽頭實施，并對調(diào)查工作和調(diào)查成果負責；各級政府組織本地區(qū)各有關部門集中填報，按照逐級填報、層級匯聚的方式開展。省、市負責對下級填報數(shù)據(jù)進行審核、質(zhì)檢、2.1.5工作流程年度自然災害災情調(diào)查為以年為周期的統(tǒng)計調(diào)查，采用自下而上逐級填報與分級審核校對相結合的組織方式?？h(區(qū))級行政單元為填報起點，通過整編本地區(qū)歷史災害資料，按照調(diào)查表式填報本地區(qū)歷史年度災害損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并通過填報系統(tǒng)上報至隸屬的市級行政單元。市級負責對縣(區(qū))級填報數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完備性、合理性進行審核校驗，并結合市級整理的歷史災害資料，包括地市級年度災情統(tǒng)計、相關行業(yè)部門檔案數(shù)據(jù)等，對縣(區(qū))級報送的災害事件年度發(fā)生次數(shù)、損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行比對校核。對審校通過的數(shù)據(jù)，納入市級年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍；對審校未通過的數(shù)據(jù)，應與上報的縣(區(qū))級單位進行會商分析，形成統(tǒng)一的填報口徑后由縣(區(qū))級再次上報。市級匯總所轄全部縣(區(qū))級數(shù)據(jù)后，按調(diào)查表式填報本地區(qū)歷史年度災害損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并通過填報系統(tǒng)上報至隸屬的省級行政單元。省級負責對市級填報數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完備性、合理性進行審核校驗，流程方位與市級對縣(區(qū))級數(shù)據(jù)校核相同，必要時可提請中央級予以歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享和技術支持。省級匯總所轄全部市級數(shù)據(jù)后，按調(diào)查表式填報本地區(qū)歷史年度災害損失統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并通過填報系統(tǒng)上報至應急管理2.1.6工作成果全省1978-2020年逐年自然災害(地震災害、地質(zhì)災害(崩塌、滑坡、泥石流)、氣象災害(暴雨、臺風、干旱、高溫、低溫、大風、冰雹、雪災、雷電)、干旱災害、洪水災害、森林火災)主要災情指標數(shù)據(jù)集。2.2重大歷史自然災害調(diào)查2.2.1調(diào)查范圍調(diào)查范圍為我省所有縣(區(qū))級行政區(qū)的重大歷史自然災害事件，調(diào)查時段為1949—2020年，農(nóng)墾國有農(nóng)場、國有林場、華僑農(nóng)場也在調(diào)查災種1950年7月淮河中游洪水災害阜陽、太和、渦陽、蒙城、鳳臺、潁上、臨泉、界首、宿縣、濉溪、碭山、蕭縣、永城、靈璧、泗縣、泗洪、五河、懷遠、六安、霍山、舒城、壽縣、霍邱、金寨、滁縣、來安、江浦、全椒、定遠、鳳陽、明光、盱眙、天長、蚌埠1954年長江中下游洪水安慶市、池州市、黃山市、銅陵市、蕪湖市、馬鞍山市、1975年8月淮臨泉、阜陽市區(qū)、阜南、潁上、界首市、太和1991年7月淮臨泉、阜南、潁上、阜陽市區(qū)、太和、亳州市區(qū)、渦陽、埠市區(qū)、固鎮(zhèn)、五河、鳳陽、定遠、明光、泗陽1998年長江中下游大水安慶、池州、黃山、宣城、銅陵、蕪湖、馬鞍山所轄區(qū)縣、全椒、滁州市區(qū)、來安、天長2011年6月長災害宿松、望江、太湖、潛山、懷寧、安慶市區(qū)、桐城、樅陽、銅陵、廬江、無為、蕪湖市區(qū)、繁昌、南陵、三山、蕪湖、合山、巢湖、和縣、馬鞍山、當涂、博望、郎溪、宣城、涇縣、黃山、祁門、全椒、滁州、來安2020年7月份災害安慶市、巢湖市、馬鞍山市、蕪湖市、銅陵市、池州市、黃山市、宣城市、滁州市臺風災6205號臺風碭山、蒙城、宿州、靈璧、泗縣、固鎮(zhèn)、五河、蚌埠、鳳陽、明光、全椒、來安、滁州、天長、金寨、舒城、合肥、巢湖、無為、含山、和縣、蕪湖、當涂、馬鞍山、繁昌、蕪湖縣、潛山、望江、東至、樅陽、青陽、黃山區(qū)、池州、石臺、銅陵、南陵、涇縣、宣城、旌德、寧國、績溪、廣德、郎溪、祁門、黟縣、歙縣、屯溪、休寧6214號臺風蕭縣、淮北、利辛、靈璧、泗縣、懷遠、固鎮(zhèn)、五河、潁上、鳳臺、霍邱、壽縣、長豐、蚌埠、鳳陽、明光、淮南、定遠、全椒、來安、滁州、天長、六安、霍山、舒城、岳西、桐城、肥東、巢湖、廬江、無為、含山、和縣、蕪湖、當涂、馬鞍山、繁昌、蕪湖縣、太湖、潛山、懷寧、望江、東至、樅陽、青陽、安慶、黃山區(qū)、池州、石臺、銅陵、南陵、涇縣、宣城、旌德、寧國、績溪、廣德、郎溪、祁門、黟縣、歙縣、屯溪、休寧6911號臺風碭山、蕭縣、亳州、臨泉、界首、太和、渦陽、淮北、利辛、蒙城、宿州、靈璧、泗縣、懷遠、固鎮(zhèn)、五河、阜南、阜陽、潁上、鳳臺、霍邱、壽縣、長豐、蚌埠、鳳陽、明光、淮南、定遠、全椒、來安、滁州、天長、金寨、六安、