中國(guó)可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系建設(shè)拉開序幕-解讀財(cái)政部《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則(征求意見稿)》

證券研究報(bào)告強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力iangpeishan@一、事件點(diǎn)評(píng) 31.1《起草說明》概覽 31.1.1ISSB準(zhǔn)則在我國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)的落地應(yīng)用 31.1.2其他司法管轄區(qū)對(duì)ISSB標(biāo)準(zhǔn)的采納 41.2中國(guó)可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則體系 51.3事件影響 5二、《基本準(zhǔn)則》解讀 62.1關(guān)鍵特點(diǎn) 62.1.1利益相關(guān)方范圍廣泛 62.1.2財(cái)務(wù)影響和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境影響并重 62.1.3“四要素”框架 72.1.4實(shí)施策略：區(qū)分重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn) 72.2同IFRSS1的關(guān)聯(lián)性 7三、與國(guó)資委《通知》和三大交易所《指引》的關(guān)聯(lián) 83.1與國(guó)資委的《通知》的比較 83.2與三大交易所的《指引》比較 9四、風(fēng)險(xiǎn)提示 9圖1：財(cái)政部與ISSB的互動(dòng)時(shí)間線 4圖2：我國(guó)統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系 5表1：主要國(guó)家和地區(qū)采納ISSB準(zhǔn)則情況一覽 4表2：《基本準(zhǔn)則》征求意見稿結(jié)構(gòu)及概覽 6表3：可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的披露目標(biāo)和披露要求 7表4：基本準(zhǔn)則（征求意見稿）與IFRSS1的內(nèi)容對(duì)照 8一、事件點(diǎn)評(píng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室有關(guān)1)參與制定方：財(cái)政部會(huì)同外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、金融監(jiān)管2)總體思路：積極借鑒、以我為主、兼收并蓄、彰顯3)可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系的框架：由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南組6)《基本準(zhǔn)則》征求意見稿適用對(duì)象：我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的按規(guī)定開展可持續(xù)信息披露的企ESG的關(guān)注，加強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)信息披露逐漸成為大勢(shì)所趨。本次發(fā)布的《基本準(zhǔn)則》征征求意見稿。表1：主要國(guó)家和地區(qū)采納ISSB準(zhǔn)則情況一覽則和具體準(zhǔn)則提供指引，解答企業(yè)實(shí)施可持續(xù)披露準(zhǔn)則過程總體目標(biāo)，到2027年，我國(guó)企業(yè)可持續(xù)披2030年，國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系基本建成。鑒于準(zhǔn)則體系建設(shè)周期較長(zhǎng)，可由資料來源：財(cái)政部，西部證券研發(fā)中心S1的一般披露要求。該準(zhǔn)則的起草理念綜合考慮了中國(guó)的實(shí)際情況，并旨在與融合。這將為全球的可持續(xù)治理和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)二、《基本準(zhǔn)則》解讀表2：《基本準(zhǔn)則》征求意見稿結(jié)構(gòu)及概覽響。企業(yè)開展的重要性評(píng)估，應(yīng)包含：1）可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇信息，2）可持續(xù)影響信息。通用的治理、戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理、指標(biāo)和目標(biāo)“四要表3：可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的披露目標(biāo)和披露要求使主要信息使用者了解企業(yè)管理和監(jiān)督可持險(xiǎn)和機(jī)遇所采用的治理架構(gòu)、控制措施和程使主要信息使用者了解企業(yè)管理可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)（一）可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，包括其對(duì)企業(yè)的使主要信息使用者了解企業(yè)管理可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)理評(píng)估企業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)狀況及其整體風(fēng)險(xiǎn)管理流程（三）用于識(shí)別、評(píng)估、排序和監(jiān)控可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的流程在使主要信息使用者了解企業(yè)在可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇（一）具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南方面的業(yè)績(jī),包括企業(yè)設(shè)定的目標(biāo)的進(jìn)展和國(guó)家法（二）企業(yè)用于計(jì)量和監(jiān)控其可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的指標(biāo)，以及衡量可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理業(yè)績(jī)律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)的進(jìn)展。的指標(biāo)，包括與特定業(yè)務(wù)模式、活動(dòng)或者其他表明企業(yè)具有某一行業(yè)的共同特（三）企業(yè)設(shè)定的目標(biāo)的進(jìn)展和國(guó)家法律法規(guī)、戰(zhàn)《基本準(zhǔn)則》征求意見稿綜合考慮我國(guó)企業(yè)的發(fā)展階段和披露能力，放棄采用“一刀切”披露向強(qiáng)制披露擴(kuò)展。同時(shí)，也將考慮各方面條件成熟后，對(duì)個(gè)別條款做出針對(duì)性安排?！痘緶?zhǔn)則》征求意見稿與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則（IFRSS1）總體保持一致性，報(bào)告主體應(yīng)用治理、戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理、指標(biāo)和目標(biāo)這一國(guó)際通行的"四要素"框在指標(biāo)和目標(biāo)中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)披露與特定業(yè)務(wù)模式、活動(dòng)或者其他表明企業(yè)具有某一行業(yè)的共同特征相關(guān)的指準(zhǔn)則要求的可持續(xù)信息作為獨(dú)立的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。準(zhǔn)則要求的信息是通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告三、與國(guó)資委《通知》和三大交易所《指引》的關(guān)聯(lián)內(nèi)外同時(shí)上市的公司要求強(qiáng)制披露，其余上公司編制ESG報(bào)告提供了建議與參考，提心附件：個(gè)三級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)體系，全面涵蓋環(huán)境、社會(huì)、治理三大領(lǐng)域所有重點(diǎn)主題，以定量或定性指標(biāo)的形式將具體管理與實(shí)踐層層拆解，并提供指標(biāo)講解說明，為企業(yè)理解指知》是已完成的一個(gè)完整的指標(biāo)體系，因此單純內(nèi)容的比較是有失公允的。從定位上看，鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等21個(gè)議題，并通過定性與架，內(nèi)容關(guān)注點(diǎn)上均強(qiáng)調(diào)可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，信息披露方面強(qiáng)調(diào)與財(cái)務(wù)信息相結(jié)合。《基本準(zhǔn)則》征求意見稿適用于境內(nèi)所有企業(yè)，交易所的《指引》第一目標(biāo)是上市公司，與《指引》相提并論?！痘緶?zhǔn)則》的條款，掃除認(rèn)知盲區(qū)，為具體準(zhǔn)則的出臺(tái)四、風(fēng)險(xiǎn)提示公司未來6-12個(gè)月的投資收益率領(lǐng)先市場(chǎng)基準(zhǔn)指數(shù)5%到20%之間報(bào)告中所涉及的投資評(píng)級(jí)采用相對(duì)評(píng)級(jí)體系，基于報(bào)告發(fā)布日后6-12個(gè)月內(nèi)公司股價(jià)（或行業(yè)指數(shù)本報(bào)告由西部證券股份有限公司（已具備中國(guó)證監(jiān)會(huì)批復(fù)的證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格）制作。本報(bào)告僅供西部證券股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“本公司”）及時(shí)刪除該郵件及所附報(bào)告并予以保密。發(fā)送本報(bào)告的電子郵件可能含有保密信息、版權(quán)專有信息或私人信息更改或以任何方式傳播、復(fù)制、轉(zhuǎn)發(fā)或以其他任何形式使用，發(fā)件人保留與該郵件相關(guān)的一切權(quán)利。同時(shí)本公司無(wú)本報(bào)告基于已公開的信息編制，但本公司對(duì)該等信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及完整性不作任何保證。本點(diǎn)和判斷，該等意見、評(píng)估及預(yù)測(cè)在出具日外無(wú)需通知即可隨時(shí)更改。在不同時(shí)期，本公司可能會(huì)發(fā)出與本報(bào)告所載告。同時(shí)，本報(bào)告所指的證券或投資標(biāo)的的價(jià)格、價(jià)值及投資收入可能會(huì)波動(dòng)。本公司不保證本報(bào)告所含信息保持在最新士（包括但不限于銷售人員、交易人員）根據(jù)不同假設(shè)、研究方法、即時(shí)動(dòng)態(tài)信息及市場(chǎng)表現(xiàn)，發(fā)表的與本報(bào)告沒有義務(wù)向本報(bào)告所有接收者進(jìn)行更新。本公司對(duì)本報(bào)告所含信息可在不發(fā)出通知的情形下做出修改，投本公司力求報(bào)告內(nèi)容客觀、公正，但本報(bào)告所載的觀點(diǎn)、結(jié)論和建議僅供投資者參考之用，并非作戶不應(yīng)以本報(bào)告取代其獨(dú)立判斷或根據(jù)本報(bào)告做出決策。該等觀點(diǎn)、建議并未考慮到獲取本報(bào)告人員的具體時(shí)候均不構(gòu)成對(duì)客戶私人投資建議。投資者應(yīng)當(dāng)充分考慮自身特定狀況，并完整理解和使用本報(bào)告內(nèi)容，不要時(shí)應(yīng)就法律、商業(yè)、財(cái)務(wù)、稅收等方面咨詢專業(yè)財(cái)務(wù)顧問的意見。本公司以往相關(guān)研究報(bào)告預(yù)測(cè)與分析的關(guān)研究報(bào)告的表現(xiàn)。對(duì)依據(jù)或者使用本報(bào)告及本公司其他相關(guān)研究報(bào)告所造成的一切后果，本公司及作者不承擔(dān)任存在影響本報(bào)告觀點(diǎn)客觀性的潛在利益沖突。對(duì)于本報(bào)告可能附帶的其它網(wǎng)站地址或超級(jí)鏈接，本公司不部分，僅為方便客戶查閱所用，瀏覽這些網(wǎng)站可能產(chǎn)僅為研究觀點(diǎn)的簡(jiǎn)要溝通，投資者對(duì)本報(bào)告的本報(bào)告版權(quán)僅為本公司所有。未經(jīng)本公司