加強安全文化建設 促進企業(yè)安全發(fā)展

加強安全文化建設促進企業(yè)安全發(fā)展平陰縣安監(jiān)局作為平陰縣平安生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門，擔負著全縣各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)近1100家的平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管任務。因此加強平安文化建設，將極大促進企業(yè)平安生產(chǎn)。下面，我結合平陰縣在平安生產(chǎn)方面的工作實際，與大家一起就平安文化建設談幾點體會：一、平安文化的定義和范疇關于平安文化的定義和概念有多種表述。目前，廣為人們接受的平安文化定義是：平安文化是一種價值觀，是人類在生產(chǎn)活動中所制造的平安生產(chǎn)、平安生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和，是愛護人的身心健康、敬重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化。平安文化是社會文化的部分，也是企業(yè)文化的一部分。企業(yè)平安文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐步形成的或有目的人為塑造的，為企業(yè)全體員工所認同的，具有企業(yè)特色的平安生產(chǎn)與生活的精神、觀念、行為及物態(tài)的總和。它基于“大平安觀”和“大文化觀”概念，以強調(diào)全面提高人的平安素養(yǎng)為核心，以詳細的物態(tài)宣揚形式和制度為表現(xiàn)載體，以對企業(yè)的平安生產(chǎn)系統(tǒng)進行全方位、立體式協(xié)調(diào)管理為任務目標，以最大限度地削減生產(chǎn)事故、保障企業(yè)平安生產(chǎn)為目的，在內(nèi)涵和外延上具有明顯的層次性和廣泛性。平安文化的形態(tài)體系包括平安觀念、平安行為、平安管理和平安物質(zhì)四個方面。平安觀念是指為保障企業(yè)平安生產(chǎn)，人員需要樹立的觀念和意識。平安行為是指在生產(chǎn)過程中，人的行為所必需遵守的規(guī)范和原則。平安管理包括建立法制觀念、強化平安意識以及科學地制訂標準、規(guī)章、規(guī)范和警示標語并進行廣泛宣揚落實等。平安物質(zhì)是指在生產(chǎn)中體現(xiàn)為物的平安狀態(tài)，是與生產(chǎn)中所使用的器械工具相適應的有關的平安裝置、用品等物態(tài)本身的牢靠平安性。二、當前加強平安文化建設的必要性長期以來，平陰縣安監(jiān)局仔細貫徹落實各級平安生產(chǎn)工作會議精神，圍繞市安委會下達的年度平安生產(chǎn)掌握指標，以建設平安生產(chǎn)防范體系為主線，以落實平安生產(chǎn)責任制為總抓手，深化開展各領域的專項整治，狠抓平安生產(chǎn)監(jiān)管，構筑平安生產(chǎn)長效機制等方面，做了大量富有成效的工作，取得了肯定成果。但是，在我們的平安工作中還存在著這樣那樣平安問題，這就告知我們，平安工作任重道遠，平安工作永久沒有句號和省略號，有的只是逗號和感嘆號。因此，加強平安文化建設顯出很強的必要性。（一）國家經(jīng)濟進展需要加強平安文化建設。世界經(jīng)濟進展的規(guī)律告知我們，當某一個國家和地區(qū)，人均GDP達到1000美元時，其生產(chǎn)過程中的平安事故就進入了多發(fā)期。就我國而言，現(xiàn)階段我國人均GDP也已達到了1000美元，平安事故也進入了多發(fā)期。綜合分析在這一階段事故多發(fā)的緣由，一是生產(chǎn)消失了多層次，二是管理消失了多樣性，三是“兩個轉(zhuǎn)變”（即：方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，粗放式經(jīng)濟增長方式向集約式經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變）也進入了轉(zhuǎn)折的關鍵時期。針對這種狀況，國家的宏觀平安管理在不斷加強。國務委員華建敏、國家安監(jiān)總局李毅中局長近年來對平安工作都明確提出了加強平安文化建設的要求，力圖通過平安文化建設，把平安管理推向新階段，實施本質(zhì)性的和長效的平安管理，有效掌握多發(fā)期的平安事故。由此可見，加強平安文化建設已是刻不容緩。（二）企業(yè)進展需要加強平安文化建設。企業(yè)引發(fā)平安事故的直接緣由一般可分為兩大類，即物的擔心全狀態(tài)和人的擔心全行為。這里物的擔心全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導致事故和損害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導致的物的擔心全狀態(tài)，如違章堆放的物料、違章操作機器、在廠區(qū)吸煙并亂扔煙頭等。物的擔心全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，假如沒有物的擔心全狀態(tài)存在（即達到了物的本質(zhì)平安），則人的行為也就無所謂平安還是擔心全。因此，平安工作首先要解決物的擔心全狀態(tài)問題，這主要是依靠平安科學技術和工程技術來實現(xiàn)。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，并不能解決全部的問題，其緣由一方面可能是科技水平進展不夠，另一方面可能是經(jīng)濟上不合算。正由于此，掌握、改善人的擔心全行為也是非常重要的。掌握人的行為一般采納管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的共性行為，使其符合管理者的需要。全部這些，都不同程度地制約著企業(yè)的平安管理。所以，現(xiàn)階段加強平安文化建設，綜合和挖潛企業(yè)的平安管理力量是非常必要的。（三）提高平安綜合監(jiān)管水平需要加強平安文化建設。平安綜合監(jiān)管在我縣抓得很扎實，無論是各級人民政府，還是平安職能部門，都在盡心盡職盡力，取得了明顯效果，這幾年的平安總體穩(wěn)定的局面就是證明。但是，面對新狀況、新問題，我們的平安綜合監(jiān)管水平，仍需要提高，也必需提高，也能夠提高。如何提高呢？加強平安文化建設就是一個有效途徑。這是為什么呢？道理有三條。一是平安文化層次高，它把平安監(jiān)管的實踐，上升到理論層面，形成一種人人都能接受的理論，人人都能在這種理論的指導下工作。二是平安文化范疇廣，它對平安監(jiān)管從精神到物質(zhì)，各個層面、各個環(huán)節(jié)都包含其中，形成了全員、全方位的抓平安監(jiān)管工作。三是平安文化作用大，平安文化對平安監(jiān)管工作具有導向功能，對平安理念的確立和平安價值取向起導向作用；具有約束功能，對任何人的平安思想和行為具有自覺的、無意識的約束作用；具