國合會(huì)2022-2023專題政策研究前期研究報(bào)告-重塑土地利用方式

——生物多樣性、氣候變化、食物、水等多目標(biāo)協(xié)同專題政策研究項(xiàng)目組成員KarelvanBommel(卡雷爾)荷蘭王國駐華使館TamasHajba(海博)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）駐顧問專家:王毅全國人大常委會(huì)委員，國家氣候變化專家委NielsThevs德國國際合作機(jī)構(gòu)中德環(huán)境伙伴關(guān)系項(xiàng)目主任JanBakkes,荷蘭環(huán)境評估機(jī)構(gòu)Jean-LouisWeber經(jīng)濟(jì)環(huán)境核算國際顧問；曾任GimHuayNeo（梁錦慧）世界經(jīng)濟(jì)論壇執(zhí)行董事、自然與氣JackHurd世界經(jīng)濟(jì)論壇董事會(huì)成員、自然倡議全球聯(lián)NicoleSchwab世界經(jīng)濟(jì)論壇董事會(huì)成員、自然倡議全球聯(lián)代敏德國國際合作機(jī)構(gòu)中德環(huán)境伙伴關(guān)系Jan-HendrikEisenbarth德國國際合作機(jī)構(gòu)中德環(huán)境伙伴關(guān)系項(xiàng)協(xié)調(diào)員:*本專題政策研究項(xiàng)目組聯(lián)合組長、成員以其個(gè)人身份執(zhí)行摘要爾全球生物多樣性框架》、“雙碳”、水和），內(nèi)容的條件下，更多地通過綠色技術(shù)創(chuàng)新解決農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境問題。但安全、健康、應(yīng)對氣候變化以及環(huán)境保護(hù)等在視角的糧食需求雖有不少研究，但對于中國模式中"土地利用--糧食--生態(tài)環(huán)境"程之下，到2030年之前使具有高度生物多樣性重要性的區(qū)域，包括生態(tài)系統(tǒng)和 1 4 4 4 4 7 8 9 9 11 12 13 14 14 15 16 17 18 18 20 23 25 26 26 27 28 33 361人為GHG凈排放總量的21-37%?,?可持續(xù)土地速，一個(gè)很容易被忽視的事實(shí)是鋪設(shè)太陽能是燃煤發(fā)電廠的十倍，其中包括生產(chǎn)和運(yùn)輸化是我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中必須著力解決植物性產(chǎn)品為主的食物生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向以肉蛋奶2化生態(tài)農(nóng)業(yè)被單一農(nóng)業(yè)（monoculture）、77%的農(nóng)業(yè)用地直接和間接用于動(dòng)物性產(chǎn)品生產(chǎn)。另），性保護(hù)的里程碑。但是，這一框架提出的雄心勃勃的目標(biāo)如何enforcing則是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。“愛知十年目標(biāo)”之所以未能實(shí)現(xiàn)，是在傳統(tǒng)工業(yè)化模式思維下尋求生物多樣性保護(hù)，而生物模式下這些目標(biāo)之間的相互沖突關(guān)系，轉(zhuǎn)變形成自然受益型經(jīng)濟(jì)（NaturePo本前期研究（scopingstudy）在生態(tài)政策面臨的不足，提出有新意的政策思路，為34二、議題研究（一）從人與自然和諧共生高度謀劃發(fā)展等國際公約和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)全面納入生態(tài)文1、重新反思現(xiàn)代化數(shù)國家，率先實(shí)現(xiàn)所謂的現(xiàn)代化。目前全球有發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作現(xiàn)代化的默認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。如果現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化”（What）和“如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化索，重點(diǎn)都是如何實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家那樣的現(xiàn)代2、中國土地利用變化情況及存在的問題5），用地面積36.14億畝，占國土總面積25.10%，其中鹽堿地、沙地、裸土4.26%，這意味著基于自然的解決方案（NatureBa(1）耕地資源。耕地資源總量整體上下降。在非的增加，導(dǎo)致耕地流向草地以及種植水果等673、在人與自然和諧共生高度謀劃發(fā)展有從人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，徹多樣性、糧食安全、環(huán)境保護(hù)之間相互沖突發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須“完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”。綠色發(fā)展，正是新發(fā)展理念的核心要義之一。同時(shí)，在全黨“必須牢記”的五個(gè)“必由之路”中，貫徹新發(fā)展理念是“新時(shí)代我國發(fā)展壯大的必由之路”。黨的二十大報(bào)告第十部分專門以“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”84、未來重點(diǎn)研究方向9（二）農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型20%。因此，中國農(nóng)業(yè)迫切需要一場升級版的綠色革命，以更1、中國農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的迫切性），生的。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容（what）從），），），導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。由于動(dòng)物性食物生注：肉類包括牛肉、羊肉、豬肉、家禽以及其他肉類。（//https://ourworldindat資料來源：//https://ourwor2、現(xiàn)有研究和實(shí)踐存在的突出問題聯(lián)合國糧農(nóng)組織推薦利用生態(tài)農(nóng)業(yè)路徑（agroecologicala轉(zhuǎn)型研究的文獻(xiàn)，更多的是討論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式(ho發(fā)展內(nèi)容（what）如何綠色轉(zhuǎn)型。關(guān)于農(nóng)業(yè)綠綠色發(fā)展內(nèi)涵，還是關(guān)于綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體是討論如何通過改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來減少對環(huán)肥與病蟲害防控技術(shù)提高化肥農(nóng)藥利用率，排放，以及利用碳封存技術(shù)減少碳排放[14-15]型當(dāng)作一個(gè)生產(chǎn)技術(shù)問題，冀望在不改變基/agroecology/overview/），3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的思路），4、未來重點(diǎn)研究方向（三）環(huán)境與健康目標(biāo)下的食物安全全和有營養(yǎng)的食物，并滿足其飲食需求和食品偏好，以過上積極健康的生1、中國糧食系統(tǒng)的成就及挑戰(zhàn)1100億斤3。與此同時(shí)，中國居民飲食結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使實(shí)際飲食模式同營養(yǎng)健1資源來源于//https://ourworldind2生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2018。2、現(xiàn)有研究和實(shí)踐存在的突出問題以及如何增加供給以保障糧食市場的供需平衡，很少關(guān)注中國糧食后的內(nèi)在機(jī)制及其對包括保障糧食安全、健康以及環(huán)境保護(hù)等在內(nèi)的影響。關(guān)于糧食需求量的討論，文獻(xiàn)更多的是討論對糧食的市場需求乏對糧食健康需求量的分析。比如，利用收入、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)因素構(gòu)建模型[17-21]、或者基于糧食歷史消費(fèi)趨勢對不同用途的糧食需求變化率做出定性假設(shè)[22-25]，以測算中國中長期糧食需求量，研究結(jié)果大多是中國未來糧食增加。實(shí)際上，商業(yè)力量驅(qū)使下市場的糧食需求量，會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長加。這也是為什么中國糧食產(chǎn)量不斷增加的情形下，糧食供需始終處成機(jī)制的分析，也沒有對食物系統(tǒng)演變進(jìn)行徊。為此國家圍繞糧食儲備、流通、銷售等環(huán)節(jié)了多項(xiàng)糧食支持政策。比如，農(nóng)業(yè)稅等稅的取消1糧食安全政策包括《關(guān)于建立國家專項(xiàng)糧食儲備制度的決定》《關(guān)2補(bǔ)貼政策包括農(nóng)民種糧直接補(bǔ)貼、良種推廣補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保3、環(huán)境與健康目標(biāo)下的食物安全思路的基礎(chǔ)，根據(jù)營養(yǎng)學(xué)原理，考慮健康、經(jīng)濟(jì)4、未來重點(diǎn)研究方向（四）國土空間治理與政策甚至有時(shí)是相互沖突的,導(dǎo)致在傳統(tǒng)的土劇土地退化和荒漠化，進(jìn)一步引發(fā)糧食安全問題。雖然糧食安全是一個(gè)需要考慮多種因素的全球目標(biāo)，土壤的健康程度，尤其是肥力狀況是所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)賴以建立和維續(xù)的基本要素1。因此，決策者在制定綜合國土空間治理體系時(shí)一方面必須應(yīng)對快速城市化，另一方面也要協(xié)同生物多樣性保護(hù)“30x30”2、“雙碳”、水和糧食安全等宏大目標(biāo)，可謂非常具有挑戰(zhàn)性。1、我國國土空間規(guī)劃的多目標(biāo)協(xié)同治理挑戰(zhàn)及現(xiàn)況和[28]。與此同時(shí)，我國適合生產(chǎn)和生活的空間有限且然資源豐富，但土地、能源、礦產(chǎn)等主要資源的人均占鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間之間的矛盾加劇。（3chronicle/soils-where-food-2030年，至少30%的陸地、內(nèi)陸水域、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)退化區(qū)域得到有效恢復(fù)”；目標(biāo)3包含“確保和促使到2030年至少30%的陸地、內(nèi)陸水域、沿海和海洋區(qū)域，特別是對生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)特別重要的區(qū)域，通過具有生態(tài)代表性、保護(hù)區(qū)系統(tǒng)和其他有效的基于區(qū)域的保護(hù)措級管理的空間規(guī)劃體系，著力解決空間性規(guī)劃重疊沖突、部重大工程總體規(guī)劃（2021—20352、我國推進(jìn)綜合國土空間治理所面臨的挑戰(zhàn)發(fā)展與保護(hù)策略[38]。然而，目前鄉(xiāng)村空間開發(fā)與利用的不合理狀間規(guī)劃整合目標(biāo)的重要障礙。特別是第三次全國國土調(diào)查結(jié)果合城鄉(xiāng)空間，但在這方面缺乏具體的實(shí)施措施。在“多規(guī)合一下，高效和公平地利用和治理城鄉(xiāng)空間仍然是迫切需要關(guān)注和挑戰(zhàn)[39-41]。解決這些問題對于實(shí)現(xiàn)平衡的空間發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)地錯(cuò)機(jī)制需要改進(jìn)，建立更為完善的國土空間荷蘭以其空間規(guī)劃傳統(tǒng)而聞名，這一傳統(tǒng)在20世紀(jì)下半葉蓬勃發(fā)展。然而世紀(jì)的前幾十年，國土空間規(guī)劃的愿景和雄心逐漸減弱。20081指的是中國在2030年之前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)駐華大使館）和ArjanHarbers（PBOmgevingsvisie-NOVI）對此表示遺憾，并強(qiáng)調(diào)必須重振國家空間規(guī)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對人類生命、健康、基礎(chǔ)設(shè)實(shí)現(xiàn)兼具可持續(xù)性和可行性的農(nóng)業(yè)商業(yè)模式的現(xiàn)代化成為難題。農(nóng)業(yè)和其他來源的氮沉考慮到與中國東南沿海地區(qū)的相似性，該荷蘭的案例研究為中國制定綜合空間規(guī)劃可持續(xù)性和抗災(zāi)能力的強(qiáng)大戰(zhàn)略提供參考。減少95%的溫室氣體排放。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要空間和業(yè)和港口功能的空間必須繼續(xù)用于計(jì)劃中的轉(zhuǎn)型化和可持續(xù)發(fā)展之間取得平衡。城市地區(qū)對該國的經(jīng)濟(jì)和競爭力至關(guān)重要。城市地區(qū)面臨基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量等方面的壓力?？沙掷m(xù)的城市發(fā)展和城市棕地新振興對于創(chuàng)造宜居和安全的城市來說至關(guān)重要。出于對經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展多樣性保護(hù)之間取得平衡。為此，政府設(shè)定明確目標(biāo)，支持能提高生活環(huán)境質(zhì)量和為提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)做出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)和園藝業(yè)。保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性是荷蘭及歐盟的重點(diǎn)關(guān)切所在，以確保高質(zhì)量的生活環(huán)境和生物多樣性資源。在一般層面上，政府致力于通過遵循自然過程來實(shí)現(xiàn)保護(hù)和修復(fù)自然的目標(biāo)；推進(jìn)自然包容性發(fā)展，并在農(nóng)業(yè)、能源轉(zhuǎn)型和基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建中考慮生物多樣性。荷蘭自然網(wǎng)荷蘭政府專注于可持續(xù)地發(fā)展農(nóng)村和城市地區(qū)。以下是一些與本研究較為相關(guān)的挑戰(zhàn)，為中國的國土空間規(guī)劃制定提供參考，尤其是在協(xié)同生物多樣性保護(hù)、“雙碳”目雜的聯(lián)系，荷蘭采用綜合方法來加速對生活環(huán)境的決策。一個(gè)關(guān)鍵的適應(yīng)氣候變化的影響，包括海平面上升、干旱和土壤下沉，以實(shí)現(xiàn)氣資源強(qiáng)健。政府優(yōu)先考慮水安全，專注于防洪、可提供防洪保護(hù)的空災(zāi)害管理計(jì)劃。在這樣一個(gè)小國，如何為氣候適應(yīng)分配空間，如何將?可持續(xù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型：二戰(zhàn)饑荒后，國家的目標(biāo)是不再發(fā)生饑荒，并成為糧食凈出部分地區(qū)的牲畜密度在歐洲位居前列。當(dāng)前形勢的特點(diǎn)是，對許多個(gè)體后來者通常會(huì)發(fā)現(xiàn)自己處于兩難境地，一方面要投資生產(chǎn)以應(yīng)對世界市場價(jià)格，另一方面又要在靠近氮敏感自然保護(hù)區(qū)的高牛群密度地區(qū)經(jīng)營，因此需要非常謹(jǐn)?生物多樣性保護(hù)：荷蘭幾乎所有自然保護(hù)地的保護(hù)狀況都被評級為很差或非常差。養(yǎng)分超載和水資源管理問題是其中的重要因素。這兩個(gè)因關(guān)。目前政府正在為所有歐洲官方認(rèn)可的自然保護(hù)地起草具體的恢復(fù)計(jì)劃。荷蘭政府鼓勵(lì)在重大發(fā)展項(xiàng)目中推動(dòng)自然包容性，考慮到農(nóng)業(yè)、能源轉(zhuǎn)型和基礎(chǔ)設(shè)施考慮到《國家空間倡議》和其他國家政策文件在實(shí)施過程中存在的問題，荷蘭政府于2022年開始與地區(qū)當(dāng)局密切合作，制定《空間報(bào)告》（NotaRuimte）。），荷蘭的生活環(huán)境質(zhì)量在多項(xiàng)指標(biāo)上仍然存在結(jié)構(gòu)性缺陷。目前，歐洲環(huán)境政策目標(biāo)的實(shí)際落空限制了住宅區(qū)、商業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。只有在質(zhì)量達(dá)到一定程度的情況下，生活、工作、農(nóng)業(yè)和自然才有可能更快、更制定了新的空間發(fā)展展望。其核心是四種對比鮮明的情景。每種方案都描2050年前后，一個(gè)面向未來、擁有優(yōu)質(zhì)環(huán)境的荷蘭會(huì)是怎樣的？決策者可以通途徑實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？這將為未來幾年帶來哪些戰(zhàn)略性政策信息？要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)適應(yīng)未來的環(huán)境和環(huán)境政策，“模板式”的空間規(guī)劃選擇可能有哪些？如何應(yīng)對不確定性？[6]荷蘭的國土空間規(guī)劃有效地應(yīng)對了城市化、可持續(xù)性、農(nóng)業(yè)發(fā)展、氣候適應(yīng)和水資源管理方面的挑戰(zhàn)。通過優(yōu)先考慮氣候適應(yīng)性、水安全、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生物多樣性保護(hù)，荷蘭正在為其公民和環(huán)境建設(shè)一個(gè)可持續(xù)和具有韌性的未來。國家政府的綜合方法以及與地方政府和利益相關(guān)者的合作努力確保推進(jìn)實(shí)施一項(xiàng)綜合而全面的戰(zhàn)略，為荷蘭子孫?空間規(guī)劃是一個(gè)整合空間利益的問題，而不是具體領(lǐng)土要求的累加。區(qū)域設(shè)計(jì)可?進(jìn)行合理有效的國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略應(yīng)被重視，忽視其重要性可能會(huì)帶來更大的?前瞻性的規(guī)劃需要結(jié)合短期和長期的視角。?制定長期愿景和政策路徑需要對比多種方案。這可能包括偏離目前官方戰(zhàn)略和公認(rèn)趨勢的方案，即便官方目標(biāo)目前很明確。Environment[EB/OL].(2019-08)[2023-07-27].https://open.overheid.nl/documenten/ronl-d58c7b3d-57b8-42b9-9a1d-bba2a508)[2023-07-27].https://www.pbl.nl/en/publications/cities-in-the-netherlands./sites/default/files/publication/838386/adb-brief-222-sponge-[4]Kuiper,Rienk;andMartijnSpoon(2022)MonitorNationaleOmgevingsvisie2022.Eerste3、改進(jìn)國土空間規(guī)劃的政策思路目標(biāo)、指標(biāo)和管制[48]。針對全域、全要需要進(jìn)一步制定生態(tài)空間及其不同生態(tài)功能區(qū)4、未來重點(diǎn)研究方向②水資源安全關(guān)乎糧食安全、生態(tài)安全、自然災(zāi)①在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，對涉及搬遷的農(nóng)牧民和②在國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)通過完善主體功能區(qū)配套③永久基本農(nóng)田用地要求該性質(zhì)用地僅可用于種植糧（五）通過自然資本核算來權(quán)衡土地用途1、當(dāng)前土地規(guī)劃和土地利用決策中存在的問題踐中，自然資本及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值被嚴(yán)重低2、自然資本核算和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估的現(xiàn)狀與機(jī)遇中心框架》（SEEACF）標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)境治理成本和自然資源損耗或者盈余納入1參考并翻譯自NaturalCapitalandEcosystemServicesFAQ,/zh3、實(shí)現(xiàn)自然受益轉(zhuǎn)型的政策思路土地利用和土地覆蓋變化（LandUseandCoverC世界銀行與自然資本項(xiàng)目合作，以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生物多樣性評估為基礎(chǔ)，通過設(shè)計(jì)資源效率邊界（Polasky,S.etal.,2008），提出了一種新的合，以評估世界各國如何通過更有效的土地利用和管理可持續(xù)地利用其自然資本，相關(guān)研究報(bào)告“Nature'sFrontiers：AchievingSustainability,Efficiency,andProsperitywithNaturalCapital”于2023年系統(tǒng)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，以估計(jì)一個(gè)國家的效率差距，即目前提供的一套產(chǎn)品和服務(wù)與可以在不犧牲其他利益的情況下以可持續(xù)方式提供的產(chǎn)品和服務(wù)之間的差異。為各國如何更好地利用其自然資本來實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和環(huán)境目標(biāo)提出了建議。其主要發(fā)現(xiàn)包括1）所有收入水平的國家和所有區(qū)域的土地利用效率都很低，絕大多數(shù)國家都有機(jī)會(huì)提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和生態(tài)環(huán)境績效。對于大多數(shù)低收入國家來說，在不犧牲環(huán)境質(zhì)量的情況下，凈經(jīng)濟(jì)回報(bào)有可能大幅增加。平均而言，各國在至少一項(xiàng)目標(biāo)上的表現(xiàn)幾乎可以翻倍，而不會(huì)在任何其他目標(biāo)上做出犧牲。（2）通過土地更有效的利用，全球可以額外封億噸二氧化碳當(dāng)量，而不會(huì)產(chǎn)生不利的經(jīng)濟(jì)影響。這一數(shù)量相當(dāng)于大約兩年的全球排放量，并將為世界在大氣溫室氣體濃度達(dá)到臨界水平之前提供急需的脫碳時(shí)間。由于大多數(shù)熱帶低收入國家在通過森林封存碳方面具有相對優(yōu)勢，它們從獎(jiǎng)勵(lì)陸地溫室氣體封存倡議的政策中獲得的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過任何其他國家。（3）如果目標(biāo)是收入最大化，那么僅憑土地、水和其他投入的更好分配和管理就可以增加農(nóng)業(yè)、放牧和林業(yè)收入約3290億美元（以及獲得2050年的額外所需的糧食而不會(huì)損失森林和自然棲息地提供的生物多樣性或溫室氣體儲存和封存。更好的種植策略和更明智的空間規(guī)劃可以減少農(nóng)業(yè)的土地足跡，同時(shí)使全球產(chǎn)生的食物熱量增加150%以上。大多數(shù)中低收入國家家平均達(dá)到其潛在產(chǎn)出的70%。中低收入國家通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力求，避免對溫室氣體封存量高同時(shí)生物多樣性豐富的土地的開發(fā)，因一個(gè)國家的生物多樣性和增加碳排放量為代價(jià)。對大多數(shù)國家來說，可以在不給生物多樣來致命壓力的情況下通過土地利用、提高科技和管理水平等戰(zhàn)略規(guī)劃提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。新的2020年后全球生物多樣性框架在全球的實(shí)施，報(bào)在中國，世界銀行與中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心開展合作，采用上述自然資本項(xiàng)目提出的可持續(xù)資源效率邊界方法，選取固碳、生物多樣性、水源涵養(yǎng)、土壤保持和糧食生產(chǎn)作地利用和管理的優(yōu)化目標(biāo)，在中國開展了土地利用效率評估和多目標(biāo)土地利用和管理優(yōu)化研究。中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心通過將多目標(biāo)函的土地利用多目標(biāo)優(yōu)化模型，生成了中國的可持續(xù)資源效率邊界圖。該研究分析了中國通地利用和管理的優(yōu)化，在多項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、生物多樣性和糧食生產(chǎn)的提升潛力，探討了自然的解決方案如何在實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)方面發(fā)揮重要研究結(jié)果表明，2000-2015年中國的土地利用效率有所提高，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和時(shí)得到改善，但固碳和其他生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)改善的機(jī)會(huì)仍然存在。進(jìn)一步分析表明，通過基以在不凈減少糧食生產(chǎn)的情況下，使得陸地固碳量增加。固碳和其他生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之間也高度的協(xié)同作用，在這種情況下，生物多樣性（此項(xiàng)研究以野生動(dòng)物棲息地為代表）、水養(yǎng)量、土壤保持量均增加。該分析還用于評估有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的相關(guān)政策措施，包括加趨勢，夏季重旱減弱，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了顯著影響1。這些變化是以往的土地世界經(jīng)濟(jì)論壇專家組認(rèn)為，自然受益（nature提出全球共同的自然保護(hù)目標(biāo)—自然受益（生物多樣性喪失的狀態(tài)為基準(zhǔn)，通過各級政府、企業(yè)和社會(huì)公1引自支持報(bào)告中“耕地和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)不僅如此，正因?yàn)樽匀煌ㄟ^供給服務(wù)或調(diào)節(jié)和維持服務(wù)提供給人類食物、為自然損失而面臨風(fēng)險(xiǎn)[56]。該系列報(bào)告提護(hù)上升為國家戰(zhàn)略，并率先在國際上提出劃定和嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，也制定了雄心勃勃的“雙碳”目標(biāo)。中國可以率先打破氣“雙碳”目標(biāo)與生物多樣性目標(biāo)之間的協(xié)同，引領(lǐng)新型高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)踐層面的轉(zhuǎn)型，需要更具激勵(lì)性的政策、投資，和更具可操作性的工具和路線圖。國際社會(huì)正在推進(jìn)的框架和工具，如基于科學(xué)的自然目標(biāo)（SBTsforNature）——尤4、未來重要研究方向②研究現(xiàn)行的基于自然資本核算和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估進(jìn)——為發(fā)展規(guī)劃者和政策制定者提供一致、系統(tǒng)和透——根據(jù)預(yù)期生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)回報(bào)的價(jià)值評估發(fā)展、生③進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)集成研究，構(gòu)建綜合模型，分析）：指標(biāo)類型參考文獻(xiàn)[1]生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(IPBES[2]政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）.“氣候變化與土地管理、糧食安全及陸地生態(tài)系統(tǒng)溫室氣體通量的特別報(bào)告”[4]WorldBank/DRC,2012:“SeizinCarterBrandonetal)inChina2030:Build[5]世界經(jīng)濟(jì)論壇.《中國邁向自然受益型經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇》(SeizingBuNature-positiveEconomy)[6]張永生.開創(chuàng)人類文明新形態(tài)的現(xiàn)代化新范式[J].歷史評論,20[7]張永生.建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2020([8]昝國盛等.第六次全國荒漠化和沙化調(diào)查[9]GongPeng,LiXuecao,ZhangWei.40-Ysurfacesfromsatelliteremotesensing.Scien[10]習(xí)近平.《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》.北京:[11]朱民,NicholasStern,J[12]衛(wèi)生健康委員會(huì).中國居民營養(yǎng)與慢性病狀[13]FoodIndustryAsia(FIA),TheFutureofProteinsinAsia[R].2021:8.https://accesspartnershcontent/uploads/2023/03/the-future-of-proteins-in-asia.pdf.[14]GreenhouseGasActionPlanSteeringGroup.MeetingthechalofphaseI:2010-2012[Internet[15]ShaferSR,WalthallCL,FranzluebbersAJ,etal.Emergenceoftheglobalresegases[J].CarbonManagement,2011,2(3):[16]金書秦,張哲晰,胡鈺等.中國農(nóng)業(yè)08-23].[20]USDA.LongTer[21]OverseasEconomicCooperationFund(OECF).TheResearchInstituteofDevelopmentAssistanProspectsforGrainSupply-DemandBalanceandAgriculturalDeve[22]BrownLR.WhowillfeedChina?:Wake-upcallforasmallplan[23]馬曉河.我國中長期糧食供求狀況分析及對策思路[J].管理世界，1997([26]唐華俊、李哲敏.基于中國居民平衡膳食模式的人均糧食需求量研究[J].中國農(nóng)業(yè)科學(xué),2012[27]WillettW,Rockstr?mJ,LokenB,etal.FoodintheAnthropocene:theEAT–Lancetsustainablefoodsystems[J].Thelancet,2019,393(10170):/n1/2023/0609/c40531-40009[29]國家發(fā)展和改革委員會(huì).全面提高我國初級產(chǎn)/xwdt/ztzl/srxxgcxjpjjsx/[30]世界銀行.中國的快速城市化：/zh/news/feature/2008/06/19/chinas-rapid-urbanization-benefits-challenges/htmlnews/2020/5/439394.07-27]./zhengce/content/2017-[33]中國政府網(wǎng).“多規(guī)合一”后多/xinwen/2021-07/26/content_562[34]國家發(fā)展和改革委員會(huì).全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程05)[2023-07-27]./xxgk/zcfb/tz/202006/P020200611[35]GED,LONGH.Ruralspatialgovernanceandu[36]PENGJ,LIB,DONGJ,[37]LIUY.Thebasictheoryandmethodologyofruralrevit[38]GED,LUY.Rura[40]YEC,LIUZ.Rural-urbanco-governance:Multi-scalepractice.ScienceBulletin,[41]ZHANGY,LONGH,MAL,etal.Researchprogressofurban-ruralrelationsanditsimplicationsforrural[43]LINJ,WUT,ZHANGY,etal.Thoughtsonunifyingtheregu2019,34(10):2200-220[44]ZHANGX,LVX.Reformlogicofterritorialspaceuseregulationandtheresponsepathoflandspatialplanning[J].[45]LIUJ,MAS,GAOJ,etal.Delimitingtheecologicalconservation[46]ZHOUJ.Thoughtsonoptimizingfull-domainall-elementsandwhole-cycleland-usecontrolmechanismspatialplanning[J].SouthAr[47]QUM,DINGG,GUOJ,eta