邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)新規(guī)制度淺析

網(wǎng)絡(luò)高等教誨本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目：邯鋼集團(tuán)建立和完善當(dāng)代公司制度淺析學(xué)習(xí)中心：層次：專科起點(diǎn)本科專業(yè)：年級(jí)：年春/秋季學(xué)號(hào)：學(xué)生：指引教師：完畢日期：年月日內(nèi)容摘要在基本建立當(dāng)代公司制度基本上努力健全當(dāng)代公司制度是新時(shí)期國(guó)內(nèi)公司改革基本規(guī)定。為了適應(yīng)中華人民共和國(guó)鋼鐵集團(tuán)公司打造綜合性國(guó)際鋼鐵公司需要，鋼鐵公司建立健全當(dāng)代公司制度勢(shì)在必行。邯鋼集團(tuán)作為河北鋼鐵公司典型代表之一，近些年通過建立當(dāng)代公司管理制度，依托體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì)，使公司發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，獲得了較好經(jīng)營(yíng)成果。但公司在制度、組織、管理等各種層面也暴露出許多問題，如公司法人治理構(gòu)造還不完善、有效勉勵(lì)約束機(jī)制尚未建立、公司發(fā)展后勁局限性等等，這些問題不解決，將嚴(yán)重阻礙公司進(jìn)一步做強(qiáng)做大。本文應(yīng)用當(dāng)代公司治理構(gòu)造、勉勵(lì)機(jī)制、公司內(nèi)控有關(guān)理論和辦法，結(jié)合邯鋼集團(tuán)公司實(shí)際，針對(duì)存在問題，分析深層次因素，提出完善當(dāng)代公司制度有效辦法，最后使該公司在制度層面完善以當(dāng)代產(chǎn)權(quán)制度為基本公司治理構(gòu)造，在管理層面制定符合實(shí)際內(nèi)部控制體系、科技創(chuàng)新體系等，從而實(shí)現(xiàn)健康迅速發(fā)展，同步為國(guó)內(nèi)同類型公司提供有益借鑒。核心詞：邯鋼集團(tuán)；當(dāng)代公司制度；制度完善目錄7216內(nèi)容摘要 I15929引言 133041當(dāng)代公司制度概述 3269251.1當(dāng)代公司制度內(nèi)涵 318791.2當(dāng)代公司制度基本特性 3123161.3當(dāng)代公司制度重要內(nèi)容 360011.3.1當(dāng)代公司法人制度 3149031.3.2當(dāng)代公司組織制度 437191.3.3當(dāng)代公司管理制度 4181482國(guó)有公司建立和完善當(dāng)代公司制度現(xiàn)狀分析 5318292.1國(guó)有公司建立和完善當(dāng)代公司制度歷程 513012.1.1以放權(quán)讓利為特點(diǎn)國(guó)有公司改革階段 5249712.1.2以實(shí)行承包制為重要形式國(guó)有公司改革階段 5210512.1.3以轉(zhuǎn)換公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制為核心國(guó)有公司改革階段 5285172.2國(guó)有公司建立和完善當(dāng)代公司制度存在問題及成因分析 615092.2.1國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重 613692.2.2國(guó)有公司債務(wù)承擔(dān)過重 6223522.2.3國(guó)有公司社會(huì)承擔(dān)過重 6258282.2.4經(jīng)濟(jì)效益低下，虧損嚴(yán)重 752282.2.5缺少能有效約束公司行為法律和政策環(huán)境 753653邯鋼集團(tuán)建立和完善當(dāng)代公司制度實(shí)證分析 8241063.1邯鋼集團(tuán)簡(jiǎn)介 8311183.2邯鋼集團(tuán)制度現(xiàn)狀 8317523.3邯鋼在建立當(dāng)代公司制度中存在問題 824513.3.1股權(quán)構(gòu)造不合理 8105563.3.2對(duì)公司制度考核力度不夠 971293.3.3缺少技術(shù)骨干，缺少人才儲(chǔ)備 940703.3.4創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng) 9199643.4邯鋼進(jìn)一步完善當(dāng)代公司制度建議 928733.4.1精干主體，剝離輔助 9231633.4.3加大監(jiān)控力度，注重過程控制，保證指標(biāo)“落地” 9203413.4.4股份制規(guī)范化改革 108498結(jié)論 1120265參照文獻(xiàn) 12引言研究目和意義21世紀(jì)上半葉，是國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義當(dāng)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目的偉大歷史時(shí)期。要達(dá)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變奔騰，迫切規(guī)定經(jīng)濟(jì)構(gòu)造優(yōu)化和升級(jí)，生產(chǎn)力水平提高。黨十七大報(bào)告提出:“堅(jiān)持和完善公有制為主體，各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地勉勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、互相增進(jìn)新格局。深化國(guó)有公司公司制股份制改革，健全當(dāng)代公司制度?！边@是對(duì)國(guó)有公司改革提出新規(guī)定，同樣合用于非公有制經(jīng)濟(jì)，即在基本建立當(dāng)代公司制度基本上努力健全當(dāng)代公司制度。邯鋼集團(tuán)近些年來(lái)已經(jīng)初步建立了當(dāng)代公司制度框架，公司在改革、發(fā)展、管理方面獲得了可喜成績(jī)，但在制度、組織、管理等各種層面也暴露出許多問題，為了變化這種狀況，只有加快改革步伐，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相匹配當(dāng)代公司制度，才干適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定，掙脫困境，走上發(fā)展之路。研究?jī)?nèi)容本文將應(yīng)用當(dāng)代公司治理構(gòu)造理論與辦法，研究邯鋼集團(tuán)發(fā)呈現(xiàn)狀以及集團(tuán)經(jīng)營(yíng)狀況，找出存在問題，分析因素，提出解決方案，從而構(gòu)建分權(quán)與制衡相統(tǒng)一決策及執(zhí)行機(jī)構(gòu)，最大限度地保障股東權(quán)益，增進(jìn)公司更好更快地發(fā)展。應(yīng)用公司治理構(gòu)造勉勵(lì)機(jī)制理論和辦法，研究如何有效勉勵(lì)公司經(jīng)理、董事、監(jiān)事烙盡職守、勤奮工作；應(yīng)用公司內(nèi)控有關(guān)理論和辦法，研究如何建立完善內(nèi)部控制體系；應(yīng)用人力資源管理有關(guān)理論和辦法，研究如何加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、操作技能人才三支隊(duì)伍建設(shè)。通過現(xiàn)象分析，查找邯鋼集團(tuán)當(dāng)代公司制度方面存在深層次問題，分析因素，進(jìn)而完善邯鋼集團(tuán)當(dāng)代公司制度，最后使該公司在制度層面完善以當(dāng)代產(chǎn)權(quán)制度為基本公司治理構(gòu)造，內(nèi)部控制體系、科技創(chuàng)新體系等，從而實(shí)現(xiàn)健康迅速發(fā)展。研究思路和方式為了進(jìn)一步透徹地研究榮程鋼鐵集團(tuán)當(dāng)代公司制度完善方案，本人一方面查閱了大量當(dāng)代公司制度方面文獻(xiàn)資料，掌握理解歐洲、美國(guó)、日本等西方國(guó)家當(dāng)代公司制度發(fā)展歷程、詳細(xì)形態(tài)和公司產(chǎn)權(quán)制度和法人治理構(gòu)造特點(diǎn)和效應(yīng)，同步熟悉中華人民共和國(guó)當(dāng)代公司制度發(fā)展歷程，學(xué)習(xí)中華人民共和國(guó)當(dāng)代公司制度內(nèi)涵、特性等基本知識(shí)，借鑒國(guó)內(nèi)當(dāng)代公司制度方面有關(guān)論點(diǎn)。在此基本上，進(jìn)一步公司，通過個(gè)別交流、查看資料等各種方式調(diào)查研究邯鋼集團(tuán)當(dāng)代公司制度現(xiàn)狀，對(duì)的評(píng)價(jià)獲得成績(jī)，客觀分析存在問題，深刻查找形成問題因素，并提出相應(yīng)完善當(dāng)代公司制度辦法。1當(dāng)代公司制度概述1.1當(dāng)代公司制度內(nèi)涵公司作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本單位，公司制度內(nèi)涵極為廣泛，它既是社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度一種重要方面，是在一定歷史條件下形成公司經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同步還涉及公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展中某些重要規(guī)定、規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則。當(dāng)代公司制度由涉及公司與外部關(guān)系和公司內(nèi)部機(jī)制一系列制度構(gòu)成，規(guī)范公司與外部關(guān)系和理順公司內(nèi)部機(jī)制，重要是明確公司性質(zhì)、地位、作用及其與市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境互相聯(lián)系、互相作用關(guān)系和確立公司行為方式。1.2當(dāng)代公司制度基本特性國(guó)內(nèi)公司改革所要建立當(dāng)代公司制度，則是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)定，以完善公司法人制度為基本、以有限責(zé)任制度為特性、以公司公司為重要形態(tài)與國(guó)際慣例通行新型公司制度。其基本特性如下：⑴產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，權(quán)責(zé)明確⑵政企分開，自主經(jīng)營(yíng)⑶機(jī)制健全、行為合理⑷管理科學(xué)，注重效率1.3當(dāng)代公司制度重要內(nèi)容當(dāng)代公司制度是一種由多層次制度構(gòu)成制度體系，其基本內(nèi)容涉及如下幾方面：1.3.1當(dāng)代公司法人制度按照民法規(guī)定，凡是按照法定程序構(gòu)成，有固定組織機(jī)構(gòu)，擁有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，能以自己名義依法具備權(quán)利能力和行為能力社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織，即稱為法人。具備法人特性公司稱為法人公司，法人公司與自然人公司相比，有如下幾種基本特性：⑴法人公司在法律上成為民事權(quán)利義務(wù)主體，能獨(dú)立地承擔(dān)民事責(zé)任。而在自然人公司中，這種權(quán)利和義務(wù)由公司主直接承擔(dān)。⑵普通法人公司實(shí)現(xiàn)了所有者主體多元化和分散化，而自然人公司所有者比較單一。⑶法人公司成了財(cái)產(chǎn)主體和盈虧主體。法人公司把公司資產(chǎn)和投資者其他資產(chǎn)在法律上嚴(yán)格區(qū)別開來(lái)，投資者僅以投人到公司那某些資金對(duì)公司負(fù)有限責(zé)任；公司對(duì)投資者投人公司資產(chǎn)及其增值具備法人所有權(quán)，可以用它們對(duì)債權(quán)人負(fù)有限責(zé)任，公司實(shí)行真正自負(fù)盈虧。⑷完畢了當(dāng)代意義上所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。在法人公司中，公司經(jīng)營(yíng)者并不是資產(chǎn)所有者，或者不是重要所有者，而是具備專業(yè)知識(shí)經(jīng)理階層。自然人公司和合伙公司中，投資者既是公司資本所有者，又是公司財(cái)產(chǎn)支配者。⑸產(chǎn)生了合理資源配套機(jī)制。某些法人公司是通過向社會(huì)公開發(fā)行股票而建立起來(lái)，公司效益和實(shí)力通過股票發(fā)行數(shù)量和價(jià)格漲落反映出來(lái)，形成了完備市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和生產(chǎn)構(gòu)造調(diào)節(jié)。⑹為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)行資本社會(huì)化創(chuàng)造了一種好形式。1.3.2當(dāng)代公司組織制度當(dāng)代公司制度有一套完整組織制度，其基本特性是：所有者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者之間，通過公司決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成各自獨(dú)立、責(zé)權(quán)分明、互相制約關(guān)系，并以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司章程加以確立和實(shí)現(xiàn)。當(dāng)代公司組織制度有兩個(gè)互相聯(lián)系原則，即公司所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離原則，以及由此派生出來(lái)公司決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立原則。在此原則基本上形成股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層并存組織機(jī)構(gòu)框架。公司組織機(jī)構(gòu)普通涉及股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理人員四大某些。按其職能，分別形成權(quán)力機(jī)構(gòu)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)。股東大會(huì)作為權(quán)力機(jī)構(gòu)，它由國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或部門以及其她出資者選派代表構(gòu)成。股東事實(shí)上就是公司所有者，股東大會(huì)所形成決策是最后決策，具備法律效力。董事會(huì)作為公司常設(shè)機(jī)構(gòu)，是股東大會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是公司經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)，其重要職責(zé)是執(zhí)行股東大會(huì)決策，制定公司大政方針、戰(zhàn)略決策、投資方向、收益分派。監(jiān)事會(huì)作為公司又一常設(shè)機(jī)構(gòu)，其重要職能是對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理人員行使職權(quán)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，審核公司財(cái)務(wù)和資產(chǎn)狀況，提請(qǐng)召開暫時(shí)股東會(huì)等。經(jīng)理人員是公司管理階層，涉及公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理和部門經(jīng)理等，負(fù)責(zé)公司尋常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，依照公司章程和董事會(huì)決策行使職權(quán)。經(jīng)理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，實(shí)行聘請(qǐng)制，不實(shí)行上級(jí)任命制。由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理層互相制衡當(dāng)代公司組織制度，既賦予經(jīng)營(yíng)者充分自主權(quán)，又切實(shí)保障所有者權(quán)益，同步又能調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者積極性，它是國(guó)內(nèi)國(guó)有公司建立當(dāng)代公司制度核心依托。1.3.3當(dāng)代公司管理制度科學(xué)公司管理制度是當(dāng)代公司制度重要內(nèi)容。從克服國(guó)內(nèi)既有公司管理制度弊端和提高公司經(jīng)營(yíng)效益出發(fā)，建立當(dāng)代公司管理制度，重點(diǎn)是對(duì)公司機(jī)構(gòu)設(shè)立、用工制度、工資制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等進(jìn)行改革，建立嚴(yán)格責(zé)任制體系，并加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)和公司文化建設(shè)，全面提高公司素質(zhì)。2國(guó)有公司建立和完善當(dāng)代公司制度現(xiàn)狀分析2.1國(guó)有公司建立和完善當(dāng)代公司制度歷程改革開放以來(lái)，國(guó)內(nèi)公司改革基本上是沿著所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，擴(kuò)大公司經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，改革經(jīng)營(yíng)方式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搞活國(guó)有大中型公司思路向前推動(dòng)。國(guó)內(nèi)摸索建立當(dāng)代公司制度經(jīng)歷了如下三個(gè)階段：2.1.1以放權(quán)讓利為特點(diǎn)國(guó)有公司改革階段這一階段，中央對(duì)國(guó)有公司提出了簡(jiǎn)政放權(quán)、讓利，并進(jìn)一步提出了兩步利改稅等辦法，旨在提高公司活力，加強(qiáng)公司責(zé)任心。在國(guó)家和公司利益分派關(guān)系方面，通過利改稅等辦法打破了近年來(lái)在國(guó)家和公司關(guān)系上由國(guó)家統(tǒng)收統(tǒng)支局面。一定限度上擴(kuò)大了公司財(cái)權(quán)、規(guī)范了國(guó)家和公司分派關(guān)系。然而隨著改革進(jìn)一步深人，這些辦法便逐漸暴露出其暫時(shí)性、局限性等毛病。一方面是權(quán)放下去了，許多公司不會(huì)用權(quán)或?yàn)E用權(quán)利，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)紊亂，國(guó)家利益大大受損。另一方面是履行利改稅搞稅利合一，又混淆了稅與利不同來(lái)源及國(guó)家行政職能與經(jīng)濟(jì)職能界限，使得政企更加不分，窒息了公司生機(jī)與活力。2.1.2以實(shí)行承包制為重要形式國(guó)有公司改革階段從1984年起，中央開始履行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，并注重公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，重要是在公司普遍實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。承包制一方面硬化了國(guó)家收入，保證了財(cái)政收入和增長(zhǎng)；另一方面也擴(kuò)大了公司自主權(quán)，增長(zhǎng)了公司利益勉勵(lì)和驅(qū)動(dòng)，對(duì)于調(diào)動(dòng)公司和職工積極性確起了一定作用，但由于承包制存在負(fù)盈不負(fù)虧，經(jīng)濟(jì)行為短期化，承包者搞掠奪式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重弊端，因此它已經(jīng)越來(lái)越不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。在黨十四大將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革目的擬定為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，承包制就更不能成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀基本。2.1.3以轉(zhuǎn)換公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制為核心國(guó)有公司改革階段黨十四大擬定了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制目的，國(guó)有公司改革在摸索轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制同步，迅速找到了建立當(dāng)代公司制度改革目的。在擬定建立當(dāng)代公司制度之前，國(guó)有公司改革重要環(huán)繞轉(zhuǎn)換公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制展開了摸索。轉(zhuǎn)換公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制目的是，使公司適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)定，成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，成為獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)公司法人。在摸索公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換過程中，重點(diǎn)進(jìn)行了公司內(nèi)部三項(xiàng)制度改革：即建立了新人事制度，干部實(shí)行聘請(qǐng)，打破干部與工人界限，解決“干部能上能下”問題；建立了新勞動(dòng)制度，職工要進(jìn)行勞動(dòng)優(yōu)化組合，破除了固定工制度實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，解決“職工能進(jìn)不能出”問題；建立了新分派制度，要在明確崗位與工資掛鉤等方面傾斜，打破平均主義，拉大分派差距，解決“收入能多不能少”問題。解決這幾種難題，都與職工切身利益關(guān)于，必然會(huì)浮現(xiàn)某些阻力。盡管有阻力，許多公司在內(nèi)部三項(xiàng)制度改革中還是獲得了成績(jī)。與此同步，人們?cè)诜e極摸索公司制，特別是黨十四屆三中全會(huì)明確提出建立當(dāng)代公司制度后，環(huán)繞著建立當(dāng)代公司制度，理論界開展了前所未有大討論。2.2國(guó)有公司建立和完善當(dāng)代公司制度存在問題及成因分析2.2.1國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重近年來(lái)，隨著國(guó)有公司改制、兼并和重組實(shí)行，國(guó)有資產(chǎn)流失日益嚴(yán)重。國(guó)有資產(chǎn)大量流失暴露出國(guó)內(nèi)在國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有公司體制上難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要重大缺陷。2.2.2國(guó)有公司債務(wù)承擔(dān)過重依照西方公司經(jīng)驗(yàn)，公司資產(chǎn)負(fù)債率不應(yīng)超過50%，否則會(huì)威脅到公司償債能力和對(duì)外信譽(yù)、甚至也許導(dǎo)致資不抵債而破產(chǎn)后果。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)國(guó)有公司債務(wù)承擔(dān)十分沉重，實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債率大概在80%以上。這樣高資產(chǎn)負(fù)債率，不但成為公司進(jìn)一步發(fā)展沉重承擔(dān)，也使銀行陷人不良債權(quán)困境。公司之因此陷人這樣復(fù)雜而沉重債務(wù)中不可自拔，既有體制轉(zhuǎn)換因素，又有自身機(jī)制因素，既涉及金融、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)環(huán)境間題，又有其內(nèi)部管理方面問題。2.2.3國(guó)有公司社會(huì)承擔(dān)過重當(dāng)前國(guó)有公司社會(huì)承擔(dān)沉重，相稱一某些資產(chǎn)被非經(jīng)營(yíng)性事業(yè)所占用，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)相對(duì)減少。沉重社會(huì)承擔(dān)使其難以同其他所有制經(jīng)濟(jì)展開競(jìng)爭(zhēng)。⑴國(guó)有公司冗員過多，難以安頓隨著技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備更新改造，國(guó)有公司富余人員不斷增長(zhǎng)，再加上政府強(qiáng)制安頓部隊(duì)退役人員和都市待業(yè)青年，使公司冗員大量存在，如何合理解決這些富余人員直接關(guān)系到改革進(jìn)程和社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定。⑵國(guó)有公司所供養(yǎng)離退休人員太多在國(guó)有公司中，離退休人員比重越來(lái)越高，巨額退休人員費(fèi)用成為國(guó)有公司不堪承受沉重承擔(dān)。⑶國(guó)有公司承擔(dān)了許多社會(huì)及政府所應(yīng)承擔(dān)職能國(guó)有公司至今仍未掙脫社會(huì)行政職能附屬物地位，在職工住房、醫(yī)療、教誨、就業(yè)等社會(huì)責(zé)任方面背著沉重包袱，使公司資產(chǎn)構(gòu)造嚴(yán)重非經(jīng)營(yíng)化，增長(zhǎng)了公司產(chǎn)品成本，使公司在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力削弱。2.2.4經(jīng)濟(jì)效益低下，虧損嚴(yán)重近幾年來(lái)，國(guó)有公司經(jīng)濟(jì)效益不斷滑坡，虧損面擴(kuò)大，虧損額增長(zhǎng)。國(guó)有公司嚴(yán)重虧損其因素是多方面，既有體制性因素，也有非體制性因素，非體制性因素即產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和區(qū)域構(gòu)造轉(zhuǎn)換導(dǎo)致老工業(yè)區(qū)衰退，以及新技術(shù)推廣使老技術(shù)產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)能力等。體制性因素涉及籌劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)歷史包袱，改革以來(lái)承擔(dān)改革成本和公司自身缺少勉勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理能力。2.2.5缺少能有效約束公司行為法律和政策環(huán)境國(guó)有公司產(chǎn)權(quán)構(gòu)造多元化，甚至大規(guī)模非國(guó)有化，并不能保證公司在新產(chǎn)權(quán)形態(tài)下變化行為和提高效率。這是由于行為和效率變化既需要與新規(guī)則相匹配法律、人才、社會(huì)保障制度、行政能力等，還需要重建與之相適應(yīng)政治與社會(huì)價(jià)值原則。3邯鋼集團(tuán)建立和完善當(dāng)代公司制度實(shí)證分析3.1邯鋼集團(tuán)簡(jiǎn)介河北鋼鐵集團(tuán)邯鄲鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱邯鋼）位于國(guó)家歷史文化名城—邯鄲。邯鋼于1958年建廠，歷經(jīng)50近年艱難創(chuàng)業(yè)，既有總資產(chǎn)856億元，職工2.4萬(wàn)人，具備了年產(chǎn)1300萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼綜合生產(chǎn)能力，是國(guó)家重要優(yōu)質(zhì)板材和優(yōu)質(zhì)型棒線材生產(chǎn)基地，河北鋼鐵集團(tuán)核心公司。邯鋼產(chǎn)品涵蓋汽車、家電、建筑、造船、航天、機(jī)械、石化等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，遠(yuǎn)銷歐美等國(guó)家和地區(qū)。邯鋼先后榮獲國(guó)家創(chuàng)新型公司、全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)文明單位、全國(guó)綠化模范單位、全國(guó)“十一五”時(shí)期節(jié)能先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。3.2邯鋼集團(tuán)制度現(xiàn)狀20世紀(jì)九十年代初期，在籌劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，邯鋼解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，推墻入海，走向市場(chǎng)，獨(dú)創(chuàng)并履行了“模仿市場(chǎng)核算，實(shí)行成本否決”經(jīng)營(yíng)體制，獲得了明顯經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。“模仿市場(chǎng)核算，實(shí)行成本否決”最早重要是針對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)履行，覆蓋不全面，在管理系統(tǒng)、技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域尚未實(shí)行。三是由于客觀條件限制，當(dāng)時(shí)在指標(biāo)分解縱向究竟上貫徹得較抱負(fù)，而在橫向到邊方面尚不徹底。當(dāng)客觀現(xiàn)實(shí)呼喚管理科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化時(shí)，邯鋼人沒有固步自封，而是發(fā)揚(yáng)當(dāng)年求實(shí)創(chuàng)新精神，與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，強(qiáng)化管理。，新班子上任后，對(duì)管理部門和二級(jí)廠進(jìn)行了職能整合和機(jī)構(gòu)重組，大力推動(dòng)“扁平化”組織建設(shè)，并在此基本上，率先在冶金系統(tǒng)履行全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)了“模仿市場(chǎng)核算，實(shí)行成本否決”模式與當(dāng)代公司制度管理辦法對(duì)接?！笆濉蹦┫啾?，邯鋼總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、年銷售收入、年人均產(chǎn)值分別增長(zhǎng)247%、210%、231%、146%。3.3邯鋼在建立當(dāng)代公司制度中存在問題3.3.1股權(quán)構(gòu)造不合理公司實(shí)質(zhì)是全民所有制，即所有資產(chǎn)來(lái)源于國(guó)家，投資主題單一，制衡機(jī)制不健全，活力局限性。一方面政府對(duì)公司干預(yù)較強(qiáng)，不能真正貫徹和保障公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，無(wú)法真正做到“自助經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展”；另一方面，由于廣大職工和經(jīng)營(yíng)管理者沒在公司持有任何股權(quán)，很難真正調(diào)動(dòng)她們積極性。在今天激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)營(yíng)管理者和技術(shù)骨干是公司競(jìng)爭(zhēng)成敗核心，她們?cè)诠緵]有直接利益，就不能最大限度發(fā)揮作用。3.3.2對(duì)公司制度考核力度不夠公司除了創(chuàng)新能創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品，那公司管理更是公司發(fā)展根基、效益提高紐帶。一種發(fā)展良好公司，它必然有非常完善考核制度，要打造百年公司唯有制度管人。調(diào)查顯示，公司雖然已采用一級(jí)考核一級(jí)制度在執(zhí)行，但是中層一批骨干對(duì)考核不注重、力度不夠、執(zhí)行能力差，要必要引起高度注重并加以整治。3.3.3缺少技術(shù)骨干，缺少人才儲(chǔ)備公司技術(shù)人才缺少，很有也許導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量存在局限性。在公司管理中，人才儲(chǔ)備缺少非常重要，但在振新實(shí)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)部門嚴(yán)重缺少后備人才，這將是公司短處，公司要發(fā)展，人才必要儲(chǔ)備，只有讓人才在公司中互相競(jìng)爭(zhēng)，以優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提拔先進(jìn)人才，公司才干人才輩出。3.3.4創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新是當(dāng)今公司生存發(fā)展主旋律。調(diào)查顯示，在邯鄲鋼鐵創(chuàng)新力度不夠大，創(chuàng)新產(chǎn)品不夠多，高新技術(shù)科研人員隊(duì)伍缺少，新產(chǎn)品推廣和應(yīng)用力度不大。調(diào)查顯示，鋼鐵公司由于缺少鋼材推廣力度，能讓客戶滿意只占10%，這充分闡明，創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品推廣能力更薄弱，嚴(yán)重缺少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下創(chuàng)新理念。3.4邯鋼進(jìn)一步完善當(dāng)代公司制度建議3.4.1精干主體，剝離輔助減少非鋼鐵生產(chǎn)人員，這項(xiàng)工作必要全面展開，對(duì)減下來(lái)人員，讓她們成立獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，予以委托法人身份，讓其面向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，大力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率舉措，也是為轉(zhuǎn)換公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立當(dāng)代公司制度而實(shí)行組織構(gòu)造優(yōu)化。剝離出來(lái)人員按專業(yè)化原則成立了其她公司：礦業(yè)公司、公司發(fā)展公司、經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司、設(shè)備制造公司。重辟新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域，大興第三產(chǎn)業(yè)，為邯鋼建立以鋼鐵為主，各種經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)體制鋪平道路。3.4.2增強(qiáng)公司創(chuàng)新能力要不斷完善創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)新型人才，力求做到要想什