2024年年數(shù)字經(jīng)濟在國有企業(yè)編制“十四五”規(guī)劃中的應(yīng)用

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數(shù)字經(jīng)濟在國有企業(yè)編制“十四五”規(guī)劃中的應(yīng)用

數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，不斷提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展與治理模式的新興經(jīng)濟形態(tài)。2024年是“十四五”規(guī)劃編制之年，國有企業(yè)必須將數(shù)字經(jīng)濟納入“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，切實將數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新成果融入實體經(jīng)濟，有效推動國有企業(yè)加快新舊動能轉(zhuǎn)換，形成以數(shù)字經(jīng)濟為創(chuàng)新驅(qū)動力的新經(jīng)濟。

一、數(shù)字經(jīng)濟已成為推動社會變革的主導(dǎo)力量

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革席卷全球，數(shù)據(jù)價值化加速推進，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟集成融合，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用潛能迸發(fā)釋放，新模式新業(yè)態(tài)全面變革。

（一）數(shù)字經(jīng)濟將對社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響

劉鶴同志在《兩次全球大危機的比較研究》一書中指出，重大的技術(shù)革命總是使生產(chǎn)力得到極大程度的解放，這不僅改變著生產(chǎn)函數(shù)和產(chǎn)生“毀滅”的創(chuàng)新效應(yīng)，而且每次技術(shù)革命都對社會結(jié)構(gòu)、地緣政治、國家力量對比產(chǎn)生深遠而根本性的影響。實踐證明，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)字經(jīng)濟，正推動人類有史以來最為迅速、廣泛、深刻的變化，成為全球經(jīng)濟增長日益重要的驅(qū)動力。物競天擇、適者生存，是自然界的競爭法則，也是商場的生存規(guī)則。埃森哲研究顯示，數(shù)字化時代，企業(yè)的發(fā)展不再延續(xù)從生產(chǎn)、發(fā)展到滅亡的正弦曲線，而是短期內(nèi)爆發(fā)式的競爭和潛在驟亡。只有能夠準確判斷形勢，并順應(yīng)形勢制定和調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，才能成為時代的弄潮兒，反之，就會被時代無情地拋棄。

（二）世界主要國家都在競相發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

當今世界主要國家圍繞數(shù)字經(jīng)濟競爭日趨激烈。美國相繼發(fā)布《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》《維護美國人工智能領(lǐng)導(dǎo)力的行政命令》等戰(zhàn)略計劃，并于2024年成立“數(shù)字貿(mào)易工作組”，幫助本國企業(yè)掃清阻礙全球數(shù)字貿(mào)易的壁壘。歐盟積極構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)監(jiān)管規(guī)則，2024年頒布實施的《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR）堪稱最嚴厲的個人數(shù)據(jù)保護法。此外，法國、德國、西班牙等成員也在歐盟整體部署下，紛紛更新了本國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃。2024年，日本發(fā)布“互聯(lián)工業(yè)”戰(zhàn)略，積極推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等科技手段應(yīng)用到生產(chǎn)制造領(lǐng)域。同時，其還發(fā)布《下一代人工智能推進戰(zhàn)略》等文件，從戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面為“社會5.0”和“互聯(lián)工業(yè)”鋪平道路。

（三）新冠肺炎疫情為數(shù)字經(jīng)濟插上了騰飛的翅膀

李克強總理在2024年政府工作報告中強調(diào)：

“電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進‘互聯(lián)網(wǎng)＋’，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。”這次新冠肺炎疫情發(fā)生以來，越來越多的企業(yè)開始“云辦公”“線上經(jīng)營”“智能化制造”“無接觸生產(chǎn)”，數(shù)字經(jīng)濟極大地促進了“萬物互聯(lián)”。從復(fù)工復(fù)產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展新情況來看，復(fù)工最快、最迅速的是通過互聯(lián)網(wǎng)；復(fù)產(chǎn)最快、最到位的是通過互聯(lián)網(wǎng)；成長最快、發(fā)展最好的是數(shù)字產(chǎn)業(yè)；增長最快的是數(shù)字經(jīng)濟。馬云表示，過去互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓企業(yè)活得好，未來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更是企業(yè)活下去的必要條件?？梢砸姷?，以互聯(lián)網(wǎng)為核心要素的數(shù)字經(jīng)濟已迎來發(fā)展的窗口期、黃金期。

二、加快“十四五”期間數(shù)字產(chǎn)業(yè)的布局

近日，中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2024年）》顯示，2024年我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2％，同比提升1.4個百分點，按照可比口徑計算，2024年我國數(shù)字經(jīng)濟名義增長15.6％，高于同期GDP名義增速約7.85個百分點?？梢姅?shù)字經(jīng)濟的浪潮來勢迅猛，國有企業(yè)必須牢牢把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代脈搏，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化”為主線，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，努力形成發(fā)展新優(yōu)勢。

（一）加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，重塑戰(zhàn)略思維、業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)和商業(yè)模式，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為重要驅(qū)動要素的價值創(chuàng)造體系。一是培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。國有企業(yè)要發(fā)揮和集中資金、技術(shù)、人才、資源等要素的優(yōu)勢，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力，在人工智能、高性能計算、移動通信、核心芯片、操作系統(tǒng)、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域，形成一批重大科技成果，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，培育壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是大力培育龍頭企業(yè)。加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)項目的投資力度。通過戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、混合所有制改革等方式，大力引進和培育一批創(chuàng)新能力強、市場前景好的優(yōu)勢企業(yè)，培育一批數(shù)字化服務(wù)企業(yè)和創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)，打造一批具有較高行業(yè)水平及市場競爭力的龍頭企業(yè)。三是不斷提升創(chuàng)新能力。積極培育和發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等研發(fā)創(chuàng)新平臺的作用，遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律，圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求和關(guān)鍵領(lǐng)域，組織實施重大科技基礎(chǔ)研究、重點創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級等工程，強化核心技術(shù)攻關(guān)，促使數(shù)字產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為數(shù)字技術(shù)、數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)化為數(shù)字產(chǎn)業(yè)。同時，大力實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)標準化戰(zhàn)略，努力參與或承擔國家標準乃至國際標準的制定和修訂。

（二）加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。一是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，既有利于促進技術(shù)進步、提高生產(chǎn)效率、補齊產(chǎn)業(yè)短板，也有利于加快產(chǎn)業(yè)升級，有效推動投資。由于歷史原因，國有企業(yè)中傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重而迫切。要用好用足國家的相關(guān)政策，持續(xù)推進傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，加快設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人步伐，促進數(shù)字化為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。二是全面推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動。優(yōu)化傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，提高業(yè)務(wù)運作效率，推動企業(yè)“上網(wǎng)入云”，實現(xiàn)數(shù)字化管理相適應(yīng)的體制機制轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)內(nèi)部管理決策鏈、生產(chǎn)制造鏈、客戶服務(wù)鏈反應(yīng)更加敏捷高效精準，加快數(shù)字企業(yè)、智慧企業(yè)建設(shè)。三是加快營銷方式的革新。數(shù)字經(jīng)濟對營銷和服務(wù)產(chǎn)生極大影響，大數(shù)據(jù)將推動個性化服務(wù)，成為未來商業(yè)的發(fā)展方向和新驅(qū)動力。國有企業(yè)要主動提升個性化營銷和服務(wù)水平，從單一的產(chǎn)品制造商，向研發(fā)、設(shè)計、制造、管理、運營的綜合性、集成化服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。要大力推進線上線下融合的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，提升企業(yè)發(fā)展活力。

（三）加快推進數(shù)字化治理

一方面，加快管理模式變革。數(shù)字經(jīng)濟為傳統(tǒng)管理模式帶來巨大沖擊，必須主動適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)要素的變化，及時轉(zhuǎn)變管理理念，充分發(fā)揮和利用智能管理的優(yōu)勢，促進生產(chǎn)、流通、服務(wù)降本增效，推進建設(shè)智能工廠，實現(xiàn)生產(chǎn)過程透明化、生產(chǎn)現(xiàn)場智能化、工廠運營管理現(xiàn)代化。要發(fā)展基于平臺的數(shù)字化管理、智能化生當前隱藏內(nèi)容免費查看產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同的新模式，豐富企業(yè)上云應(yīng)用場景，更多為企業(yè)發(fā)展賦能，形成良好發(fā)展生態(tài)，切實通過數(shù)字化提升企業(yè)管理水平和治理能力。另一方面，拓展數(shù)字化治理市場。要在市場化的前提下，積極搶抓地方建設(shè)數(shù)字政府、智慧城市的歷史機遇，在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧旅游、智慧城管、智慧醫(yī)療等方面主動作為，為地方政府治理提供專業(yè)化服務(wù)，進而實現(xiàn)企業(yè)自身增長。

（四）加快推進數(shù)據(jù)價值化

進入數(shù)字化時代，以大數(shù)據(jù)為代表的信息資源開始向生產(chǎn)要素形態(tài)演進，數(shù)據(jù)融入經(jīng)濟價值創(chuàng)造過程，對生產(chǎn)力產(chǎn)生重大影響，被稱之為“第三大戰(zhàn)略資源”。2024年11月，***發(fā)布的《*********關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，第一次把數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素，并參與分配。這是國家層面發(fā)出的重大信號，國有企業(yè)要從戰(zhàn)略高度充分認識數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的重要性，加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護，建立數(shù)據(jù)管理制度，不斷提升數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，在前沿技術(shù)開發(fā)、數(shù)據(jù)開放共享、隱私安全保護、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面作出前瞻性布局。要在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)交換等方面深度挖掘數(shù)據(jù)價值，培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，形成企業(yè)新的增長點。

（五）搶抓新基建發(fā)展機遇

2024年政府工作報告再次提出“加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級”。這既是我國面對當前國際疫情的不確定性，主動發(fā)力扭轉(zhuǎn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)局勢的重要應(yīng)對策略，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。國有企業(yè)要主動擔當作為，成為以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)為主要內(nèi)容的新基建主力軍，為數(shù)字中國貢獻國企力量，提供強大支撐。

同時，要將自身發(fā)展融入新基建發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)傳統(tǒng)基建與新基建的有機融合。通過提供產(chǎn)品、配套服務(wù)，積極參與和鞏固新基建供應(yīng)鏈的地位，形成企業(yè)新的發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)自身的提升和發(fā)展。比如，國網(wǎng)電商公司以新基建戰(zhàn)略為契機，推動國網(wǎng)新能源云平臺以新能源資源分析、規(guī)劃設(shè)計、消納評估、投資建設(shè)、并網(wǎng)運行、智能運維、交易結(jié)算全場景全流程一站式服務(wù)為抓手，促進傳統(tǒng)的新能源經(jīng)濟業(yè)態(tài)的重構(gòu)，新能源經(jīng)濟商業(yè)模式的孵化，以及新能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)的構(gòu)建，這種做法值得借鑒。

三、為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保障

國有企業(yè)要切實把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為關(guān)系企業(yè)生死存亡的重大戰(zhàn)略，在頂層設(shè)計、體系建設(shè)、人才支撐、要素支持等方面持續(xù)發(fā)力，為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的保障。

（一）強化頂層設(shè)計

積極參與網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會建設(shè)，聚焦國家發(fā)展大局和自身發(fā)展重大需求，開展數(shù)字經(jīng)濟的前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，編制中長期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，謀劃中長期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重大思路、重大任務(wù)和改革舉措。針對“十四五”期間，國際競爭形勢和國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，明確“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思路、發(fā)展目標、實施路徑和保障措施，形成中遠期統(tǒng)籌銜接的戰(zhàn)略部署。

（二）強化推進體系

按照既要規(guī)范、更要放活的思路，把握數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律，加強相關(guān)制度設(shè)計與安排，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行全面清理，破除制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的不合理束縛和“隱性壁壘”，激發(fā)各要素的活力動力。圍繞需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向，研究適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的包容審慎監(jiān)管制度和考核評價體系，完善監(jiān)管和決策流程。進一步優(yōu)化統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，加強數(shù)字經(jīng)濟動態(tài)運行的監(jiān)測分析。

（三）強化人才支撐

倡導(dǎo)尊重知識、尊重人才，崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的理念。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，大力保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，建立完善試錯容錯機制，鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才引育力度，努力搭建有利于引才、育才、用才、成才的平臺，大力引進高端技術(shù)團隊和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。建立健全人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用和激勵機制，大力營造人才引得進、能培養(yǎng)、用得好、留得下的良好發(fā)展環(huán)境。

（四）強化要素支持爭取政府注資、社會資本、金融機構(gòu)融