體育服務(wù)綜合體建設(shè)和運(yùn)營指南

體育服務(wù)綜合體建設(shè)和運(yùn)營指南范圍本文件規(guī)定了體育服務(wù)綜合體建設(shè)的術(shù)語和定義、基本要求、場(chǎng)地要求、功能要求、設(shè)備設(shè)施要求、安全保障要求、衛(wèi)生環(huán)境要求、信息化要求、人員管理要求、運(yùn)營管理要求、監(jiān)督和改進(jìn)。本文件適用于體育服務(wù)綜合體的建設(shè)。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB9668體育館衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB/T10001.1標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用符號(hào)GB/T10001.2公共信息圖形符號(hào)第2部分：旅游休閑符號(hào)GB/T10001.4標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)第4部分：運(yùn)動(dòng)健身符號(hào)GB/T10001.9公共信息圖形符號(hào)第9部分：無障礙設(shè)施符號(hào)GB/T17242投訴處理指南GB/T17249.2聲學(xué)低嗓聲工作場(chǎng)所設(shè)計(jì)指南第2部分：噪聲控制措施GB/T18883室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB19079（所有部分）體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求GB/T22185體育場(chǎng)館公共安全通用要求GB/T23650超市購物環(huán)境GB31621食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范GB/T34311體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求GB/T39002餐飲分餐制服務(wù)指南JGJ31體育建筑設(shè)計(jì)規(guī)范JG/T191城市社區(qū)體育設(shè)施技術(shù)要求LY/T2935森林康養(yǎng)基地總體規(guī)劃導(dǎo)則TY/T1002.2體育照明使用要求及檢驗(yàn)方法第2部分：綜合體育館DB36/T1082體育場(chǎng)館運(yùn)營管理規(guī)范DB36/T1220生態(tài)體育公園建設(shè)規(guī)范DB36/T1330山地戶外運(yùn)動(dòng)安全管理規(guī)范DB36/T1542山地戶外運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)與評(píng)價(jià)規(guī)范DB36/T1544體育旅游基地建設(shè)與評(píng)價(jià)規(guī)范《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》（國家體育總局第17號(hào)令）術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。體育服務(wù)綜合體依托體育場(chǎng)館、戶外運(yùn)動(dòng)休閑空間、商業(yè)空間、文體產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，以體育服務(wù)為核心，有效組合體育、健康、文化、旅游、休閑、娛樂、商業(yè)等功能，且各功能空間相互依存、相互支撐、相互裨益的多功能、多業(yè)態(tài)、高效益的體育消費(fèi)聚集地。在不引起混淆的情況下，本文件中“體育服務(wù)綜合體”簡(jiǎn)稱為“綜合體”?；疽罂傮w規(guī)劃應(yīng)遵循因地制宜的原則，充分利用公共體育用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各類商業(yè)辦公設(shè)施、公園綠地、閑置地等資源以及其他具備條件的場(chǎng)地建設(shè)。綜合體的設(shè)置宜注重優(yōu)化和盤活閑置低效存量資產(chǎn)，提倡對(duì)存量資產(chǎn)改造利用與轉(zhuǎn)型，以提供體育健身休閑等服務(wù)為主要目的，兼具商業(yè)配套等功能。綜合體的建設(shè)和運(yùn)營可采取公建公營、公建民營、民建民營等多種方式，發(fā)揮體育服務(wù)功能。應(yīng)以體育健身休閑服務(wù)、體育賽事服務(wù)、體育場(chǎng)館服務(wù)及相關(guān)配套服務(wù)等為主題，積極拓展體育與健康、文化、教育、旅游、商業(yè)等融合發(fā)展的新興業(yè)態(tài)。功能分類分類原則根據(jù)空間載體的不同，體育服務(wù)綜合體可分為體育場(chǎng)館型、戶外運(yùn)動(dòng)休閑空間型、商業(yè)空間載體型、文體產(chǎn)業(yè)園區(qū)型及其他類型等五種類型。體育場(chǎng)館型以大型體育場(chǎng)館為載體的綜合體，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，承接以大型體育賽事、大型全民健身活動(dòng)、大型體育培訓(xùn)、大型文化表演等活動(dòng)為主導(dǎo)的體育服務(wù)。以中小型體育場(chǎng)館群為載體的綜合體，宜以全民健身服務(wù)為主導(dǎo)，同時(shí)具備舉辦中小型體育賽事活動(dòng)和商務(wù)會(huì)展的能力。戶外運(yùn)動(dòng)休閑空間型以自然生態(tài)資源、戶外運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施、戶外運(yùn)動(dòng)營地等覆蓋的空間為依托的綜合體，應(yīng)以體育旅游為核心業(yè)態(tài)，具有可開展山地戶外、航空、汽車摩托車、冰雪等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的體育場(chǎng)地和設(shè)施以各類體育公園所覆蓋的空間為依托的綜合體，應(yīng)以市民健身休閑服務(wù)為主要業(yè)態(tài)。以康養(yǎng)資源等覆蓋的空間為依托的綜合體，應(yīng)基于一個(gè)或幾個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，以康體為核心服務(wù)內(nèi)容，涵蓋康養(yǎng)、休閑、度假等相關(guān)業(yè)態(tài)。商業(yè)空間載體型以商業(yè)綜合體為載體，結(jié)合自身資源和特色，將商業(yè)與體育元素融合的綜合體。應(yīng)結(jié)合自身資源和特色，提供健身、休閑、娛樂、文化、培訓(xùn)、餐飲、健康、商務(wù)等服務(wù)。以體育服務(wù)為主導(dǎo)的綜合體，入駐的體育經(jīng)營機(jī)構(gòu)占比應(yīng)大于50%。在商業(yè)空間中嵌入體育服務(wù)功能的綜合體，入駐的體育經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)不少于6家。文體產(chǎn)業(yè)園區(qū)型以產(chǎn)業(yè)園區(qū)覆蓋的空間為依托，經(jīng)廢舊廠房、倉儲(chǔ)等閑置產(chǎn)業(yè)用地改造與轉(zhuǎn)型后，融合一種或多種業(yè)態(tài)，以體育元素為主題，結(jié)合地方文化、藝術(shù)和工藝傳統(tǒng)的綜合體。其他類型未涵蓋在上述類型中的綜合體。場(chǎng)地要求選址應(yīng)將安全環(huán)保放在首位，符合所在地的區(qū)域規(guī)劃和環(huán)保要求。綜合體內(nèi)部公共空間應(yīng)環(huán)境整潔、舒適，裝飾風(fēng)格體現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)主題。功能配置及功能區(qū)面積大小、項(xiàng)目分布、功能分區(qū)等應(yīng)科學(xué)合理。綜合體的建設(shè)面積或占地面積應(yīng)符合以下要求：體育場(chǎng)館型綜合體應(yīng)滿足建筑面積不小于5000m2或占地面積不小于30000m2；戶外運(yùn)動(dòng)休閑空間型綜合體應(yīng)滿足建筑面積不小于1000m2或占地面積不小于10000m2；商業(yè)空間載體型綜合體應(yīng)滿足建筑面積不小于5000m2或占地面積不小于10000m2；文體產(chǎn)業(yè)園區(qū)型綜合體應(yīng)滿足占地面積不小于15000m2，其中室內(nèi)大空間運(yùn)動(dòng)用房總面積應(yīng)不小于5000m2或室內(nèi)小空間運(yùn)動(dòng)用房累計(jì)應(yīng)不小于4000m2；其他類型應(yīng)不低于以上類型的最低標(biāo)準(zhǔn)。功能要求體育服務(wù)體育場(chǎng)館型綜合體經(jīng)常開展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)包括足球、籃球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球，宜選擇性開展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目包括：游泳、擊劍、跆拳道、攀巖、滑冰、輪滑等。戶外運(yùn)動(dòng)休閑空間型綜合體應(yīng)以一種或多種體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主題，項(xiàng)目包括但不限于健步行、騎行、足球、籃球、網(wǎng)球、高爾夫、滑板、攀巖、滑冰、馬術(shù)、極限運(yùn)動(dòng)、低空飛行等。商業(yè)空間載體型綜合體經(jīng)常開展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目類型應(yīng)不少于8種，包括但不限于輪滑、臺(tái)球、射擊、射箭、體育舞蹈、電子競(jìng)技、保齡球、瑜伽、蹦床等項(xiàng)目。文體產(chǎn)業(yè)園區(qū)型綜合體經(jīng)常開展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目類型應(yīng)不少于10種，包括但不限于籃球、足球、羽毛球、網(wǎng)球、射箭、馬術(shù)、輪滑、攀巖、瑜伽、卡丁車、電子競(jìng)技等項(xiàng)目。應(yīng)有面向特殊人群開展的體育活動(dòng)，包括但不限于兒童體育活動(dòng)、青少年體育活動(dòng)、老年人體育活動(dòng)、殘障人士體育活動(dòng)。每年應(yīng)至少舉辦一項(xiàng)具有影響力的體育賽事活動(dòng)，至少舉辦兩項(xiàng)群眾性活動(dòng)。群眾性活動(dòng)包括但不限于表演、展覽、講座、社區(qū)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、體驗(yàn)活動(dòng)等。對(duì)天氣條件有要求的活動(dòng)應(yīng)提供當(dāng)日天氣、氣候、環(huán)境水文等情況報(bào)告。拓展服務(wù)拓展服務(wù)提供主要包括但不限于國民體質(zhì)測(cè)試、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、康體養(yǎng)生、健康管理、餐飲購物、教育培訓(xùn)、親子活動(dòng)空間等配套項(xiàng)目。提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)符合GB31621的要求。公共衛(wèi)生突發(fā)事件期間，應(yīng)按GB/T39002的要求提供餐飲分餐服務(wù)。提供購物服務(wù)的，應(yīng)符合GB/T23650的要求。宜有為兒童、青少年、老年人、殘障人士等特殊人群提供的人性化服務(wù)措施，包括符合兒童身心特點(diǎn)的體育活動(dòng)、滿足青少年和老年人需求的體育服務(wù)設(shè)施、適合殘疾人專用的康復(fù)健身設(shè)施。設(shè)備設(shè)施要求配套設(shè)施要求綜合體應(yīng)具備體育服務(wù)配套附屬設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，以及包含購物、餐飲、休閑、娛樂等商業(yè)設(shè)施。配備充足活動(dòng)設(shè)施，以滿足不同人士多樣化的體育服務(wù)需求。公共設(shè)施應(yīng)有相應(yīng)的管理措施：由專人負(fù)責(zé)綜合體內(nèi)公共設(shè)施的登記、統(tǒng)計(jì)、維護(hù)、管理工作，定期檢查，定期維護(hù)；在開展體育活動(dòng)時(shí)，應(yīng)落實(shí)相應(yīng)的衛(wèi)生和安全防護(hù)措施，保證設(shè)施完好和正常、安全使用；因故障維修、舉辦活動(dòng)或遇極端天氣等特殊情況，不能正常開放（使用）時(shí)，應(yīng)提前向社會(huì)告知。綜合體場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)應(yīng)考慮兒童、青少年、老年人、殘障人士等特殊人群的需求。與體育服務(wù)相關(guān)配套設(shè)施應(yīng)適用、完善，并且為新型運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、新型業(yè)態(tài)預(yù)留條件。臨時(shí)搭建的設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合GB19079和GB22185的相關(guān)規(guī)定。交通設(shè)施要求綜合體內(nèi)應(yīng)有與接待能力相匹配且有專人管理的專用停車場(chǎng)，或在距綜合體200m內(nèi)有能提供停車服務(wù)的社會(huì)停車場(chǎng)。綜合體周邊1000m內(nèi)應(yīng)有公共交通站點(diǎn)或接駁車服務(wù)站點(diǎn)。若需要內(nèi)部交通，內(nèi)部道路及公共交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)布局合理，宜引導(dǎo)公眾選擇步行、自行車等綠色出行方式。標(biāo)識(shí)要求綜合體導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)志設(shè)置應(yīng)符合GB/T10001.1、GB/T10001.2、GB/T10001.4和GB/T10001.9的規(guī)定，布局規(guī)劃、設(shè)計(jì)風(fēng)格體現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)元素。應(yīng)有綜合體平面示意圖和疏散通道指示圖，疏散標(biāo)識(shí)醒目，位置合理，應(yīng)急通道暢通。綜合體內(nèi)體育場(chǎng)所應(yīng)懸掛關(guān)于器材和設(shè)備的使用說明，在有較大危險(xiǎn)因素的區(qū)域、器材和設(shè)備上應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。安全保障要求應(yīng)定期對(duì)綜合體內(nèi)公共體育建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備及器材、用品、標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查，滿足現(xiàn)行國家消防、安全、衛(wèi)生等的有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。綜合體內(nèi)應(yīng)建立安全防范系統(tǒng)，系統(tǒng)應(yīng)采用結(jié)構(gòu)化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式來實(shí)現(xiàn)，既能滿足體育活動(dòng)時(shí)安全保衛(wèi)綜合指揮的要求，又能適應(yīng)綜合體的多功能應(yīng)用。安全防范系統(tǒng)宜包含視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、停車庫（場(chǎng)）管理系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)等。綜合體內(nèi)開展高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，應(yīng)符合《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》（國家體育總局第17號(hào)令）的相關(guān)要求。存在潛在危險(xiǎn)性的體驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)采取更為嚴(yán)格的安全防范措施，提供必備的防撞、防滑、防絆、防墜落、防炫目、防噪音等防護(hù)裝備和器具，必要時(shí)配備安全教練。向兒童、青少年、老年人、殘障人士等開放的體育設(shè)施，應(yīng)根據(jù)兒童、青少年、老年人、殘障人士特點(diǎn)，采取必要的安全措施。有健全的安全事故處理預(yù)案和健全的安全管理制度，配備安全管理人員和巡查人員，有常態(tài)化安全檢查機(jī)制和安全知識(shí)輔導(dǎo)培訓(xùn)。應(yīng)設(shè)置醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，急救藥品、器械以及急救設(shè)備應(yīng)放在便于取用的明顯位置，并且明確定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)的醫(yī)療救治救助機(jī)構(gòu)。應(yīng)急緩沖區(qū)和緊急疏散區(qū)設(shè)置合理，方便人群疏散，且保持出入口暢通無阻。在組織開展（參與）大型活動(dòng)時(shí)，應(yīng)按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等要求協(xié)助主辦方向主管部門進(jìn)行活動(dòng)申報(bào)，合理安排參與者進(jìn)入、疏散的時(shí)間和通道，必要時(shí)安排人員巡查，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。衛(wèi)生環(huán)境要求綜合體內(nèi)的建筑、附屬設(shè)施和運(yùn)行管理應(yīng)符合國家頒布的有關(guān)消防、安全、節(jié)能等有關(guān)法規(guī)，符合GB/T22185、GB/T34311、JG/T191、JGJ31、TY/T1002.2等要求。應(yīng)識(shí)別綜合體日常體育服務(wù)和施工期中的噪聲和向空氣、水質(zhì)、土體排放的污染物及可能產(chǎn)生的污染物，并予以控制。公共衛(wèi)生環(huán)境應(yīng)符合GB9668、GB/T17249.2、GB/T18883、GB19079等要求。發(fā)生重大傳染病疫情類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)按照所在地政府疫情防控要求，采取內(nèi)外部防控、限流、臨時(shí)關(guān)閉等應(yīng)對(duì)措施。信息化要求應(yīng)配備一定的互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息服務(wù)設(shè)施，保證無線通訊信號(hào)覆蓋良好。宜建有獨(dú)立域名的門戶網(wǎng)站或微信公眾號(hào)或小程序等，內(nèi)容豐富，服務(wù)項(xiàng)目齊全，能滿足基本查詢需求。應(yīng)提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)定，具備聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)適用條件，建立運(yùn)營動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫，有智慧化安全管理系統(tǒng)。對(duì)需要進(jìn)行保存的體育服務(wù)信息及載體，包括各種文字、圖表、圖紙、照片、磁盤、光盤等應(yīng)收集齊全完整，準(zhǔn)確地反映其工作的真實(shí)內(nèi)容和歷史過程，并建立工作檔案，實(shí)現(xiàn)體育服務(wù)信息的便捷查詢。應(yīng)積極推動(dòng)“數(shù)字體育”的建設(shè)和應(yīng)用，按照全省“數(shù)字體育”建設(shè)的統(tǒng)一要求，積極參與構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧體育”服務(wù)體系，做好信息采集、更新、維護(hù)等工作，運(yùn)用信息化手段提供體育服務(wù)。人員管理要求根據(jù)體育服務(wù)配置情況，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；需持符合工作性質(zhì)要求的資格證書上崗的，應(yīng)持有相應(yīng)資格證書；屬于特殊工種的應(yīng)按相關(guān)法規(guī)及政策要求執(zhí)行。從業(yè)人員應(yīng)參加專業(yè)知識(shí)和技能的崗前培訓(xùn)，上崗人員培訓(xùn)合格率達(dá)100％。定期對(duì)體育服務(wù)從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)技能、安全、衛(wèi)生、消防等方面的培訓(xùn)。從業(yè)人員每年應(yīng)進(jìn)行身體健康檢查，并取得身體健康合格證明。從業(yè)人員應(yīng)熟悉場(chǎng)館環(huán)境、設(shè)施設(shè)備，熟悉并掌握本職工作內(nèi)容、流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)熱情，文明用語；應(yīng)具備急救、應(yīng)急疏導(dǎo)等知識(shí)和技能。運(yùn)營管理要求運(yùn)營管理應(yīng)符合DB36/T1082、DB36/T1220、DB36/T1330、DB36/T1542、DB36/T1544和LY/T2935等相應(yīng)要求。宜設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，建立完善的經(jīng)營管理制度，配備專、兼職管理人員，崗位設(shè)置合理，職責(zé)明確，能實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合體的常態(tài)化統(tǒng)一管理。宜建立市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，成立市場(chǎng)化運(yùn)營公司，對(duì)綜合體發(fā)展進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營。根據(jù)體育服務(wù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定綜合體運(yùn)營規(guī)劃、推廣策略