數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)型思考

引言伴隨信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)不斷發(fā)展，人類已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而這一時(shí)代背景下，對于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作所提出的要求也日漸提高，分析產(chǎn)生這一現(xiàn)象的根源在于行政事業(yè)單位不僅在社會(huì)中起到管理與監(jiān)督的作用，同時(shí)對于其他事業(yè)單位而言，也會(huì)發(fā)揮一定的標(biāo)桿作用。針對行政事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)管理是保障事業(yè)單位能夠長久、健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，所以，在新時(shí)代背景下需積極探索行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新路徑。一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本論述數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代是以20世紀(jì)50年代所研發(fā)的電子信息化技術(shù)作為技術(shù)支持，而逐漸形成的一種新型理念，通過應(yīng)用信息化、智能化、模擬化的技術(shù)達(dá)到高效傳遞、有效傳遞數(shù)據(jù)、信息的目的。數(shù)字化領(lǐng)域中，通過充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)等設(shè)備，還能夠?qū)崿F(xiàn)信息數(shù)據(jù)的有效管控。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代也叫做比特時(shí)代，是在工業(yè)時(shí)代及信息時(shí)代后信息技術(shù)發(fā)展所進(jìn)入的新時(shí)代。人們在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下自己所擁有的控制權(quán)、選擇權(quán)范圍不斷擴(kuò)大，能夠通過充分應(yīng)用信息化技術(shù)的方式實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、個(gè)人意義。目前伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，信息化的科學(xué)管理模式將會(huì)被應(yīng)用到諸多社會(huì)領(lǐng)域中，這一背景下，管理模式將會(huì)產(chǎn)生翻天覆地的革新與改變。二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，信息化技術(shù)的不斷進(jìn)步及在社會(huì)領(lǐng)域中實(shí)踐應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)大、深入，能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來一系列的創(chuàng)新與改變，主要表現(xiàn)在如下幾方面：第一，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作體系中，通過財(cái)務(wù)管理軟件的應(yīng)用能夠清晰、明確地設(shè)定具體的管理體系，以此達(dá)到提高管理體系的精準(zhǔn)化程度、專業(yè)化程度的目的。與此同時(shí)，通過財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用不僅能夠提高管理工作效率，還能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化、高效化的管理體系升級(jí)，尤其是針對一線管理人員而言，是提高工作質(zhì)量的有效手段。通過這種方式，也能夠?qū)⒐ぷ鬟^程中所遇到的非必要性因素盡可能避免。第二，在管理責(zé)任界定方面，管理人員通過數(shù)字化信息技術(shù)的應(yīng)用能夠以數(shù)字化的方式留存、記錄全部的財(cái)務(wù)管理工作，能夠盡可能避免工作過程中由于工作任務(wù)分配不清而產(chǎn)生的責(zé)任無法明確界定的問題，還能夠利用數(shù)字化的技術(shù)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變，主要即指增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的職能化特征、增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)性，不僅能夠提高管理人員個(gè)人工作效率，還能夠使多種管理邏輯間默契配合。第三，數(shù)字化信息技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理工作中可能產(chǎn)生的矛盾、糾紛及時(shí)化解，獲得最佳的問題解決措施，在一定程度上能夠有助于財(cái)務(wù)管理工作效率的提升。以數(shù)字化管理策略作為支持，將數(shù)據(jù)作為實(shí)施財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)與標(biāo)準(zhǔn)，以此能夠確保所實(shí)施的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)科學(xué)、合理且具備針對性，能夠?qū)⒂捎谥饔^性因素及情感因素所造成的影響盡量降低，推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化水平、統(tǒng)一化程度的不斷提升。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中所應(yīng)用的技術(shù)也伴隨數(shù)字化技術(shù)的持續(xù)優(yōu)化與升級(jí)獲得一定的提高，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理基本模式也處于不斷優(yōu)化之中，能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理模式、財(cái)務(wù)管理流程、財(cái)務(wù)管理體系的創(chuàng)新實(shí)施、順利開展創(chuàng)造良好條件。三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新途徑（一）做好財(cái)務(wù)管理信息化整體設(shè)計(jì)分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作發(fā)現(xiàn)，做好財(cái)務(wù)管理信息化整體設(shè)計(jì)具有重要意義，主要是指從整體層面出發(fā)，規(guī)劃行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的具體信息化建設(shè)內(nèi)容，明確財(cái)務(wù)管理整體規(guī)劃中信息計(jì)劃建設(shè)的總體目標(biāo)，以此能夠?yàn)楹笃谪?cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)施提供信息化的技術(shù)支持。與此同時(shí)，通過科學(xué)、合理的整體設(shè)計(jì)規(guī)劃，還能夠?qū)笃谪?cái)務(wù)管理工作中信息化建設(shè)內(nèi)容加以有效規(guī)范，以此確保所開發(fā)的信息化建設(shè)體系科學(xué)合理。考慮到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的具體需求，在信息化建設(shè)過程中，可將月份作為單位獨(dú)立設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理、信息化建設(shè)目標(biāo)，再將規(guī)模較大的目標(biāo)拆分為小目標(biāo)逐一達(dá)成，以此不僅能夠確保階段性目標(biāo)的達(dá)成，還能夠不斷完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的信息化建設(shè)體系。除此之外，在信息化建設(shè)過程中需立足行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況，對于行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過程中所遇到的問題阻礙形成清晰明確的了解，以此設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、有效的信息化建設(shè)方略，能夠?yàn)椴煌A段的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)提供一定的指引，所以行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在信息化建設(shè)過程中需立足整體視角做好規(guī)劃建設(shè)，依據(jù)信息化建設(shè)總體方針再逐層細(xì)化小目標(biāo)，能夠確保所開發(fā)信息化管理體系的質(zhì)量在信息化建設(shè)過程中能夠嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)定實(shí)施，確保所實(shí)施的建設(shè)活動(dòng)能夠與整體規(guī)劃協(xié)調(diào)并良好銜接，以此能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作信息化建設(shè)的良好實(shí)施提供一定保障。（二）健全行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控體系數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位是否具備健全的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管控體系尤為重要，為此主要可從如下幾方面著手：第一，需從領(lǐng)導(dǎo)層面出發(fā)，強(qiáng)調(diào)行政事業(yè)單位良好工作氛圍的營造，將多元化的高新技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)渠道應(yīng)用到財(cái)務(wù)管理工作中，以此還能夠向財(cái)務(wù)人員滲透數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念。除此之外，還應(yīng)注重大數(shù)據(jù)知識(shí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)容等與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理措施的有機(jī)融合，通過這種方式，還能夠有助于大數(shù)據(jù)知識(shí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理工作之間的融合。第二，立足行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際情況，組建完善、健全的監(jiān)督體系、評價(jià)體系，如果行政事業(yè)單位內(nèi)部資源充足，可建立一支專業(yè)隊(duì)伍，建立專業(yè)、規(guī)范的內(nèi)部審核機(jī)構(gòu)，通過這種方式加大針對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的監(jiān)督管理力度，促使每一位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)都能夠?qū)ψ陨硭袚?dān)的職責(zé)職能形成清晰、明確的認(rèn)知，了解崗位工作的重要性，在所建設(shè)的監(jiān)督與評價(jià)機(jī)制中，將財(cái)務(wù)管理過程中所涉及的數(shù)據(jù)信息作為關(guān)注重點(diǎn)，高度重視財(cái)務(wù)管理中的每項(xiàng)收支平衡狀態(tài)，針對資金的利用方向及使用用途予以高度關(guān)注，確保資金專款專用。在事后還應(yīng)加大監(jiān)督力度，以此從整體上增強(qiáng)監(jiān)督效果，推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理整體質(zhì)量的不斷提升。第三，行政事業(yè)單位應(yīng)立足財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況，著重打造適合事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，依托于網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的具體工作內(nèi)容展開實(shí)時(shí)的監(jiān)控，確保風(fēng)險(xiǎn)因素能夠被財(cái)務(wù)管理人員第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，扼殺風(fēng)險(xiǎn)因素，通過這種方式能夠盡可能降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性。第四，行政事業(yè)單位應(yīng)將績效評價(jià)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理控制工作二者緊密融合，并將財(cái)務(wù)管理工作效果與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員業(yè)績考核掛鉤，通過工作效果緊密結(jié)合個(gè)人利益的方式能夠促使每位財(cái)務(wù)工作人員對于內(nèi)部控制予以高度重視，還能夠在一定程度上調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作崗位的積極性與主動(dòng)性。（三）加大財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度行政事業(yè)單位為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度，可主要從如下幾方面切入：第一，需轉(zhuǎn)變、更新內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的管理觀念及工作方式，在日常學(xué)習(xí)過程中及培訓(xùn)過程中向人才盡可能多地滲透數(shù)字化理念、信息化管理理念等諸多先進(jìn)的知識(shí)。與此同時(shí)，還應(yīng)要求并鼓勵(lì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員在日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中勇于創(chuàng)新、大膽嘗試，以開放、包容的工作心態(tài)將先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段應(yīng)用到工作實(shí)踐中，通過這種方式能夠促使財(cái)務(wù)管理人員工作能力不斷提高。第二，行政事業(yè)單位還應(yīng)注重多種先進(jìn)的、現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理數(shù)字化設(shè)備的應(yīng)用及引入，同時(shí)，為相關(guān)部門積極引入更多、更新的財(cái)會(huì)管理軟件，以此能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)施提供健全、完善的物質(zhì)保障，這對于行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員順利推進(jìn)工作發(fā)揮著重要作用，并提供一定的保障，財(cái)務(wù)管理所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)也都能夠在先進(jìn)信息技術(shù)的連接下默契配合，提高各部門間的信息分享、信息交流效率，能夠做到資源共享與遠(yuǎn)程信息控制，從整體上推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平的不斷提升。第三，需致力于一支高素質(zhì)、高水平財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建立并吸引更多優(yōu)質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)入事業(yè)單位，共同開展財(cái)務(wù)管理工作。對于行政單位來說，可應(yīng)用對內(nèi)培養(yǎng)人才、對外吸引人才的方式。在事業(yè)單位的內(nèi)部應(yīng)加大對于事業(yè)單位在職財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)的方式，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)水平。與此同時(shí)，還應(yīng)圍繞如何提高財(cái)務(wù)管理人員創(chuàng)新意識(shí)展開培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。對外，行政事業(yè)單位應(yīng)注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員招聘標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)完善與調(diào)整，注重社會(huì)優(yōu)質(zhì)人才的納入，不斷為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)吸納新人才，注入新活力。第四，行政事業(yè)單位應(yīng)以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型需求為依據(jù)，對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢形成充分、正確的認(rèn)知，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。行政單位內(nèi)部還應(yīng)大力展開數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)的普及活動(dòng)，促使每位財(cái)務(wù)人員能夠形成深刻的數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念，使得財(cái)務(wù)人員能夠?qū)?shù)字經(jīng)濟(jì)形成更加清晰的理解，在工作時(shí)將決策、控制、檢測作為財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。（四）注重外部審計(jì)與內(nèi)部控制的結(jié)合行政事業(yè)單位還應(yīng)注重內(nèi)部控制與外部審計(jì)的有機(jī)融合，以此全面提高財(cái)務(wù)管理水平，在內(nèi)部實(shí)施控制時(shí)需以會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為主要著手點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的展開，為此主要可從如下幾方面實(shí)施：第一，應(yīng)堅(jiān)守不相容職務(wù)互相分離的原則，以此確保不相容崗位與機(jī)構(gòu)間能夠形成清晰、明確的權(quán)責(zé)劃分，互相監(jiān)督。第二，應(yīng)加大會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范力度，提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度，通過這種方式能夠有效避免會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生職責(zé)不清及手續(xù)不足等諸多問題。第三，應(yīng)注重健全、完善會(huì)計(jì)處理程序的構(gòu)建，以會(huì)計(jì)處理程序中所涵蓋的會(huì)計(jì)科目為依據(jù)，設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置與記賬、會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)憑證的審核傳遞等諸多內(nèi)容，通過會(huì)計(jì)處理程序的應(yīng)用，能夠有效做到手續(xù)的控制、復(fù)合控制及程序控制，在一定程度上對會(huì)計(jì)信息的完整性、及時(shí)性、真實(shí)性加以保障。第四，嚴(yán)格推行內(nèi)部核對制度，應(yīng)認(rèn)真復(fù)查核對已經(jīng)完成的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記錄，這也是加大內(nèi)部控制記錄可靠性、正確性的主要手段。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位還應(yīng)構(gòu)建完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，深化會(huì)計(jì)人員崗位意識(shí)，推行不相容崗位互相分離制、賬務(wù)處理程序制、財(cái)務(wù)收支審批簽字及人員崗位責(zé)任制。通過這種方式能夠促使會(huì)計(jì)人員依法履行自己的職責(zé)，并不斷加大財(cái)務(wù)管理力度，對支出標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施嚴(yán)格控制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，保障會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、合法性。除此之外，行政事業(yè)單位還應(yīng)積極主動(dòng)地接受來自外部的監(jiān)督與檢查，通過外部審計(jì)部門的監(jiān)督，促使單位財(cái)務(wù)管理能更加規(guī)范、合法，事前、事中、事后應(yīng)處于同等重要的地位，有機(jī)融合內(nèi)部與外部的監(jiān)督審計(jì)，將財(cái)務(wù)管理作用充分發(fā)揮，盡可能避免舞弊行為的產(chǎn)生，以此確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性、合法性。（五）升級(jí)財(cái)務(wù)管理信息化功能數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，應(yīng)由原先單一的賬務(wù)自動(dòng)化處理功能逐漸拓展為工作流程可視、信息系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)資源共享等諸多功能，以此全面提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)水平，主要包括如下幾項(xiàng)功能：第一，數(shù)據(jù)資源共享功能，主要即指單位內(nèi)部各部門與上下級(jí)之間的數(shù)據(jù)資源共享，使得上級(jí)部門能夠利用財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)對單位的財(cái)務(wù)信息及時(shí)獲取，有利于上級(jí)主管部門第一時(shí)間展開單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作及指導(dǎo)工作。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位內(nèi)部還可依托于局域網(wǎng)共享各部門間的財(cái)務(wù)信息，為業(yè)財(cái)融合模式的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好條件，還能夠提高財(cái)務(wù)工作效率。第二，財(cái)務(wù)系統(tǒng)對接功能，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不僅應(yīng)對接單位內(nèi)部的各個(gè)系統(tǒng)，還應(yīng)連接外部系統(tǒng)，主要包括政府采購管理系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)等，通過這種方式能夠確保單位的財(cái)務(wù)相關(guān)信息能夠及時(shí)上傳到財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中，為預(yù)算控制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等多項(xiàng)工作創(chuàng)造良好條件，提高財(cái)務(wù)管理效率。第三，工作流程可視功能，行政事業(yè)單位需以內(nèi)部控制制度、政府會(huì)計(jì)制度、國家相關(guān)規(guī)定等作為主要指引，健全、升級(jí)信息系統(tǒng)功能，能夠充分滿足單位在財(cái)務(wù)管理方面所提出的需求，在這一系統(tǒng)中提供財(cái)務(wù)單據(jù)輸入、電子簽章認(rèn)證、財(cái)務(wù)審批等多