全國自考《中國行政史》試題及答案

全國自考《中國行政史》試題及答案

一、單選題(共24題，共24分)

1.鑒于魏晉南北朝州郡長官權(quán)重失控的歷史教訓(xùn)，唐代初年在州郡

之上設(shè)置監(jiān)察區(qū)域是()。

A.道

B.臺

C.路

D.方鎮(zhèn)

2.以下大解放區(qū)政權(quán)中，成立最晚的是()。

A.陜甘寧邊區(qū)政府

B.華北人民政府

C.東北人民政府

D.中原人民政府

3.清代雍正之后，中央中樞機構(gòu)中的核心機構(gòu)是()。

A.內(nèi)閣

B.翰林院

C.軍機處

D.理藩院

4.在中國封建社會，可能對中央構(gòu)成威脅的地方行政層級是()o

A.保甲鄉(xiāng)里、鄉(xiāng)治組織

B.縣級基層組織

C.郡、州、府等地方政權(quán)中堅組織

D.州、道、路、行省等連接中央與地方的中介組織

5.清代中央機構(gòu)中不在監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)察范圍的是()。

A.都察院

B.內(nèi)閣

C.內(nèi)務(wù)府

D.軍機處

6.金熙宗時中央行政機構(gòu)中最重要的是()。

A.勃極烈

B.中書省

C.樞密院

D.尚書省

7.清代養(yǎng)廉銀的發(fā)放對象是()。

A.總督

B.巡撫

C.京官

D.地方官

8.“行憲國大”后的全國最高權(quán)力機關(guān)是()。

A.國民政府

B.總統(tǒng)府

C.國民大會

D.軍事委員會

9.考試院院長須經(jīng)總統(tǒng)提名后，()同意后任命。

A.行政院

B.監(jiān)察院

C.司法院

D.立法院

10.宋代設(shè)置在首部、陪都、軍政要地及皇帝即位前居住地或任職地

的州一級行政機構(gòu)是()。

A.府

B.軍

C.監(jiān)

D.鎮(zhèn)

11.遼朝南面官系統(tǒng)中尚書省的權(quán)力僅有()。

A.行政任免權(quán)

B.司法執(zhí)行權(quán)

C.軍事執(zhí)行權(quán)

D.財政、賦稅權(quán)

12.唐代翰林學(xué)士開始設(shè)置于()。

A.唐太宗

B.唐高宗

C.武則天

D.唐玄宗

13.唐玄宗時設(shè)置翰林學(xué)士，其身份和職掌是()。

A.皇帝的文學(xué)侍從

B.國子學(xué)教授

C.皇帝的顧問

D.皇帝的秘書并擁有草詔權(quán)

14.唐代中樞機構(gòu)草詔權(quán)的轉(zhuǎn)移過程正確的是()。

A.中書令一北門學(xué)士一翰林學(xué)士一樞密使

B.中書舍人一北門學(xué)士一翰林學(xué)士一樞密使

C.中書舍人一翰林學(xué)士一樞密使

D.北門學(xué)士一翰林學(xué)士一中書舍人一樞密使

15.宋代最重要的入仕途徑是()。

A.科舉選士

B.蔭補入仕

C.軍功入仕

D.流外補職

16.遼朝在設(shè)立的南面官統(tǒng)中，掌握軍政實權(quán)的機構(gòu)是()。

A.漢人樞密院

B.中書省

C.門下省

D.尚書省

17.

1938年的國民黨臨時大會決定改變領(lǐng)導(dǎo)體制，實行()。

A.總統(tǒng)制

B.總裁制

C.委員合議制

D.首長負(fù)責(zé)制

18.清代作為府的分防單位，后來逐漸成為固定的行政單位的機構(gòu)是

Oo

A.直隸制

B.屬州

C.直隸廳

D.廳

19.袁世凱在撤銷國務(wù)院后，設(shè)立的輔弼性機構(gòu)Oo

A.政事堂

B.中央政治會議

C.約法會議

D.國會

20.清代漢族士人出仕重要官職的途徑幾乎都是()。

A.通過進(jìn)士考試

B.擁有庶吉士身份

C.通過舉貢

D.通過薦舉

21.唐代設(shè)置的九寺中和刑部職掌相關(guān)的是0。

A.宗正寺

B.太常

C.太仆寺

D.大理寺

22.唐后期，宦官專權(quán)危害朝廷的根本原因是()。

A.皇帝年幼繼位

B.宦官受到皇帝寵信

C.宦官充任內(nèi)樞密使

D.宦官掌領(lǐng)禁軍

23.中國古代通過考試手段選取官員的制度是()。

A.舉薦制

B.辟除制

C.科舉制

D.捐納制

24.行政管理形式的直接決定性制約因素是0。

A.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

B.上層建筑

C.生產(chǎn)力水平

D.國家的國體、政體

二、多選題(共5題，共10分)

25.南京臨時政府的最高行政決策機關(guān)國務(wù)會議的組成者包括()。

A.臨時大總統(tǒng)

B.各部總長

C.總參謀長

D.國務(wù)總理

E.大元帥大本營

26.戰(zhàn)國時期變法運動的內(nèi)容有()。

A.用郡縣制取代分封制

B.廢除井田制，承認(rèn)土地私有制

C.頒布法律，出現(xiàn)依法治民的傾向

D.廢除世卿世官制，實行官僚制

E.獎勵耕戰(zhàn)

27.夏、商、西周整個奴隸制時代行政管理呈現(xiàn)出的特征是()。

A.神權(quán)政治色彩濃重

B.等級君主制國家結(jié)構(gòu)形式

C.專制君主制國家行政體制

D.以家為模式組建“家天下”王朝

E.殘留有原始民主遺風(fēng)

28.唐代決策文書的形式有()。

A.冊書

B.制書

C.敕

D.詔

E.令

29.清代漢人不能任職的中央官僚機構(gòu)有()。

A.軍機處

B.軍機處

C.理藩院

D.內(nèi)務(wù)府

E.大理寺

三、問答題(共12題，共66分)

30.《蘇維埃政權(quán)組織問題決議案》

31.旗盟制度

32.總稅務(wù)司

33.政事堂

34.軍機處

35.簡述政事堂的演變過程及前后政事堂的不同

36.為什么說五代時期中樞體制具有過渡性質(zhì)

37.宋代行政執(zhí)行的嚴(yán)格性和程序化特點表現(xiàn)在哪些方面

38.軍機處機構(gòu)組織的特殊性表現(xiàn)在哪里

39.春秋時期賦稅改革的原因是什么

40.比較南京國民政府的五院制與孫中山設(shè)想的五院制有哪些區(qū)別

41.隋唐對前代地方行政體制的主要調(diào)整措施

1、正確答案：A

2、正確答案：D

3、正確答案：C

4、正確答案：D

5、正確答案：D

6、正確答案：D

7、正確答案：

8、正確答案：C

9、正確答案：B

10、正確答案：A

11、正確答案：D

12、正確答案：D

13、正確答案：D

14、正確答案：A

15、正確答案：A

16、正確答案：A

17、正確答案：B

18、正確答案：D

19、正確答案：A

20、正確答案：B

21、正確答案：

22、正確答案：D

23、正確答案：C

24、正確答案：C

25、正確答案：AD

26、正確答案：ABCDE

27、正確答案：ABDE

28、正確答案：ABC

29、正確答案：BCD

30、正確答案：

《蘇維埃政權(quán)組織問題議案》：1928年6月中共六大作的一個決議,

它確定以“工農(nóng)兵代表會議蘇維?！弊鳛榧t色政權(quán)的名稱，并具體

規(guī)定了蘇維埃政權(quán)的任務(wù)、組建方式和機構(gòu)設(shè)置。

31、正確答案：

旗盟制度：清代在蒙古族聚居區(qū)實行管理體制。旗是行政單位，每旗

設(shè)扎薩克一人掌管一旗事務(wù)，下設(shè)一班屬官，若干旗組織成盟，設(shè)正、

副盟長各一名，盟不是旗的上級行政單位，而是旗之上設(shè)立的監(jiān)察機

構(gòu)。盟長主管監(jiān)察，并召集各旗會盟，然后將會盟諸事上報理藩院,

盟旗長官均由蒙古王公擔(dān)任，職務(wù)世襲。為加強對蒙古地區(qū)的控制，

清朝在烏里雅蘇臺、科布多、西寧等地設(shè)置將軍、參贊大臣、辦事大

臣等，作為皇帝的特派人員掌握各有關(guān)地區(qū)的軍政大權(quán)，盟旗官員必

須接受他們的監(jiān)督。

32、正確答案：

總稅務(wù)司：1861年清政府設(shè)立全國性的稅務(wù)機構(gòu)總稅務(wù)司，并任命

英人李泰國為總稅務(wù)司，隸屬總理衙門。其職權(quán)是掌管海關(guān)征收稅課，

綜理全國稅務(wù)行政與關(guān)員任免之事。它在形式上是清政府的海關(guān)行政

機構(gòu)，實際是列強侵略中國的工具

33、正確答案：

政事堂：袁世凱為加強自身的統(tǒng)治，于1914年5月設(shè)立的機構(gòu)。設(shè)

國務(wù)卿一人，贊襄大總統(tǒng)政務(wù)，政事堂議政以法治、政治、財政三種

討論會的方式進(jìn)行，三個討論會均要秉承袁世凱的旨意提出決策事實,

供袁參考。政事堂實際上是一個咨詢機構(gòu)。

34、正確答案：

軍機處：是清朝自雍正開始設(shè)置的中樞決策機構(gòu)。軍機處的設(shè)置主要

是為了當(dāng)時用兵西北的軍事需要，以期達(dá)到辦事密速的效果，一開

始僅是臨時性機構(gòu)，但因為它便于皇帝對國家政務(wù)的獨裁，所以在

乾隆以后常設(shè)下來，而且權(quán)力越來越大，從初設(shè)時的僅限于軍事方面，

到后來逐漸發(fā)展成總攬軍政大權(quán)的中樞決策機構(gòu)。軍機大臣秉承皇

帝旨意辦理機務(wù)，取代議政王大臣會議的權(quán)力，政務(wù)的裁決，官吏

的任免，用兵之方略悉由軍機處掌理，其實權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出內(nèi)閣之上。軍

機處的設(shè)置，徹底清除了宰相制度的殘余和影響，使清朝的軍事、

財政、行政大權(quán)幾乎完全統(tǒng)一在由皇帝直接控制和掌握下的軍機處。

軍機處所置官員有軍機大臣若干人，軍機章京16人，軍機大臣與首

席軍機大臣之間雖有一定的隸屬關(guān)系，但在行政關(guān)系上互不為屬，均

直接對皇帝負(fù)責(zé)，由于軍機處不設(shè)下屬機構(gòu)，所以盡管權(quán)力很大，但

也不同于明代以前的宰相，從屬性上看，仍帶有皇帝御用秘書班

子的性質(zhì)。

35、正確答案：

唐代宰相議政的辦事場所叫政事堂。在唐代初年唐太宗在位時，尤其

重視門下省的諫議封駁職能。所以政事堂設(shè)在門下省，唐高宗時又移

至中書省，到唐玄宗時，改政事堂為中書門下，稱中書門下政事堂。

中書門下政事堂和以前的門下政事堂、中書政事堂相比，在體制上有

以下不同。首先，唐初宰相多為兼職，除三省長官外，還以其品級較

低的官員加上“參與朝政”“同中書門下三品”等名號，讓其進(jìn)入

政事堂分任宰相之事，以削弱三省長官的權(quán)力。這些兼職宰相上午在

政事堂議政，下午回本署辦公。中書門下政事堂則不同，凡掛衙“同

三品”或“同平章事”者均為專職宰相，不再回本署辦公。其次，中

書門下政事堂在正廳之后設(shè)吏、樞機、兵、戶、刑五房，對口指揮尚

書六部，使宰相的辦事機構(gòu)逐漸完備。第三，中書門下體制存在著

宰相權(quán)力的分散和集中兩種傾向。中書門下體制原來是一種分散相權(quán)

的集體宰相制，但宰相中的首席宰相號稱“執(zhí)政事筆”會因受皇帝

寵信而擅權(quán)。唐肅宗時，鑒于李林甫，楊國忠專權(quán)的教訓(xùn)，實行諸宰

相十日一輪流秉筆承旨的制度，唐德宗時實行宰相一日一值守。北宋

也延續(xù)這種制度。

36、正確答案：

五代時期各政權(quán)中樞機構(gòu)有樞密院、中書門下和三司使，基本上具備

后來宋代二府三司鼎足而立的分工體制，但又在一定程度上保留了唐

代中樞決策程序分工體系的痕跡。樞密院肇始于唐中后期，由宦官

擔(dān)任，參與內(nèi)廷決策。后梁時，因為清除了宦官勢力而改由士人充任，

已成為掌握軍事民政兩方面決策大權(quán)的中樞機構(gòu)。后唐時開始將中

書門下的兵房劃歸樞密院，并用武將主持樞密院，逐漸表現(xiàn)出樞密院

專掌軍務(wù)的發(fā)展趨勢。后周政權(quán)時再次調(diào)整樞密院體制，規(guī)定樞密院

長官僅是皇帝的顧問，如不兼宰相職，則不能過問行政事務(wù)，同時

不再以武人出任樞密使，這已和宋代樞密院體制基本相同。中書門

下在唐中朝以逐漸降為行政執(zhí)行的綜理機構(gòu)。五代時期職位繼續(xù)下降。

其原因一是中書門下要聽命于樞密使，二是五代沿襲唐代翰林院學(xué)士

之例設(shè)置了廷殿學(xué)士，領(lǐng)有人宮草詔權(quán)，當(dāng)然，如果宰相廷殿學(xué)士

銜，也有草詔權(quán)，但所草之詔已不具有機要性質(zhì)。這意味著宰相雖仍

參與決策，但已喪失一部分參與權(quán)。三司使是掌管財賦的專門機構(gòu)，

是由唐后期的財政專使延續(xù)而來。自唐中葉以后，財政問題日益嚴(yán)重,

財政工作日趨重要，為加強財政稅收和管理，設(shè)置了一些財政專使，

如鹽鐵使、轉(zhuǎn)運使、度支使，常由宰相出任。五代時期后唐時，把鹽

鐵、度支、戶部合并，正式設(shè)置三司使作為財政之長，單獨與皇帝商

議財政決策，并獨立負(fù)責(zé)財政事務(wù)的執(zhí)行工作?？傊?，五代時期中

樞機構(gòu)已呈現(xiàn)出樞密院、中書門下和三司使三足鼎立之勢，形成宋代

二府三司制中樞新體制的雛形。

37、正確答案：

首先，中樞機關(guān)有一套處理各類事務(wù)的嚴(yán)格程序。例行政務(wù)由宰執(zhí)諸

臣在奏章上連署簽押姓名，報皇帝審批后，由相令外制官中書舍人草

詔。如遇突發(fā)性事件，宰執(zhí)諸臣一方面要向下發(fā)出“判狀”作出先

行處理，另一方面要奏報皇帝，稱“進(jìn)草”。進(jìn)草和判狀均需諸宰執(zhí)

聯(lián)署，以明確責(zé)任，而且皇帝對進(jìn)草有疑問，可調(diào)閱判狀進(jìn)行復(fù)勘。

其次，負(fù)責(zé)草詔的知制誥可以在有疑問時直接晉見皇帝，以核實皇帝

的真實意圖。再次，地方各級政府執(zhí)行政令異常嚴(yán)格，中央政令貫

徹迅速。

38、正確答案:

和其他衙門機構(gòu)相比，軍機處在機構(gòu)組成上有以下特殊之處：（1）軍

機處設(shè)有書吏人員，體現(xiàn)嚴(yán)格的保密性。軍機處職官包括軍機大臣

和軍機章京，軍機章京之下，再無書吏人員。（2）軍機處官員都是

兼職，且無定員，初設(shè)3人，多至11人。（3）軍機大臣和首席等

軍機互不為屬，均直接對皇帝負(fù)責(zé)。這些特殊性決定了軍機處是一個

絕對聽命于皇帝，附屬于皇帝的御用秘書機構(gòu)，是君主專制極端發(fā)展

的產(chǎn)物。

39、正確答案:

春秋時期以齊國為先導(dǎo)，稍后在晉、魯、楚等主要諸侯國都相繼進(jìn)行

了賦稅改革。賦稅改革的原因主要有以下幾個方面：第一，由于鐵

器工具的出現(xiàn)，使原來的庶民在公田外開辟大量的私田，而不肯努

力耕作公田，而影響到各諸侯國的賦稅收入。第二，由于春秋時期兼

并戰(zhàn)爭的激烈，使公田上勞動的庶民的負(fù)擔(dān)成倍增加，從而導(dǎo)致他

們從公田上紛紛逃亡，同時，國人也因戰(zhàn)爭負(fù)擔(dān)而日益走向貧困、

破產(chǎn)，甚至發(fā)生暴動以及拒絕戰(zhàn)爭的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致兵源不足，這一

切迫使較為開明的君主進(jìn)行賦稅和軍賦兩方面的改革

40、正確答案：

兩者有本質(zhì)的區(qū)別，孫中山主張在憲政開始后才實行五院制，前提是

經(jīng)過訓(xùn)政后，人民已學(xué)會掌握四種政權(quán)，政府依人民意志執(zhí)行五種

治權(quán)，目的是為了“還政于民”。而國民政府則把五院制提前到訓(xùn)

政時期執(zhí)行，而且把人民四種權(quán)力交給國民黨，并由國民黨中央指