順昌縣上坊水電站環(huán)評

一、建設項目基本情況

建設項目名稱順昌縣上坊水電站

項目代碼

建設單位聯(lián)系人聯(lián)系方式

建設地點順昌縣大干鎮(zhèn)慈悲村

地理坐標（117度33分33.676秒，26度58分58.418秒）

四十一、電力、熱力生

建設項目用地（用海）面積

產和供應業(yè)—88、水力用地面積357.7m2

行業(yè)類別（m2）/長度（km）

發(fā)電4413

首次申報項目

新建（遷建）□不予批準后再次申報

改建建設項目項目

建設性質□

□擴建申報情形□超五年重新審核項目

□技術改造□重大變動重新報批項

目

項目審批（核準

/順昌縣財政局項目審批（核準順計號，

備案）部門（選/[2002]131

順昌縣水利局備案）文號（選填）順政水號

填）[2016]46

總投資（萬元）91.28環(huán)保投資（萬元）16

環(huán)保投資占比

17.53施工工期無

（%）

□否

是：順昌縣上坊水電站于1970年建成投產，2004年進行擴建，2017

年9月對水電站進行增效擴容改造，2018年1月30日完成調試并投

入運行。上坊水電站投入運營至今均未依法辦理環(huán)評相關手續(xù)，根據(jù)

《中華人民共和國行政處罰法》“第二十九條違法行為在二年內未

是否開工建設被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外”，項目無需接

受行政處罰。根據(jù)省水利廳小水電清理整改“一站一策”工作要求及

福建省順昌縣水利局《關于印發(fā)順昌縣127座水電站生態(tài)下泄流量

“一站一策”整改方案的通知》（順政水[2018]92號）（詳見附件5），

該水電站建設項目屬于127座整改電站之一，目前電站已完成整改

（詳見附件7），本次為補辦環(huán)評審批手續(xù)。

根據(jù)《建設項目環(huán)境影響報告表編制技術指南（生態(tài)影響類）

專項評價設置情

況（2021年試行）》，引水式水電站需設置地表水影響專項評價，項

—1—

目已設置地表水環(huán)境影響專項評價，詳見附錄一。

1、《南平市人民政府辦公室關于印發(fā)富屯溪、建溪流域500平

方公里以下河流流域綜合規(guī)劃的通知》（南政辦〔2017〕142號）；

規(guī)劃情況

2、《南平市人民政府辦公室關于印發(fā)南平市“十三五”能源發(fā)

展專項規(guī)劃的通知》（南政辦〔2016〕127號）。

《富屯溪（南平境內）2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告

規(guī)劃環(huán)境影響500km

評價情況書》，南平市環(huán)境保護局，批文號：南環(huán)保審[2015]22號。

（1）與富屯溪流域綜合規(guī)劃符合性分析

根據(jù)《南平市人民政府辦公室關于印發(fā)富屯溪、建溪流域500

平方公里以下河流流域綜合規(guī)劃的通知》（南政辦〔2017〕142號），

關于水利發(fā)電規(guī)劃原則同意《規(guī)劃》提出的電站梯級開發(fā)方案，對

列為規(guī)劃新建的電站暫緩建設，待相關行政許可條件成熟后再單獨

報批，安排建設，規(guī)劃進行增效擴容、改造的電站應符合《關于開

展農村水電增效擴容改造項目前期工作的通知》（閩水農電〔2012〕

1號）的要求。項目位于富屯溪（南平境內）流域面積500平方公里

以下河流——慈悲溪流域。根據(jù)《富屯溪流域500平方公里以下河

規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境流流域綜合規(guī)劃》，慈悲溪（含河坑溪、石湖溪、羅坊溪）規(guī)劃電

影響評價符合性

站座，分別是慈悲溪干流的雙溪口電站（已建）、宋厝電站（已

分析10

建，進一步論證）、上坊電站（已建）、大龍電站（已建，進一步

論證）；河坑溪支流的半坑電站（已建，進一步論證）、慈悲一級

電站（已建）；羅坊溪上的干山電站（已建）、天宏電站（已建）、

良坊電站（已建）；石湖溪上余富電站（已建，進一步論證）。

項目屬于慈悲溪流域已建電站，大壩經安全論證尚有10年以上

使用年限，項目增效擴容改造不改變大壩運行工況、不增加水庫庫

區(qū)淹沒、不改變水庫主要特性、不增加污染物排放量，符合《關于

開展農村水電增效擴容改造項目前期工作的通知》（閩水農電〔2012〕

1號）的要求，符合《富屯溪流域500平方公里以下河流流域綜合規(guī)

—2—

劃》中的相關要求。

（2）與富屯溪流域綜合規(guī)劃環(huán)評及審查意見符合性分析

本項目位于富屯溪流域，根據(jù)《富屯溪（南平境內）500km2以

下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書》，本項目（順昌縣上坊水電

站）屬于規(guī)劃中整改后推薦項目（存在減（脫）水段，未保證下泄

最小生態(tài)流量）。

根據(jù)《富屯溪（南平境內）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響

報告書》（2014年11月）中意見：上坊水電站不涉及環(huán)境敏感問題，

應按照閩政《福建省人民政府關于進一步規(guī)范水電資源開發(fā)管理的

意見》[2013]31號文要求技改：“新上技改項目應符合保證大壩運行

工況不變，不增加水庫庫區(qū)淹沒、不改變水庫主要特性、不增加污

染物排放、滿足最小下泄生態(tài)流量等條件”。

項目增效擴容改造不增加水庫庫區(qū)淹沒，不改變水庫主要特性，

不增加污染物排放量。項目已增設下泄流量工程措施和監(jiān)控裝置，

確保全年不產生脫水段和減水段，保證滿足最小下泄流量0.076m3/s

的要求（詳見附件4）。因此，符合《福建省人民政府關于進一步規(guī)

范水電資源開發(fā)管理的意見》。

綜上分析可知，本項目符合《富屯溪（南平境內）500km2以下

流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書》及其批復要求。

（1）與國家能源局“十三五”水電發(fā)展規(guī)劃（2016年~2020年）

符合性分析

相關內容：

“優(yōu)化小水電改造思路。實施各類擴機增容、增效擴容等小水

其他符合性分析電改造，按照現(xiàn)行有效的環(huán)保標準進行環(huán)境論證和項目環(huán)評，增加

環(huán)保措施，加大生態(tài)流量。”本項目于1970年建成投產，原裝機300kw

（100kw+200kw）。2017年9月對水電站進行增效擴容改造，本次

改造維持原有大壩、引水系統(tǒng)運行工況不變，防洪標準不變，不對

電站水工建筑物進行改造，僅對機電設備進行改造。項目通過引水

—3—

系統(tǒng)閘閥泄流，以滿足最小下泄流量0.076m3/s的要求，并且安裝在

線監(jiān)控及視頻裝置。

符合性分析：

雖然項目建成早于規(guī)劃期，但可符合國家能源局“十三五”水

電發(fā)展規(guī)劃。

（2）與《南平市“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃（2016年-2020

年）》符合性分析

相關內容：

“除以防洪、供水、灌溉等為主兼顧發(fā)電的水資源開發(fā)項目外，

原則上不再新建水電站。對區(qū)域生態(tài)影響大的小水電，實行有序關

停退出。鼓勵不改變生態(tài)環(huán)境、不增加水庫庫區(qū)、不改變水庫主要

特性的水電站進行技改增效，促進水資源進一步得到科學、充分的

利用。”

符合性分析：

本項目屬流域綜合規(guī)劃環(huán)評中整改后推薦的已建電站之一，目

前本項目已按相關要求安裝了“電站生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)”并與相關

部門聯(lián)網(wǎng)，且在壩址處安裝攝像頭，實時監(jiān)控下泄流量，以保證最

小生態(tài)流量保質保量的下泄；攔河壩設溢流堰、沖砂閘，引水渠前

端設生態(tài)閘，沿途設有沖砂閘、節(jié)制閘，正常情況下根據(jù)“電站生

態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)”實時監(jiān)控的下泄流量情況，調節(jié)沖砂閘、節(jié)制閘

開度向下游河道泄放生態(tài)流量，以更好的保證所需的下泄流量不小

于0.076m3/s，同時，電站的實施可充分利用水利資源，提高水資源

利用率，電站已運行多年，周邊及沿線的生態(tài)環(huán)境已基本恢復。因

此，本項目與《南平市“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃（2016年-2020

年）》相符合。

（3）與《關于開展農村水電增效擴容改造項目前期工作的通

知》（閩水農電〔2012〕1號）符合性分析

2012年1月，福建省水利廳、福建省發(fā)展和改革委員會、福建

—4—

省財政廳、福建省環(huán)境保護廳聯(lián)合下發(fā)《關于開展農村水電站增效

擴容改造前期工作的通知》，閩水電[2012]1號文，要求對“消除老

舊水電站安全隱患，提高水電站能效、改善水環(huán)境，積極爭取中央

財政支持我省農村水電增效擴容改造項目建設，加快我省改造項目

前期工作，......”，納入增效擴容改造項目需符合大壩經安全論證尚

有10年以上使用年限、大壩運行工況不變、不增加水庫庫區(qū)淹沒、

不改變水庫主要特性、不增加污染物排放量、不影響生態(tài)環(huán)境、復

核流域規(guī)劃環(huán)評等基本條件，縣級農村水電增效擴容改造工作領導

小組應組織現(xiàn)場考察，出具縣政府統(tǒng)一復核上述條件的證明文件。

（3）與生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃符合性分析

功能區(qū)劃內容：

根據(jù)《順昌縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》，本項目所處生態(tài)功能區(qū)劃

涉及順昌西部中、低山、丘陵重要文化遺產和林業(yè)生態(tài)環(huán)境生態(tài)功

能小區(qū)（120472103），生態(tài)功能區(qū)劃及保護要求見表1-1和附圖4。

表1-1順昌縣生態(tài)功能區(qū)劃一覽表

生態(tài)功能小區(qū)主導功能及重點范圍

主導功能：重要文化遺產。

順昌西部中、低山、

重點：加強天然林的管育干山、土壟、武坊、

丘陵重要文化遺產

（，，），甲頭、慈悲等大干鎮(zhèn)

和林業(yè)生態(tài)環(huán)境生36001-360033602436039

強化寶山風景區(qū)（）和七臺西北部地區(qū)，面積約

態(tài)功能小區(qū)24002

山旅游生態(tài)影響區(qū)（）的景平方公里。

（）33006125.63

120472103區(qū)建設和重點景觀保護。

協(xié)調性分析：

項目不位于寶山風景區(qū)和七臺山旅游生態(tài)區(qū)，電站建設期的生

態(tài)環(huán)境影響都已經得到了恢復，水庫周邊森林植被覆蓋率高，水土

保持、水源涵養(yǎng)符合功能要求。因此，項目建設與該區(qū)域水土保持

的主導功能定位相符，與《順昌縣生態(tài)功能區(qū)劃》相協(xié)調。

（4）與水電業(yè)政策法規(guī)符合性分析

與水力開發(fā)有關的政策法規(guī)及相關規(guī)定見表1-2。

—5—

表1-2與政策法規(guī)及相關規(guī)定對比

序項目與政策符合性比

相關文件主要政策內容

號對

電站現(xiàn)狀已安裝下泄

鼓勵類：四、電力：1、大中型水流量系統(tǒng)，用于生態(tài)流

《產業(yè)結

力發(fā)電及抽水蓄能電站量下泄，且已安裝流量

構調整指

計及在線監(jiān)控系統(tǒng)，可

導目錄

1以保證最小生態(tài)下泄

（年

2019“無下泄生態(tài)流量的引水式水力流量。項目不屬于限制

本）》

發(fā)電”為限制類類，符合當前國家產業(yè)

政策的要求。

《關于有

1、做好小水電資源開發(fā)利用規(guī)劃，

序開發(fā)小

依法實行規(guī)劃環(huán)境影響評價富屯溪（南平境內）

水電切實

2、嚴格小水電項目建設程序和準500km2以下流域綜合

保護生態(tài)

2入條件，加強環(huán)境影響評價管理規(guī)劃依法實行規(guī)劃環(huán)

環(huán)境的通

3、強化后續(xù)監(jiān)管，落實各項生態(tài)境影響評價，本項目落

知》（環(huán)發(fā)

保護措施實了生態(tài)下泄流量

[2006]93、擴大公眾參與，強化社會監(jiān)督

號）4

進一步強調水電開發(fā)過程中生態(tài)

保護工作的重要性，要求積極發(fā)展

項目落實水電開發(fā)的

水電要在“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、

《關于進生態(tài)環(huán)境保護要求，落

適度開發(fā)、確保底線”的原則指導

一步加強實了生態(tài)下泄流量

下，全面落實水電開發(fā)的生態(tài)環(huán)境

水電建設

保護要求。

3環(huán)境保護

“對部分生態(tài)脆弱地區(qū)和重

工作的通……

要生態(tài)功能區(qū)，要根據(jù)功能定位，

知》（環(huán)辦本工程不涉及自然保

實行限制開發(fā)；在自然保護區(qū)、風

[2012]4號）護區(qū)、風景名勝區(qū)等敏

景名勝區(qū)及其他具有特殊保護價

感區(qū)域，符合要求

值的地區(qū)，原則上禁止開發(fā)水電資

源?！?/p>

1、河流水電規(guī)劃應統(tǒng)籌水電開發(fā)

《關于深與生態(tài)環(huán)境保護

本項目不涉及環(huán)境敏

化落實水、水電項目建設應嚴格落實生態(tài)

2感問題，落實了下泄流

電開發(fā)生環(huán)境保護措施

量等環(huán)境保護措施，項

態(tài)環(huán)境保、切實做好移民安置環(huán)境保護工

3目不涉及移民，生態(tài)環(huán)

4護措施的作

境保護措施保障機制

通知》（環(huán)、建立健全生態(tài)環(huán)境保護措施實

4健全，下泄流量監(jiān)督管

發(fā)施保障機制

[2014]65理完善

號）5、加強水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護措

施落實的監(jiān)督管理

《關于加水電站技術改造應在保證大壩運本項目1.大壩經安全

強水電站行工況不變的情況下，對引水建筑論證尚有10年以上使

運行管理物、發(fā)電廠房、機電設備、下泄流用年限；2.不增加水庫

5的通知》量監(jiān)控裝置等進行技術改造，同時庫區(qū)淹沒；3.不改變水

（閩政辦應滿足以下條件：1.大壩需經安全庫主要特性；4.不增加

[2011]146論證尚有10年以上使用年限；2.污染物排放量，不影響

號）不增加水庫庫區(qū)淹沒；3.不改變水生態(tài)環(huán)境。

—6—

庫主要特性；4.不增加污染物排放

量，不影響生態(tài)環(huán)境。

1、嚴格控制影響生態(tài)環(huán)保的新建

水電項目：不符合規(guī)劃或位于未經

規(guī)劃流域的水電站開發(fā)項目，各級

本項目不屬于新建水

各部門不得審批建設。繼續(xù)嚴格控

電站，且符合富屯溪

《福建省制以發(fā)電為主的水電站新建項

（南平境內）2

人民政府目500km

…以下流域綜合，電站現(xiàn)

關于進一、穩(wěn)步推進現(xiàn)有水電站技術改造：

2狀已安裝下泄流量系

步規(guī)范水支持現(xiàn)有水電站對引水建筑物、發(fā)

統(tǒng)，用于生態(tài)流量下

電資源開電廠房、機電設備、送出工程、下

6泄，且已安裝流量計及

發(fā)管理的泄流量監(jiān)控裝置等進行技改，實施

在線監(jiān)控系統(tǒng)，可以保

意見》（閩增效擴容，消除安全隱患，提高水

證最小生態(tài)下泄流量

政電能效，改善水環(huán)境。對運行時間

[2013]31，運行時間還

號）已達到設計年限、且不符合生態(tài)環(huán)0.076m3/s

未達到設計年限，因此

保要求的水電站，有關部門不得受

本項目符合該要求。

理延續(xù)運行年限的申請，不得批準

其進行技改，由當?shù)卣婪ㄒ酪?guī)

組織拆除。

（5）與《水電建設項目環(huán)境影響評價審批原則（試行）》符合

性分析

表1-3《水電建設項目環(huán)境影響評價審批原則（試行）》對比分析

序號原則內容符合性分析

符合富屯溪（南平境內）

2以下流域綜合

第二條項目符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)和政500km

規(guī)劃環(huán)境影響報告書，

策，滿足流域綜合規(guī)劃、水能資源開發(fā)規(guī)劃等

1本電站為整改后推薦電

相關流域和行業(yè)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。

站，項目落實了下泄流

量的整改措施

第三條工程布局、施工布置和水庫淹沒原則上

不占用自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、永久基本農

田等法律法規(guī)明令禁止占用區(qū)域和已明確作為不涉及自然保護區(qū)、風

2棲息地保護的河流和區(qū)域，與飲用水水源保護景名勝區(qū)、永久基本農

區(qū)保護要求相協(xié)調，且不對上述敏感區(qū)的生態(tài)田等敏感區(qū)域

系統(tǒng)結構、功能和主要保護對象產生重大不利

影響。

電站現(xiàn)狀已安裝下泄流

第四條項目改變壩址下游水文情勢且造成不利

量裝置，用于生態(tài)流量

生態(tài)環(huán)境影響的，應提出生態(tài)流量泄放等生態(tài)

下泄，且已安裝流量計

3調度措施，明確生態(tài)流量過程、泄放設施及在

及在線監(jiān)控系統(tǒng)，可以

線監(jiān)測設施和管理措施等內容。

…保證最小生態(tài)下泄流量

第五條項目對魚類等水生生物洄游、重要三場

不涉及水生生物洄游、

等生境、物種及資源量等造成不利影響的，應

4重要三場等生境

提出棲息地保護、水生生物通道、魚類增殖放

—7—

流等措施。

不涉及珍稀瀕危植物、

第六條項目對珍稀瀕危等保護植物造成影響

風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感

5的，應采取工程防護、異地移栽等措施。

…區(qū)

水電站已運行多年，經

第七條項目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對過多年植被恢復。目前

6棄土（渣）場等應提出防治水土流失和施工跡施工場地已被平整并復

地生態(tài)恢復等措施…。墾綠化，恢復至和周圍

地表植被統(tǒng)一的狀態(tài)。

第八條項目移民安置，對環(huán)境造成不利影響的，

無移民安置

7應提出生態(tài)保護、污水處理與垃圾處置等措施。

第九條項目存在外來物種入侵或擴散、相關河

段水體可能受到污染或產生富營養(yǎng)化等環(huán)境風本項目未出現(xiàn)上述環(huán)境

8險的，應提出針對性風險防范措施和環(huán)境應急風險

預案編制要求。

第十條項目為改、擴建的，應全面梳理現(xiàn)有工

本項目為已建項目

9程存在的環(huán)境問題，提出全面有效的整改方案。

第十一條按相關導則及規(guī)定要求，制定生態(tài)、

提出運營期生態(tài)、水環(huán)

水環(huán)境等監(jiān)測計劃，并提出根據(jù)監(jiān)測評估結果

10境環(huán)境監(jiān)測計劃

開展環(huán)境影響后評價或優(yōu)化環(huán)境保護…

第十二條對環(huán)境保護措施進行了深入論證，明

對環(huán)保措施進行了可行

確措施實施的責任主體、投資、進度和預期效

11性論證并估算

果等。

（6）與流域綜合規(guī)劃環(huán)評及其審查意見的符合性分析

相關規(guī)劃內容：

根據(jù)《富屯溪（南平境內）500km2以下流域綜合規(guī)劃》，富屯

溪（南平境內）河流主要為小富屯溪流域，。富屯溪（南平境內）

500km2以下的河流包括：光澤縣的司茶溪、儒茶溪、清溪、漢溪、

坪溪、止馬溪、砂坪溪，邵武市的大賴溪、大乾河、大竹溪、高家

渡河、古山溪、故縣河、密溪、漠口溪、曬口溪、水口寨河、同青

溪、尾溪、朱坊河、葉厝溪、和田溪、將石溪、金溪、半邊溪，順

昌縣的仁壽溪、鷺鶿溪、白溝溪、洋地溪、大布溪、密溪、慈悲溪、

石湖溪、河坑溪、羅坊溪、婁杉溪、武坊溪、上湖溪、木坑溪、麻

溪、巖龍溪、洋口溪、派溪、迴溪、綦溪、石溪、白石溪、塘圳溪、

秀溪、桂溪、江墩溪、江村溪、蔡坑支流、蛟溪、賴源溪、槎溪，

建陽區(qū)的五峰溪，延平區(qū)的仲溪。涉及的行政區(qū)域有光澤縣、邵武

市、順昌縣、建陽區(qū)和延平區(qū)。慈悲溪屬于富屯溪支流，屬于富屯

—8—

溪流域內500km2以下的的主要河流之一。根據(jù)《順昌縣慈悲溪流域

綜合規(guī)劃》，慈悲溪流域干流目前已開發(fā)建設有六級電站，順昌縣

上坊水電站屬于慈悲溪開發(fā)建設的第三級電站，始建于1970年，屬

徑流引水式電站。

符合性分析：

順昌縣上坊水電站屬于富屯溪流域順昌縣已建109座電站之一，

屬整改后推薦的已建電站，在采取保證最小下泄流量等必要的工程

和生態(tài)保護措施整改后給予推薦。

項目安裝了“電站生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)”并與相關部門聯(lián)網(wǎng)，且

在壩址處安裝攝像頭，實時監(jiān)控下泄流量，以保證最小生態(tài)流量保

質保量的下泄；正常情況下根據(jù)“電站生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)”實時監(jiān)

控的下泄流量情況，調節(jié)泄洪閘開度泄放生態(tài)流量，以更好的保證

所需的下泄流量不小于0.076m3/s，同時，電站的實施可充分利用水

利資源，提高水資源利用率，電站已運行多年，周邊及沿線的生態(tài)

環(huán)境已基本恢復。因此，本項目實施與流域綜合規(guī)劃環(huán)評相符合。

（7）與《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省水電站清理整

治行動方案的通知》符合性分析

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省水電站清理整治

行動方案的通知》（閩政辦〔2021〕38號）要求，按照退出、整改、

完善三類，實施水電站分類整治。涉及自然保護區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、

嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、存在重大安全隱患的違規(guī)水電站，限期在2022

年底前退出；審批手續(xù)不全、影響生態(tài)環(huán)境的水電站，限期在2022

年底前完成整改；允許正常運營的水電站要持續(xù)完善污染防治和生

態(tài)保護措施，提升運行管理水平，不斷提升流域生態(tài)環(huán)境質量。

上坊水電站符合流域綜合規(guī)劃及其規(guī)劃環(huán)評結論，已取得立項

批復，已辦理取水許可證、土地使用證，已完成最小下泄流量整改

等，但電站未審批建設項目環(huán)評手續(xù)及環(huán)評驗收，根據(jù)福建省水利

廳、福建省生態(tài)環(huán)境廳、福建省發(fā)展改革和委員會《關于印發(fā)福建

—9—

省水電站清理整治綜合評估工作指南的通知》（閩水辦〔2021〕9號），

上坊水電站行政許可手續(xù)不全，需完善有關手續(xù)，列入整改類電站。

根據(jù)省水利廳小水電清理整改“一站一策”工作要求及福建省順昌

縣水利局《關于印發(fā)順昌縣127座水電站生態(tài)下泄流量“一站一策”

整改方案的通知》（順政水[2018]92號），該水電站建設項目屬于

127座整改電站之一。項目于2018年5月制定了《順昌縣上坊水電

站最小生態(tài)下泄流量“一站一策”改造方案》（附件8），2020年

11月12日順昌縣水利局、順昌縣環(huán)保局對水電站減水斷流問題整改

成果進行現(xiàn)場核查，項目通過引水系統(tǒng)閘閥泄流，并且安裝在線監(jiān)

控及視頻裝置，項目完成整改，同意上報驗收。綜上，項目符合《福

建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省水電站清理整治行動方案的通

知》（閩政辦〔2021〕38號）要求。

（8）“三線一單”符合性分析

①生態(tài)保護紅線

根據(jù)《南平市人民政府關于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境

分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕129號），南平市生態(tài)保護

紅線劃定面積為7641.98平方千米，占國土面積29.05%。生態(tài)保護

紅線最終面積與比例以省政府發(fā)布結果為準。

按照福建省人民政府辦公廳發(fā)布的《福建省人民政府辦公廳關

于印發(fā)福建省生態(tài)保護紅線劃定成果調整工作方案的通知》，福建

省生態(tài)保護紅線劃定成果調整工作方案如下：“二、調整范圍和內

容（四）調整禁止開發(fā)區(qū)域納入的內容。根據(jù)科學評估結果，將評

估得到的生態(tài)功能極重要區(qū)和生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)進行疊加合并，并

與以下保護地進行校驗，形成生態(tài)保護紅線空間疊加圖，確保劃定

范圍涵蓋國家級和省級禁止開發(fā)區(qū)域。國家級和省級禁止開發(fā)區(qū)域

包括：

國家公園；自然保護區(qū)；森林公園的生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)；

風景名勝區(qū)的核心景區(qū)；地質公園的地質遺跡保護區(qū)；世界自然遺

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產的核心區(qū)和緩沖區(qū)；濕地公園的濕地保育區(qū)和恢復重建區(qū)；飲用

水水源地的一級保護區(qū)；水產種質資源保護區(qū)的核心區(qū)等。以及

“（五）調整生態(tài)公益林等其他需要納入紅線的保護地納入范圍。

此前省級以上生態(tài)公益林作為一個單獨的紅線保護類型，調整以后

不再單列。結合我省實際情況，根據(jù)生態(tài)功能重要性，將有必要實

施嚴格保護的各類保護地納入生態(tài)保護紅線范圍，主要涵蓋：國家

一級公益林、重要濕地、沙（泥）岸沿海基干林帶等重要生態(tài)保護

地?！?/p>

本項目位于順昌縣大干鎮(zhèn)慈悲村，不涉及國家公園、自然保護區(qū)、

森林公園、地質公園、世界自然遺產、水產種質資源保護區(qū)、濕地公

園風景名勝區(qū)、飲用水水源地的一級保護區(qū)、水產種質資源保護區(qū)

的核心區(qū)、國家一級公益林等生態(tài)保護紅線。項目已建成運行多年，

施工期產生的生態(tài)影響也已基本恢復；占地面積小，運行期間基本

無污染物排放，能夠確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改

變。因此，本項目符合《南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方

案》中關于生態(tài)保護紅線要求。

②環(huán)境質量底線

根據(jù)《南平市人民政府關于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境

分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕129號），環(huán)境空氣質量目

標為：到2025年，全市環(huán)境空氣質量保持優(yōu)良水平，全市PM2.5年

平均濃度保持22μg/m3以下，臭氧超標天數(shù)有所下降。水環(huán)境質量目

標為：到2025年，全市地表水國省控斷面水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ

類）比例均達100%；縣級以上集中式飲用水水源水質達標率達100%。

根據(jù)福建省南平生態(tài)環(huán)境局公布的資料分析，2020年，全市境

內3條主要河流（閩江南平段、富屯溪、建溪）27個水質評價斷面

總體水質狀況優(yōu)，水質類別為Ⅱ類。Ⅰ類～Ⅲ類水質比例為100%。

南平市境內123個小流域斷面水質均達到或優(yōu)于Ⅲ類標準限值；2020

年南平市大氣環(huán)境質量總體保持良好，全省設區(qū)市排名第一。全市

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平均達標天數(shù)比例為100%。

綜上，2020年南平市全市均達到《南平市人民政府關于印發(fā)南

平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕

129號）中2025年環(huán)境空氣質量和水環(huán)境質量目標要求。

項目所在區(qū)域主導環(huán)境功能為保障工業(yè)企業(yè)的正常生產和村民

正常生活，并維持區(qū)域環(huán)境質量的良好狀態(tài)不受破壞。項目屬于生

態(tài)類型建設項目，對環(huán)境影響不大，不會改變該區(qū)現(xiàn)有環(huán)境功能，

不會對區(qū)域環(huán)境質量底線造成沖擊。因此，項目建設符合環(huán)境質量

底線控制要求。

③資源利用上線

本項目建成運行后通過內部管理、設備選擇和管理、廢物綜合

處置、污染治理等多方面采取合理可行的防治措施，以“節(jié)能、降

耗、減污”為目標，有效地控制污染。項目運營期水、燃料等資源

利用不會突破區(qū)域的資源利用上線。

④生態(tài)環(huán)境準入清單

項目符合國家產業(yè)政策，符合《南平市人民政府關于印發(fā)南平

市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕

129號）全市生態(tài)環(huán)境總體準入要求；不屬于《市場準入負面清單》

（2020年版）中禁止準入類的項目，不在負面清單內，符合環(huán)境準

入要求。

綜上所述，項目選址和建設符合《南平市人民政府關于印發(fā)南

平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕

129號）中“三線一單”控制要求。

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二、建設內容

順昌縣位于福建省南平市西部，北緯26°38′~27°12′，東經117°29′~118°14′，

面積1985km2。東北與建陽、建甌相銜，東南與延平相鄰，南與沙縣接壤，西與

將樂毗鄰，縣域面積1985平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、130個行政村，人

口24萬，常住人口19萬。交通便利，鷹廈鐵路、寧光高速公路、316國道、528

國道貫通全境。

順昌縣大干鎮(zhèn)位于順昌縣西北部，富屯溪中段，東經117°30′-118°14′，北緯

地

之間。東北與順昌縣埔上鎮(zhèn)相連，北與邵武市洪墩、衛(wèi)閩兩鎮(zhèn)交界，

理26°39′-29°12′

位西南與將樂縣萬安、安仁兩鄉(xiāng)毗鄰，南與順昌縣元坑鎮(zhèn)和將樂縣的高塘鎮(zhèn)接壤，

置

東南與順昌縣水南鎮(zhèn)相依。距離縣城21公里，屬三縣(市)邊陲之地。全鎮(zhèn)土地

面積209.42平方公里，耕地面積1.8萬畝，山地面積26.53萬畝。轄13個村民

委員會，1個居民委員會，73個村民小組，48個自然村。

順昌縣上坊水電站廠房位于順昌縣大干鎮(zhèn)慈悲村上坊，地理坐標為東經

117°33′33.676″，北緯26°58′58.418″，距大干鎮(zhèn)18公里，距順昌縣城31公里，

項目地理位置圖見附圖1。

1、工程概況

上坊水電站位于大干鎮(zhèn)慈悲村境內，為慈悲溪徑流引水式電站，該電站于

1970年建成投產，原裝機300kw（200kw+100kw），壩址上游集雨面積26.47平

方公里，毛水頭56m，設計水頭49.8m，電站投產以來多年平均發(fā)電量為101萬

kwh。經過多年運行表明，機組效率低下，故障頻繁，出力嚴重不足，水資源浪

項

費嚴重。為了充分利用水能，讓該電站發(fā)揮更大的經濟效益，2017年9月對水

目

組電站進行增效擴容改造，本次改造維持原有大壩、引水系統(tǒng)運行工況不變，防洪

成標準不變，不對電站水工建筑物進行改造，僅對機組設備改造和土建部分改造。

及

規(guī)改造后，裝機325kw（200kw+125kw），年均發(fā)電量144.1萬kW?h，設計水頭

模

49.8m，年利用小時4433小時。

2、建設內容：

項目主要包括攔水工程、引水工程、發(fā)電工程及其配套環(huán)保工程等，項目主

要建設內容詳見表2-1。

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表2-1項目主要建設內容一覽表

工程項目項目組成備注

壩址位于大干鎮(zhèn)慈悲村，漿砌石重力壩，壩長

攔河壩已建

17.5m，最大壩高為3m

本電站引水渠采用明渠，渠線中段設置排洪閘，引

引水渠道水渠位于河流右岸，全長3100m，渠道斷面尺寸上已建

寬1.4m下寬0.8m高1m

壓力前池為明槽式結構，寬度為，長度為，

壓力前池6.5m18m已建

設有排沙閘和攔污柵

主體

壓力管道單管長米，管徑，壁厚，

工程壓力管道75426mm6mm已建

一機一根管道

裝機容量（），臺水輪機、

發(fā)電廠房325kw200kw+125kw2已建

2臺發(fā)電機

升壓站為戶外型，布置在廠房北側，主變壓器采用

升壓站已建

落地式布置

尾水構筑

發(fā)電廠房后排入慈悲溪已建

物2m

輔助員工休息主副廠房二層，面積約2，用于員工辦公

136.49m已建

工程室休息

公用供電慈悲村現(xiàn)有電網(wǎng)已建

工程供水山澗水已建

工程設置個臨時施工場地，臨時施工場地目前已施工期時建

施工場地1

臨時完成生態(tài)回復設，現(xiàn)已拆除

工程

施工道路利用原有鄉(xiāng)村道路/

化糞池本電站廠房已建有1個5m3的化糞池已建

本電站是直接引用慈悲溪地表水發(fā)電，電站通過機

生態(tài)流量

環(huán)保組發(fā)電或開啟攔河壩泄水閘門保證最小下泄生態(tài)已建

下泄設置

工程流（0.076m3/s），并配套在線監(jiān)控裝置

危廢暫存新建（本次整

規(guī)范化危廢暫存間（3）

間5m改建設）

3、主要工程參數(shù)：

主要工程參數(shù)詳表2-2。

表2-2上坊水電站增效擴容改造后特性表

指標名稱單位數(shù)量備注

一、流域特性

壩址以上集雨面積km226.47

多年平均降雨量mm1701

多年平均徑流量mm808

多年平均流量m3/s0.678

設計洪水流量5%m3/s165

設計洪水流量2%m3/s198

校核洪水流量0.5%m3/s245

二、電站特性

設計水頭m49.8

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最大水頭m54.52

最小水頭m54.52

電站裝機容量kw325

機組數(shù)目臺2

保證出力70%kw50.1

多年平均電能萬kWh144.1

裝機年利用小時數(shù)h4433

三、水壩特性

漿砌重力壩高m3

壩寬m17.5

四、啟閉設備

排沙閘門啟閉機臺2型號QPQ5

進口閘門啟閉機臺1型號QPQ5

壓力池閘門啟閉機臺1型號QPQ5

五、廠房特性

廠房長m17.8

廠房高m9

廠房寬m7

六、水輪機特性

1號水機

水輪機型號臺1HL120-WJ-42

額定出力kw218.8

額定轉速n1000

設計水頭m49.83

設計流量m3/s0.52

真機效率%83

吸出高程Hs(m)3.36

2號水機

水輪機型號臺1HL110-WJ-42

額定出力kw218.8

額定轉速n1000

設計水頭m50.75